ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 3/2011 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за март 2011 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 3/2011;

– Информацию о подписке на наши издания.

Государственная служба

В ближайшие два года должен быть сокращен каждый пятый федеральный госслужащий

Уточнен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ

Государственный и муниципальный заказ

Соответствие информации в заявке реквизитам и показателям бюджетного обязательства по госконтракту будет проверяться с 2012 г.

Госконтракты с учреждениями УИС как с единственным поставщиком может заключать только ФСИН России

С 1 января 2011 г. сайт www.zakupki.gov.ru является единственным официальным источником информации о госзаказах

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнены должности, при замещении которых военнослужащим-контрактникам МЧС России выплачивается надбавка за ученую степень

Обновлен порядок выплаты надбавки за командование воинскими частями внутренних войск МВД России

Установлена выплата водителям подразделений ФСКН России за безаварийную эксплуатацию автомобиля

Определены единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников бюджетных учреждений на 2011 г.

Налогообложение

Установлены новые налоговые льготы

Показатель "наименование валюты" в счетах-фактурах пока можно не указывать

Подтвердить расходы по электронному документу можно, если закон не требует составления этого документа на бумаге

Утверждена новая форма 2-НДФЛ

Если выплаты направлены на приобретение детских путевок, то они не облагаются НДФЛ

Обеспечение

Уточнены правила предоставления целевых жилищных займов военнослужащим – участникам НИС

Утверждена временная норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников ГПС МЧС России

Ответственность

Минимальный штраф за непредставление в срок налоговой декларации составляет 1 000 руб.

Отчетность

Форма РСВ-1 ПФР дополнена новым подразделом

Форма 4–ФСС РФ дополнена новой таблицей

Социальная защита

Педагоги, работающие в сельской местности, имеют право на компенсацию коммунальных расходов

Определены категории лиц Спецстроя России, которым положено санаторно-курортное лечение и организованный отдых

Страховые взносы

В 2011 г. начислять страховые взносы и отчитываться по ним нужно с учетом новых правил

Приведены особенности заполнения платежных поручений на перечисление страховых взносов в ПФР и фонды ОМС

Трудовое законодательство

Утверждено новое положение по разработке, утверждению и изменению нормативных актов по охране труда

При превышении сроков погашения кредиторской задолженности трудовой договор с руководителем учреждения МЧС России будет расторгнут

Разное

Уточнено общее положение о соединении и воинской части внутренних войск МВД России

Разъяснен порядок использования средств, сэкономленных благодаря мероприятиям по энергосбережению

Утверждены правила защиты персональных данных работников системы ФМС России

С 1 января 2011 г. обратную сторону больничного листа нужно заполнять по-новому

В строке "Итого (сумма к выдаче)" больничного листка сумму пособия указывают без учета НДФЛ

Государственная служба

В ближайшие два года должен быть сокращен каждый пятый федеральный госслужащий

Президент Российской Федерации, Указ от 31 декабря 2010 г. № 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов"

До конца I квартала 2013 г. численность федеральных госслужащих и работников федеральных госорганов должна быть сокращена на 20%. Предполагается поэтапное сокращение: не менее 5% – до 31 марта 2011 г., не менее 10% – до 31 марта 2012 г. и не менее 20% – до 31 марта 2013 г.

Половина высвободившихся в результате этого сокращения средств на оплату труда и на начисления на выплаты по оплате труда должна быть направлена на материальное стимулирование служащих и работников федеральных государственных структур и органов.

Уточнен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ

Президент Российской Федерации, Указ от 22 января 2011 г. № 82 "О внесении изменений в Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112"

Уточнено, что конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы может не проводиться при назначении на отдельные должности, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих гостайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа (ранее – указом Президента РФ).

Также уточнен порядок проведения 1-го этапа конкурса. Основное объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе должны размещаться на официальном сайте госоргана в сети Интернет. Кроме того, объявление о приеме документов и информация о конкурсе можно опубликовать в периодическом печатном издании.

Гражданский служащий, желающий участвовать в конкурсе в госоргане, в котором он замещает должность, должен подать заявление на имя представителя нанимателя. Если он хочет участвовать в конкурсе в ином госоргане, то помимо заявления он должен представить анкету с приложением фотографии. Анкета должна быть заполнена собственноручно, подписана и заверена кадровой службой госоргана, в котором соискатель замещает должность.

Необходимые для участия в конкурсе документы представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме (ранее – в течение 30 дней).

Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок (ранее – в течение месяца) со дня его завершения. На официальном сайте государственного органа информация размещается в тот же срок.

Указ вступил в силу 26 января 2011 г.

Государственный и муниципальный заказ

Соответствие информации в заявке реквизитам и показателям бюджетного обязательства по госконтракту будет проверяться с 2012 г.

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 2 декабря 2010 г. № 158н "О внесении изменений в отдельные Приказы Министерства финансов Российской Федерации"

Пункт 11 и отдельные положения пункта 14 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 1 сентября 2008 г. № 87н, вступят в силу 1 января 2012 г. В названных положениях речь идет о проверке Федеральным казначейством соответствия сведений о бюджетных обязательствах по госконтрактам реквизитам и показателям бюджетных обязательств, вытекающих из госконтрактов, и информации, отраженной в реестре госконтрактов.

Также с 1 января 2012 г. вступят в силу положения Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 г. № 98н, которые устанавливают порядок постановки на учет бюджетных обязательств бюджетополучателей, возникающих на основании госконтрактов и иных договоров.

Первоначально эти положения должны были вступить в силу 1 января 2011 г.

Госконтракты с учреждениями УИС как с единственным поставщиком может заключать только ФСИН России

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 10 декабря 2010 г. № Д22-2213

Разъяснены особенности заключения госконтрактов с учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы как с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Минэкономразвития России указал, что если учреждения и предприятия УИС производят товары, выполняют работы, оказывают услуги, являющиеся предметом госзакупки, то только ФСИН России и подведомственные ей организации вправе заключать с этими предприятиями и учреждениями госконтракты как с единственным поставщиком. Информация об этих организациях, а также о номенклатуре производимых ими товаров (работ, услуг) должна быть размещена на официальном сайте. Указано также, что началом срока исполнения госконтракта является дата его подписания.

С 1 января 2011 г. сайт www.zakupki.gov.ru является единственным официальным источником информации о госзаказах

Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральное казначейство, письмо от 31 декабря 2010 г. № 26339-ЛА/Д22, 42-7.4-05/10.0-890 "О начале функционирования с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта"

Минэкономразвития России совместно с Федеральным казначейством сообщают, что с 1 января 2011 г. единственным официальным источником для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для размещения сведений о контрактах является официальный сайт www.zakupki.gov.ru. Иные сайты и печатные издания можно использовать только в качестве вспомогательных источников информации.

За нарушения, связанные с размещением информации на официальном сайте, или за неразмещение необходимой информации наступает ответственность, в том числе предусмотренная Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Регистрация сотрудников заказчиков, уполномоченных органов, специализированных организаций производится на официальном сайте в два этапа. На первом этапе организации должны зарегистрироваться в Федеральном казначействе для получения их сотрудниками сертификатов ключей электронно-цифровых подписей (далее – ЭЦП). Порядок регистрации в органах Федерального казначейства установлен совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14 декабря 2010 г. № 647, 22н. На 2-м этапе, после получения ЭЦП, осуществляется непосредственная регистрация сотрудников на официальном сайте.

Старая версия официального сайта до 1 июля 2011 г. будет доступна по адресу www.zakupkiold.gov.ru. Однако новые извещения размещать на нем будет невозможно.

С 1 января 2011 г. при проведении открытых аукционов в электронной форме документы и сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", также должны размещаться на официальном сайте, а не на электронных площадках.

С 1 января 2011 г. на официальном сайте ведется единый реестр государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений.

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнены должности, при замещении которых военнослужащим-контрактникам МЧС России выплачивается надбавка за ученую степень

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 15 ноября 2010 г. № 565 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 9 ноября 2007 г. № 591"

В приказ МЧС России от 9 ноября 2007 г. № 591, касающийся надбавок за ученую степень, внесены изменения, вступившие в силу 1 января 2011 г.

Должности Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России и ФГУ "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" исключены из перечня учреждений, органов и воинских должностей МЧС России, при замещении которых военнослужащим-контрактникам устанавливается ежемесячная выплата в размере разницы между надбавкой за ученую степень согласно пункту 6.1 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и надбавкой за ученую степень согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 2 июня 2006 г. № 343 "Об установлении надбавок...".

А в Перечень воинских должностей Академии гражданской защиты МЧС России, при замещении которых военнослужащим-контрактникам спасательных воинских формирований МЧС России (ранее – войск гражданской обороны) устанавливаются надбавки в соответствии с пунктом 6.1 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", включены должности ведущего и младшего научных сотрудников.

Обновлен порядок выплаты надбавки за командование воинскими частями внутренних войск МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 23 ноября 2010 г. № 799 "Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МВД России"

Утверждена новая инструкция о выплате военнослужащим-контрактникам ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями внутренних войск МВД России. Приказ МВД России от 28 марта 2002 г. № 286, которым раньше был определен аналогичный порядок, утратил силу.

В целом порядок выплаты не изменен. Однако теперь не предусмотрены особые условия ее выплаты (применение коэффициентов) для военнослужащих, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Уточнен перечень воинских должностей, при замещении которых военнослужащим-контрактникам выплачивается ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями в размере от 300 до 500 руб.

Установлена выплата водителям подразделений ФСКН России за безаварийную эксплуатацию автомобиля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 7 декабря 2010 г. № 502 "О дополнительной ежемесячной выплате за безаварийную эксплуатацию автомобиля"

На 2011 г. работникам подразделений ФСКН России – водителям автомобилей установлена дополнительная ежемесячная выплата за безаварийную эксплуатацию автомобиля в размере 8 000 руб. Ранее аналогичная выплата составляла 6 000 руб.

Выплата производится одновременно с выплатой зарплаты за прошедший месяц в пределах экономии бюджетных средств на эти цели.

Определено, что выплата не производится водителям:

– признанным виновными в совершении ДТП за месяц, в котором оно произошло;

– имеющим дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по эксплуатации автомобиля за месяц, в котором оно наложено в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и ФСКН России.

Решение не производить выплату должно быть оформлено приказом ФСКН России.

Утратил силу приказ ФСКН России от 28 ноября 2008 г. № 425, которым ранее была установлена аналогичная выплата.

Определены единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников бюджетных учреждений на 2011 г.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, решение от 10 декабря 2010 г., протокол № 10 "Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2011 год"

Единые рекомендации разработаны в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ с целью обеспечения единого подхода к регулированию зарплаты работников организаций бюджетной сферы.

Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления должны учитывать Единые рекомендации при определении объемов финансового обеспечения государственных (муниципальных) учреждений, а также при разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников этих учреждений. А трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений – при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников названных учреждений.

Единые рекомендации содержат:

– принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда;

– перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

– порядок установления систем оплаты труда;

– критерии, учитываемые при установлении и изменении систем оплаты труда;

– особенности установления систем оплаты труда работников федеральных госучреждений, госучреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений;

– порядок увеличения бюджетных ассигнований на формирование фондов оплаты труда.

Налогообложение

Установлены новые налоговые льготы

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 395-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В часть вторую Налогового кодекса РФ внесены многочисленные изменения. В частности:

– операции по реализации на территории РФ имущества, составляющего казну (РФ, субъекта РФ, муниципального образования), больше не облагаются налогом на добавленную стоимость;

– доходы образовательных и медицинских организаций облагаются налогом на прибыль по нулевой ставке. Однако при этом следует учесть требования, которые установлены новой статьей 284.1 НК РФ;

– плательщики налога на прибыль теперь вправе самостоятельно определять срок полезного использования некоторых видов нематериальных активов (исключительные права на изобретение, использование программ для ЭВМ, базы данных и т.п.). Но он не может быть меньше двух лет;

– уточнен перечень расходов, которые относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией на основании статьи 264 НК РФ.

Показатель "наименование валюты" в счетах-фактурах пока можно не указывать

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 29 декабря 2010 г. № 03-07-09/55

Согласно Федеральному закону от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ в состав обязательных реквизитов счета-фактуры включен реквизит "наименование валюты".

Однако до утверждения Правительством РФ формы счета-фактуры, предусматривающей показатель "наименование валюты", и порядка его заполнения указывать в счетах-фактурах наименование валюты не требуется. Если же счет-фактура содержит названный показатель, это не помешает принять НДС к вычету на основании такого счета-фактуры.

Подтвердить расходы по электронному документу можно, если закон не требует составления этого документа на бумаге

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 11 января 2011 г. № 03-03-06/1/3

Разъяснен порядок признания расходов, подтвержденных документами, заверенными электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП).

Согласно Налоговому кодексу РФ расходами признаются экономически оправданные затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, законодательством установлено, что документ, подписанный ЭЦП, признается равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, при соблюдении всех правовых условий.

Это означает, что документ, оформленный в электронном виде и подписанный ЭЦП, может подтверждать расходы, если законодательством не установлено или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе.

Утверждена новая форма 2-НДФЛ

Федеральная налоговая служба, приказ от 17 ноября 2010 г. № ММВ-7-3/611@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников"

Приказом утверждена новая форма справки о доходах физических лиц (ф. 2-НДФЛ) и рекомендации по ее заполнению. Определено, что сообщение о невозможности удержать налог и сумме налога в соответствии с пунктом 5 статьи 226 Налогового кодекса РФ должно быть представлено по ф. 2-НДФЛ.

Также утверждены справочники кодов доходов и вычетов, которые учитывают последние изменения в налоговом законодательстве, справочники кодов документов и регионов.

Кроме того, определен формат сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ в электронном виде.

Если выплаты направлены на приобретение детских путевок, то они не облагаются НДФЛ

Федеральная таможенная служба, письмо от 22 декабря 2010 г. № 03-306/62697 "О налогообложении выплат для оплаты стоимости путевки и на проведение отдыха детей"

Сотрудникам таможенных органов один раз в год выплачиваются денежные средства для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей на территории РФ. Средства выплачиваются также одному из родителей (законных представителей) детей сотрудников, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении служебных обязанностей, – на проведение оздоровительного отдыха названных детей. Выплаты производятся в соответствии с Правилами осуществления отдельных выплат военнослужащим..., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911.

Согласно пункту 9 статьи 217 Налогового кодекса РФ суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для не достигших возраста 16 лет детей, на основании которых им оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории РФ, предоставляемые за счет бюджетных средств, не облагаются НДФЛ. Следует отметить, что данное положение применяются только при компенсации (оплате) расходов по приобретению путевок. Освобождение от обложения НДФЛ сумм компенсации, выплачиваемых вместо обеспечения санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом, не предусмотрено.

Подразделения пенсионной службы ФТС России должны одновременно с оформлением соответствующих платежных документов в Сбербанк России направлять их получателям заказное письмо с уведомлением о необходимости соблюдения указанных требований налогового законодательства РФ.

Обеспечение

Уточнены правила предоставления целевых жилищных займов военнослужащим – участникам НИС

Правительство Российской Федерации, Постановление от 16 декабря 2010 г. № 1028 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 370"

Уточнены Правила предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участники НИС) целевых жилищных займов, а также их погашения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370.

В частности, предусматривается возможность получения целевого жилищного займа для приобретения жилья по договору участия в долевом строительстве. Определены порядок и условия предоставления займа на эти цели.

Определены порядок и условия оплаты услуг и работ, связанных с оформлением сделки по приобретению жилья и (или) оформлению договора займа.

Кроме того, уточнены порядок и условия предоставления займов под залог приобретаемого жилья и для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту, а также порядок погашения и возврата займов. Изменения в основном связаны с предоставлением документов для получения займов и после государственной регистрации права собственности на жилье.

Накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, уполномоченный орган истребует из доверительного управления на срок не более шести месяцев (ранее – не более трех месяцев) со дня подписания уполномоченным органом свидетельства о праве участника на получение займа. Участник имеет право повторно обратиться в федеральный орган исполнительной власти с заявлением о предоставлении займа, если в течение шести месяцев со дня подписания указанного свидетельства не заключен договор целевого жилищного займа.

Больше не действуют Правила оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2008 г. № 370.

Утверждена временная норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников ГПС МЧС России

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 15 ноября 2010 г. № 567 "Об утверждении Временной нормы снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы"

Сроком на два года утверждена Временная норма снабжения вещевым имуществом личного пользования отдельных категорий сотрудников ГПС МЧС России, имеющих специальные звания внутренней службы. В нее входят брюки и юбки хлопчатобумажные, джемпера полушерстяные, футболки хлопчатобумажные с длинным и коротким рукавами, туфли хромовые облегченные.

Указанные вещи выдаются взамен других предметов вещевого имущества, положенных по основным нормам снабжения, в пределах стоимости заменяемых предметов, сотрудникам ГПС МЧС России, занимающим должности:

– заместителей министра;

– директоров департаментов, начальников управлений центрального аппарата МЧС России и их заместителей;

– начальников региональных центров по делам ГО и ЧС, главных управлений МЧС России и их заместителей;

– в ФГБУ "Национальный центр управления в кризисных ситуациях";

– в центрах управления в кризисных ситуациях региональных центров по делам ГО и ЧС;

– в центрах управления в кризисных ситуациях МЧС России по субъектам РФ;

– в госучреждении "Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей".

Ответственность

Минимальный штраф за непредставление в срок налоговой декларации составляет 1 000 руб.

Федеральная налоговая служба, письмо от 26 ноября 2010 г. № ШС-37-7/16376@

Разъяснен порядок применения некоторых положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ (далее – Закон). Напомним, что Законом были внесены многочисленные изменения в Налоговый кодекс РФ, в том числе касающиеся санкций за нарушения налогового законодательства. Изменения вступили в силу 2 сентября 2010 г.

Если решение о привлечении к ответственности за нарушение налогового законодательства было вынесено до вступления Закона в силу, то оно не может быть отменено, если Кодексом в новой редакции установлена более мягкая ответственность за данное нарушение. Однако налоговый орган должен направить налогоплательщику уточненное требование об уплате налоговой санкции.

Если правонарушение было совершено до вступления Закона в силу, а решение по результатам налоговой проверки выносится после этой даты, то применяется санкция, установленная Кодексом в редакции Закона.

Минимальный размер санкции за непредставление в срок налоговой декларации теперь составляет 1 000 руб. Эта сумма взимается в следующих случаях:

– когда на дату вынесения решения о привлечении к ответственности налог по декларации уже уплачен;

– если декларация, по которой сумма к уплате (доплате) составляет 0 руб., представлена с нарушением срока.

Минимальный размер санкции нельзя уменьшить в связи со смягчающими обстоятельствами, установленными статьей 112 НК РФ.

Кодекс дополнен статьей об ответственности за несоблюдение порядка представления налоговой декларации (расчета) в электронном виде. Данное нарушение наказывается штрафом в размере 200 руб. Ответственность наступает, если форма (формат) декларации (расчета) соблюдена, но нарушен способ представления документа. При этом налоговый орган не вправе отказать в принятии декларации.

Отчетность

Форма РСВ-1 ПФР дополнена новым подразделом

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 20 декабря 2010 г. № 1135н "О внесении изменений в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам"

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС (ф. РСВ-1 ПФР) дополнена подразделом 4.3, который предназначен для расчета соответствия условий на право применения пониженного тарифа для организаций, работающих в области информационных технологий.

Дополнение применяется с отчета за 2010 г.

Форма 4–ФСС РФ дополнена новой таблицей

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, приказ от 21 декабря 2010 г. № 1147н "О внесении изменений в форму расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения"

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 6 ноября 2009 г. № 871н, дополнена таблицей, которая предназначена для расчета соответствия условий на право применения пониженного тарифа для организаций, работающих в области информационных технологий.

Дополнение применяется с отчета за 2010 г.

Социальная защита

Педагоги, работающие в сельской местности, имеют право на компенсацию коммунальных расходов

Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"

В Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 "Об образовании" внесены изменения.

В частности, отменено право на бесплатное жилье для педагогов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках. При этом они имеют право на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Размер и условия выплаты компенсаций устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются средствами того уровня бюджета, из которого финансируется образовательное учреждение, где работает педагог.

Также изменения коснулись компенсаций, выплачиваемых родителям дошкольников, посещающих дошкольные образовательные учреждения. Теперь размер такой компенсации будет определяться нормативными актами субъектов РФ. При этом минимальный размер компенсации остался прежним: за первого ребенка не меньше 20% внесенной родительской платы, за второго – не менее 50%, а за третьего и последующих детей – не менее 70%.

Закон вступил в силу 11 января 2011 г.

Определены категории лиц Спецстроя России, которым положено санаторно-курортное лечение и организованный отдых

Федеральное агентство специального строительства, приказ от 23 ноября 2010 г. № 524 "О санаторно-курортном обеспечении в Федеральном агентстве специального строительства"

Определены категории лиц Спецстроя России, которые обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом. К ним относятся:

– военнослужащие-контрактники центрального аппарата Спецстроя России и воинских формирований при Спецстрое России;

– офицеры-контрактники центрального аппарата Спецстроя России и воинских формирований при Спецстрое России, уволенные с военной службы по возрасту, состоянию здоровья или сокращению, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при продолжительности военной службы 25 лет и более – вне зависимости от основания увольнения;

– прапорщики-контрактники центрального аппарата Спецстроя России и воинских формирований при Спецстрое России, уволенные с военной службы по возрасту, состоянию здоровья или сокращению, общая продолжительность военной службы которых составляет 20  ет и более;

– члены семей указанных военнослужащих и офицеров, уволенных с военной службы, а также погибших (умерших) в период прохождения военной службы или после увольнения с военной службы по возрасту, состоянию здоровья или сокращению, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более;

– супруги и родители военнослужащих, погибших (пропавших без  вести) при выполнении задач на территории Северо-Кавказского региона РФ после 1 августа 1999 г.;

– гражданский персонал Спецстроя России, работники Совета профсоюза и территориальных комитетов профсоюза, а также граждане, имеющие стаж работы в Спецстрое России при увольнении в связи с выходом на пенсию: женщины – не менее 20 лет, мужчины – не менее 25 лет.

Страховые взносы

В 2011 г. начислять страховые взносы и отчитываться по ним нужно с учетом новых правил

Пенсионный фонд Российской Федерации, информация от 11 января 2011 г. "Изменения для плательщиков страховых взносов в 2011 году"

Пенсионный фонд РФ напоминает об основных изменениях, которые плательщикам страховых взносов следует учесть в 2011 г.

Отчитываться по страховым взносам нужно по-прежнему в два фонда: ФСС РФ и ПФР. Отчетность в ПФР теперь нужно сдавать не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Последними датами сдачи отчетности в 2011 г. являются 15 февраля, 16 мая, 15 августа и 15 ноября.

С 2011 г. ежеквартально нужно представлять не только расчеты по страховым взносам, но и сведения по персонифицированному учету.

Тарифы страховых взносов тоже изменились. С 2011 г. работодатели должны отчислять в ПФР – 26%, в ФСС РФ – 2,9%, в ФФОМС – 3,1% и в ТФОМС – 2% от выплат работникам. Кроме того, проиндексирована база, облагаемая страховыми взносами. Предельный годовой заработок, облагаемый страховыми взносами, в 2011 г. составляет 463 000 руб.

Для ряда организаций предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов.

Также следует обратить внимание на то, что работодатели должны сдавать отчетность в электронном виде, если численность сотрудников в организации превышает 50 человек (ранее – 100 человек).

Приведены особенности заполнения платежных поручений на перечисление страховых взносов в ПФР и фонды ОМС

Пенсионный фонд Российской Федерации, информационное письмо от 1 февраля 2011 г. "Памятка для руководителей и бухгалтерских работников организаций и предприятий по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования"

Указано, что по каждому виду платежа в ПФР и фонды ОМС следует оформлять отдельные платежные поручения.

Детально рассмотрен порядок заполнения полей платежных поручений на перечисление страховых взносов, в том числе коды бюджетной классификации.

При оформлении платежных поручений на перечисление взносов в фонды обязательного медицинского страхования ПФР рекомендует указывать в поле "Назначение платежа" регистрационный номер плательщика в территориальном фонде ОМС.

Трудовое законодательство

Утверждено новое положение по разработке, утверждению и изменению нормативных актов по охране труда

Правительство Российской Федерации, Постановление от 27 декабря 2010 г. № 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда"

Утвержденное положение определяет порядок разработки, утверждения и внесения изменений в стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, другие акты, содержащие требования охраны труда.

Определено, что разрабатывать проекты таких нормативных актов могут организации, учреждения, ассоциации, объединения, внебюджетные фонды и федеральные органы исполнительной власти с участием представителей профсоюзов.

Проекты представляются в Минздравсоцразвития России через федеральный орган исполнительной власти, которому дано право издавать и вносить изменения в указанные акты. Проекты могут быть представлены как в бумажном, так и электронном виде. Минздравсоцразвития России издает акты, содержащие требования охраны труда, после рассмотрения соответствующих проектов на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Названы условия, при которых в акты, содержащие требования охраны труда, могут быть внесены изменения.

Утратило силу Постановление Правительства РФ от23 мая 2000 г. № 399, которое ранее определяло аналогичный порядок.

При превышении сроков погашения кредиторской задолженности трудовой договор с руководителем учреждения МЧС России будет расторгнут

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 6 декабря 2010 г. № 626 "Об утверждении Порядка определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении МЧС России, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем федерального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации"

Утвержденный Порядок применяется к федеральным бюджетным учреждениям, в отношении которых МЧС России приняло решение о предоставлении им субсидии из федерального бюджета. Он определяет:

– процедуру контроля за состоянием просроченной кредиторской задолженности учреждений;

– действия лиц, уполномоченных на заключение трудового договора с руководителем учреждения, если предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности будет превышено.

Просроченная кредиторская задолженность разделяется на группы, по каждой из которых установлено предельно допустимое значение.

Руководитель учреждения ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, должен представить в вышестоящее учреждение отчет о просроченной кредиторской задолженности и сведения о кредиторской задолженности, сформированные на основании данных бухгалтерского учета, с пояснительной запиской. В пояснительной записке указываются причины возникновения просроченной кредиторской задолженности, мероприятия и сроки ее погашения. Вышестоящее учреждение рассматривает отчет и сведения в течение 10 рабочих дней со дня их представления.

Определены решения, которые могут вынести руководители вышестоящего учреждения, если учреждение превысило предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности (в том числе решение о расторжении трудового договора с руководителем учреждения).

В трудовом договоре с руководителем учреждения должно быть предусмотрено условие о его расторжении на основании пункта 3 статьи 278 Трудового кодекса РФ при наличии у учреждения просроченной кредиторской задолженности.

Приказ вступил в силу 1 января 2011 г.

Разное

Уточнено общее положение о соединении и воинской части внутренних войск МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 14 декабря 2010 г. № 852 "О внесении изменений в Общее положение о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Приказом МВД России от 15 ноября 2003 г. № 884"

Уточнено, что к соединениям и воинским частям внутренних войск относятся управления дивизий и отдельных бригад, пункты управлений, центры, отряды, отдельные батальоны (дивизионы, авиационные эскадрильи), отдельные роты, входящие в состав оперативно-территориальных объединений или непосредственно подчиненные главнокомандующему внутренними войсками МВД России.

Определено, что в гражданско-правовых отношениях воинские части участвуют по правилам, установленным для федеральных казенных учреждений.

Финансовое обеспечение деятельности воинских частей осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Воинские части осуществляют бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и администраторов доходов бюджета. Воинские части из числа управлений дивизий и отдельных бригад дополнительно осуществляют бюджетные полномочия распорядителей бюджетных средств.

Воинские части могут осуществлять приносящую доходы деятельность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Определено, что создание, реорганизация и ликвидация воинских частей осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (ранее, кроме ликвидации  – только по решению МВД России).

Уточнено, что воинские части оказывают содействие в охране государственной границы РФ пограничным органам федеральной службы безопасности (ранее – пограничным войскам ФСБ России).

Уточнены полномочия командиров воинской части.

Разъяснен порядок использования средств, сэкономленных благодаря мероприятиям по энергосбережению

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 декабря 2010 г. № 02-03-06/5448

Разъяснен порядок использования государственными (муниципальными) учреждениями средств, сэкономленных в результате мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Экономия, достигнутая за счет дополнительного снижения потребления, по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований, может быть использована учреждением с учетом его типа.

Казенные учреждения могут направить экономию по оплате коммунальных услуг (в части услуг по энергосервисным договорам) на другие расходы, в том числе на увеличение фонда оплаты труда, после изменения лимитов бюджетных обязательств.

Бюджетные и автономные учреждения с 1 января 2011 г. могут сохранять сэкономленные средства в своем распоряжении либо направлять их на различные цели, в частности, на оплату труда. Для этого учреждению необходимо уточнить показатели плана финансово-хозяйственной деятельности, связанные с выполнением государственного (муниципального) задания.

Утверждены правила защиты персональных данных работников системы ФМС России

Федеральная миграционная служба, приказ от 26 ноября 2010 г. № 423 "Об утверждении Положения о защите персональных данных работников системы ФМС России"

Положение разработано с целью защиты информации, относящейся к личности и личной жизни работников системы ФМС России в соответствии со статьей 24 Конституции РФ, Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".

К персональным данным работника (далее – ПДР), получаемым работодателем и хранящимся у него, относятся сведения, содержащиеся в документах, перечисленных в пунктах 16 и 17 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609. К ним, в частности, относятся анкета и копии документов, необходимых для поступления на работу на соответствующую должность, – паспорта, трудовой книжки, об образовании и т.д.

Положение определяет:

– основные условия проведения обработки ПДР;

– правила хранения и использования ПДР;

– правила передачи ПДР;

– права работников по обеспечению защиты персональных данных, хранящихся у работодателя;

– обязанности работника по обеспечению достоверности его персональных данных;

– ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту ПДР.

С 1 января 2011 г. обратную сторону больничного листа нужно заполнять по-новому

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 24 декабря 2010 г. № 02-03-10/05-14557 "Об оформлении оборотной стороны бланка листка нетрудоспособности с 1 января 2011 года"

Разъяснен порядок оформления обратной стороны больничного листа с 1 января 2011 г.

С 1 января 2011 г. пособия по временной нетрудоспособности нужно рассчитывать по новым правилам. Однако новый бланк листка нетрудоспособности пока не утвержден. В действующей форме больничного листка не предусмотрена строка для внесения сведений о заработке работника за два календарных года.

Поэтому до утверждения новой формы специалисты ФСС РФ рекомендуют в столбце "Расчетный период для исчисления пособия" в одной строке указывать "2009 год", ниже "2010 год". Сумму фактического заработка также нужно указывать по строкам в соответствии с указанным периодом. При этом сумма заработка не должна превышать предельную величину базы для начисления страховых взносов (в 2009 и 2010 г. – 415 000 руб.). Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, во всех случаях нужно указывать "730".

В связи с тем, что норма об исчислении пособий из должностного оклада (тарифной ставки, денежного вознаграждения) при отсутствии у застрахованного лица в расчетном периоде заработка отменена, столбец "Тарифная ставка (должностной оклад, денежное вознаграждение)" заполнять не нужно.

В приложении к письму приведены образцы заполнения обратной стороны листка нетрудоспособности.

В строке "Итого (сумма к выдаче)" больничного листка сумму пособия указывают без учета НДФЛ

Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 29 декабря 2010 г. № 02-03-10/05-14665

Разъяснен порядок заполнения строки "Итого (сумма к выдаче)" листка нетрудоспособности.

Согласно законодательству пособие по временной нетрудоспособности облагается налогом на доходы физических лиц. При этом строка больничного листка, в которой отражается сумма пособия, содержит пояснение "сумма к выдаче", а работник получает на руки пособие за вычетом НДФЛ. Поэтому в строке "Итого (сумма к выдаче)" сумму пособия нужно указывать без учета НДФЛ.

В то же время в строках "За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" и "За счет средств работодателя" сумма пособия должна быть отражена в полном объеме.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 3/2011

Государственные (муниципальные) учреждения получают дар или пожертвование

Порядок санкционирования расходов бюджетных учреждений за счет целевых субсидий

Работодатель больше не обязан выдавать медполисы работникам

Кроссворд "Дарение"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: