ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 12/2010 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за декабрь 2010 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 12/2010;

– Информацию о подписке на наши издания.

Безналичные расчеты

Перенесен срок вступления в силу некоторых положений Порядка кассового обслуживания исполнения бюджета

Государственная служба

Снижен предельный возраст пребывания на гражданской службе

Государственный и муниципальный заказ

Снижен размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе для субъектов малого предпринимательства

Если участник аукциона фактически в нем не участвовал, ему должны вернуть средства, внесенные в качестве обеспечения заявки

Денежное довольствие, оплата труда

Компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается в месяце, следующем за месяцем окончания мероприятий

Скорректированы положения приказа ФСИН России по новой системе оплаты труда гражданского персонала учреждений УИС

Налогообложение

Снижены ставки транспортного налога

Безнадежный долг, по которому окончено исполнительное производство, можно учесть в расходах

Компенсация за часть неиспользованного отпуска свыше 28 дней, не связанная с увольнением, до 2010 г. облагалась ЕСН

С 2011 г. работник может вернуть НДФЛ в связи с приобретением статуса резидента, подав декларацию в налоговый орган по месту учета

Коэффициент-дефлятор на 2011 г. составляет 1,372

Определен порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налоговых платежей и штрафных санкций

Налоговики вправе выносить решение о взыскании процентов за счет имущества и денежных средств налогоплательщика

Образование

Определен порядок обеспечения образовательных учреждений бланками дипломов и аттестатов

Ответственность

Минимальный штраф за несвоевременную подачу налоговой декларации составляет 1 000 руб. и не зависит от факта уплаты налога

Отпуска

Уточнен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов наркоконтроля

Проверки

Определен порядок организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений ФСИН России

Разъяснены основные изменения, внесенные в налоговое законодательство в отношении проверок налоговых органов

Прохождение службы

Установлен порядок допуска сотрудников, служащих и гражданского персонала МВД России к гостайне

Определен новый порядок присвоения сотрудникам органов наркоконтроля классной квалификации (классности)

Страховые взносы

Увеличена предельная база для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2011 г.

Вознаграждение работнику – автору изобретения, выплаченное по отдельному договору, не облагается страховыми взносами

Сумма не подтвержденных документами служебных расходов, возмещенных работнику по авансовому отчету, облагается страховыми взносами

Расходы на лечение работников в санаториях-профилакториев можно производить за счет взносов на страхование от несчастных случаев

Разное

Названы должности в УИС, назначение на которые производят руководители учреждений и органов УИС

Подготовлена памятка по мероприятиям при создании федеральных бюджетных учреждений путем изменения существующего типа учреждения

Безналичные расчеты

Перенесен срок вступления в силу некоторых положений Порядка кассового обслуживания исполнения бюджета

Федеральное казначейство Российской Федерации, приказ от 18 октября 2010 г. № 12н "О внесении изменений в Приказ Федерального казначейства от 25 декабря 2009 г. № 15н"

Перенесен с 1 июля 2010 г. на 1 октября 2011 г. срок вступления в силу положений Порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета..., утвержденного приказом Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н, определяющих порядок формирования и предоставления органами Федерального казначейства Сводных данных по лицевым счетам учреждений (коды форм по КФД 0531822–0531829) главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета.

Государственная служба

Снижен предельный возраст пребывания на гражданской службе

Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 317-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Определено, что предельный возраст пребывания на гражданской службе теперь составляет 60 лет (ранее – 65 лет). С согласия госслужащего по решению представителя нанимателя срок службы может быть продлен, но не более чем до достижения им возраста 65 лет. А служащим, которые являются помощниками (советниками) лиц, замещающих государственные должности, – до окончания срока полномочий указанных лиц.

В остальных случаях гражданин может продолжить работу в госоргане на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Закон вступил в силу 14 декабря 2010 г.

Государственный и муниципальный заказ

Снижен размер обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе для субъектов малого предпринимательства

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Законом уточнено, что при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства путем проведения конкурса, аукциона или открытого аукциона в электронной форме заказчик (уполномоченный орган) может установить требование обеспечения заявки на участие в конкурсе. Размер такого обеспечения не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Напомним, что в общем случае этот размер не должен превышать 5% начальной (максимальной) цены.

Закон вступил в силу 10 ноября 2010 г.

Если участник аукциона фактически в нем не участвовал, ему должны вернуть средства, внесенные в качестве обеспечения заявки

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 27 сентября 2010 г. № Д22-1742

Разъяснен вопрос о возврате участникам аукциона денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие, если они фактически не принимали участие в аукционе.

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" определены случаи, при которых обеспечение заявки не возвращается участникам аукциона. Рассматриваемый случай к ним не относится. Поэтому если допущенный к аукциону участник фактически в нем не участвовал, то заказчик должен вернуть суммы обеспечения.

Денежное довольствие, оплата труда

Компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается в месяце, следующем за месяцем окончания мероприятий

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 26 октября 2010 г. № 529 "О внесении изменения в Порядок и условия выплаты военнослужащим войск гражданской обороны, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, утвержденные Приказом МЧС России от 25.01.2010 № 22"

Уточнено, что военнослужащим-контрактникам войск гражданской обороны денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается в месяце, следующим за месяцем окончания мероприятий, которые дают право на такую выплату, вместе с выплатой денежного довольствия.

Скорректированы положения приказа ФСИН России по новой системе оплаты труда гражданского персонала учреждений УИС

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, приказ от 28 августа 2010 г. № 377 "О внесении изменений в Приказ ФСИН России от 13 ноября 2008 г. № 624 "Об утверждении новой системы оплаты труда гражданского персонала федеральных бюджетных учреждений уголовно-исполнительной системы"

Уточнен перечень должностей руководителей структурных подразделений учреждений уголовно-исполнительной системы с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор). Из него исключена должность заведующего структурным подразделением при наличии в подразделении до трех врачебных и провизорских должностей (включительно).

Уточнено, что доплаты за работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) производятся из расчета часовой ставки за каждый час работы в ночное время:

– медперсоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медпомощи, выездному персоналу и работникам связи отделений скорой медпомощи учреждений здравоохранения, – 100% часовой ставки;

– прочему медперсоналу – 50% часовой ставки;

– остальным работникам – 35% часовой ставки.

Ранее доплата была установлена только работникам экстренной и скорой помощи.

Ранее процентная надбавка за стаж непрерывной работы устанавливалась только за работу в УИС. Теперь определены:

– периоды работы (службы, обучения), которые засчитываются в стаж непрерывной работы для выплаты данной надбавки. Так, в стаж непрерывной работы не включается время отбывания обязательных и исправительных работ, ограничения свободы, а также время нахождения под административным арестом;

– периоды, которые в стаж не включаются, но стаж непрерывной работы не прерывают.

Определен порядок установления стажа непрерывной работы. Он исчисляется комиссией в месячный срок со дня фактического допущения работника к работе. Решение комиссии оформляется заключением по форме, определенной в приложении к приказу.

Также определены периоды:

– засчитываемые при определении стажа непрерывной работы, дающей право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения;

– при которых сохраняется стаж работы в медучреждениях.

Перерывы в работе в стаж работы в медучреждениях не включаются. Время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (за исключением учреждений, организаций и предприятий, определенных рассматриваемой Инструкцией) в стаж работы в медучреждениях не засчитывается и прерывает его.

Налогообложение

Снижены ставки транспортного налога

Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 307-ФЗ "О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Вдвое снижены ставки транспортного налога на большинство транспортных средств: легковые автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, грузовые автомобили, другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, а также снегоходы и мотосани. На грузовые автомобили мощностью свыше 250 лошадиных сил ставка налога снижена с 17 до 7,5 руб. с каждой лошадиной силы.

Ставки налога на водные и воздушные транспортные средства не изменились.

Напомним, в соответствии с пунктом 2 статьи 361 Налогового кодекса РФ ставки транспортного налога законами субъектов РФ могут быть увеличены (уменьшены), но не более чем в 10 раз. Однако согласно внесенному уточнению с 2011 г. эти ставки не могут быть уменьшены в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно.

Закон вступает в силу 1 января 2011 г.

Безнадежный долг, по которому окончено исполнительное производство, можно учесть в расходах

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 22 октября 2010 г. № 03-03-05/230

Разъяснен порядок признания убытков в виде безнадежных долгов, если судебный пристав подтвердил невозможность взыскания долга и окончил исполнительное производство.

Согласно налоговому законодательству безнадежными признаются долги, по которым истек срок исковой давности, и долги, по которым обязательство прекращено из-за невозможности его исполнения (на основании акта госоргана или при ликвидации организации). При этом особого порядка признания безнадежным долга, подлежащего уплате должником на основании вступившего в силу решения суда, не предусмотрено.

При окончании исполнительного производства обязательство должника перед кредитором не прекращается. А из-за того, что кредитором реализовано право на судебную защиту по иску, признать такой долг безнадежным на основании истечения срока исковой давности также нельзя.

В связи с этим до внесения необходимых изменений в Налоговый кодекс РФ Минфин России предлагает руководствоваться сложившейся судебной практикой. Так, согласно позиции Высшего арбитражного суда РФ, высказанной в определении от 7 марта 2008 г. № 2727/08 по делу № А60-3260/2007-С6, задолженность, в отношении которой судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, признается безнадежной для целей налогообложения прибыли.

Однако если долг, признанный безнадежным, впоследствии все-таки буден погашен, то кредитор должен включить сумму возвращенного долга в состав налогооблагаемых доходов.

Компенсация за часть неиспользованного отпуска свыше 28 дней, не связанная с увольнением, до 2010 г. облагалась ЕСН

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 26 октября 2010 г. № 03-04-07/5-27

Разъяснен порядок обложения единым социальным налогом и взносами на обязательное пенсионное страхование сумм компенсаций за неиспользованный отпуск, выплачиваемых до 2010 г.

Согласно трудовому законодательству часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

До 2010 г. в перечень выплат, не облагавшихся ЕСН, была включена компенсация за неиспользованный отпуск, выплачиваемая работнику при увольнении. А поскольку базы для начисления ЕСН и взносов на ОПС совпадали, то эта компенсация не облагалась и взносами на ОПС.

В то же время если компенсация за неиспользованный отпуск в части, превышающей 28 календарных дней, не была связана с увольнением работника, то до 2010 г. на нее нужно было начислять ЕСН и взносы на ОПС при условии, что данная выплата была учтена в составе расходов при налогообложении прибыли.

С 2011 г. работник может вернуть НДФЛ в связи с приобретением статуса резидента, подав декларацию в налоговый орган по месту учета

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 28 октября 2010 г. № 03-04-06/6-258

Разъяснен порядок возврата сумм налога на доходы физических лиц в связи со сменой налогового статуса работника.

Согласно законодательству налоговыми резидентами признаются лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. Определять статус работника исходя из предполагаемого периода его нахождения на территории РФ не допускается.

Статус работника необходимо определять на каждую дату выплаты дохода. Доходы нерезидента облагаются по ставке 30%. Если же работник на дату выплаты дохода признан налоговым резидентом РФ, то его доходы, полученные от источников в России, будут облагаться по ставке 13%.

Согласно изменениям, внесенным в Налоговый кодекс РФ, с 1 января 2011 г. возврат суммы НДФЛ налогоплательщику в связи с изменением его налогового статуса будет производиться налоговым органом по месту учета. Для этого по окончании года налогоплательщик должен подать налоговую декларацию и документы, подтверждающие статус налогового резидента.

Коэффициент-дефлятор на 2011 г. составляет 1,372

Министерство экономического развития Российской Федерации, приказ от 27 октября 2010 г. № 519 "Об установлении коэффициента-дефлятора К1 на 2011 год"

Определена величина коэффициента-дефлятора К1, который применяется для расчета налоговой базы по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. На 2011 г. коэффициент составляет 1,372.

Определен порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налоговых платежей и штрафных санкций

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, приказ от 28 сентября 2010 г. № ММВ-7-8/469@ "Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами"

Определен новый порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налоговых платежей и штрафных санкций, который учитывает изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации...".

В частности, регламентирован порядок обращения заявителя с целью получения рассрочки, отсрочки или инвестиционного налогового кредита, а также изменения срока уплаты штрафа или пени. Определен перечень и рекомендуемые формы документов, представляемых заявителем. Так, для изменения срока уплаты налоговых платежей и штрафных санкций помимо заявления в уполномоченный орган необходимо представить обязательство о соблюдении условий, на которых принимается решение о предоставлении отсрочки или рассрочки. А для получения инвестиционного налогового кредита – бизнес-план инвестиционного проекта.

Определено, что в некоторых случаях от заявителя потребуется представить поручительство или залог. Регламентирован порядок заключения соответствующего договора.

С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки или инвестиционного налогового кредита следует обращаться в управление ФНС России по субъекту РФ по месту нахождения организации. Решение по вопросу должно быть вынесено в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления.

Налоговики вправе выносить решение о взыскании процентов за счет имущества и денежных средств налогоплательщика

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, приказ от 13 октября 2010 г. № ММВ-7-8/499@ "О внесении изменений в формы документов, используемых налоговыми органами при взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденные Приказом Федеральной налоговой службы от 14.05.2007 № ММ-3-19/293@"

Установлено, что налоговые органы могут выносить решение о взыскании за счет денежных средств или имущества налогоплательщика не только налогов, сборов, пеней и штрафов, но также процентов.

В связи с этим внесены изменения в формы решений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов:

– за счет денежных средств на счетах налогоплательщика;

– за счет имущества налогоплательщика.

Кроме того, уточнена форма постановления о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Напомним, что указанные формы утверждены приказом ФНС России от 14 мая 2007 г. № ММ-3-19/293@.

Образование

Определен порядок обеспечения образовательных учреждений бланками дипломов и аттестатов

Министерство образования и науки Российской Федерации, письмо от 26 августа 2010 г. № 12-201 "О порядке заказа бланков документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации на 2010/2011 учебный год"

Определен порядок обеспечения образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации на 2010/2011 учебный год.

Указано, что Минобрнауки России обеспечивает бланками:

– федеральные образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, независимо от их ведомственной принадлежности;

– государственные вузы и учреждения послевузовского профессионального образования, учрежденные субъектами РФ и муниципальными образованиями;

– негосударственные вузы и образовательные учреждения послевузовского профессионального образования.

Остальные образовательные учреждения до 1 марта 2011 г. должны подать в Минобрнауки России заявку на бумажном носителе с приложением копий форм государственного статистического учета, лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Заявки, поданные в более поздние сроки, будут рассматриваться после исполнения заявок, поданных в срок. В случаях порчи, хищения или других подобных случаях учреждение имеет право подать дополнительную заявку до 31 декабря 2011 г.

Минобрнауки России передаст согласованные заявки изготовителю бланков документов об образовании. Изготовитель заключит с каждым учреждением соответствующий договор на изготовление и доставку бланков. Информация об изготовителях бланков будет размещена на сайте Минобрнауки России после завершения конкурса.

Ответственность

Минимальный штраф за несвоевременную подачу налоговой декларации составляет 1 000 руб. и не зависит от факта уплаты налога

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 21 октября 2010 г. № 03-02-07/1479

Разъяснен порядок взыскания штрафа за подачу налоговой декларации с нарушением установленных сроков.

Со 2 сентября 2010 г. вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ, в том числе касающиеся штрафных санкций при несвоевременном представлении налоговой декларации. Теперь за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для представления декларации, взыскивается штраф в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Минимальный штраф придется уплатить и в том в случае, если налог, указанный в несвоевременно представленной декларации, уплачен вовремя и в полном размере.

Отпуска

Уточнен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 22 октября 2010 г. № 445 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке предоставления отпусков сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденную Приказом ФСКН России от 2 октября 2008 г. № 323"

Уточнен порядок предоставления сотрудникам органов наркоконтроля отпусков по личным обстоятельствам.

Так, помимо случаев, определенных ранее, он может быть предоставлен сотруднику в других исключительных случаях на основании рапорта с приложением документов, подтверждающих необходимость предоставления такого отпуска. Рапорт должен быть согласован:

– в подразделениях ФСКН России – с первым заместителем директора ФСКН России;

– в территориальных органах и организациях ФСКН России – с заместителем начальника территориального органа и организации ФСКН России, координирующим деятельность соответствующего подразделения территориального органа и организации ФСКН России.

Если сотрудник не может представить подтверждающие документы до начала отпуска, то он должен представить их в трехдневный срок со дня выхода из него.

Также уточнено, что отпуск сотрудникам аппарата Государственного антинаркотического комитета (за исключением сотрудников управлений по федеральным округам) могут предоставлять:

– первый заместитель руководителя аппарата ГАК;

– заместитель руководителя аппарата ГАК – начальник Координационно-аналитического управления;

– заместители руководителя аппарата ГАК – начальники управлений по федеральным округам.

Заместителям руководителя аппарата ГАК отпуск предоставляет заместитель директора ФСКН России – руководитель аппарата ГАК. А сотрудникам департамента ФСКН России – первый заместитель (заместитель) руководителя департамента ФСКН России.

Сотрудникам управлений по федеральным округам отпускные удостоверения выдаются лицами, уполномоченными на ведение кадровой работы (ранее – уполномоченными в установленном порядке сотрудниками управлений по федеральным округам). Эти же лица осуществляют контроль за своевременным и правильным предоставлением отпусков сотрудникам (их продлением или переносом). Им же предоставляется рапорт о переносе неиспользованной части отпуска на другое время.

Сотрудникам, увольняемым со службы по болезни или по состоянию здоровья, отпуск не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация.

Уточнено, что время отпусков сотрудникам, увольняемым со службы в органах наркоконтроля по их инициативе, не продлевается на количество дней временной нетрудоспособности, указанных в больничном.

Проверки

Определен порядок организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений ФСИН России

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 28 августа 2010 г. № 385 "Об утверждении Порядка организации работы по инспектированию деятельности образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний"

Утвержденный Порядок определяет организацию и проведение инспектирования деятельности образовательных учреждений высшего и дополнительного профессионального образования ФСИН России.

Инспектирование включает комплекс мер по изучению, проверке и оценке состояния образовательной, научно-исследовательской, финансово-экономической деятельности, а также служебной и физической подготовки сотрудников образовательных учреждений ФСИН России.

Организацией проведения инспектирования занимается управление кадров ФСИН России.

Инспекторские проверки проводятся в соответствии с графиком инспектирования территориальных органов и образовательных учреждений ФСИН России на год, который утверждает директор ФСИН России. Проверки проводятся не реже одного раза в пять лет. При чрезвычайных происшествиях и в случаях, требующих немедленного реагирования, возможно проведение внепланового инспектирования. Если образовательное учреждение подвергалось в текущем году внеплановому инспектированию, то плановое инспектирование не проводится.

При проведении инспекторской проверки проверяется не менее 30% подразделений образовательного учреждения ФСКН России. В первый месяц учебного года и в период работы государственных аттестационных комиссий инспектирование не проводится. Продолжительность инспектирования не должна превышать 15 суток.

Порядок детально определяет:

– цель и задачи инспектирования;

– порядок подготовки к инспектированию;

– порядок проведения инспектирования;

– порядок подведение итогов и оформление результатов инспектирования;

– организацию контроля за устранением недостатков, выявленных при инспектировании.

В приложениях к Порядку приведены рекомендуемые образцы:

– служебного задания на проведение инспектирования деятельности;

– план-графика работы комиссии ФСИН России при проведении инспектирования;

– акта инспектирования;

– сводной ведомости результатов инспектирования;

– плана мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования.

Разъяснены основные изменения, внесенные в налоговое законодательство в отношении проверок налоговых органов

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 16 июля 2010 г. № АС-37-2/10613@ "О вступлении в силу основных положений Федерального закона от 16.07.2010 № 229-ФЗ"

ФНС России сообщила о некоторых изменениях, внесенных в налоговое законодательство со 2 сентября 2010 г., касающихся проверок налоговых органов и ответственности за нарушение налогового законодательства.

Так, если налогоплательщик подал уточненную декларацию с уменьшенной суммой налога, налоговики при повторной выездной проверке могут проверить соответствующий период, даже если он находится за пределами трех лет, предшествующих году, в котором было вынесено решение о проведении проверки.

Если документы, истребуемые налоговой, составлены в электронном виде по установленным форматам, то их можно направить по телекоммуникационным каналам связи. При этом после 1 января 2011 г. повторное истребование документов запрещено.

Регламентирован порядок вручения акта налоговой проверки и приложений к нему. Лицу, в отношении которого проводилась проверка, дано право знакомиться с материалами дела до вынесения решения.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о налоговых правонарушениях, должен быть составлен в течение 10 дней со дня выявления нарушения.

К грубым нарушениям правил учета теперь относится ведение учета без налоговых регистров и систематическое (два и более раза за год) несвоевременное или неправильное отражение операций в регистрах налогового учета. Нарушением также считается неудержание или неполное удержание налога.

Кроме того, изменились размеры штрафов за некоторые нарушения. Так, нарушение порядка представления отчетности в электронном виде влечет штраф в размере 200 руб. Штраф за несвоевременную подачу декларации не может превышать 30% от суммы налога, указанной в декларации, но и не может быть меньше 1 000 руб. Минимальный штраф придется заплатить в случае несвоевременной сдачи даже "нулевой" декларации.

Прохождение службы

Установлен порядок допуска сотрудников, служащих и гражданского персонала МВД России к гостайне

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 20 августа 2010 г. № 600 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России к государственной тайне"

Утверждена Инструкция о порядке допуска сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск МВД России к государственной тайне.

Устанавливаются следующие формы допуска сотрудников к гостайне:

– первая форма – при допуске к сведениям особой важности;

– вторая форма – при допуске к совершенно секретным сведениям;

– третья форма – при допуске к секретным сведениям.

Доступ сотрудников к сведениям, составляющим гостайну, разрешается только при наличии у них допуска по соответствующей форме. Допуск сотрудника к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Оформление допуска к гостайне осуществляется по месту службы (работы). А в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу или на военные сборы, решение о допуске принимается военным комиссаром.

Сотрудники (кандидаты) могут быть назначены на должности, предусматривающие доступ к гостайне, только после оформления допуска.

Определено, что предусматривает допуск к гостайне.

Проверочные мероприятия по оформлению допуска осуществляются органами безопасности по месту расположения организации системы МВД России. Допуск по третьей форме оформляется без проведения проверочных мероприятий. В то же время определен перечень лиц, на которых данное правило не распространяется. Это, например, руководители организаций системы МВД России, сотрудники их структурных подразделений, на которые возложены функции по защите гостайны.

Обязательства сотрудников перед государством по соблюдению требований о гостайне отражаются в трудовом договоре (контракте). А если трудовой договор (контракт) не заключается – то оформляются в виде расписки.

Инструкция также определяет:

– основания для отказа в допуске;

– порядок принятия решения о допуске;

– основания прекращения доступа;

– порядок оформления допуска к гостайне;

– особенности допуска к гостайне слушателей (курсантов) образовательных учреждений МВД России;

– особенности оформления допуска к гостайне при работе по совместительству;

– порядок переоформления допуска к гостайне;

– порядок доступа к сведениям, составляющим гостайну, сотрудников при их командировании в другие организации.

Определен новый порядок присвоения сотрудникам органов наркоконтроля классной квалификации (классности)

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 1 октября 2010 г. № 409 "О порядке присвоения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ классной квалификации (классности)

Утверждена новая Инструкция о порядке присвоения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ классной квалификации (классности). Приказ ФСКН России от 31 августа 2007 г. № 289, которым раньше была утверждена аналогичная инструкция, утратил силу.

В целом ранее действующий порядок сохранен, но есть изменения.

Определено, что квалификационные испытания проводятся для присвоения (подтверждения) классной квалификации сотрудникам:

– до заместителей начальника структурного подразделения департамента ФСКН России, аппарата ГАК – в ФСКН России;

– до заместителей начальников территориальных органов, организаций ФСКН России – в территориальных органах, организациях ФСКН России.

Квалификационные испытания не проводятся по направлениям:

– эксплуатация ПЭВМ;

– ведение секретного и несекретного делопроизводства.

Уточнено, что перечни вопросов разрабатываются по направлениям оперативно-служебной деятельности подразделениями ФСКН России (ранее – департаментами ФСКН России, аппаратом ГАК). Утвержденные перечни вопросов направляются подразделениями ФСКН России, разработавшими их:

– в другие подразделения ФСКН России – по их запросам;

– в территориальные органы и организации ФСКН России.

Уточнен порядок назначения комиссий для проведения квалификационных испытаний. Заместителем председателя комиссии в департаментах ФСКН России назначается начальник структурного подразделения департамента ФСКН России либо один из его заместителей (ранее – только один из заместителей начальника). Определено, что на период проведения квалификационного испытания сотруднику, являющемуся членом комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

Заседание комиссии проводится по ежегодному графику, который утверждается председателем комиссии и доводится до сотрудников подразделения, территориального органа, организации ФСКН России. По мере необходимости могут проводиться внеплановые заседания (по решению председателя комиссии).

Сотрудник, внесенный в списки, но не прибывший на квалификационные испытания по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка и другие), вправе пройти квалификационные испытания на очередном заседании комиссии после того, как он приступил к исполнению служебных обязанностей (ранее – в течение месяца).

Сотруднику, которому присвоена классная квалификация, выдается нагрудный знак "Классность" в соответствии с присвоенной классной квалификацией и удостоверение к нему.

Уточнен порядок присвоения классной квалификации заместителям директора ФСКН России, руководителям департаментов ФСКН России, начальникам территориальных органов ФСКН России, их заместителям, начальникам организаций ФСКН России и их заместителям, первым заместителям, заместителям руководителей департаментов ФСКН России, начальникам структурных подразделений департаментов ФСКН России и их заместителям, заместителям руководителя аппарата ГАК.

Присвоенную классную квалификацию сотрудник должен подтверждать в течение 12 месяцев со дня истечения трех лет с момента ранее присвоенной (подтвержденной) классной квалификации. При этом выплата надбавки не прекращается.

Денежное вознаграждение за классную квалификацию (классность) выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Страховые взносы

Увеличена предельная база для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в 2011 г.

Правительство Российской Федерации, Постановление от 27 ноября 2010 г. № 933 "О предельной величине базы для начисления страховых взносах в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2011 г."

В 2011 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, определяемая нарастающим итогом, будет составлять 463 000 руб. в отношении каждого физического лица.

Напомним, что в 2010 г. эта сумма составляет 415 000 руб.

Вознаграждение работнику – автору изобретения, выплаченное по отдельному договору, не облагается страховыми взносами

Пенсионный фонд Российской Федерации, письмо от 23 сентября 2010 г. № 30-21/10057

Разъяснен порядок обложения страховыми взносами выплат, производимых по договору на передачу неисключительного права на использование изобретения.

Выплаты, производимые в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности, не облагаются страховыми взносами. Указанное правило не распространяется на договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительных прав на произведения и договоры о предоставлении права использования произведений.

Изобретение – это отдельный результат интеллектуальной деятельности, который не относится к произведениям науки. Поэтому выплата по договору о передаче неисключительных прав на использование изобретения, не облагается страховыми взносами.

Изобретение, созданное работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, является служебным. Преимущественное право на получение патента принадлежит работодателю, если договором между работником или работодателем не предусмотрено иное. Работнику же выплачивается компенсация.

Если такая выплата не предусмотрена трудовым договором, то она производится по отдельному гражданско-правовому договору на передачу имущественных прав. Выплаты по такому договору также не облагаются страховыми взносами.

Сумма не подтвержденных документами служебных расходов, возмещенных работнику по авансовому отчету, облагается страховыми взносами

Пенсионный фонд Российской Федерации, письмо от 29 сентября 2010 г. № 30-21/10260

Разъяснен порядок обложения страховыми взносами некоторых выплат, производимых в пользу работников.

Так, страховыми взносами не облагаются следующие виды выплат:

– средний заработок, выплачиваемый работнику-донору за день сдачи крови и дополнительный выходной день;

– компенсация и возмещение расходов за использование личного имущества работника в служебных целях (в пределах сумм, определяемых соглашением между организацией и работником);

– стоимость подарка (в том числе и денежных средств) переданного по договору дарения, заключенному в письменной форме.

Также страховыми взносами не облагаются суммы среднего заработка, выплачиваемого работнику за период прохождения военных сборов. Данная выплата производится не в рамках трудового договора, а в связи с требованием законодательства. При этом расходы, понесенные организациями, компенсируются из федерального бюджета.

А вот на сумму документально не подтвержденных служебных расходов работника, возмещенных ему по авансовому отчету, страховые взносы нужно начислить.

Расходы на лечение работников в санаториях-профилакториев можно производить за счет взносов на страхование от несчастных случаев

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, письмо от 29 октября 2010 г. № 22-4/10/2-9969, 02-03-09/07-2482П "Дополнение к письму Минздравсоцразвития России 04.05.2010 № 22-4/10/2-3611 и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.05.2010 № 02-03-09/07-1008П"

Минздравсоцразвития России и ФСС РФ сообщают, что в 2010 г. финансовое обеспечение расходов работодателей на лечение работников в санаториях-профилакториях, находящихся на балансе и в ведении организаций, можно производить за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Разное

Названы должности в УИС, назначение на которые производят руководители учреждений и органов УИС

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 22 октября 2010 г. № 446 "Об утверждении Перечня должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"

Определен перечень должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы:

– по федеральному органу УИС и учреждениям, непосредственно подчиненным федеральному органу УИС;

– по территориальным органам УИС и учреждениям, подведомственным территориальным органам УИС.

Уточнено, что если в учреждении, подведомственном территориальному органу УИС, отсутствует кадровая служба, то сотрудники этого учреждения назначаются на должность и освобождаются от должности приказом руководителя соответствующего территориального органа УИС.

Подготовлена памятка по мероприятиям при создании федеральных бюджетных учреждений путем изменения существующего типа учреждения

Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, письмо № 02-03-07/4336, 42-7.4-05/5.3-701

В связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Минфин России и Федеральное казначейство подготовили памятку по мероприятиям главных распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее – ГРБС и ПБС соответственно) при создании федеральных казенных, бюджетных (далее – ФБУ) и автономных (далее – ФАУ) учреждений путем изменения типа федеральных бюджетных учреждений, действующих на день официального опубликования названного закона (далее – ФГУ).

Памятка представляет собой несколько таблиц, в которых определены мероприятия, связанные с изменением типа учреждения, перечень необходимых документов, сроки и адрес направления документов, нормативные правовые акты, в соответствии с которыми проводится то или иное мероприятие. Это:

– мероприятия ГРБС по созданию ФБУ;

– мероприятия ГРБС по созданию ФАУ;

– мероприятия ПБС по созданию ФАУ;

– мероприятия ПБС по созданию ФБУ.

В частности, определено, что при создании федерального автономного учреждения бюджетополучатели должны внести изменения в уставы в связи с изменением типа и наименования учреждения, открыть расчетный счет в банке или лицевой счет в органе Федерального казначейства, представить главному распорядителю информацию о реквизитах расчетного счета.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 12/2010

Аттестация рабочих мест по условиям труда силами сотрудников

Материальная помощь

Документальное оформление операций по приобретению периодических печатных изданий

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: