ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2010 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за октябрь 2010 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2010;

– Информацию о подписке на наши издания.

Бюджетный учет

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества

Государственная служба

Утверждена новая методика проведения конкурсов по вопросам госслужбы в Минобороны России

Определены новые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам для госслужбы в органах наркоконтроля

Уточнен порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих ФМС России

Государственный и муниципальный заказ

Разъяснены особенности включения сведений о контракте при электронном аукционе в Реестр контрактов<

Минэкономразвития России и ФАС России напомнили об особенностях проведения открытых аукционов в электронной форме

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России

Сотрудникам отдельных управлений ФСКН России установлена дополнительная выплата

Налоговый учет

Внесены изменения в порядок учета филиалов и обособленных подразделений в налоговых органах

Образование

Разъяснены особенности применения порядка аттестации педработников образовательных учреждений

Проверки

Дату начала проведения камеральной проверки определяют исходя из даты сдачи налоговой декларации

Социальная поддержка

Определен порядок производства выплаты для оплаты стоимости путевок для детей сотрудников органов наркоконтроля

Бюджетный учет

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 2 сентября 2010 г. № 06-02-06/622

Разъяснены особенности бюджетного учета муниципального имущества, переданного органом местного самоуправления управлению внутренних дел.

Согласно статье 264.1 Бюджетного кодекса РФ информация о состоянии активов и обязательств публично-правовых образований в денежном выражении должна быть отражена в бюджетном учете.

Городское управление внутренних дел может быть наделено полномочиями получателя средств местного бюджета. При этом имущество, приобретенное получателем за счет средств местного бюджета, является собственностью муниципалитета. Согласно Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 30 декабря 2008 г. № 148н, операции с этим имуществом подлежат бюджетному учету и отражаются в бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования.

Муниципальное имущество может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения или входить в состав имущества муниципальной казны. Если оно передано управлению внутренних дел в безвозмездное пользование без закрепления права оперативного управления, то данное учреждение должно учитывать это имущество за балансом.

Государственная служба

Утверждена новая методика проведения конкурсов по вопросам госслужбы в Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 28 июня 2010 г. № 600 "Об утверждении Методики проведения конкурсов в Министерстве обороны Российской Федерации по вопросам федеральной государственной гражданской службы"

Новая методика утверждена вместо прежней, утвержденной приказом министра обороны РФ от 3 августа 2007 г. № 309.

Методика определяет организацию и порядок проведения конкурса:

– на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Минобороны России;

– на включение в кадровый резерв Минобороны России для замещения должности гражданской службы;

– по отбору граждан РФ, обучающихся в федеральных вузах и ссузах, имеющих госаккредитацию, для заключения с ними договора на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы (далее – договор на обучение).

Конкурс, как и прежде, проводится в два этапа. При этом на первом этапе, помимо мероприятий, осуществляемых ранее, проводится:

– информирование граждан (гражданских служащих) о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, о месте, времени и порядке его проведения;

– проверка соответствия квалификационным требованиям.

Определены перечни документов, которые гражданин, желающий участвовать в конкурсе, должен представить в Департамент государственной гражданской службы Минобороны России (далее – Департамент). Гражданский служащий, желающий участвовать в конкурсе, представляет в Департамент только заявление на имя представителя нанимателя.

Заявления регистрируются в журнале регистрации заявлений гражданских служащих и граждан для участия в конкурсе на замещение вакантных должностей гражданской службы и на включение в кадровый резерв на конкурсной основе и журнале регистрации заявлений граждан для участия в конкурсе по отбору граждан, обучающихся в образовательном учреждении, для заключения договора на обучение.

Документы представляются в Департамент в течение 30 дней со дня объявления о конкурсе.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса Департамент сообщает о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе.

На втором этапе конкурса оцениваются профессиональные и личностные качества кандидата. Оценка происходит на основании тестирования, индивидуального собеседования, реферата, анкетирования, групповых дискуссий. Определены критерии оценки.

– о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы. С ним заключается служебный контракт;

– о включении кандидата в кадровый резерв;

– о заключении договора на обучение с победителем конкурса. Между ним и Минобороны России заключается соответствующий договор.

Если для участия в конкурсе на замещение вакантной должности зарегистрировано менее двух претендентов, представитель нанимателя может принять решение о проведении повторного конкурса.

Приказ вступил в силу 7 сентября 2010 г.

Определены новые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам для госслужбы в органах наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 22 июля 2010 г. № 298 "Об утверждении Квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Утверждены новые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по должностям федеральной государственной гражданской службы в органах наркоконтроля. Приказ ФСКН России от 31 октября 2006 г. № 370, которым ранее были утверждены квалификационные требования, утратил силу.

В отличие от прежних квалификационных требований новые определены в разрезе должностей структурных подразделений департаментов ФСКН России, управлений, входящих в их состав, подразделений территориальных органов, деятельность которых они координируют, межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля, по которым предусмотрено исполнение должностных обязанностей по направлениям деятельности. Кроме того, не установлены квалификационные требования к уровню образования и специальности.

Общим для всех должностей является знание нормативных правовых актов, служебных документов, регламентирующих соответствующую сферу деятельности, а также законодательства РФ в области защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, навыки работы на персональном компьютере.

Квалификационные требования к группам должностей, определенные ранее, в целом не изменились.

Среди должностей, по которым квалификационные требования ранее не устанавливались, должности:

– высшей и главной групп категории «руководители» и главной группы категории «помощники (советники)» в ФСКН России;

– в управлениях аппарата государственного антинаркотического комитета по федеральным округам;

– в Административном управлении Организационно-административного департамента ФСКН России;

– в Управлении координации оперативно-разыскной деятельности Оперативно-разыскного департамента ФСКН России, в оперативных подразделениях территориальных органов ФСКН России, в межрайонных, городских (районных) органах наркоконтроля;

– в Методико-аналитическом управлении Следственного департамента ФСКН России;

– в Отделе конкурсной и договорной работы Департамента тылового и финансового обеспечения ФСКН России;

– в подразделениях делопроизводств, входящих в состав структурных подразделений ФСКН России и территориальных органов ФСКН России, межрайонных, городских (районных) органов наркоконтроля.

Уточнен порядок деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих ФМС России

Федеральная миграционная служба Российской Федерации, приказ от 14 июля 2010 г. № 254 "О Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"

Утверждено новое Положение о Комиссии ФМС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Приказ ФМС России от 13 августа 2007 г. № 176, которым раньше было определено аналогичное положение, утратил силу.

Основными задачами Комиссии являются содействие ФМС России в обеспечении соблюдения госслужащими ограничений, запретов, требований и обязанностей, а также предупреждение коррупции.

На госслужащих, назначаемых Президентом РФ, работа Комиссии не распространяется.

Уточнен состав обязательных и дополнительных членов Комиссии. Ее председателем является первый заместитель директора ФМС России.

Основанием для заседания Комиссии является, в частности, представление директором ФМС России материалов проверки, которые свидетельствуют о предоставлении госслужащим недостоверных или неполных сведений о доходах и имуществе или несоблюдении им требований к служебному поведению. Поводом также может стать обращение о даче согласия на работу в другой организации или заявление о невозможности представить сведения о доходах.

Комиссия по-прежнему не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях и анонимные обращения. А также не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Названы функции председателя Комиссии. Он в трехдневный срок назначает дату заседания Комиссии, организует ознакомление госслужащего, других заинтересованных лиц с поступившей информацией, рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии дополнительных лиц.

Определен порядок принятия решений по каждому из оснований, по которым проходят заседания Комиссии.

Для исполнения решений Комиссией подготавливаются проекты приказов, распоряжений ФМС России или поручений. Решения Комиссии оформляются протоколами. Перечислены сведения, которые нужно указать в протоколе.

Государственный и муниципальный заказ

Разъяснены особенности включения сведений о контракте при электронном аукционе в Реестр контрактов

Федеральное казначейство Российской Федерации, письмо от 22 июля 2010 г. № 42-7.4-05/1.5-463 "О заполнении строки "Номер извещения о проведении торгов" в Сведениях о контракте при электронном аукционе"

Госзаказчики должны представлять в органы Федерального казначейства сведения о контрактах (в том числе заключенных по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме). В форме сведений о контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком, в кодовой зоне строки "Номер извещения о проведении торгов" указываются номера, присвоенные извещению о проведении конкурса, аукциона в официальном печатном издании и на официальном сайте, или номер, присвоенный извещению о проведении запроса котировок на официальном сайте. В иных случаях кодовая зона не заполняется.

До 1 января 2011 г. при проведении открытого аукциона в электронной форме документы и сведения можно размещать заказчиком на электронной площадке, на которой планируется проведение указанного открытого аукциона. Если госзаказчик представляет сведения в орган Федерального казначейства об открытом аукционе в электронной форме, при этом кодовая зона строки "Номер извещения о заполнении торгов не заполнена", а дата заключения контракта указана более ранняя, чем 1 января 2011 г., то эти сведения включаются в Реестр контрактов.

Минэкономразвития России и ФАС России напомнили об особенностях проведения открытых аукционов в электронной форме

Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная антимонопольная служба, письмо от 29 июля 2010 г. № 13369-АП/Д22, от 27 июля 2010 г. № АЦ/24051 "О порядке проведения открытых аукционов в электронной форме"

Минэкономразвития России и ФАС России напоминают, что с 1 июля 2010 г. открытые аукционы в электронной форме заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики вправе проводить исключительно в порядке, предусмотренном главой 3.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ).

Названы операторы электронных площадок для проведения таких аукционов. Это:

– ОАО «Единая электронная торговая площадка» (www.roseltorg.ru);

– ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» (www.zakazrf.ru);

– ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная Система Торгов» (www.sberbank-ast.ru);

– ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» (www.ets-micex.ru);

– ООО «Индексное агентство РТС» (www.rts-tender.ru).

Первые три оператора в настоящее время работают в «пилотном» режиме.

Информация о начале функционирования отобранных электронных площадок будет опубликована на сайте Минэкономразвития России www.economy.gov.ru и официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р определен Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Заказы на товары, работы, услуги, включенные в Перечень, федеральные госзаказчики должны размещать путем проведения открытых аукционов в электронной форме с 1 июля 2010 г., а госзаказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики – с 1 января 2011 г. Проведение открытых конкурсов и открытых аукционов при размещении заказов на указанные товары, работы, услуги не допускается. Однако государственные (муниципальные) заказчики вправе разместить заказ путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в установленном Законом № 94-ФЗ порядке.

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 13 июля № 512 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов МВД России"

Внесены изменения в Инструкцию о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденную приказом МВД России от 31 мая 2007 г. № 479.

Уточнен порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим. Оно выплачивается по месту их военной службы, но также может выплачиваться на основании денежного аттестата в случае:

– направления в военные вузы (учебные воинские части) внутренних войск на обучение на срок более двух месяцев – по месту обучения;

– направления на излечение в военно-медицинские учреждения внутренних войск, расположенные вне пункта дислокации воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, – в этих медицинских учреждениях;

– командирования в воинские части на срок более трех месяцев – в этих воинских частях.

Срок выплаты денежного довольствия определяется командиром (начальником) воинской части.

Также определены случаи выплаты денежного довольствия ранее установленного срока.

Военнослужащие-контрактники, восстановленные на военной службе в связи с их необоснованным увольнением, обеспечиваются всеми видами денежного довольствия, недополученного в связи с таким увольнением.

Уточнен порядок выплаты пособия по беременности и родам. Так, определено, что если в период отпуска по беременности и родам произошло повышение окладов по воинским званиям и (или) по воинским должностям, увеличение окладов по воинским (специальным) званиям в cвязи с присвоением очередного воинского звания, а также увеличение иных ежемесячных выплат, то они учитываются с даты соответствующего повышения (увеличения).

К выплатам, не относящимся к расходам по денежному довольствию военнослужащих согласно классификации операций сектора государственного управления, коэффициенты и надбавки не применяются.

Также внесены изменения в Инструкцию о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту, утвержденную приказом МВД России от 27 декабря 2004 г. № 866.

Ранее устанавливался максимальный предел надбавки. Например, для военнослужащих, проходящих военную службу в городах Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях, он составлял до 120%. Теперь ее размер фиксирован и составляет 120%. Соответственно, надбавка не может быть уменьшена при изменении характера и режима военной службы, места жительства и места военной службы военнослужащего, снижения результатов служебной деятельности и привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности.

Приказ вступил в силу 7 сентября 2010 г.

Сотрудникам отдельных управлений ФСКН России установлена дополнительная выплата

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 30 августа 2010 г. № 358 "О дополнительной ежемесячной выплате"

Сотрудникам органов наркоконтроля, направленным для выполнения служебных задач в управления ФСКН России по республикам Северо-Кавказского региона из других субъектов РФ сроком на один год и более, установлена дополнительная ежемесячная выплата. Ее размер составляет 7 окладов по штатной должности. Размер выплаты за неполный месяц определяется пропорционально количеству календарных дней в данном месяце.

Сотрудникам, находящимся в отпуске, выплата не производится.

Выплата производится за счет и в пределах средств, выделенных на денежное довольствие сотрудников, одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

В случае смерти сотрудника неполученная выплата производится его наследникам в установленном законодательством РФ порядке.

Налоговый учет

Внесены изменения в порядок учета филиалов и обособленных подразделений в налоговых органах

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, информационное сообщение

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ внесены существенные изменения в порядок учета в налоговых органах филиалов и обособленных подразделений.

Со 2 сентября 2010 г. постановка на учет, снятие с учета филиала, а также внесение изменений в сведения о нем производится в налоговом органе по месту нахождения филиала на основании сведений ЕГРЮЛ. Те же действия в отношении обособленного подразделения можно осуществить в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения на основании сообщений, представляемых организацией.

Прежние формы заявлений о постановке на учет и о снятии с учета, утвержденные приказом ФНС России от 1 декабря 2006 г. № САЭ-3-09/826, не применяются. А новые пока находятся в стадии разработки. Поэтому ФНС России рекомендует организациям наряду с действующими формами представлять в налоговые органы заявления в произвольной форме с указанием всей необходимой информации о филиале или обособленном подразделении. Рекомендуемые формы приведены в приложении к информационному сообщению.

До утверждения новых форм заявлений электронный документооборот по операциям, связанным с учетом филиалов и обособленных подразделений, а также с внесением изменений в сведения о них, приостановлен.

Образование

Разъяснены особенности применения порядка аттестации педработников образовательных учреждений

Министерство образования и науки Российской Федерации, Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации, письмо от 18 августа 2010 г. № 03-52/46

В письме приведены разъяснения по применению Порядка аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 г. № 209 (далее – Порядок). Разъяснения разработаны на основе вопросов, возникающих у органов власти субъектов РФ в сфере образования, региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза работников народного образования и науки РФ и других заинтересованных лиц, применяющих названный Порядок.

Они оформлены в виде вопросов-ответов (всего более 40) и сгруппированы в соответствии с разделами Порядка:

– общие вопросы (сведения и документы, относящиеся к персональным данным работников, сфера действия Порядка, механизм обжалования результатов аттестации, формы заявлений);

– вопросы формирования аттестационных комиссий, их состава и порядка работы;

– порядок аттестации с целью подтверждения занимаемой должности;

– порядок аттестации для установления уровня квалификации.

В приложении к письму приведены примерные формы заявления и аттестационных листов.

Проверки

Дату начала проведения камеральной проверки определяют исходя из даты сдачи налоговой декларации

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 7 мая 2010 г. № ШС-37-3/1269@

Разъяснен вопрос в отношении срока вынесения решения по итогам камеральной налоговой проверки декларации по НДС.

Камеральная проверка проводится в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации. При этом дата начала проверки связана с датой представления декларации, но не зависит от факта нарушения срока установленного для подачи декларации. Поэтому дату начала проведения камеральной проверки, а следовательно, и дату вынесения решения следует определять исходя из даты сдачи декларации, даже если она сдана позже установленного срока.

А решение о возмещении сумм НДС налоговые органы обязаны вынести в течение семи дней по окончании камеральной проверки, если при проверке не выявлены нарушения налогового законодательства.

Социальная поддержка

Определен порядок производства выплаты для оплаты стоимости путевок для детей сотрудников органов наркоконтроля

Президент Российской Федерации, Указ от 9 сентября 2010 г. № 1119 "О внесении изменения в Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. № 613"

Внесено изменения в Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента РФ от 5  июня 2003 г. № 613.

Определено, что сотрудникам органов наркоконтроля один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в организации отдыха и оздоровления детей на территории РФ. Выплата предоставляется на каждого ребенка в возрасте от 6,5 до 15 лет включительно. Выплата также производится на детей, не достигших указанного возраста, но зачисленных в начальные общеобразовательные учреждения. Размер выплаты составляет до 10 800 руб. и может индексироваться решениями Правительства РФ, в которых определяются размер и сроки установления индексации. Также Правительство РФ определяет порядок установления размера выплаты и ее производства.

Указанные расходы финансируются за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете ФСКН России.

Действия Указа распространяются правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 10/2010

Принятые сокращения нормативных правовых актов, применяемые в данном номере журнала "БиНО: Силовые ведомства"

Проверка правильности начисления и своевременности уплаты обязательных взносов на социальное страхование

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: