ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2010 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за сентябрь 2010 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2010;

– Информацию о подписке на наши издания.

Государственный и муниципальный заказ

Определены образцы госконтрактов, применяемых таможенными органами

В документацию об электронном аукционе нельзя включать сведения, не предусмотренные Законом о госзаказе

Госконтракты в электронной форме без номера и даты оплачиваются при наличии в них буквосочетаний "б/н" и "б/д"

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России

Уточнен порядок выплаты надбавок сотрудникам УИС

Сотрудникам УИС установлена надбавка за работу на взрывоопасных объектах

Установлена дополнительная выплата некоторым военнослужащим ФСО России

Документооборот

Разработаны временные методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками

Компенсации

Расходы на проезд в отпуск в ФТС России можно возместить на основании дубликатов билетов

Налогообложение

Уточнены положения налогового законодательства, связанные с вопросами налогового администрирования

В счетах-фактурах по выполненным работам вместо наименования грузоотправителя и грузополучателя можно ставить прочерки

Государственный и муниципальный заказ

Определены образцы госконтрактов, применяемых таможенными органами

Федеральная таможенная служба Российской Федерации, приказ от 30 июля 2010 г. № 1421 "О применении образцов государственных контрактов (договоров)"

ФТС России утвердила ряд образцов государственных контрактов (договоров), которые таможенные органы должны использовать при реализации положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Это госконтракты (договоры):

– на поставку товаров;

– на выполнение работ;

– на оказание услуг;

– аренды;

– комиссии;

– хранения;

– безвозмездного пользования;

– поручительства.

Отмечено, что при заключении госконтрактов по результатам открытых аукционов в электронной форме указанные образцы договоров не применяются.

В документацию об электронном аукционе нельзя включать сведения, не предусмотренные Законом о госзаказе

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, письмо "Декларирование участником размещения заказа соответствия требованиям Закона о размещении заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме"

Разъяснены особенности применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ) при размещении заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Так, при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства документация об электронном аукционе должна содержать требование о том, что участниками размещения заказа могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства. При этом участники не обязаны специально декларировать свое соответствие требованиям, установленным в документации об электронном аукционе. Заявка участие в таком аукционе означает подтверждение участником своего соответствия названным требованиям.

Поэтому ФАС России обращает внимание, что документация об электронном аукционе не должна содержать требование о каком-либо дополнительном подтверждении участником того, что он является субъектом малого предпринимательства. Более того, установление такого требования является нарушением Закона № 94-ФЗ и является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В то же время если аукционная комиссия установит, что участник не является субъектом малого предпринимательства, то заявка такого участника будет отклонена либо он будет отстранен от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Госконтракты в электронной форме без номера и даты оплачиваются при наличии в них буквосочетаний "б/н" и "б/д"

Федеральное казначейство Российской Федерации, письмо от 22 июля 2010 г. № 42-5.1-12/48

Указано, что органы Федерального казначейства вправе санкционировать оплату денежных обязательств по госконтрактам, заключенным в форме электронного документа, без номера и (или) даты, если в них есть буквосочетания "б/н" и "б/д".

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 15 июля 2010 г. № 888 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555"

Уточнены перечни должностей гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной и редакционно-издательской, и установленные им должностные оклады. В частности, в перечни включены должности руководителей (начальников) филиалов вузов, госпиталей (санаториев), начальников служб и отделов, начальников социологических центров и др.

Определены квалификационные требования и размеры должностных окладов для гражданского персонала:

– комплексных баз материально-технического обеспечения, полигонов, военных представительств, органов по работе с верующими военнослужащими;

– межрегиональных финансовых инспекций, финансово-экономических служб (отделов), содержащихся на самостоятельных штатах;

– речных катеров (рейдовых, пассажирских);

– авиационных соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.

Также уточнены перечни должностей гражданского персонала военных комиссариатов и центров (отделов) социального обеспечения военных комиссариатов, топогеодезических, аэрофототопографических, аэрофотогеодезических, учебно-топографических, топографо-разведывательных отрядов, геодезических частей, редакционно-издательских отделов Военно-топографического управления Генштаба Вооруженных Сил РФ и др.

Кроме того, внесены изменения в Положение о системе оплаты труда и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ. Изменения связаны, в частности, с выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, стимулирующих выплат за почетное звание, ученое звание и др.

Определено, что руководители бюджетных учреждений и воинских частей имеют право перераспределять денежные средства, предусмотренные годовым фондом оплаты труда и не использованные в течение расчетного периода на выплату должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат, а также на выплаты стимулирующего характера, установленные положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) за счет экономии годового фонда оплаты труда.

Уточнен порядок выплаты надбавок сотрудникам УИС

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, приказ от 1 апреля 2010 г. № 131 "О внесении изменений в Приказы Федеральной службы исполнения наказаний"

Внесены изменения в Инструкцию о порядке выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденную приказом ФСИН России от 31 мая 2005 г. № 397.

Определено, что при установлении названной надбавки специально необходимо учитывать только разъездной характер работы и связанные с ним затраты на проезд. Ранее было указано, что следует также учитывать уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе.

Кроме того, Инструкция содержала положение, согласно которому сотрудникам, принятым на службу и зачисленным в кадры УИС, надбавка может быть установлена с момента присвоения первого специального звания, но только в размере до 50% с возможным повышением через три месяца. Теперь это ограничение снято.

Эти изменения связаны с решением Верховного суда РФ от 3 марта 2008 г. № ГКПИ08-19, Суд указал, что вышеназванные дополнительные критерии и ограничения при установлении надбавки являются незаконными.

Кроме того, уточнены положения Инструкции о дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27 апреля 2005 г. № 315. Так, указано, что сотрудникам УИС, добившимся наиболее высоких показателей по службе, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года выплачивается в пределах средств, выделяемых на дополнительные выплаты сотрудникам (ранее – выделяемых на денежное довольствие).

Сотрудникам УИС установлена надбавка за работу на взрывоопасных объектах

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, приказ от 1 июля 2010 г. № 301 "О выплате ежемесячной надбавки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, непосредственно работающим с взрывоопасными объектами"

Установлена ежемесячная надбавка за непосредственную работу на взрывоопасных объектах с взрывчатыми веществами и взрывными устройствами сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Ее размер в зависимости от должности составляет от 15 до 25% должностного оклада.

Установлена дополнительная выплата некоторым военнослужащим ФСО России

Федеральная служба охраны Российской Федерации, приказ от 23 июля 2010 г. № 380 "О реализации отдельных норм Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65"

Военнослужащим федеральных органов государственной охраны (далее – военнослужащие) производится дополнительная ежемесячная выплата, установленная подпунктом "б" пункта 15.3 Постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" (далее – Постановление № 65). Ее размер составляет два оклада по занимаемой воинской должности.

Определен порядок осуществления данной выплаты.

Основанием для выплаты являются приказы, издаваемые должностными лицами ФСО России, имеющими право издания приказов по личному составу, в отношении подчиненных военнослужащих.

Военнослужащим, переведенным для прохождения военной службы в органы (подразделения), указанные в пунктах 1 и 15.1 Постановления № 65, из других субъектов РФ сроком на один год и более, выплата производится со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности по день сдачи дел и должности. А направленным либо командированным военнослужащим – со дня прибытия в пункты дислокации органов (подразделений) по день убытия из них и со дня прибытия в пункты командировок по день убытия из них соответственно.

Выплата производится за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. При исчислении выплаты в расчет принимаются оклады по воинским должностям, установленные на 1-е число месяца, за который исчисляется выплата.

Выплата не производится в период нахождения военнослужащего в отпусках без сохранения денежного довольствия.

Если срок перевода (направления, командирования) в органы (подразделения) сокращен и составляет менее одного года, то произведенные выплаты не удерживаются.

Приказ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г. Военнослужащим, переведенным для прохождения военной службы в органы (подразделения), указанные в подпункте "б" пункта 15.1 Постановления № 65, выплата производится с 1 июня 2010 г.

Документооборот

Разработаны временные методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 8 июля 2010 г. № МН-37-6/6275@

Разработаны временные методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Они определяют:

– последовательность электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи между налоговыми органами и налогоплательщиками (представителями налогоплательщика) при информировании налогоплательщиков и предоставлении им информационных услуг в электронном виде;

– перечень обязательных функций и периодичность их выполнения для каждого участника взаимодействия;

– требования к временным характеристикам выполнения функций;

– требования к программным продуктам, применяемым участниками взаимодействия при электронном документообороте;

– требования к взаимодействию при нештатных ситуациях.

В приложениях приведены формы документов, используемых при электронном документообороте.

Временные методические рекомендации должны быть введены в действие одновременно с внедрением в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего положения Методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налогоплательщиками налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденных приказом ФНС России от 2 ноября 2009 г. № ММ-7-6/534@.

Компенсации

Расходы на проезд в отпуск в ФТС России можно возместить на основании дубликатов билетов

Федеральная таможенная служба Российской Федерации, распоряжение от 15 июля 2010 г. № 189-р "О внесении изменения в распоряжение ФТС России от 10 июля 2009 г. № 126-р"

Уточнено, что при утрате сотрудниками ФТС России и членами их семей проездных документов расходы на проезд в отпуск могут быть возмещены на основании дубликатов билетов или иных документов, полученных в транспортных организациях, с указанием стоимости.

Распоряжение вступило в силу 1 сентября 2010 г.

Налогообложение

Уточнены положения налогового законодательства, связанные с вопросами налогового администрирования

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"

В Налоговый кодекс РФ внесены многочисленные поправки.

Значительная часть изменений касается возможности обмена информацией между субъектами налоговых правоотношений с использованием электронного документооборота.

Уточнены вопросы постановки на учет в налоговых органах и информирования налоговых органов по вопросам учета налогоплательщиков.

Изменился порядок получения отсрочки (рассрочки) по уплате налогов. Так, теперь отсрочку (рассрочку) можно будет получить в отношении не только налогов и сборов, но также штрафов и пени.

Уточнены положения статей, устанавливающих порядок проведения налоговых проверок и ответственность за совершение налоговых правонарушений.

Внесены поправки, касающиеся порядка уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц и иных налогов, а также госпошлин. Например, контрагенты при взаимном согласии и наличии совместных технических и программных средств могут составлять счета-фактуры в электронном виде.

Закон вступил в силу 2 сентября 2010 г., за исключением отдельных положений, которые вступят в силу в 2011 и 2012 гг.

В счетах-фактурах по выполненным работам вместо наименования грузоотправителя и грузополучателя можно ставить прочерки

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 27 июля 2010 г. № 03-07-09/40

Разъяснены особенности заполнения счетов-фактур в строках, где указываются грузоотправитель и грузополучатель.

Поскольку при выполнении работ (оказании услуг) понятия "грузоотправитель" и "грузополучатель" не используются, в строках 3 "Грузоотправитель и его адрес" и 4 "Грузополучатель и его адрес" счета-фактуры по выполненным работам (оказанным услугам) допускается ставить прочерки. Это не является ошибкой и препятствием для возмещения налога на добавленную стоимость.

Кроме того, если продавец товаров, будучи одновременно их грузоотправителем, указал в строке 3 счета-фактуры слова "он же", то это также не является ошибкой и причиной для отказа в вычетах сумм НДС по таким счетам-фактурам.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 9/2010

Принятые сокращения нормативных правовых актов, применяемые в данном номере журнала "БиНО: Силовые ведомства"

Обязательное государственное социальное страхование работников. Порядок начисления и уплаты обязательных взносов на социальное страхование

Новое в законодательстве

Кроссворд от БиНО

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Наши электронные рассылки: