ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2009 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за октябрь 2009 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2009;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Бюджетная классификация

Определены рекомендации по применению КОСГУ

Бюджетный учет

Органы Федерального казначейства должны отражать поступления в разделе вновь открытого счета

В бюджетном учете и отчетности структура кодового обозначения показателей изменения остатков средств на счетах едина

Безналичные расчеты

Проводится эксперимент по обеспечению бюджетополучателей наличными деньгами с использованием банковских карт

Гарантии и компенсации

Сотрудник, уволенный в связи с утратой доверия и вновь поступивший на работу, имеетправо на "северную" надбавку в полном объеме

Государственная служба

Определен новый порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа при организационно-штатных мероприятиях

Государственный и муниципальный заказ

Возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком заказчик должен согласовать с органом субъекта РФ

В форме сведений о госконтракте в расшифровке подписи руководителя инициалы могут стоять как до, так и после фамилии

Денежное довольствие, оплата труда

Повышены размеры окладов военнослужащих-контрактников и сотрудников некоторых органов исполнительной власти

Определен порядок денежного содержания госслужащих территориальных органов МВД России

С осужденных к исправительным работам алименты по исполнительным документам взыскиваются со всего заработка

Имущество

Установлен новый порядок высвобождения и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России

Командировки

Определен новый порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов

Налогообложение

Определены российские организации, гранты которых не подлежат налогообложению

Если расходы на ремонт ОС не предусмотрены бюджетными ассигнованиями, то их можно учесть при налогообложении прибыли

Доходы БУ от оказания платных услуг учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль

Обеспечение

Сотрудникам ФСИН России не может быть отказано в получении высокотехнологичной медпомощи

Ответственность

Штраф за несвоевременную подачу декларации придется заплатить даже в случае последующей подачи уточненной декларации

Пенсионное обеспечение

Определен индекс роста доходов ПФР на выплату страховой части трудовых пенсий

Определен коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии исходя из уровня роста цен

Определены подразделения ГИБДД, служба в которых дает право на исчисление выслуги лет на льготных условиях

Пошлины

Разъяснен порядок уплаты госпошлины при подаче искового заявления в арбитражный суд

Проверки

Налоговые органы могут исполнять запросы госорганов только в отношении достоверности сведений о доходах госслужащих

Содержание осужденных, подозреваемых и обвиняемых

Определен порядок оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение

Социальное страхование

Принят закон о страховых взносах во внебюджетные фонды

Разное

Уточнено положение о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил РФ

Определены должностные лица органов УИС, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Бюджетная классификация

Определены рекомендации по применению КОСГУ

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 21 июля 2009 г. № 02-05-10/2931

Минфин России направил Методические рекомендации по применению классификации операций сектора государственного управления

Сообщено, что письма Минфина России и Федерального казначейства, разъясняющие применение экономической классификации расходов бюджетов в 2005–2007 гг. и классификации операций сектора государственного управления в 2008 г., применению не подлежат.

А письма Минфина России и Федерального казначейства, разъясняющие порядок применения КОСГУ с 1 января 2009 г., могут быть применены лишь получателем письма и органом, с которым он взаимодействует (орган Федерального казначейства, проверяющий орган и др.) при принятии соответствующего решения в целях реализации возложенных на них полномочий.

Методические рекомендации разъясняют положения Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н, в части применения статей и подстатей КОСГУ. Их необходимо использовать:

– при составлении, исполнении, кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

– осуществлении операций по приносящей доход деятельности;

– санкционировании расходов и осуществлении государственного и муниципального финансового контроля.

В письме подробно расписаны рекомендации по применению КОСГУ по группам:

– 200 "Расходы";

– 300 "Поступление нефинансовых активов".

Группы детализированы статьями и подстатьями. Более подробные аналитические коды, предусмотренные в письме, кодами КОСГУ не являются, а предназначены для структурирования текста Методических рекомендаций.

Перечни операций, приведенные в рамках соответствующих статей (подстатей), не являются закрытыми.

Бюджетный учет

Органы Федерального казначейства должны отражать поступления в разделе вновь открытого счета

Федеральное казначейство, письмо от 16 января 2009 г. № 42-7.04-05/5.3-8

Приказом Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. № 7н был утвержден Порядок открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, который вступил в силу 1 января 2009 г.

Контрагенты в платежных документах на возврат дебиторской задолженности могут ошибочно указать ранее действующий номер лицевого счета по учету средств от приносящей доход деятельности, который был закрыт или переоформлен в связи с принятием названного Порядка. Однако органы Федерального казначейства должны отразить указанные поступления в разделе лицевого счета бюджетополучателя для учета операций по приносящей доход деятельности, открытого (переоформленного) указанному в платежному поручении бюджетополучателю в соответствии с новым Порядком.

В бюджетном учете и отчетности структура кодового обозначения показателей изменения остатков средств на счетах едина

Федеральное казначейство, письмо от 27 июля 2009 г. № 42-7.4-05/2.2-439 "О применении органами Федерального казначейства письма Минфина России от 19 мая 2009 года № 02-03-09/2042"

Сообщено, что органы Федерального казначейства при отражении в бюджетном учете и отчетности операций со средствами от приносящей доход деятельности должны применять ту же структуру кодового обозначения показателей изменения остатков средств на счетах, что установлена для отражения операций по изменению остатков средств на счетах по учету бюджетных средств. Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н, в 1–3-м разрядах кода изменения остатков средств на счетах указывается код главы 100 "Федеральное казначейство", а в 12–13-м разрядах – код элемента источников финансирования дефицитов бюджетов.

Безналичные расчеты

Проводится эксперимент по обеспечению бюджетополучателей наличными деньгами с использованием банковских карт

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 4 июня 2009 г. № 49н "Об утверждении Порядка проведения эксперимента по обеспечению Федеральным казначейством получателей средств федерального бюджета наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт"

_Toc242019806>Утвержден согласованный с Банком России Порядок проведения эксперимента по обеспечению Федеральным казначейством получателей средств федерального бюджета наличными денежными средствами с использованием расчетных (дебетовых) банковских карт.

Эксперимент проводится на территории Краснодарского края до 1 ноября 2009 г. Наличными денежными средствами с использованием банковских карт обеспечиваются бюджетополучатели, которым в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю и его отделениях открыты лицевые счета получателей бюджетных средств и лицевые счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных бюджетных учреждений.

Операции по обеспечению бюджетополучателей наличными денежными средствами, а также по внесению ими наличных денежных средств с использованием банковских карт учитываются на счетах органов Федерального казначейства, открытых им в банках на балансовом счете № 40116 "Средства для выплаты наличных денег бюджетополучателям".

УФК по Краснодарскому краю должно произвести отбор банков путем проведения открытого аукциона в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Банки должны проводить и учитывать операции с наличными денежными средствами на счетах № 40116 без оплаты их услуг.

Для получения карт клиенту необходимо предоставить в орган Федерального казначейства Заявление на получение карт по форме, приведенной в приложении к Порядку.

До 10 ноября 2009 г. Федеральное казначейство должно отчитаться перед Минфином России информацию об итогах эксперимента и предложения по его применению.

Гарантии и компенсации

Сотрудник, уволенный в связи с утратой доверия и вновь поступивший на работу, имеетправо на "северную" надбавку в полном объеме

Верховный суд Российской Федерации, решение от 10 июня 2009 г. № ГКПИ09-536

Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2 (далее – Инструкция), установлено право лиц, работающих в этих районах, на получение надбавок к зарплате в зависимости от непрерывного стажа их работы и устанавливает порядок исчисления такого стажа.

Однако согласно подпункту "д" пункта 27 Инструкции непрерывный трудовой стаж не сохраняется при поступлении на работу после прекращения трудового договора в связи с утратой доверия со стороны администрации к работнику, непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности. По мнению заявителя, данное положение не соответствует нормам Трудового кодекса РФ и нарушает его трудовые права.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к зарплате. Надбавка за работу в названных районах (местностях) по своей сути относится к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях, и зависит только от стажа работы в этих районах (местностях). В то же время в Инструкции получение надбавки ставится в зависимость от непрерывного стажа работы в этих районах (местностях).

Кроме того, ни Трудовой кодекс РФ, ни Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не связывают выплату данной надбавки с причинами расторжения трудового договора.

Поэтому подпункт "д" пункта 27 Инструкции был признан недействующим.

Государственная служба

Определен новый порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа при организационно-штатных мероприятиях

Федеральная таможенная служба, приказ от 8 июня 2009 г. № 1053 "Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий"

Утверждена новая Инструкция о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа РФ при проведении организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ). Прежняя инструкция, утвержденная приказом ФТС России от 2 февраля 2005 г. № 75, утратила силу.

Уточнено, что основанием для издания приказа о зачислении сотрудника в распоряжение является приказ ФТС России либо таможенного органа о проведении ОШМ в конкретном таможенном органе и письменное заявление сотрудника о зачислении в распоряжение (ранее – письменное согласие сотрудника).

Как и раньше, при изменении наименования таможенного органа, структурного подразделения либо штатной должности зачисление сотрудника в распоряжение не производится, однако об этом делается запись в трудовой книжке.

Определено, что о начале ОШМ и возможном увольнении сотрудники предупреждаются под подпись не менее чем за два месяца до начала. При отказе сотрудника от подписи составляется акт.

С сотрудником, занимающим должность, подлежащую сокращению, собеседование проводится в период с момента предупреждения об ОШМ до времени начала его проведения. Ранее оно проводилось в трехдневный срок со дня поступления приказа вышестоящего таможенного органа либо издания приказа данного таможенного органа о проведении ОШМ. Если сотрудник находится в отпуске, командировке или отсутствует по иным уважительным причинам, собеседование проводится после прибытия сотрудника к месту службы (ранее – в трехдневный срок с момента возвращения сотрудника к месту службы).

В ходе собеседования сотруднику должны быть предложены все вакантные должности, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности. Во время собеседования сотрудник подает заявление о своем согласии с зачислением в распоряжение или же о назначении на предложенную должность. При отказе от написания заявления составляется акт, который подписывается начальником таможенного органа или по его поручению одним из заместителей начальника таможенного органа в присутствии представителей кадрового и правового подразделений.

Болеющий или находящийся в очередном ежегодном или дополнительном отпуске или сотрудник зачисляется в распоряжение с даты выхода на службу. Из других отпусков (за исключением отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком) сотрудник с его согласия отзывается. При сокращении численности или штата таможенного органа сотрудники, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, в распоряжение не выводятся.

Государственный и муниципальный заказ

Возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком заказчик должен согласовать с органом субъекта РФ

Министерство экономического развития Российской Федерации, приказ от 15 июня 2009 г. № 215 "О внесении изменений в Порядок согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 3 мая 2006 г. № 124"

Теперь при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком заказчик должен согласовать с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов органом исполнительной власти субъекта РФ (ранее – с уполномоченным органом местного самоуправления). Для этого заказчик должен направить в данный орган письменное обращение.

Уточнены сведения, которые должно содержать обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также перечень прилагаемых документов.

В форме сведений о госконтракте в расшифровке подписи руководителя инициалы могут стоять как до, так и после фамилии

Федеральное казначейство, письмо от 10 июня 2009 г. № 42-7.4-05/5.2-326

Федеральное казначейство разъяснило особенности заполнения строки "Руководитель" в формах "Сведения о государственном или муниципальном контракте (его изменении), заключенном государственным или муниципальным заказчиком" и "Сведения об исполнении (о прекращении действия) государственного или муниципального контракта", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2006 г. № 807. В указанной строке проставляется подпись руководителя заказчика (иного уполномоченного лица) и дается расшифровка его подписи – полностью либо с указанием инициалов, которые могут быть расположены как перед, так и после фамилии.

Денежное довольствие, оплата труда

Повышены размеры окладов военнослужащих-контрактников и сотрудников некоторых органов исполнительной власти

Правительство Российской Федерации, Постановление от 23 июля 2009 г. № 603 "О повышении в 2009 году денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти"

С 1 августа 2009 г. повышены на 8,5% размеры окладов:

– военнослужащих-контрактников по воинским должностям и по воинским званиям;

– сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов наркоконтроля, таможенных органов и лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи по штатным должностям и по специальным званиям.

Оклады в увеличенных размерах военнослужащим-контрактникам и сотрудникам указанных федеральных органов исполнительной власти выплачиваются за счет средств федерального бюджета, а сотрудникам подразделений органов внутренних дел, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, – за счет средств соответствующих бюджетов и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета.

При повышении окладов их размеры округляются до целого рубля в сторону увеличения.

Определен порядок денежного содержания госслужащих территориальных органов МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 6 июля 2009 г. № 511 "О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих"

Для федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МВД России (далее – госслужащие), определены:

– положение об оказании материальной помощи;

– порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

– порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

Госслужащим выплачиваются:

– месячные оклады в соответствии с замещаемой ими должностью федеральной государственной гражданской службы и присвоенным классным чином государственной гражданской службы, а также ежемесячное денежное поощрение. Размеры указанных выплат установлены Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763;

– ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе. Размер надбавки установлен подпунктом 1 пункта 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

– ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь (размеры указанных выплат установлены рассматриваемым приказом);

– ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Размеры данной надбавки определены приказом МВД России от 13 июня 2007 г. № 519;

– единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов месячного денежного содержания гражданского служащего;

– другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Перечисленные выплаты должны быть предусмотрены в фонде оплаты труда госслужащих. При необходимости руководители подразделений могут перераспределять средства соответствующих фондов оплаты труда между названными выплатами.

Госслужащим, которым присвоены квалификационные разряды, до присвоения им классных чинов государственной гражданской службы выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд. Ее размер соответствует окладу за классный чин согласно таблице соответствия квалификационных разрядов федеральных государственных служащих классным чинам государственной гражданской службы РФ, определенной Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113.

Приказ вступил в силу 30 августа 2009 г.

С осужденных к исправительным работам алименты по исполнительным документам взыскиваются со всего заработка

Верховный суд Российской Федерации, решение от 14 мая 2009 г. № ГКПИ09-389

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Первоначально абзацем 2 пункта 4 названного Перечня было установлено, что с осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, алименты взыскиваются и всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Затем Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 517 в данный абзац внесены изменения. Согласно новой редакции алименты с указанных лиц взыскиваются из всего заработка и иного дохода после вычета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Заявитель оспаривает эту норму, так как после ее вступления в силу выплата алиментов прекратилась.

Частью 2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в ПФР и иных обязательных отчислений. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы.

Поскольку оспариваемая норма противоречит статье 107 УИК РФ и нарушает права получателей алиментов, суд признал оспариваемую норму недействующей.

Имущество

Установлен новый порядок высвобождения и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, приказ от 10 июня 2009 г. № 192 "О высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации"

Определен новый порядок подготовки, принятия решений о высвобождении движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России. В целом порядок высвобождения имущества сохранен.

Однако более детально прописан порядок формирования комиссии по подготовке предложений по высвобождению и реализации движимого имущества и оформления актов технического (качественного) состояния, состав и функции комиссии.

Уточнены обязанности начальников территориальных органов ГФС России и порядок подготовки и прохождения актов технического состояния и сводных перечней высвобождаемого имущества.

Существенно изменен порядок реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России.

Ранее действующий приказ ГФС России от 11 ноября 2004 г. № 391 определял положения о конкурсе по отбору организаций-продавцов, через которые осуществляется реализация высвобождаемого движимого имущества, находящегося в оперативном управлении ГФС России, и о конкурсе по отбору организаций-оценщиков, осуществляющих оценку данного имущества.

Теперь для решения вопросов, связанных с реализацией движимого имущества, ГФС России заключает договоры с выбранными на конкурсной основе организациями, которые осуществляют оценку движимого имущества в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, и организациями, через которые реализуется движимое имущество. Такие организации выбираются путем размещения заказа отделом организации закупок для государственных нужд ГФС России.

Командировки

Определен новый порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов

Федеральная таможенная служба, приказ от 27 июля 2009 г. № 1338 "Об утверждении основных положений о порядке выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России"

Утвержден новый порядок выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов РФ и учреждений, находящихся в ведении ФТС России. Прежний порядок, определенный приказом ФТС России от 15 мая 2007 г. № 594, утратил силу.

В целом порядок сохранен.

Определен порядок выезда в командировки за границу (кроме стран СНГ, не имеющих с Россией визового режима) должностных лиц, осведомленных в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях, в том числе по вопросам правоохранительной деятельности.

Уточнено, что докладные и служебные записки о направлении в командировку должны содержать информацию (помимо определенной ранее) о наличии у должностных лиц допуска к особой важности и (или) совершенно секретным сведениям.

Также определен порядок финансового обеспечения лиц, выезжающих в служебные командировки за границу. Им выплачиваются суточные, за наем жилого помещения, на расходы протокольного характера в иностранной валюте по установленным нормам. А при представлении соответствующих документов также возмещаются расходы на оформление загранпаспортов, виз и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы в рублевом эквиваленте по курсу Банка России на дату оформления документов. Должностным лицам возмещаются и иные расходы, связанные с командировками, если они произведены с разрешения начальника таможенного органа или уполномоченного им лица.

В порядок оформления выезда в служебные командировки за границу должностных лиц таможенных органов РФ внесены аналогичные дополнения, в основном связанные с командировками по вопросам правоохранительной деятельности.

Налогообложение

Определены российские организации, гранты которых не подлежат налогообложению

Правительство Российской Федерации, Постановление от 15 июля 2009 г. № 602 "Об утверждении перечня российских организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых, предоставленные для поддержки науки, образования, культуры и искусства в Российской Федерации, не подлежат налогообложению"

Правительством РФ определен перечень российских организаций, гранты (безвозмездная помощь) которых для поддержки науки, образования, культуры и искусства не подлежат налогообложению.

Если расходы на ремонт ОС не предусмотрены бюджетными ассигнованиями, то их можно учесть при налогообложении прибыли

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 июня 2009 г. № 03-03-06/4/55

Минфин России сообщил, какие затраты бюджетного учреждения можно учесть в расходах в целях налогообложения прибыли.

В целях налогообложения прибыли бюджетные учреждения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников. Согласно налоговому законодательству при исчислении базы по налогу на прибыль доходы от коммерческой деятельности можно уменьшить на сумму фактически произведенных расходов, связанных с ведением этой деятельности.

В частности, в составе расходов учитываются суммы амортизации, начисленной по амортизируемому имуществу, а также расходы на ремонт и содержание основных средств, приобретенных за счет коммерческой деятельности и используемых в целях осуществления такой деятельности.

Кроме того, в составе расходов можно учесть расходы на ремонт основных средств, приобретенных за счет бюджетных средств и используемых для ведения некоммерческой деятельности, если бюджетные ассигнования не предусматривают финансовое обеспечение таких расходов.

Доходы БУ от оказания платных услуг учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 7 июля 2009 г. № 03-03-05/129

Минфин России напомнил о порядке налогового учета бюджетными учреждениями доходов от оказания платных услуг, а также о порядке применения бюджетными учреждениями системы налогообложения единого налога на вмененный доход.

Бюджетные учреждения определяют налоговую базу по налогу на прибыль в порядке, установленном главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ. Перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы, приведен в статье 251 НК РФ и является исчерпывающим. Средства, полученные бюджетными учреждениями за оказание платных услуг, в статье 251 НК РФ не поименованы. Следовательно, они учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Система налогообложения в виде ЕНВД вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами Москвы и Санкт-Петербурга в отношении видов предпринимательской деятельности, определенных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ. При введении ЕНВД на соответствующей территории переход на указанную систему налогообложения является обязательным для всех налогоплательщиков, осуществляющих указанные виды предпринимательской деятельности, в том числе для бюджетных учреждений (статья 346.28 НК РФ).

Суммы ЕНВД зачисляются на счета органов Федерального казначейства, а затем распределяются в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Обеспечение

Сотрудникам ФСИН России не может быть отказано в получении высокотехнологичной медпомощи

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, письмо от 13 июля 2009 г. № 20-2/10/2-5492 "Об обеспечении сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний высокотехнологичной медицинской помощью"

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2008 г. № 786н "О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание   2009 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет ассигнований федерального бюджета" определено, что граждане РФ направляются в медицинские учреждения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи (далее – ВМП) органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения. А если гражданин РФ постоянно проживает за рубежом либо орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения не обеспечил направление больного на лечение по ВМП, то такое направление осуществляет Минздравсоцразвития России.

ФСИН России не имеет подведомственной сети медучреждений, осуществляющих медицинское обеспечение сотрудников, и не получает плановых объемов ВМП для сотрудников ФСИН России от Минздравсоцразвития России.

Однако поскольку сотрудники ФСИН России являются гражданами РФ, имеющими постоянную регистрацию на территории конкретного субъекта РФ, орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в сфере здравоохранения и социального развития должен направлять их на лечение по ВМП без взимания дополнительной платы. Исключение составляют случаи оплаты диагностических исследований, необходимых для решения вопроса о целесообразности оказания пациенту ВМП, согласно Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей".

Ответственность

Штраф за несвоевременную подачу декларации придется заплатить даже в случае последующей подачи уточненной декларации

Федеральная налоговая служба, письмо от 1 апреля 2009 г. № ШС-22-7/240@

Специалисты ФНС России разъяснили порядок привлечения налогоплательщиков к ответственности за несвоевременное представление налоговых деклараций.

Согласно налоговому законодательству при подаче налогоплательщиком уточненной налоговой декларации до окончания камеральной налоговой проверки все действия налогового органа в отношении ранее поданной декларации полностью прекращаются. Некоторые налогоплательщики пытались воспользоваться этой нормой, чтобы избежать ответственности, предусмотренной за несвоевременную подачу деклараций.

Сам факт подачи уточненной декларации после срока, установленного для подачи деклараций, не является правонарушением. Но если был нарушен срок подачи изначальной декларации, ответственности избежать не удастся. В этом случае на налогоплательщика будет наложен штраф в соответствии со статьей 119 Налогового кодекса РФ.

При этом сумма штрафа будет рассчитана на основании данных, указанных в уточненной декларации или полученных по результатам камеральной проверки уточненной декларации.

Пенсионное обеспечение

Определен индекс роста доходов ПФР на выплату страховой части трудовых пенсий

Правительство Российской Федерации, Постановление от 23 июля 2009 г. № 609 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2008 год и индекса роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2008 год"

Правительство РФ утвердило индексы, которые согласно пункту 8 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" используются при расчете пенсионного капитала:

– индекс роста среднемесячной зарплаты в РФ за 2008 г. – 1,272;

– индекс роста доходов ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий, за 2008 г. – 1,269.

Определен коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии исходя из уровня роста цен

Правительство Российской Федерации, Постановление от 23 июля 2009 г. № 611 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2009 г. страховой части трудовой пенсии"

С 1 августа 2009 г. коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии исходя из уровня роста цен составляет 1,075. Напомним, что этот коэффициент устанавливается Правительством РФ в соответствии с подпунктом 4 пункта 7 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Определены подразделения ГИБДД, служба в которых дает право на исчисление выслуги лет на льготных условиях

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 22 июня 2009 г. № 472 "Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях"

Утвержден перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, служба в которых дает право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях.

В данный перечень, в частности, включены должности начальствующего состава:

– полка (батальона, роты, взвода, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированного батальона (роты, взвода) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования;

– специализированного полка (батальона, роты, взвода) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированного батальона (роты, взвода) ГИБДД по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.

Пошлины

Разъяснен порядок уплаты госпошлины при подаче искового заявления в арбитражный суд

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 июля 2009 г. № 03-05-06-03/34

Минфин России разъяснил особенности уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Размеры госпошлины по таким делам определены в статье 333.21 Налогового кодекса РФ и зависят от предмета исковых требований.

Так, при подаче в арбитражный суд заявления о признании нормативного (ненормативного) правового акта недействующим (недействительным) или о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц организации уплачивают госпошлину в размере 2 000 руб. При подаче заявлений неимущественного характера – также в размере 2 000 руб.

Порядок уплаты госпошлины определен статьей 333.18 НК РФ. Например, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, то в соответствии с пунктом 2 названной статьи госпошлина уплачивается ими в равных долях.

При подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются госпошлины, установленные для исковых заявлений имущественного и неимущественного характера (статья 333.22 НК РФ).

Поэтому при предъявлении несколькими истцами совместного искового заявления, содержащего единое требование, госпошлина уплачивается истцами совместно в равных долях. Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов, госпошлина уплачивается каждым из них исходя из размера заявляемого им требования.

Проверки

Налоговые органы могут исполнять запросы госорганов только в отношении достоверности сведений о доходах госслужащих

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 9 июля 2009 г. № ШС-22-3/556@ "О проведении проверки по запросам государственных органов"

ФНС России уточнила порядок проведения проверок сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих на основании запросов госорганов.

Основанием для проверки является полученная от государственных органов информация о несоблюдении госслужащими установленных законодательством ограничений или о представлении ими недостоверных или неполных сведений.

Налоговые органы могут исполнять запросы госорганов только в отношении достоверности сведений о доходах госслужащих и граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы. При этом ответ на такие запросы дается в формате "Да"/"Нет".

Содержание осужденных, подозреваемых и обвиняемых

Определен порядок оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение

Правительство Российской Федерации, Постановление от 5 августа 2009 г. № 634 "Об утверждении Правил оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, и обеспечения их продуктами питания (деньгами) на время проезда"

Установлено, что проезд осужденных оплачивает территориальный орган уголовно-исполнительной системы путем приобретения проездных документов. Если по каким-либо причинам приобрести их невозможно, то осужденному выдаются наличные деньги для их приобретения исходя из маршрута следования к месту отбывания наказания. Кроме того, осужденным могут возместить расходы на проездные документы, приобретенные за счет личных средств. При следовании в колонию-поселение различными видами транспорта способы оплаты могут сочетаться.

Проезд оплачивается исходя из прямого беспересадочного сообщения или маршрута, предусматривающего наименьшее количество пересадок. Определены нормы оплаты проезда и состав расходов, включаемых в оплату.

Проездные документы или документы, подтверждающие произведенные расходы, осужденный обязан представить в течение трех дней со дня прибытия к месту отбывания наказания. В течение 10 дней колония-поселение должна направить эти документы и авансовый отчет в территориальный орган УИС, выдавший проездные документы или деньги. Личные расходы возмещаются таким органом по месту отбывания наказания в течение 30 дней со дня подачи осужденным заявления на имя руководителя колонии-поселения с приложением подтверждающих документов.

Кроме того, осужденные обеспечиваются территориальным органом УИС продуктами питания (деньгами), исходя из необходимого для прибытия в колонию-поселение времени (в сутках). При этом время следования, превышающее шесть часов, округляется до полных суток. Продукты питания выдаются в соответствии с минимальной нормой питания, утверждаемой Минюстом России. При невозможности выдать продукты осужденным выдаются деньги в размере, который определяется исходя из средней стоимости указанной нормы за предшествующий месяц.

Оплата проезда осужденных и обеспечение их продуктами питания (деньгами) осуществляются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование УИС.

Социальное страхование

Принят закон о страховых взносах во внебюджетные фонды

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Принятие Закона связано с тем, что с 1 января 2010 г. отменяется единый социальный налог и вводится уплата страховых взносов во внебюджетные фонды.

Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в ПФР, ФСС РФ, ФФОМС (территориальные фонды ОМС), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой названных страховых взносов. Его действие не распространяется на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

В Законе рассмотрены:

– вопросы уплаты страховых взносов и обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов;

– права и обязанности плательщиков страховых взносов и контролирующих органов;

– особенности контроля за уплатой страховых взносов.

Кроме того, определено, что относится к нарушениям законодательства РФ о страховых взносах и какова ответственность за их совершение.

В отдельной главе рассмотрен порядок обжалования актов контролирующих органов и действий (бездействия) его должностных лиц.

За исключением отдельных положений Закон вступит в силу 1 января 2010 г.

В 2010 г. будут применяться следующие тарифы страховых взносов: в ПФР – 20%, в ФСС РФ – 2,9%, в ФФОМС – 1,1%, в территориальные фонды ОМС – 2%. А в 2011 г. соответственно – 26; 2,9; 2,1 и 3%.

Разное

Уточнено положение о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил РФ

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 20 июня 2009 г. № 568 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. № 358"

Внесены изменения в приказ министра обороны РФ от 5 сентября 2002 г. № 358 "Об утверждении Положения о подготовке специалистов медицинской службы Вооруженных Сил Российской Федерации в системе послевузовского и дополнительного профессионального образования в Министерстве обороны Российской Федерации".

Уточнено, что перечень специальностей в интернатурах военно-медицинских образовательных учреждений ежегодно определяется начальником Главного военно-медицинского управления Минобороны России – начальником медицинской службы Вооруженных Сил РФ. Названный перечень устанавливается в соответствии с Номенклатурой специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 23 апреля 2009 г. № 210н, а также лицензиями военно-медицинских вузов на право ведения образовательной деятельности.

Офицеры, не имеющие первичной специализации, проходящие военную службу в войсках, в интернатуру не зачисляются. Также не разрешается зачисление в интернатуру военно-медицинских вузов граждан РФ, не являющихся военнослужащими.

Выпуск офицеров из ординатуры, так же как и зачисление их в ординатуру, производится на основании приказа начальника Главного военно-медицинского управления.

Исключены положения, которыми определялись полномочия начальников кафедр военной и экстремальной медицины вузов Минздрава России.

Определены должностные лица органов УИС, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 8 июня 2009 г. № 246 "Об утверждении Перечня должностных лиц учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"

Определены должностные лица учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, которые в пределах своей компетенции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях против порядка управления, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 19.3, частью 1 статьи 19.5, а также статьями 19.6, 19.7 и 19.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 10/2009

Внедрение НСОТ в учреждении

Уточнение сумм заработной платы и налогов

Ответственность за нарушения трудового законодательства

Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Возмещение Фондом социального страхования РФ расходов работодателя на оплату листа нетрудоспособности

Новое в законодательстве

Судоку "Внедрение"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплекты подписки за первое полугодие 2009 г. и за 2008 г. Стоимость комплекта за первое полугодие 2009 г. (6 журналов, 6 сборников документов и 2 сборника документов на CD) составляет 5 446 руб., а за 2008 г. (12 журналов, 12 сборников документов и 4 сборника документов на CD) – 6 752 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: