ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В 2012 году ИД "БиНО" начинает выпуск нового издания
"БиНО: КАЗЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ", который будет выходить ежеквартально.

Этот специализированный журнал предназначен, во-первых, для тех казенных учреждений, которые в целях совершенствования правового положения государственных (муниципальных) учреждений в общем порядке учреждают высшие органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местной власти своими решениями.

Во-вторых, для федеральных государственных учреждений, изменивших свой тип в обязательном порядке: специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, психиатрических больниц (стационаров) специализированного типа с интенсивным наблюдением, лепрозориев и противочумных учреждений и учреждений силовых ведомств.

В этой связи с 2012 года издательство прекращает выпуск изданий "БиНО: СИЛОВЫЕ ВЕДОМСТВА" и "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств".

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 12/2011 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за декабрь 2011 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Содержание журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 12/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Государственный и муниципальный заказ

Определены правила формирования начальных цен контрактов на отдельные виды медоборудования для включения их в документацию о торгах

Заключение госконтрактов с отлагательным условием действия возможно на срок и в пределах средств, установленных решением Правительства РФ

Денежное довольствие, оплата труда

Определены размеры месячных окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел, применяемые с 2012 г.

Утверждено разъяснение о выплате ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к гостайне

Уточнено положение об исчислении стажа работников госорганов для выплаты им надбавки за выслугу лет

Установлены выплаты отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил РФ

Уточнен порядок утверждения штатных расписаний работников бюджетных учреждений МЧС России

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала федеральных учреждений УИС

Установлены надбавки сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России

Увеличены оклады работников органов наркоконтроля

Повышены размеры должностных окладов гражданского персонала органов ФСБ России

Лицензирование

С 3 ноября 2011 г. лицензии, выданные на осуществление отдельных видов деятельности, действуют бессрочно

Налогообложение

Если у органа власти не возникает обязательств по уплате налога на прибыль, то он должен представить декларацию по упрощенной форме

Компенсация на продовольственное обеспечение, установленная МВД по субъекту РФ, облагается НДФЛ

Обеспечение

Определены временные нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий военнослужащих спасформирований МЧС России

Перевозочные документы

Уточнен порядок оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России

Приносящая доход деятельность

Формирование госзадания для казенных учреждений не является обязательным

Социальная поддержка

Определен размер выплаты для оплаты стоимости детских путевок сотрудникам органов наркоконтроля

Социальное страхование

Скидка (надбавка) к страховому тарифу "на травматизм" будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года

Страхование

ФФОМС разъяснил порядок участия лечебно-профилактических учреждений ФСИН России в реализации территориальных программ ОМС

Трудовые отношения

Утверждены квалификационные характеристики должностей работников в области физкультуры и спорта

При превышении предельного значения просроченной задолженности трудовой договор с руководителем ФБУ будет расторгнут

Электронный документооборот

Документы, составленные на бумажном носителе и в электронном виде с использованием ЭЦП, имеют равную юридическую силу

Разное

Определен порядок составления и утверждения плана ФХД государственных БУ, находящихся в ведении Минобороны России

Государственный и муниципальный заказ

Определены правила формирования начальных цен контрактов на отдельные виды медоборудования для включения их в документацию о торгах

Правительство Российской Федерации, Постановление от 3 ноября 2011 г. № 881 "О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования"

Утверждены Правила формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования (далее – Правила).

Правила должны применяться при размещении заказов на поставку медоборудования в соответствии с определенными кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93), если предполагаемая начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 000 руб. Также можно применять Правила при более низкой начальной (максимальной) цене и для иных видов медоборудования.

Согласно Правилам заказчик или уполномоченный орган должен сделать запрос не менее чем у пяти производителей (если производителей меньше пяти – то у всех). Устанавливаемая начальная (максимальная) цена должна быть равна средней цене полученных предложений.

Если предложение получено только от одного производителя либо предложений не получено вовсе, то начальная (максимальная) цена контракта определяется на основе информации о ценах не менее чем пяти контрактов, исполненных в текущем и предшествующем годах в соответствии со сведениями из реестра контрактов.

При отсутствии в реестре контрактов таких сведений заказчик вправе рассчитать начальную (максимальную) цену самостоятельно. Если заявок по рассчитанной цене не поступит или если не будет заключен контракт с единственным поставщиком, то заказчик может провести повторные торги, увеличив начальную (максимальную) цену контракта, но не более чем на 10%.

Федеральное казначейство должно было до 30 ноября 2011 г. доработать официальный сайт для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), чтобы заказчики и уполномоченные органы могли осуществлять поиск информации, предусмотренной рассматриваемыми Правилами, в реестре контрактов.

Техническую возможность поиска необходимой информации в этот же срок должен был обеспечить Росздравнадзор.

Внесено изменение в приложение № 1 к Положению о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2010 г. № 1191 (далее – Положение № 1191). Изменение касается порядка заполнения графы 3 "Код продукции по ОКДП" раздела III "Предмет контракта" Приложения 1 "Сведения о государственном и муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа" к Положению № 1191. В данной графе указывается код поименованных в графе 2 товаров в соответствии с ОКВЭД, продукции и услуг. Согласно внесенному изменению при этом обязательно нужно заполнять разделы, подразделы, группы и подгруппы видов экономической деятельности, классы и подклассы продукции и услуг, а также виды продукции и услуг.

Заключение госконтрактов с отлагательным условием действия возможно на срок и в пределах средств, установленных решением Правительства РФ

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 5 июля 2011 г. № 02-03-12/2984

Разъяснен вопрос о возможности заключения государственных контрактов на поставку товаров, оказание услуг с отлагательным условием действия (с целью создания, накопления, сохранения и обновления запасов материальных ценностей, неснижаемых продовольственных товаров и нефтепродуктов в рамках мобилизационной подготовки, при которых оплата по их обязательствам может превышать срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств).

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее – ЛБО), кроме случаев, установленных пунктом 3 данной статьи:

– поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом РФ;

– выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных ЛБО.

В этих случаях контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) и государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом РФ, на срок реализации указанных программ (проектов). Государственные (муниципальные) контракты также могут заключаться в соответствии с решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или местной администрации. Порядок принятия таких решений устанавливает Правительство РФ.

Поэтому, по мнению Минфина России, заключение государственных (муниципальных) контрактов в названных случаях возможно лишь на основании решения Правительства РФ. При этом решение должно быть принято в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 978 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом".

Денежное довольствие, оплата труда

Определены размеры месячных окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел, применяемые с 2012 г.

Правительство Российской Федерации, Постановление от 3 ноября 2011 г. № 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

Установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников, прикомандированных к ГФС России и ФМС России.

Кроме того, установлены размеры месячных окладов сотрудников органов внутренних дел в соответствии с присвоенным специальным званием.

Названные размеры окладов применяются с 1 января 2012 г. (в отношении прикомандированных сотрудников – с 1 января 2013 г.). Также с 1 января 2012 г. установленные оклады месячного денежного содержания применяются для назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из названных органов.

Действие Постановления Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 487 "Об установлении окладов денежного содержания...", а также абзаца третьего пункта 2 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. № 837 "О повышении денежного довольствия..." на вышеперечисленных сотрудников не распространяется.

Утверждено разъяснение о выплате ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к гостайне

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 19 мая 2011 г. № 408н "О порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны"

Приказом утверждено Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны

Согласно утвержденному Разъяснению указанные надбавки выплачиваются гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе. Размер надбавок определяется в соответствии с Правилами выплаты ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) граждан, допущенных к государственной тайне..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2006 г. № 573.

В Разъяснениях раскрыт порядок оформления ежемесячных процентных надбавок. А также приведен перечень лиц, которым указанная надбавка не выплачивается.

Кроме того, описан порядок назначения процентных надбавок за стаж работы (службы) в структурных подразделениях госорганов по защите государственной тайны.

Финансирование указанных выплат для госорганов, бюджетных организаций и их подразделений осуществляется за счет бюджетных средств. Источником финансирования для остальных организаций являются средства, получаемые от основной деятельности.

Уточнено положение об исчислении стажа работников госорганов для выплаты им надбавки за выслугу лет

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 21 июля 2011 г. № 770н "О внесении изменения в Положение об исчислении стажа работы работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, для выплаты им ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 808"

Уточнено, что в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, включается время работы в центральном аппарате Следственного комитета РФ (далее – СК РФ), в главных следственных управлениях и следственных управлениях СК РФ (в том числе их подразделениях по административным округам) и приравненных к ним специализированных (в том числе военных) следственных управлениях и следственных отделах СК РФ, а также в следственных отделах и следственных отделениях СК РФ по районам, городам и приравненных к ним следственных подразделениях СК РФ, включая специализированные (в том числе военные).

Установлены выплаты отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил РФ

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 3 сентября 2011 г. № 1550 "О дополнительных выплатах отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации"

Гражданскому персоналу подразделений пожарной охраны, содержащихся при арсеналах, базах, складах ракетно-артиллерийского вооружения, установлена компенсационная выплата в размере 100% должностного оклада (тарифной ставки) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных. В том же размере выплачивается компенсация водителям боевых и специальных машин войсковых частей 11406, 22351, 22352, 55271, 55275, 81605.

Выплаты производятся за счет и в пределах средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Их следует отражать в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельной графе.

Уточнен порядок утверждения штатных расписаний работников бюджетных учреждений МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 12 сентября 2011 г. № 506 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МЧС России"

Внесены изменения в приказы МЧС России:

– от 24 сентября 2008 г. № 563 "О Порядке утверждения штатных расписаний работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны";

– от 22 сентября 2009 г. № 545 "О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны".

Положения указанных приказов теперь распространяются на работников не только бюджетных, но и казенных учреждений МЧС России, а также на персонал спасательных воинских формирований (ранее – воинских частей войск гражданской обороны).

При разработке штатных перечней (штатов) учреждений отменены требования к должности "ведущий специалист".

Определен порядок утверждения должностных окладов (тарифных ставок) по вакантным должностям работников и профессиям рабочих. Так, для заместителей и помощников руководителей (начальников) учреждений и их структурных подразделений, должностные оклады которых устанавливаются в размере на 10–30% или 30–40% ниже должностного оклада соответствующего руководителя (начальника) – из расчета 20 и 35% ниже должностного оклада руководителя и помощника (начальника) соответственно.

Для специалистов, служащих (технических исполнителей), имеющих внутридолжностное категорирование или класс квалификации – из расчета должностных окладов по 2-й квалификационной категории или 2-му классу квалификации соответственно (ранее – из расчета оклада по среднему тарифному разряду в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником).

Для рабочих, имеющих по оплате труда несколько групп тарифных ставок, в расчет принимается средний размер тарифной ставки в диапазоне этих групп.

Уточнены размеры окладов по некоторым должностям работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; медицинских и фармацевтических работников; работников образования; работников общеотраслевых должностей.

Например, должность начальника испытательной пожарной лаборатории федеральной противопожарной службы отнесена в раздел без деления на группы учреждений с окладом 9 590 руб. Ранее оклад дифференцировался по группам учреждений от 8 220 руб. до 10 310 руб. Введены должности диспетчера оперативной службы Национального центра управления в кризисных ситуациях с окладом 6 635 руб. и центра управления в кризисных ситуациях с окладами от 6 200 до 6 500 руб. в зависимости от разряда. Установлен оклад логопеду в размере 6 840 руб. (для медицинских и фармацевтических работников), а также учителю-логопеду в размере от 6 230 до 10 310 руб. в зависимости от категории (для работников образования). Механику установлен оклад в размере 5160–8220 руб. (ранее – от 4 190 до 6 230 руб. в зависимости от категории), технику 1-й категории – от 5 160 до 6 230 руб. (ранее – 5 160 руб.), должность техника высшей категории исключена – для работников общеотраслевых должностей.

Также уточнены группы тарифных ставок некоторых профессий работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Так, подборщику справочного и информационного материала установлены группы тарифных ставок II (ранее – I, II), подготовителю белья для глажения – I, II (ранее – III, IV, V), подготовщику исходного материала – III, IV, V (ранее – I, II), подсобному рабочему – I, II (ранее – III, IV), полировщику – III, IV (ранее – II).

Определено, что время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и спасательных воинских формированиях МЧС России включается в стаж работы, дающий право на получение надбавки за выслугу лет.

В стаж работы включаются периоды работы в противопожарных и аварийно-спасательных службах МВД субъектов РФ, а также служб, осуществляющих деятельность в области безопасности людей на водных объектах.

Приказ действует с 1 ноября 2011 г.

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала федеральных учреждений УИС

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 9 августа 2011 г. № 459 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 13 ноября 2008 г. № 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы"

В приказ ФСИН России от 13 ноября 2008 г. № 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы" внесены изменения.

Теперь положения данного приказа распространяются не только на федеральные бюджетные, то также на федеральные казенные учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – УИС).

Уточнены должности профессиональной квалификационной группы "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)". В частности, в 1-й квалификационный уровень включены должности заведующего отрядом, начальника структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и др.).

Введены новые квалификационные уровни по профессиональным квалификационным группам должностей работников воздушного транспорта УИС (по профессиональным квалификационным группам 2-го и 3-го уровней). В первом случае добавлен 2-й квалификационный уровень. В него включена должность авиационного механика по приборам и электрооборудованию, по радиооборудованию. Во втором – добавлен 1-й квалификационный уровень. В него включена должность инженера по радионавигации, радиолокации и связи. Кроме того, уточнены должности других квалификационных уровней данных групп.

Новые квалификационные уровни (с 4-го по 8-й) добавлены по профессиональной квалификационной группе должностей работников внутреннего водного транспорта УИС.

Определены должностные оклады работников железнодорожного транспорта, не включенных в профессиональные квалификационные группы.

Уточнен порядок расчета выплат компенсационного характера при сверхурочной работе, работе в ночное время и выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных. Так, часовая (дневная) ставка теперь определяется путем деления месячного оклада работника на среднемесячное количество рабочих часов (дней) в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории гражданского персонала. Ранее она определялась путем деления месячного оклада работника на количество рабочих часов (дней) в месяце, в котором производилась указанная работа по расчетному графику пятидневной рабочей недели.

Установлены надбавки сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 9 сентября 2011 г. № 505 "О дополнительном материальном стимулировании сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России"

Установлены ежемесячные надбавки к окладу по занимаемой штатной должности, отдельным категориям сотрудников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России:

– за руководство учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России. Размер надбавки составляет 110% для начальника учреждения и 100% – для его заместителей;

– за обеспечение эффективной деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Размер надбавки составляет от 50 до 300% и зависит от учреждения и занимаемой должности.

Определено, что сотрудникам Центра инженерно-технического обеспечения ФСИН России указанные надбавки выплачиваются со дня назначения на должность, а сотрудникам "Санаторий "Аксаково" Федеральной службы исполнения наказаний", "Санаторий "Тройка" Федеральной службы исполнения наказаний", "Санаторий имени С.М. Кирова Федеральной службы исполнения наказаний" – с 1 января 2012 г.

Утратили силу приказы ФСИН России и их отдельные положения, которыми ранее устанавливались аналогичные выплаты.

Увеличены оклады работников органов наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 19 сентября 2011 г. № 399 "О повышении размеров должностных окладов (тарифных ставок) работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников органов наркоконтроля, утвержденные приказом ФСКН России от 28 августа 2008 г. № 270, с 1 июня 2011 г. повышены на 6,5%. При повышении размеры округляются до целого рубля в сторону увеличения.

Повышены размеры должностных окладов гражданского персонала органов ФСБ России

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, приказ от 22 сентября 2011 г. № 515 "О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности"

Размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности, утвержденные приказом ФСБ России от 30 августа 2008 г. № 436/ДСП, с 1 октября 2011 г. увеличены на 6,5%.

Лицензирование

С 3 ноября 2011 г. лицензии, выданные на осуществление отдельных видов деятельности, действуют бессрочно

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, письмо от 26 октября 2011 г. № 04И-1000/11 "О лицензировании"

С 3 ноября 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с этим все лицензии, в том числе и выданные до 3 ноября 2011 г., с этой даты будут действовать бессрочно. Переоформление лицензии потребуется только в случае реорганизации юридического лица, изменении его наименования и (или) адреса местонахождения или места осуществления лицензируемой деятельности, а также в случае изменения перечня выполняемых работ (оказываемых услуг). Ранее выданные лицензии придется также переоформить в случае, если изменилось наименование вида лицензируемой деятельности или если лицензия не содержит перечня выполняемых работ (оказываемых услуг). Переоформленные лицензии будут действовать бессрочно.

Следует обратить внимание и на изменение сроков предоставления госуслуг по лицензированию. В частности, срок предоставления лицензии составляет 45 рабочих дней со дня поступления в лицензирующий орган соответствующего заявления и пакета документов

Заявление о прекращении лицензируемой деятельности необходимо направить не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения такой деятельности.

Дополнительную информацию соискатели лицензий могут найти на официальном сайте Росздравнадзора по адресу www.roszdravnadzor.ru.

Налогообложение

Если у органа власти не возникает обязательств по уплате налога на прибыль, то он должен представить декларацию по упрощенной форме

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 14 сентября 2011 г. № 03-03-05/91

Разъяснены особенности представления декларации по налогу на прибыль организаций исполнительными органами власти субъектов РФ.

Исполнительные органы власти субъекта РФ обладают правами юридического лица. Поэтому согласно положениям Налогового кодекса РФ они являются плательщиками налога на прибыль организаций.

По истечении каждого отчетного и налогового периода юридические лица обязаны представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога.

Исключение составляют некоммерческие организации (к которым относятся и органы власти), у которых не возникает обязательств по уплате налога на прибыль организаций. По истечении налогового периода они должны представить налоговую декларацию по упрощенной форме.

Компенсация на продовольственное обеспечение, установленная МВД по субъекту РФ, облагается НДФЛ

Федеральная налоговая служба, письмо от 15 сентября 2011 г. № ЕД-4-3/15066@

Разъяснен порядок обложения налогом на доходы физических лиц денежной компенсации на продовольственное обеспечение, производимой отдельным подразделениям органов внутренних дел РФ в соответствии с порядком, установленным МВД по субъекту РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ не облагаются НДФЛ все виды установленных компенсационных выплат (в пределах установленных норм), установленных действующим законодательством, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления. В частности, не облагаются НДФЛ выплаты, связанные с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также денежные средства взамен такого довольствия.

Обеспечение подразделений особого и специального назначения органов внутренних дел РФ рационами питания осуществляется снабжающим управлением материально-технического снабжения МВД России в соответствии с Порядком продовольственного обеспечения отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел РФ и иных категорий лиц в мирное время, утвержденным приказом МВД России от 19 апреля 2010 г. № 292. Нормы такого обеспечения устанавливает Правительство РФ и федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Поэтому если денежная компенсации на продовольственное обеспечение производится в ином порядке (установленном, например, министерством внутренних дел по субъекту РФ), то она будет облагаться НДФЛ в общеустановленном порядке.

Обеспечение

Определены временные нормы снабжения вещевым имуществом отдельных категорий военнослужащих спасформирований МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 16 сентября 2011 г. № 517 "Об утверждении Временных норм снабжения имуществом вещевой службы отдельных категорий военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

МЧС России сроком на два года утвердило временные нормы снабжения имуществом вещевой службы отдельных категорий военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России.

По временной норме снабжения спортивным имуществом обеспечиваются курсанты Академии гражданской защиты МЧС России. По временной норме снабжения специальной одеждой и обувью – военнослужащие-призывники спасательных воинских формирований МЧС России, а также – с учетом некоторых оговорок – курсанты Академии гражданской защиты МЧС России и военнослужащие-контрактники спасательных воинских формирований МЧС России.

Перевозочные документы

Уточнен порядок оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 25 августа 2011 г. № 462 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 6 мая 2003 г. № 236"

Внесены изменения в приказ МЧС России от 6 мая 2003 г. № 236 "Об утверждении Положения о порядке оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МЧС России".

Уточнено, что указанный порядок распространяется в том числе на главные управления МЧС России по субъектам РФ, подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС), спасательные воинские формирования МЧС России, входящие  систему МЧС России. Ранее в данную систему входили органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органах исполнительной власти субъектов РФ, территориальные органы управления и подразделений Государственной противопожарной службы субъектов РФ, соединений и воинских частей войск гражданской обороны.

Определено, что воинскими перевозочными документами обеспечиваются бюджетные и казенные учреждения, находящиеся в ведении МЧС России, в которых военнослужащие спасательных формирований, военнослужащие, сотрудники ФПС ГПС и члены их семей имеют право на проезд и перевоз личного имущества за счет средств федерального бюджета.

Ответственное структурное подразделение в центральном аппарате МЧС России должно обеспечивать указанными документами Главное управление МЧС России по г. Москве (ранее – органы управления ГО и ЧС г. Москвы и Калининградской области).

Приносящая доход деятельность

Формирование госзадания для казенных учреждений не является обязательным

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 29 сентября 2011 г. № 12-08-25/4392

Согласно положениям Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Бюджетного кодекса РФ казенные учреждения вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если:

– возможность осуществления такой деятельности закреплена в уставах КУ;

– осуществление указанной деятельности соответствует целям создания КУ, которые также отражены в их уставах.

Согласно законодательству РФ, государственные (муниципальные) учреждения создаются для оказания государственных (муниципальных) услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления. В перечень государственных (муниципальных) услуг (работ) могут быть включены только те услуги (работы), оказание которых напрямую связано с предусмотренными законодательством РФ полномочиями органов государственной власти или местного самоуправления.

Платные услуги могут включаться в такие перечни только в том случае, когда федеральным законом определено, что данные услуги могут оказываться в рамках государственного (муниципального) задания. При этом формирование государственного (муниципального) задания для казенных учреждений не является обязательным.

Социальная поддержка

Определен размер выплаты для оплаты стоимости детских путевок сотрудникам органов наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 10 октября 2011 г. № 430 "О размере выплаты денежных средств сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей в 2011 г."

Установлен размер выплаты для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, сотрудникам органов наркоконтроля. В 2011 г. она составляет 10 800 руб. на одного ребенка.

Напомним, что выплата производятся в порядке, определенном Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911.

Социальное страхование

Скидка (надбавка) к страховому тарифу "на травматизм" будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. № 300-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

С 1 января 2012 г. работодатели будут обязаны сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных и предварительных и периодических медосмотрах работников.

Размер скидки или надбавки к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет рассчитываться по итогам работы страхователя за три года (сейчас учитывается только предшествующий год). Размер скидки (надбавки) не может составлять более 40% от установленного тарифа. Скидка не может быть предоставлена при наступлении страхового случая со смертельным исходом.

Страхование

ФФОМС разъяснил порядок участия лечебно-профилактических учреждений ФСИН России в реализации территориальных программ ОМС

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, письмо от 5 октября 2011 г. № 6749/30-и

Разъяснен порядок участия лечебно-профилактических учреждений ФСИН России в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее – Закон об ОМС) к медицинским организациям в сфере ОМС относятся организации любой организационно-правовой формы, имеющие право на осуществление медицинской деятельности и включенные в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минздрава России и Минюста России от 9 августа 2001 г. № 310, 241, учреждения здравоохранения УИС подразделяются на лечебно-профилактические учреждения для медицинского обслуживания:

– лиц, имеющих специальные звания сотрудников УИС, пенсионеров, членов их семей, а также рабочих и служащих УИС;

– подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС.

Лица, имеющие специальные звания сотрудников УИС, не относятся к застрахованным лицам в системе ОМС (статья 10 Закона об ОМС). Однако граждане, уволенные со службы в ФСИН России, члены их семей, гражданский персонал ФСИН России подлежат ОМС и имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 640, 190 медицинская помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется лечебно-профилактическими учреждениями и медицинскими подразделениями учреждений ФСИН России. Лица, осужденные к лишению свободы и не содержащиеся под стражей, получают медицинскую помощь в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства или отбывания наказания. При этом указанные лица, в том числе беременные женщины, женщины во время родов и в послеродовой период, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов.

В связи с этим ФФОМС указывает, что комиссия по разработке территориальной программы ОМС должна установить для федеральных казенных учреждений объем предоставления медицинской помощи, подлежащий оплате за счет средств ОМС, без учета контингента населения, прикрепленного к данному учреждению.

Трудовые отношения

Утверждены квалификационные характеристики должностей работников в области физкультуры и спорта

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 15 августа 2011 г. № 916н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта"

Утверждены квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Они предназначены для обоснования рациональной организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям.

Приведенные квалификационные характеристики можно применять непосредственно в качестве нормативных документов. Кроме того, их можно использовать для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда, а также прав и ответственности работников.

Квалификационная характеристика каждой должности содержит разделы:

– "Должностные обязанности" (основные трудовые функции);

– "Должен знать" (основные требования в отношении специальных знаний, знаний законодательных актов и других документов, а также методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей);

– "Требования к квалификации" (уровень профессиональной подготовки работника, требования к стажу).

Определены особенности, которые следует учитывать при назначении на должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы.

Квалификационные характеристики сгруппированы по разделам:

– должности руководителей (главный тренер, спортивной сборной, государственный тренер, директор физкультурно-спортивной организации, начальник водной станции и т.д.);

– должности специалистов (администратор тренировочного процесса, аналитик, врач по спортивной медицине, старший инструктор, инструктор, тренер и т.д.);

– должности служащих (дежурный по спортзалу, спортивный судья, спортсмен и т.д.).

При превышении предельного значения просроченной задолженности трудовой договор с руководителем ФБУ будет расторгнут

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 29 августа 2011 г. № 1475 "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, подведомственного Министерству обороны Российской Федерации, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации"

Согласно утвержденному Порядку предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя, составляет 10%.

Учреждение должно ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять сведения о просроченной кредиторской задолженности в соответствующий орган военного управления. Рекомендуемая форма приведена в приложении к Порядку.

Если предельное значение превышено, руководитель органа военного управления должен рассмотреть причины образования задолженности и меры, принимаемые учреждением по ее погашению, с заслушиванием доклада руководителя учреждения в течение 10 рабочих дней со дня поступления сведений.

По результатам рассмотрения сведений руководитель органа военного управления готовит доклад с оценкой действий руководителя и предложениями по урегулированию просроченной задолженности и (или) о расторжении трудового договора с руководителем учреждения. Доклад представляется статс-секретарю – заместителю министра обороны РФ. Решение о расторжении договора принимает министр обороны РФ.

Электронный документооборот

Документы, составленные на бумажном носителе и в электронном виде с использованием ЭЦП, имеют равную юридическую силу

Федеральная налоговая служба, письмо от 5 октября 2011 г. № ЕД-4-3/16368@ "Об отдельных вопросах применения электронных документов"

Разъяснен порядок применения электронного документооборота при ведении бухгалтерского и налогового учета.

Согласно законодательству учет хозяйственных операций необходимо вести на основании первичных учетных документов, содержащих обязательные реквизиты. Одним из таких реквизитов является наименование должностей лиц, ответственных за совершение и правильность оформления хозяйственной операции, а также их личные подписи.

Для защиты от подделки электронного документа используется электронная цифровая подпись (далее – ЭЦП).

Взаимодействуя между собой, организации имеют право использовать первичные документы в электронном виде. Законодательство этому не препятствует и не устанавливает ограничений на использование электронного документооборота.

Поэтому первичные документы, легитимно составленные в электронном виде и подписанные ЭЦП, имеют такую же юридическую силу, что и документы, составленные на бумажном носителе и подписанные собственноручно.

Следует также отметить, что электронные первичные документы могут учитываться налоговыми органами при проверке соответствия расходов налогоплательщика критериям обоснованности (статья 252 Налогового кодекса РФ).

Разное

Определен порядок составления и утверждения плана ФХД государственных БУ, находящихся в ведении Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 6 сентября 2011 г. № 1570 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации"

Утвержденный Порядок определяет правила составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных учреждений (далее – План), находящихся в ведении Минобороны России, и их обособленных подразделений без прав юридического лица, осуществляющих полномочия по ведению бухгалтерского учета.

План составляется на финансовый год или на финансовый год и плановый период – в зависимости от того, на какой период утверждается закон о федеральном бюджете.

Учреждение (подразделение) составляет План на этапе формирования проекта сводной бюджетной сметы Минобороны России на очередной финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой по установленной форме.

В Плане указываются:

– цели деятельности учреждения (подразделения);

– основные виды деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с его уставом;

– перечень услуг (работ) по основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется за плату;

– показатели финансового состояния учреждения (подразделения).

Показатели Плана по поступлениям и выплатам формируются учреждением (подразделением) исходя из предоставленной довольствующим финансовым органом информации о планируемых объемах расходных обязательств.

Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) с разбивкой на субсидии на выполнение государственного задания, бюджетные инвестиции и поступления от оказания приносящей доход деятельности. Они указываются по видам услуг (работ).

Плановые показатели по выплатам формируются с детализацией до уровня групп, статей КОСГУ и статей расходов классификации расходов по сводной бюджетной смете Минобороны России, а по группе "Поступление нефинансовых активов" – с указанием кода группы КОСГУ.

После утверждения сводной бюджетной сметы Минобороны России на очередной финансовый год и плановый период План при необходимости уточняется и направляется на утверждение уполномоченному должностному лицу Минобороны России.

План подписывается должностными лицами, ответственными за содержащиеся в Плане данные, – руководителем учреждения (подразделения), руководителем финансово-экономической службы учреждения (подразделения), главным бухгалтером учреждения (подразделения) и исполнителем документа.

План учреждения утверждается министром обороны РФ или уполномоченным им лицом, а подразделения – руководителем учреждения, в составе которого создано данное подразделение.

Приказ вступает в силу 1 января 2012 г.

Содержание журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 12/2011

Грани развития: размышления у картины

Предновогодние размышления у картины

Тема номера: страхуем служебный автомобиль

Страхуем служебный автомобиль

Что такое страхование – понятие, виды, цели

Принятие решения о страховании автомобиля

Изменения бюджетного законодательства

Сравнительная характеристика государственных (муниципальных) учреждений

Обзор документов

Новое в законодательстве 

Бюджетный учет

Государственный и муниципальный заказ

Денежное довольствие, оплата труда

Лицензирование

Налогообложение

Обеспечение

Перевозочные документы

Приносящая доход деятельность

Социальная поддержка

Страхование

Трудовые отношения

Электронный документооборот

Разное

Кроссворд от БиНО

Кроссворд "Страхование автомобиля"

Справочная информация

Материалы, опубликованные в "БиНО: Силовые ведомства" в 2011 году

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: