ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2011 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за сентябрь 2011 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Бюджетный учет

Разработаны методические рекомендации по переходу на новый план счетов бюджетного учета

Безналичные расчеты

Финансирование ОРД в 2012 г. должно осуществляться в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета

Государственная служба

Конкурс на замещение должностей государственной гражданской службы в органах наркоконтроля проводится с учетом новых положений

Государственный и муниципальный заказ

Госконтракт, заключенный сроком на один год, не может быть продлен

Если в период действия госконтракта стоимость объекта значительно увеличилась, необходимо провести новую процедуру торгов

Заказчик обязан направить оператору подписанный им контракт в течение трех дней после дня получения проекта контракта

Если госконтракт заключен на основании пунктов 1 или 2 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ, то сведения о нем включают в реестр

Описан порядок размещения информации о реквизитах счетов учреждений на официальном сайте по госзакупкам

Денежное довольствие, оплата труда

Определен единый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы

Надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера больше не зависит от причины увольнения

С 1 июня 2011 г. увеличены размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала ССО и подведомственных ей ФКУ

Уточнен порядок выплаты работникам органов наркоконтроля процентной надбавки за выслугу лет

Выросли размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок гражданского персонала ФСБ России

Уточнен порядок обеспечения военнослужащих ФСБ России дополнительными выплатами

Документооборот

Документы в налоговый орган можно направлять в электронном виде, если они составлены в установленном формате

Налогообложение

Разъяснен порядок обложения НДФЛ некоторых видов компенсационных выплат

Обеспечение

Определены социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел РФ

Уточнен порядок организации медицинского обеспечения в органах наркоконтроля

Определена временная норма продпайка для сотрудников УИС, выполняющих специальные задачи в мирное время

Образование

Определены квалификационные характеристики педагога-библиотекаря

Ответственность

Течение месячного срока принятия решения по жалобе начинается со дня получения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом

Отпуска

Работники федеральной противопожарной службы получили дополнительный оплачиваемый отпуск

Отчетность

Расчет по форме – 4 ФСС организации – участники пилотного проекта будут заполнять по-особому

Пенсионное обеспечение

Уточнены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

Пособия

Утверждены формы реестров сведений для назначения и выплаты социальных пособий

Трудовое законодательство

В Трудовой кодекс РФ внесены изменения по вопросам охраны труда

Сообщено о переносе выходных и праздничных дней

Разное

Определены особенности постановки на учет в качестве страхователей по ОМС воинских формирований, дислоцированных за пределами РФ

Содержательная часть бланка нетрудоспособности не изменилась

Больничные старого образца, выданные по 30 июня 2011 г. действительны до окончания периода болезни

Бюджетный учет

Разработаны методические рекомендации по переходу на новый план счетов бюджетного учета

Министерство финансов Российской Федерации, "Методические рекомендации по переходу на план счетов бюджетного учета, применяемый с 1 января 2011 г."

С 1 января 2011 г. действуют Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений (приказ Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н) и План счетов бюджетного учета (приказ Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н).

Управления Федерального казначейства по субъектам РФ по главе 100 "Федеральное казначейство" должны исходящие остатки по аналитическим счетам плана счетов бюджетного учета, утвержденного приказом Минфина от 30 декабря 2008 г. № 148н, сложившиеся по состоянию на 1 января 2011 г., перенести на входящие остатки по соответствующим аналитическим счетам новых планов счетов, сложившиеся по состоянию на 1 января 2011 г. Перенос остатков осуществляется в межотчетный период по каждому счету отдельно по стоимости, по которой они числились по состоянию на 1 января 2011 г. в бюджетном учете управления.

Определены особенности формирования входящих остатков по нефинансовым активам, финансовым активам и обязательствам 2011 г. по новым планам счетов. В результате переноса остатков, отраженных на соответствующих аналитических счетах, исходящие остатки за 2010 г. и входящие остатки за 2011 г. должны быть равны.

При переходе на новые планы бухгалтерского и бюджетного учета также необходимо привести в соответствии с ними сложившиеся с начала 2011 г. обороты по соответствующим аналитическим счетам плана счетов бюджетного учета.

Определен порядок начисления амортизации на объекты основных средств, закрепленных за управлениями Федерального казначейства на праве оперативного управления.

Первичные учетные документы, сформированные с января 2011 г. до дня перехода на новые планы счетов, не переоформляются и (или) не исправляются.

Безналичные расчеты

Финансирование ОРД в 2012 г. должно осуществляться в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 31 мая 2011 г. № 02-03-09/2611

Разъяснен порядок финансирования оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) с 1 января 2012 г.

В настоящее время операции со средствами федерального бюджета на проведение ОРД осуществляются аналогично порядку, установленному для средств, полученных от приносящей доход деятельности. С 1 января 2012 г. доходы от оказания федеральными казенными учреждениями платных услуг и иной приносящей доход деятельности зачисляются в установленном порядке в федеральный бюджет.

По мнению Минфина России, обособление финансовых потоков, связанных с осуществлением ОРД, на отдельном банковском счете Федерального казначейства создаст дополнительные риски по раскрытию сведений, составляющих гостайну. Поэтому с 1 января 2012 г. финансирование ОРД должно осуществляться в общеустановленном для получателей средств федерального бюджета порядке: путем доведения соответствующих лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Обязанность оплатить за счет бюджетных средств денежные обязательства, связанные с выполнением ОРД, бюджетополучатель должен подтвердить платежными документами. При этом представлять иные документы, необходимые для санкционирования их оплаты, не нужно.

Кроме того, Минфин России считает возможным увеличить финансирование главным распорядителям средств федерального бюджета, уполномоченным осуществлять ОРД, на сумму остатков неиспользованных лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Государственная служба

Конкурс на замещение должностей государственной гражданской службы в органах наркоконтроля проводится с учетом новых положений

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 23 мая 2011 г. № 209 "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сроков и порядка работы конкурсных комиссий"

Утверждена новая Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля, сроки и порядок работы конкурсных комиссий. В целом прежний порядок проведения конкурса сохранен. Однако есть и изменения.

Так, конкурс не проводится, кроме ранее определенных случаев, при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих гостайну.

Конкурс, как и прежде, проводится в два этапа. При этом на первом этапе на официальном сайте органа наркоконтроля в сети Интернет (если он существует) должно быть размещено объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также необходимая информация (наименование должности, требования к претенденту, условия прохождения службы, место и время приема документов и др.). Объявление о приеме документов и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Объявление о приеме документов и информацию о конкурсе на сайте органа наркоконтроля размещает Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации Департамента обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России. Оно же организует публикацию указанной информации в периодическом издании.

Определен порядок участия в конкурсе федерального государственного гражданского служащего, проходящего гражданскую службу в органах наркоконтроля, а также гражданского служащего иного госоргана.

Кадровые подразделения органов наркоконтроля принимают документы от претендентов в течение 21 дня (ранее – 30 дней) со дня объявления о приеме документов для участия в конкурсе.

В семидневный срок (ранее – в течение месяца) со дня завершения конкурса они направляют кандидатам по почте заказным письмом сообщения о результатах конкурса. В тот же срок информация о результатах конкурса размещается на сайте органа наркоконтроля.

Уточнен порядок работы конкурсной комиссии.

Так, при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использование сведений, составляющих гостайну, ее состав должен формироваться с учетом положений Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 "О государственной тайне".

Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении.

Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

Как и прежде, оплата труда независимых экспертов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов наркоконтроля.

Утратил силу приказ ФСКН России от 30 апреля 2008 г. № 155, которым ранее была утверждена аналогичная методика.

Государственный и муниципальный заказ

Госконтракт, заключенный сроком на один год, не может быть продлен

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 1 июня 2011 г. № Д22-871

Разъяснен порядок применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов…" (далее – Закон № 94-ФЗ) в отношении:

– заказов на оказание услуг на подписку на новостные, информационные ленты, фотоленты, на оказание услуг доступа к уникальным информационным текстовым, аудио-, фото- и видеоматериалам;

– возможности пролонгации госконтракта, заключенного сроком на один год.

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) возможно при приобретении произведений литературы и искусства определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей, если единственному лицу принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения, фонограммы (часть 2 пункта 28 статьи 55 Закона № 94-ФЗ). В отношении рассматриваемого случая необходимо провести процедуру торгов или запрос котировок.

В отношении пролонгации госконтракта, заключенного сроком на один год следует отметить, что положения Закона № 94-ФЗ не предусматривают возможности изменения сроков исполнения контрактов. Кроме того, согласно гражданскому законодательству окончание срок действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Поэтому продление срока контракта на следующий год будет являться нарушением норма Закона № 94-ФЗ.

Если в период действия госконтракта стоимость объекта значительно увеличилась, необходимо провести новую процедуру торгов

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 6 июня 2011 г. № Д22-885

Разъяснены особенности применения норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов..." (далее – Закон № 94-ФЗ)

В письме указано, что государственные и муниципальные контракты, заключенные до вступления в силу Закона № 94-ФЗ, действуют по тем правилам, которые действовали до его принятия.

Кроме того, в ряде случаев на момент проведения конкурса и заключения по ее итогам госконтракта Бюджетный кодекс РФ предусматривал нормы, которые ограничивали заказчика в принятии денежных обязательств на срок более одного финансового года. В частности, положения статей 223 и 250 БК РФ предусматривали, что получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства путем заключения договоров только в объемах доведенных лимитов бюджетных обязательств в текущем финансовом году.

Поэтому если был заключен контракт, превышающий объем доведенных бюджетных обязательств на текущий финансовый год, а также если в период действия контракта стоимость объекта значительно увеличилась по сравнению со стоимостью объекта на момент заключения контракта, рекомендуется провести новую процедуру торгов с учетом уже выполненных объемов работ.

Заказчик обязан направить оператору подписанный им контракт в течение трех дней после дня получения проекта контракта

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 6 июня 2011 г. № Д28-53

Разъяснен вопрос о порядке исчисления срока, в течение которого заказчик обязан отправить оператору электронной площадки подписанный им контракт.

Согласно положениям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов..." оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный участником размещения заказа проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта не ранее чем через 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме. Заказчик в течение трех дней со дня получения названных документов, подписанных электронной цифровой подписью участника размещения заказа, обязан направить оператору электронной площадки подписанный им контракт.

Согласно положениям гражданского законодательства течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Поэтому срок, в течение которого заказчик обязан отправить оператору электронной площадки, начинает исчисляться со дня, следующего за днем получения заказчиком проекта контракта от оператора.

Если госконтракт заключен на основании пунктов 1 или 2 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ, то сведения о нем включают в реестр

Федеральное казначейство, письмо от 22 апреля 2011 г. № 42-7.4-10/9.1-276

Разъяснен вопрос о включении сведений о госконтракте в единый реестр, если в договоре указано, что он заключен как госконтракт на основании пунктов 1 или 2 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов..." (далее – Закон № 94-ФЗ), при этом сумма договора составляет менее 100 000 руб.

Указано, что в соответствии с названными положениями Закона № 94-ФЗ заказчик вправе размещать заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

При этом в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона № 94-ФЗ, можно заключить не только госконтракт, но и гражданско-правовой договор. В этом случае сведения о контрактах (договорах) в реестр госконтрактов не включаются.

В иных случаях занесение сведений в реестр носит обязательный характер.

Описан порядок размещения информации о реквизитах счетов учреждений на официальном сайте по госзакупкам

Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное казначейство, письмо от 8 июля 2001 г. № 42-7.4-05/10.0-462 "О регистрации пользователей на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru"

В письме приводится порядок указания федеральными учреждениями реквизитов счетов, на которые должны поступать средства участников размещения заказа, на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Реквизиты счетов должны быть указаны в сведениях об организации, представляемых в органы Федерального казначейства с приложением документов об открытии счетов в кредитных организациях, выданных соответствующими кредитными организациями. После проверки сведений (при положительном результате проверки) органы Федерального казначейства направляют их в Федеральное казначейство для размещения на официальном сайте.

Денежное довольствие, оплата труда

Определен единый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 7 апреля 2011 г. № 168 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников федеральной противопожарной службы"

Утвержденное положение определяет единый порядок обеспечения денежным довольствием лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы, состоящих на соответствующих штатных должностях.

Денежное довольствие сотрудников состоит из окладов по занимаемой штатной должности и по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.

Довольствие выплачивается на основании приказов должностных лиц в пределах предоставленных им полномочий о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к органам государственной власти РФ, с оставлением в кадрах МЧС России, зачислении на учебу.

Размеры должностных окладов, надбавок и дополнительных выплат устанавливаются приказами МЧС России, руководителей территориальных органов МЧС России, подразделений федеральной противопожарной службы, учреждений и организаций МЧС России. В них указываются даты начала выплаты. Если дата не определена, то выплаты производятся со дня подписания приказа.

Помимо порядка и размеров дополнительных выплат приказ определяет порядок выплаты:

– денежного довольствия прикомандированным сотрудникам, слушателям, курсантам, адъюнктам, докторантам, а также сотрудникам за время специального и дополнительного профобучения;

– компенсационных выплат;

– денежного довольствия при временном исполнении обязанностей по другой должности, по совместительству, почасовой оплаты;

– денежного довольствия за время отпуска, излечения, нахождения в распоряжении, временного отстранения от должности, содержания под стражей, домашнего ареста, при восстановлении на службе, увольнении со службы;

– денежного довольствия в случае смерти сотрудника;

– оклада по специальному званию сотрудникам в течение одного года после увольнения со службы без права на пенсию.

Утратили силу приказы МЧС России и их отдельные положения, связанные с производством дополнительных выплат (надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, за ученую степень (ученое звание), премий, материальной помощи и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года).

Надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера больше не зависит от причины увольнения

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 3 июня 2011 г. № 844 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 г. № 200"

Из пункта 297 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200, исключены слова "в связи с вступлением в законную силу приговора о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно".

Поэтому теперь периоды предыдущей военной службы в отдаленных местностях, где установлена выплата надбавок, включаются в выслугу лет для выплаты надбавок, даже если военнослужащий принимается на военную службу по контракту повторно после увольнения с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора об условном лишении свободы.

Эта поправка распространяется на правоотношения, возникшие с 10 декабря 2010 г., то есть с момента вступления в законную силу решения Военной коллегии Верховного суда РФ от 30 ноября 2010 г. № ВКГПИ10-65, которым исключенные из Порядка слова были признаны недействующими.

Кроме того, с 1 апреля 2011 г. утратили силу приложения 1 и 2 к Порядку, которыми были установлены месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями и с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих-контрактников.

С 1 июня 2011 г. увеличены размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала ССО и подведомственных ей ФКУ

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, приказ от 30 мая 2011 г. № 25 "О внесении изменений в Приказ Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации от 20 августа 2008 г. № 31"

В приказ ГУСП от 20 августа 2008 г. № 31 "О системе оплаты труда гражданского персонала Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации и подведомственных ей федеральных казенных учреждений" внесены изменения.

Часть изменений носит технический характер и связана с появлением нового типа госучреждений – казенных.

Определено, что компенсационные и стимулирующие выплаты производятся на основании приказов работодателя. В них указывается наименование каждой выплаты, ее размер, а при необходимости и период, на который она устанавливается.

Увеличены на 6,5% размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала Службы специальных объектов и подведомственных ей ФКУ. Кроме того, установлены размеры окладов по должностям работников физической культуры и спорта. Они составляют от 3 410 до 6 930 руб. в зависимости от профессиональной квалификационной группы и квалификационного уровня работников.

Новые размеры окладов применяются с 1 июня 2011 г.

Уточнен порядок выплаты работникам органов наркоконтроля процентной надбавки за выслугу лет

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 10 июня 2011 г. № 255 "О внесении изменений в Приказ ФСКН России от 28 августа 2008 г. № 267 "Об утверждении Инструкции о порядке, условиях и размерах выплат работникам ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Часть изменений носит технический характер и связана с появлением нового типа государственных (муниципальных) учреждений – казенных.

Кроме того, уточнено, что в организациях ФСКН России решение о назначении надбавки за выслугу лет подписывается председателем, членами комиссии и заверяется ее гербовой печатью.

Ответственность за своевременное представление материалов на комиссию для назначения надбавки в территориальных органах или организациях ФСКН России возложено на их подразделения кадров и воспитательной работы (ранее – только на кадровые подразделения).

Выросли размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок гражданского персонала ФСБ России

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, приказ от 14 июня 2011 г. № 248 "О повышении должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности"

С 1 июня 2011 г. размеры должностных окладов, месячных тарифных ставок (окладов) гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, ставок почасовой оплаты труда, применяемых в органах федеральной службы безопасности, повышены на 6,5% (с округлением до целого рубля в сторону увеличения).

Руководители, начальники органов ФСБ России должны обеспечить внесение необходимых изменений в штаты.

Уточнен порядок обеспечения военнослужащих ФСБ России дополнительными выплатами

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, приказ от 20 июня 2011 г. № 266 "О внесении изменения в Порядок обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности отдельными месячными и иными дополнительными выплатами денежного довольствия, утвержденный Приказом ФСБ России от 20 февраля 2008 г. № 60"

Уточнен Порядок обеспечения военнослужащих органов федеральной службы безопасности отдельными месячными и иными дополнительными выплатами денежного довольствия, утвержденный приказом ФСБ России от 20 февраля 2008 г. № 60.

Теперь в выслугу лет военнослужащих федеральной службы безопасности для назначения процентной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении периоды службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава, в том числе в должностях стажеров.

Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2003 г.

Документооборот

Документы в налоговый орган можно направлять в электронном виде, если они составлены в установленном формате

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 14 июня 2011 г. № 03-02-07/1-190

Разъяснен порядок применения электронной цифровой подписи (далее – ЭЦП) при составлении документов для подтверждения расходов в целях налогообложения прибыли.

Документ, оформленный в электронном виде и подписанный ЭЦП, может являться документом, подтверждающим расходы, признаваемые в целях налогообложения прибыли, если законодательством не устанавливается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

Если налоговый орган истребует документы, составленные в электронном виде, то организация вправе направить их по телекоммуникационным каналам связи, но только в том случае, если они составлены по установленным форматам

В противном случае требуемые документы придется представить на бумажном носителе в виде заверенной организацией копии с отметкой о подписании документа электронной подписью.

Налогообложение

Разъяснен порядок обложения НДФЛ некоторых видов компенсационных выплат

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 20 июня 2011 г. № 03-04-05/6-429

Разъяснен порядок обложения налогом на доходы физических лиц:

– ежемесячной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания, выплачиваемой педагогам;

– пособий гражданам, имеющим детей.

Все виды установленных законодательством компенсационных выплат освобождены от обложения НДФЛ. К таким выплатам относится и ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в целях содействия обеспечению педагогов книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.

Однако требуется документально подтвердить обоснованность приобретения тех или иных книжных и периодических изданий. При отсутствии такого подтверждения их компенсационный характер утрачивается. В этом случае такие выплаты придется включить в налоговую базу по НДФЛ.

В отношении государственных пособий гражданам, имеющим детей, специалисты министерства в очередной раз отметили, что данные пособия не облагаются НДФЛ. Средства материнского (семейного) капитала не облагаются НДФЛ на основании пункта 34 статьи 217 Налогового кодекса РФ. Так как эти средства не являются компенсационными выплатами, то документального подтверждения расходов, понесенных за счет этих средств, в целях их освобождения от налогообложения не требуется.

Обеспечение

Определены социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел РФ

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, который с 1 января 2012 г. будет регулировать отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Определено, что денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по должностям сотрудников и по специальным званиям устанавливаются Правительством РФ. Они увеличиваются (индексируются с учетом уровня инфляции) по решению Правительства РФ.

В числе дополнительных выплат поименованы ежемесячные надбавки за стаж службы (выслугу лет), за квалификационное звание, за особые условия службы, за работу со сведениями, составляющими гостайну, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, поощрительные выплаты за особые достижения в службе, надбавка за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, районные коэффициенты. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы законом не предусмотрена. Однако оговорено, что нормативными актами могут устанавливаться и другие выплаты.

В отдельной статье закона рассмотрены пособия и другие денежные выплаты, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы.

Так, определено, что сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год (ранее – двух окладов).

Стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом будет оплачиваться только при следовании на лечение, долечивание, а также сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) РФ и обратно один раз в год. Проезд к месту отпуска прочим сотрудникам оплачиваться не будет.

Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы будет выплачиваться единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а менее 20 лет – в размере двух окладов. В настоящее время размер аналогичной выплаты составляет 5, 10, 15 и 20 окладов денежного содержания при общей продолжительности службы более 5, 10, 15 и 20 лет соответственно.

Законом предусмотрена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Оговорены условия ее получения. Определен порядок предоставления жилого помещения в собственность и по договору социального найма из жилищного фонда РФ, а также нормы предоставления площади жилого помещения.

В части медицинского и санаторно-курортного обслуживания сотрудников в основном сохранены прежние гарантии.

Определены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей.

С 1 января 2012 г. уволенным сотрудникам и членам их семей пенсии исчисляются исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. С 1 января 2013 г. данный процент ежегодно будет повышаться на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.

Установлены новые размеры выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников и членов их семей, а также при увольнении со службы. Так, в случае гибели (смерти) сотрудника при выполнении служебных обязанностей единовременное пособие составляет 3 000 000 руб., а если нанесен вред здоровью – 2 000 000 руб.

Уточнен порядок организации медицинского обеспечения в органах наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 10 июня 2011 г. № 257 "О внесении изменений в Инструкцию по организации медицинского обеспечения в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденную Приказом ФСКН России от 12 мая 2008 г. № 162"

Уточнен порядок организации медицинского обеспечения в органах наркоконтроля.

Так, определено, что документ, удостоверяющий временную нетрудоспособность, должен быть передан в соответствующее кадровое подразделение не позднее рабочего дня, следующего за днем выхода на работу.

Указано, что к Центральной поликлинике прикрепляются сотрудники органов наркоконтроля, прикомандированные к другим органам государственной власти и организациям, расположенным только в Москве.

Определено, что в случае обеспечения лиц из числа прикрепленного контингента при нахождении вне мест постоянного проживания медпомощью по месту их пребывания, перераспределение выделенных лимитов бюджетных обязательств между территориальными органами (организациями) ФСКН России не производится.

Сотрудники, госслужащие и работники, принятые на службу (работу) в органы наркоконтроля, должны в течение одного месяца с момента издания приказа о назначении на должность прибыть в медучреждение (медицинское подразделение) для оформления медицинской амбулаторной карты и санитарного билета.

Кадровые подразделения органов наркоконтроля ежегодно к 1 февраля текущего года должны представлять в медучреждение списки сотрудников, госслужащих, членов их семей, а также работников органов наркоконтроля. А финансовые подразделения органов наркоконтроля – списки пенсионеров и членов их семей.

Руководящий состав ФСКН России может проходить ежегодное углубленное медобследование не только в санаторно-курортных учреждениях Службы, но и в медучреждениях иной ведомственной принадлежности и формы собственности.

Сотрудники, находившиеся на стационарном лечении, в рамках углубленного медицинского обследования должны сдать анализы биологических жидкостей на наличие наркотических и психотропных веществ и пройти психофизиологическое исследование. Ранее они освобождались от такого обследования.

Сотрудники-водители должны осматриваться медиками не только перед рейсом, но и после него. При отсутствии медучреждений (медицинских подразделений) предрейсовые (послерейсовые) медосмотры проводятся в учреждениях здравоохранения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

Определена обязанность руководителей медучреждений по организации проведения углубленного медобследования сотрудников, диспансерного динамического наблюдения, своевременной и качественной реализации назначенных лечебных и профилактических мероприятий.

Указано, что расходы за стоматологическую помощь и зубопротезирование возмещаются только учреждениям здравоохранения, оказавшим такую помощь на основании заключенных договоров.

В путевке при ее оформлении теперь не указывается размер ее оплачиваемой стоимости.

Путевки оплачиваются в санатории при их оформлении на лечение и отдых (кроме путевок, полученных в порядке обмена и закупленных у других организаций и учреждений).

Расширен объем углубленного медицинского обследования. В основном это касается лиц старше 40 лет.

Определена временная норма продпайка для сотрудников УИС, выполняющих специальные задачи в мирное время

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 15 июня 2011 г. № 355 "Об утверждении временной нормы продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время"

Утверждена временная норма продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время. Она распространяется на сотрудников УИС:

– командированных в состав Оперативной группы ФСИН России, дислоцированной на территории Чеченской Республики;

– привлекаемых к действиям при чрезвычайных обстоятельствах согласно утвержденному плану действий при чрезвычайных обстоятельствах при несении службы в круглосуточном режиме;

– привлекаемых по решению директора ФСИН России к выполнению специальных задач, предусмотренных законодательством РФ, при несении службы в круглосуточном режиме.

Если приготовление горячей пищи из продуктов, указанных во временной норме, невозможно, то названные сотрудники должны быть обеспечены продуктами по норме индивидуального рациона питания (ИРП-П), утвержденного приказом ФСИН России от 9 декабря 2008 г. № 685.

Норма применяется с 1 июня 2011 г. по 1 июня 2013 г.

Расходы на закупку продуктов питания по временной норме производятся за счет ассигнований, выделяемых на продовольственное обеспечение учреждений и органов УИС.

Образование

Определены квалификационные характеристики педагога-библиотекаря

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 31 мая 2011 г. № 448н "О внесении изменения в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

Eдиный квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования") дополнен позицией педагога-библиотекаря. Наименование должности применяется в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Для указанной позиции определены должностные обязанности и требования к квалификации, а также определено, что должен знать человек, занимающий данную должность.

Ответственность

Течение месячного срока принятия решения по жалобе начинается со дня получения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 7 июля 2011 г. № 03-02-08/72

Разъяснен порядок обжалования действий должностных лиц налогового органа.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения должно быть вручено нарушителю или его представителю в течение пяти дней после дня его вынесения. Также оно может быть отправлено по почте и считается полученным по истечении шести дней с даты отправки заказного письма. Решение должно быть подписано руководителем налогового органа или его заместителем. Кроме того, на решении должен быть проставлен оттиск печати налогового органа.

Апелляционную жалобу на решение необходимо подать до момента его вступления в силу в тот налоговый орган, который вынес обжалуемое решение. Налоговый орган, в свою очередь, обязан в течение трех дней со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Решение по жалобе принимается в течение одного месяца со дня ее получения. Указанный срок может быть продлен не более чем на 15 рабочих дней для получения информации, необходимой для рассмотрения жалобы, у нижестоящих налоговых органов. При этом, по мнению Минфина России, течение месячного срока принятия решения по жалобе начинается со дня получения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом.

Отпуска

Работники федеральной противопожарной службы получили дополнительный оплачиваемый отпуск

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 3 июня 2011 г. № 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы"

Работникам федеральной противопожарной службы установлены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. В зависимости от стажа работы (от 5 до 20 лет и более их продолжительность составляет от 3 до 15 календарных дней.

Отчетность

Расчет по форме – 4 ФСС организации – участники пилотного проекта будут заполнять по-особому

Фонд социального страхования Российской Федерации, приказ от 30 мая 2011 г. № 107 "Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма – 4 ФСС)"

Организации, зарегистрированные в территориальных органах ФСС РФ, находящихся на территории субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, при формировании отчетности по форме – 4 ФСС за 9 месяцев 2011 г. и за 2011 г. должны будут учесть некоторые особенности. Напомним, что в реализации пилотного проекта участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область.

В частности, в таблицах 1 и 7 формы – 4 ФСС не нужно помесячно детализировать расходы на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также расходы на страхование от несчастных случаев.

В таблицах 2, 5 и 8 формы – 4 ФСС расходы, произведенные на цели обязательного социального страхования, необходимо отражать по состоянию на 1 июля 2011 г.

Кроме того, суммы расходов на социальное страхование, произведенные в текущем расчетном периоде и не принятые к зачету органом ФСС РФ в 2011 г., нужно отражать путем уменьшения ранее отраженных показателей по расходам, а именно:

– по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством нужно уменьшить показатели в строке 15 (граф 1 и 3) таблицы 1, а также показатели в соответствующих строках таблиц 2 и 5 формы – 4 ФСС;

– по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний уменьшаются показатели в строке 11 (граф 1 и 3) таблицы 7 и показатели по соответствующим строкам в таблице 8 формы – 4 ФСС.

Пенсионное обеспечение

Уточнены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

Правительство Российской Федерации, Постановление от 20 июля 2011 г. № 594 "О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"

Уточнены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

Теперь в страховой стаж включается период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Также уточнено, что для включения в стаж периода ухода за инвалидом факт его признания таковым подтверждается выпиской из акта освидетельствования, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Пособия

Утверждены формы реестров сведений для назначения и выплаты социальных пособий

Фонд социального страхования Российской Федерации, приказ от 17 июня 2011 г. № 196 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения"

ФСС РФ утвердил формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты:

– пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

– единовременного пособия при рождении ребенка;

– ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Реестры представляются страхователями в территориальные органы Фонда по месту регистрации. Они составляются в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, и заполняются на русском языке. В реестрах следует заполнять все предусмотренные показатели. В каждую строку соответствующего столбца вписываются данные только по одному получателю пособия. Данные о получателе пособия заполняются страхователем на основании имеющихся у него сведений, а также документов, представленных застрахованным лицом, обратившимся за получением соответствующего пособия.

Детально расписан порядок заполнения показателей реестров.

Трудовое законодательство

В Трудовой кодекс РФ внесены изменения по вопросам охраны труда

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 238-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Трудовой кодекс РФ дополнен положениями, касающимися охраны труда.

Так, раскрыты понятия "профессиональный риск" и "управление профессиональными рисками".

Согласно изменениям, правила аккредитации, которую проходят организации, оказывающие услуги в области охраны труда, должны содержать требования аккредитации, а также порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций и приостановления или отзыва аккредитации. Указанные правила по-прежнему устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Также названный орган исполнительной власти должен установить типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, реализуемых за счет средств работодателя.

Сообщено о переносе выходных и праздничных дней

Правительство Российской Федерации, Постановление от 20 июля 2011 г. № 581 "О переносе выходных дней в 2012 г."

Правительство РФ определило перечень выходных дней, которые в 2012 г. будут перенесены на другие дни недели.

Так, выходной день с 11 марта (воскресенье) переносится на 9 марта (пятница). С субботы на понедельник переносятся следующие выходные дни: 28 апреля (на 30 апреля), 9 июня (на 11 июня), 29 декабря (на 31 декабря).

Разное

Определены особенности постановки на учет в качестве страхователей по ОМС воинских формирований, дислоцированных за пределами РФ

Правительство Российской Федерации, Постановление от 20 июля 2011 г. № 593 "Об особенностях постановки на учет отдельных категорий страхователей и уплаты ими страховых взносов на обязательное медицинское страхование"

Определены особенности постановки на учет в качестве страхователей по взносам на обязательное медицинское страхование организаций, имеющих дислоцированные за пределами РФ обособленные подразделения (объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, военные суды, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета РФ), с 1 января 2012 г.

Они должны быть учтены в качестве страхователей для неработающих граждан РФ, являющихся членами семей военнослужащих, в территориальных фондах ОМС по месту нахождения соответствующих организаций (органов). Обязанности указанных организаций (органов), связанные с постановкой их на учет в качестве страхователей, возложены на воинские формирования, военные суды, военные прокуратуры и военные следственные органы Следственного комитета РФ.

Территориальные фонды ОМС будут ставить на учет эти организации (органы) в одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения.

Федеральные органы исполнительной власти, вышеназванные воинские формирования, должны будут довести сведения о них до территориальных фондов ОМС и до 20 января 2012 г. обеспечить подачу ими заявлений о постановке на учет в качестве страхователей.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на ОМС неработающего населения установлены статьей 24 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Содержательная часть бланка нетрудоспособности не изменилась

Фонд социального страхования Российской Федерации, информация от 24 июня 2011 г. "Новый формат бланка нетрудоспособности"

ФСС РФ сообщает некоторые сведения о новом формате бланка нетрудоспособности, действующего с 1 июля 2011 г.

Несмотря на изменившийся внешний вид содержательная часть документа осталась прежней.

Информацию в бланк представитель медучреждения должен вносить печатными буквами в соответствующие графы. Для автоматической идентификации лечебно-профилактического учреждения, выдавшего больничный, в бланке указывается ОГРН. А для автоматической идентификации страхователя (работодателя) и застрахованного – регистрационный номер организации, а также ИНН и СНИЛС сотрудника.

Новый формат листка нетрудоспособности предполагает автоматическую обработку. Для этого используется бинарный код, в котором параллельно внесенным в бланк данным будут закодирована необходимая информация. Пока он не является обязательным элементом заполнения. Однако впоследствии, по мере технического оснащения медучреждений, его наличие станет неотъемлемой частью документа.

Больничные старого образца, выданные по 30 июня 2011 г. действительны до окончания периода болезни

Фонд социального страхования Российской Федерации, информация от 1 июля 2011 г.

Разъяснен порядок применения листков нетрудоспособности, выданных по 30 июня 2011 г. включительно на бланках старого образца.

ФСС РФ сообщил, что все больничные, выданные по 30 июня 2011 г. включительно, действительны до окончания периода нетрудоспособности, в них указанного. Переоформление на больничный лист нового образца не требуется. Закрытые надлежащим образом листки нетрудоспособности являются законным основанием для назначения пособия, расходы на выплату которого подлежат возмещению во всех территориальных органах Фонда.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 9/2011

Приобретение автомобильного топлива по безналичному расчету

Привлечение работников учреждения к дополнительной работе в основное рабочее время

Новое в законодательстве

Кроссворд "Работа с совмещением и без…"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: