ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Обращаем Ваше внимание на то, что Издательский дом "БиНО" открыл новую рассылку "Автономные учреждения: финансово-хозяйственная деятельность"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2009 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за сентябрь 2009 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Анонс содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 9/2009;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Бюджетная классификация

Изменены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ

Бюджетное законодательство

Согласно внесенным в БК РФ изменениям, проект Федерального закона о федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. Правительство РФ должно внести в Госдуму не позднее 1 октября 2009 г.

Бюджетный учет

Изменена Инструкция по бюджетному учету

ОФК могут оформить раздел для учета операций по расходам за счет дополнительного источника на лицевом счете филиала БУ

Государственная гражданская служба

Уточнен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

В конкурсе на замещение вакантных должностей в ФМС России учитывается эффективное исполнение госслужащими своих обязанностей

Определены должности гражданской службы центрального аппарата ФМС России с ненормированным служебным днем

Определены квалификационные требования к сотрудникам начальствующего состава таможенных органов и учреждений ФТС России

Государственный и муниципальный заказ

Бюджетополучатели могут предусмотреть аванс до 50% от суммы госконтракта при покупке автотехники, произведенной в России

При подаче одной заявки на участие в аукционе контракт может быть заключен спустя 10 дней после размещения протокола на сайте

Заказчики вправе размещать заказы на архитектурно-планировочные работы путем проведения конкурса или аукциона

Разъяснены права и обязанности заказчиков, уполномоченных органов при проведении централизованных закупок

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России

Уточнен порядок установления ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в органа внутренних дел

Установлена надбавка отдельным категориям военнослужащих-контрактников внутренних войск МВД России

С выплат единовременного поощрения гражданским служащим таможенных органов нужно удерживать алименты

Определен порядок организации выплаты работникам таможенных органов надбавки за выслугу лет

Определены условия премирования руководителей ФГУ, подведомственных ФМС России

Установлена надбавка за важность выполняемых задач лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи

Имущество

Уточнен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Компенсации

Родители детей, посещающих негосударственные детские сады, получат компенсацию части родительской платы

Увеличены размеры выплат пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Выплата компенсации сотрудникам УИС за неиспользованный отпуск при увольнении не должна ограничиваться 30 днями

Определен новый порядок возмещения расходов на перевозку военнослужащих в ССО при Президенте РФ

Определен порядок возмещения расходов на проезд сотрудников таможенных органов и членов их семей в отпуск

Налогообложение

Механизм уплаты налогов с доходов учреждений от сдачи в аренду федерального имущества должен быть определен до 1 марта 2010 г.

Суммы возмещения стоимости проезда должностных лиц таможенных органов к месту службы и обратно не облагаются НДФЛ и ЕСН

Средний заработок, выплачиваемый работнику по решению суда за время вынужденного прогула, облагается НДФЛ и ЕСН

Сумма льгот по оплате обучения, предоставляемая учебным заведением, облагается НДФЛ

При заполнении справки ф. 2-НДФЛ отпускные отражаются в тех месяцах, когда они были фактически выплачены

Обеспечение

Определен порядок проведения медико-психологической реабилитации военнослужащих Вооруженных Сил РФ

Определены нормы снабжения вещевым имуществом в военных училищах и кадетских корпусах Минобороны России

Утверждена временная норма продпайка для сотрудников УИС, выполняющих специальные задачи в мирное время

Ответственность

Уточнена ответственность за нарушение порядка размещения госзаказа

Отчетность

Уточнен порядок заполнения консолидированных форм квартальной отчетности за 2009 г.

Разъяснен порядок сверки показателей отчетов по ф. 0503127 и 0503137

Перевозки воинских грузов

Проиндексированы тарифы на перевозки специальных и воинских грузов ж/д транспортом

Перевозочные документы

Уточнен порядок обращения с ВПД в Минобороны России

Прохождение службы

Определен порядок отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ

Уточнен порядок увольнения сотрудников со службы в органах наркоконтроля

Расчеты с бюджетом

Определен порядок проведения реструктуризации задолженности БУ по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов

Разное

Уточнен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Уточнен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Бюджетная классификация

Изменены Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 9 июля 2009 г. № 70н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 145н"

В Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н, внесен ряд изменений.

В частности, изменен пункт 3 "Разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов" раздела III Указаний "Классификация расходов бюджетов".

По целевой статье 436 08 00 теперь отражаются не только расходы бюджета на подготовку рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств (включая приобретение современного учебно-лабораторного и учебно-производственного оборудования) в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, но и расходы на предоставление субсидий бюджетам субъектам РФ на указанные цели.

Уточнен состав мероприятий, которые отражаются по целевой статье 485 17 00. Это разработка и внедрение интернет-проекта в области развития спорта и здорового образа жизни, проведение акций, конкурсов по пропаганде здорового образа жизни среди детей дошкольного и школьного возраста, проведение фестивалей спортивных фильмов. А также предоставление субсидий на закупку оборудования для учреждений здравоохранения субъектов РФ и муниципальных образований в целях реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни.

Изменена формулировка подстатьи 211 "Заработная плата" раздела V Указаний "Классификация операций сектора государственного управления".

Указано, что к данной подстатье относится в том числе выплата выходного пособия при увольнении работников, гражданских служащих, военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (органов безопасности) в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата.

Бюджетное законодательство

Согласно внесенным в БК РФ изменениям, проект Федерального закона о федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. Правительство РФ должно внести в Госдуму не позднее 1 октября 2009 г.

Федеральный закон от 19 июля 2009 г. № 192-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Согласно внесенным изменениям Правительство РФ должно представлять в Госдуму РФ отчеты об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ за отчетный финансовый год не позднее срока внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Правительство РФ должно внести проект федерального закона о федеральном бюджете на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. в Государственную Думу не позднее 1 октября 2009 г. Напомним, что согласно прежней редакции статьи 192 Бюджетного кодекса РФ проект закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период должен был вноситься не позднее 26 августа текущего года.

Сокращены сроки рассмотрения Госдумой проекта закона о федеральном бюджете федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг.

До 1 января 2010 г. приостановлено действие положений БК РФ, касающиеся сроков принятия правовых актов о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах и актов, регулирующих бюджетные правоотношения, которые приводят к изменению доходов бюджетной системы (на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и муниципальных образований).

Определено, что при исполнении федерального бюджета на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг. показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств будут утверждены только на 2010 г.

Бюджетный учет

Изменена Инструкция по бюджетному учету

Министерство финансов Российской Федерации, приказ от 3 июля 2009 г. № 69н "О внесении изменений в Инструкцию по бюджетному учету, утвержденную Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148н"

Приказом внесены изменения в план счетов бюджетного учета и порядок его применения.

Изменена корреспонденция счетов бюджетного учета:

– в бюджетном учреждении;

– по санкционированию расходов бюджета, осуществляемых главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

– по санкционированию расходов бюджета, осуществляемых финансовыми органами.

Уточнено описание некоторых форм.

Кроме того, в новой редакции приведены формы:

– извещения (ф. 0504805);

– уведомления по расчетам между бюджетами (ф. 0504817). Теперь она называется "Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам";

– справки (ф. 0504833).

ОФК могут оформить раздел для учета операций по расходам за счет дополнительного источника на лицевом счете филиала БУ

Федеральное казначейство, письмо от 1 июня 2009 г. № 42-7.4-05/5.1-297

Федеральное казначейство сообщило, могут ли органы Федерального казначейства оформить раздел для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытого филиалу бюджетного учреждения.

Согласно пункту 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, отражаются на лицевых счетах этих учреждений и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований.

Операции, связанные с образованием и использованием дополнительного источника бюджетного финансирования, органы Федерального казначейства учитывают на лицевом счете получателя бюджетных средств в разделе для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования (пункты 2.14.2 и 2.14.2.1 приказа Федерального казначейства от 7 октября 2008 г. № 7н). Основанием для оформления такого раздела является копия договора (договоров) аренды, в соответствии с которым (которыми) арендная плата перечисляется в доход федерального бюджета.

На обособленное подразделение получателя бюджетных средств, наделенное обязанностью ведения бухгалтерского учета, распространяется понятие "получатель бюджетных средств".

Поэтому органы Федерального казначейства не могут отказать бюджетополучателю в открытии на его лицевом счете раздела для учета операций по расходам за счет источника дополнительного бюджетного финансирования. Для этого он должен лишь представить договор аренды нежилых помещений.

Государственная гражданская служба

Уточнен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Уточнены условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим (далее – госслужащие).

Так, госслужащие имеют право на пенсию за выслугу лет (далее – пенсия) не только при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, но и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. При этом они должны быть уволены с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1–3, 6–9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2–4 части 1 и пунктами 2–4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон № 79-ФЗ).

Госслужащие, уволенные в соответствии с пунктами 1, 2 (кроме оговоренных случаев), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Закона № 79-ФЗ, имеют право на пенсию, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. В остальных случаях госслужащие имеют право на пенсию, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, а суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Определены условия, при которых выплата пенсии приостанавливается и возобновляется.

Также уточнен порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии госслужащих. Так, определено, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого госслужащему исчисляется пенсия, не может превышать 2,8 должностного оклада (ранее – 2,3), установленного ему либо сохраненного в соответствующем периоде.

Перерасчет размера пенсий госслужащих может производиться при увеличении стажа государственной гражданской службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

Уточнено, что служебный контракт приостанавливается в том числе в связи с избранием или назначением на государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ или муниципальную должность.

По пенсиям госслужащих, назначенным до 21 июля 2009 г., должен быть произведен перерасчет с 1 января 2009 г. с учетом новых положений. Если среднемесячный заработок, из которого производится перерасчет размера пенсии с 1 января 2009 г., не превышает 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета, то перерасчет производится из среднемесячного заработка, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета. Если же общая сумма пенсии и трудовой пенсии по старости (инвалидности) при перерасчете уменьшается по сравнению с установленной ранее, то она выплачивается в прежнем размере.

Закон вступил в силу 21 июля 2009 г.

В конкурсе на замещение вакантных должностей в ФМС России учитывается эффективное исполнение госслужащими своих обязанностей

Федеральная миграционная службы, приказ от 4 июня 2009 г. № 134 "О внесении дополнения в Приказ ФМС России от 7 апреля 2008 г. № 91"

Уточнена методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в ФМС России. Теперь при оценке профессиональных и личностных качеств госслужащих учитывается длительное, безупречное и эффективное исполнение ими своих обязанностей.

Определены должности гражданской службы центрального аппарата ФМС России с ненормированным служебным днем

Федеральная миграционная служба, приказ от 4 июня 2009 г. № 135 "Об утверждении Перечня должностей гражданской службы центрального аппарата ФМС России ведущей, старшей и младшей групп, по которым устанавливается ненормированный служебный день"

Определены должности гражданской службы центрального аппарата ФМС России, по которым в соответствии со служебным распорядком и служебным контрактом устанавливается ненормированный служебный день. В перечень включены федеральные государственные гражданские служащие, замещающие ведущие, старшие и младшие должности государственной гражданской службы.

Определены квалификационные требования к сотрудникам начальствующего состава таможенных органов и учреждений ФТС России

Федеральная таможенная служба, приказ от 4 июня 2009 г. № 1025 "Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований"

ФТС России утвердила перечни должностей сотрудников старшего, среднего и младшего начальствующего состава таможенных органов, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств ФТС России за рубежом, а также соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований.

Утвержденные перечни применяются:

– при назначении лиц на должности сотрудников;

– при разработке новых штатных расписаний и подготовки изменений к ним.

Приказ ФТС России от 12 декабря 2006 г. № 1304, которым ранее были утверждены аналогичные перечни, утратил силу.

Государственный и муниципальный заказ

Бюджетополучатели могут предусмотреть аванс до 50% от суммы госконтракта при покупке автотехники, произведенной в России

Правительство Российской Федерации, Постановление от 17 июля 2009 г. № 593 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 987"

Определено, что при заключении договоров (госконтрактов) с производителями автомобильной и дорожно-строительной техники, произведенной на территории РФ, получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 50% суммы договора (госконтракта). Однако аванс при этом не может превышать соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных до них в 2009 г.

Аванс возможен только в отношении госзаказов, размещенных у поставщика, определенного распоряжением Правительства РФ, в случаях, установленных решениями или поручениями Президента РФ.

При подаче одной заявки на участие в аукционе контракт может быть заключен спустя 10 дней после размещения протокола на сайте

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 28 мая 2009 г. № Д05-2655

Минэкономразвития России сообщает, что если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, то государственный (муниципальный) контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола размещения заявок на участие в аукционе на официальном сайте. А если проводился закрытый аукцион – не ранее чем через 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

Заказчики вправе размещать заказы на архитектурно-планировочные работы путем проведения конкурса или аукциона

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 28 мая 2009 г. № Д05-2680

Минэкономразвития России сообщило свое мнение по применению некоторых норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ) в отношении реставрационной деятельности.

Согласно статье 10 Закона № 94-ФЗ Правительство РФ определяет перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона. При этом размещать заказ путем проведения конкурса не допускается. Такой перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р. В нем использованы коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (далее – ОКДП ОК 004-93).

В письме перечислены коды ОКДП ОК 004-93, к которым может относиться реставрация:

– объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

– музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ;

– документов Архивного фонда РФ;

– особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов.

При этом отмечено, что в ОКДП ОК 004-93 имеются разночтения при отнесении архитектурно-планировочных работ, разработке проектной документации и технико-экономического обоснования к различным кодам. Поэтому Минэкономразвития России считает, что заказчики вправе размещать заказы на выполнение названных видов работ путем проведения как конкурса, так и аукциона.

Кроме того, заказчики вправе размещать данные заказы путем проведения запроса котировок или у единственного поставщика (подрядчика) при соблюдении ограничений, установленных Законом № 94-ФЗ.

Разъяснены права и обязанности заказчиков, уполномоченных органов при проведении централизованных закупок

Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 1 июня 2009 г. № Д05-2704

Минэкономразвития России сообщило свое мнение по вопросам централизованных закупок.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ) централизация закупок возможна:

– посредством создания федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков;

– за счет проведения совместных торгов (когда два и более заказчика, уполномоченных органа осуществляют размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов).

Заказчики, уполномоченные органы при проведении совместных торгов должны определять свои права, обязанности и ответственность соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом № 94-ФЗ и порядком взаимодействия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 г. № 631.

При размещении заказа через уполномоченный орган заказы на поставки товаров для различных заказчиков необходимо формировать через отдельные лоты либо размещать заказы путем проведения отдельных процедур для каждого заказчика. Иначе не будет соблюдено условие, предусмотренное частью 2.1 статьи 10 Закона № 94-ФЗ: если при размещении заказа выделяются лоты, то в отношении каждого лота заключается отдельный контракт. Поэтому при размещении заказа через уполномоченный орган не могут формироваться общие лоты для нескольких заказчиков, которые включают в себя одинаковые товары и в отношении которых заключается несколько контрактов с каждым заказчиком. Однако схема, при которой в состав лота объединяются потребности нескольких заказчиков, возможна при проведении совместных торгов.

Сообщено также, что заказчик, являясь участником соглашения о проведении совместных торгов на поставки определенной продукции, может закупить данную продукцию, разместив заказ на поставку этой продукции самостоятельно, не дожидаясь результатов совместных торгов. При этом он не вправе отказаться от заключения контракта с победителем совместных торгов на поставки той же продукции (за исключением определенных Законом № 94-ФЗ случаев).

Также заказчик не вправе отказаться от заключения контракта, заказ на исполнение которого размещается через уполномоченный орган.

Поскольку Закон № 94-ФЗ не регламентирует процедуру передачи победителю проекта контракта, то в документации о торгах допустимо уточнять условия передачи победителю проекта контракта.

Исчерпывающий перечень случаев, когда заказчик, уполномоченный орган имеют право отказаться от проведения торгов, перечислен в части 5 статьи 21, части 3 статьи 33 и в части 3 статьи 9 Закона № 94-ФЗ. Кроме того, они могут отказаться от проведения процедуры торгов или от заключения контракта вследствие предписания уполномоченного контрольного органа при выявлении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

Если заказчик уклоняется (отказывается) от заключения контракта и не возвращает обеспечение заявки на участие в торгах, то участник размещения заказа, чьи права и законные интересы нарушены такими действиями, вправе обжаловать действия заказчика в порядке, предусмотренном Законом № 94-ФЗ, или в судебном порядке.

Денежное довольствие, оплата труда

Уточнен порядок оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 5 мая 2009 г. № 333 "О внесении изменений в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. № 555"

Уточнены состав должностей квалификационных групп, квалификационные требования (характеристики) по этим должностям и размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной и редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ (далее – бюджетные учреждения Минобороны России).

Также уточнено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России. В частности, установлена компенсационная выплата в размере до 30% должностного оклада (тарифной ставки) гражданскому персоналу школ и дошкольных детских учреждений, расположенных на территории Москвы, другим категориям гражданского персонала (не педагогическим работникам) суворовского военного училища и кадетских корпусов, расположенных на территории Москвы.

В новой редакции изложен Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Минобороны России. Так, определено, что при расчете годового фонда оплаты труда учитываются выплаты стимулирующего характера, предусмотренные положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) бюджетных учреждений, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (кроме выплачиваемых за счет экономии годового фонда оплаты труда).

Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2008 г.

Уточнен порядок установления ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в органа внутренних дел

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 26 мая 2009 г. № 408 "О внесении изменений в нормативный правовой акт МВД России"

Внесено изменение в Инструкцию о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденную приказом МВД России от 2 декабря 2004 г. № 795.

Определено, что при установлении сотрудникам органов внутренних дел РФ ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы теперь дополнительно учитывается только разъездной характер работы и связанные с ним затраты на проезд.

Ранее при установлении данной надбавки учитывались уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе. Однако Верховный суд РФ признал это положение недействующим (решение от 21 января 2009 г. № ГКПИ08-2247, определение от 19 марта 2009 г. № КАС09-80).

Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 19 марта 2009 г.

Установлена надбавка отдельным категориям военнослужащих-контрактников внутренних войск МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 27 мая 2009 г. № 412 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел"

Отдельным категориям военнослужащих-контрактников внутренних войск МВД России и сотрудников органов внутренних дел установлена ежемесячная надбавка. Ее размеры составляют от 110 до 380% от оклада по воинской должности (должностного оклада) без учета их повышения (увеличения) в зависимости от места прохождения службы (органов управления, учреждений, воинских частей и подразделений) и занимаемой должности.

С 1 января 2009 г. надбавка выплачивается сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу:

– на Запасном командном пункте МВД России на мирное время;

– в специализированных подразделениях Оперативно-разыскного бюро № 16 МВД России, осуществляющих функции обеспечения собственной безопасности в главных управлениях МВД России по федеральным округам;

– в Санкт-Петербургском университете Министерства внутренних дел Российской Федерации;

– в Государственном учреждении "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" МВД России".

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в Центре оперативного руководства деятельностью специальных подразделений МВД России и в главных управлениях МВД России по федеральным округам, надбавка выплачивается с 24 мая 2009 г.

Надбавка не выплачивается военнослужащим, которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 марта 1999 г. № 305 сохранена выплата ежемесячного денежного поощрения в размерах, установленных военнослужащим-контрактникам, занимающим воинские должности в центральном аппарате МВД России.

Утратили силу приказы МВД России и отдельные предписания приказов МВД России, которыми устанавливались дополнительные выплаты указанным категориям сотрудников и военнослужащих.

С выплат единовременного поощрения гражданским служащим таможенных органов нужно удерживать алиментыч

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, письмо от 27 мая 2009 г. № 685-13

Минздравсоцразвития России разъяснило вопрос удержания алиментов на несовершеннолетних детей с выплат единовременного поощрения гражданским служащим таможенных органов РФ.

Единовременное поощрение выплачивается гражданским служащим в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 3 статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации").

А подпунктом "и" пункта 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 определено, что алименты удерживаются с премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда.

Поэтому, по мнению Минздравсоцразвития России, с сумм единовременного поощрения следует удерживать алименты.

Определен порядок организации выплаты работникам таможенных органов надбавки за выслугу лет

Федеральная таможенная служба, приказ от 15 апреля 2009 г. № 679 "Об утверждении Инструкции об организации выплаты работникам таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах"

Утверждена инструкция об организации выплаты ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет работникам таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.

Право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет имеют работники, которые работают в системе таможенных органов свыше одного года. Исключение составляют временные и сезонные работники, также работающие по совместительству. Стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, исчисляется год за год. Периоды военной службы по призыву засчитываются один день службы за два дня работы.

Инструкция определяет порядок:

– установления стажа работы, дающего право на получение надбавки;

– исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавки.

В приложении к приказу приведена форма протокола заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах.

Определены условия премирования руководителей ФГУ, подведомственных ФМС России

Федеральная миграционная служба, приказ от 25 мая 2009 г. № 122 "О порядке премирования руководителей федеральных государственных учреждений Федеральной миграционной службы"

ФМС России определила условия премирования руководителей подведомственных федеральных государственных учреждений, а также критерии оценки эффективности их работы. Условия и критерии утверждены в соответствии с пунктом 9 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583.

Целевые показатели деятельности и критерии оценки эффективности работы руководителей установлены в отношении следующих ФГУ:

– пунктов первичного приема мигрантов;

– центров временного размещения вынужденных переселенцев и центров временного размещения иммигрантов;

– центров медико-психологической реабилитации вынужденных переселенцев;

– баз материально-технических ресурсов;

– учебно-методического центра "Болшево";

– Центра для содержания лиц, подпадающих под реадмиссию.

Условия премирования руководителей устанавливают:

– порядок определения и пересмотра премиального фонда;

– порядок установления условий премирования;

– условия премирования;

– размеры премирования.

Действие приказа распространяются на отношения, возникшие с 1 декабря 2008 г.

Установлена надбавка за важность выполняемых задач лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, приказ от 11 июня 2009 г. № 194 "О надбавке за важность выполняемых задач отдельным категориям лиц начальствующего состава Федеральной фельдъегерской связи"

Лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, проходящим службу в территориальных органах ГФС России, установлена ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач в размере до 100% должностного оклада.

Определены основания для выплаты данной надбавки.

Размер надбавки может быть снижен или выплата ее прекращена в случаях снижения лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи результативности служебной деятельности, нарушения служебной дисциплины, а также прекращения выполнения указанных задач. Основанием является приказ руководителя, обладающего правом устанавливать ее выплату.

Приказ ГФС России от 8 декабря 2004 г. № 423, которым ранее устанавливалась аналогичная надбавка, утратил силу.

Имущество

Уточнен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 173-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.1 и 53 Федерального закона "О защите конкуренции"

Уточнены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.

Так, определено, что без проведения конкурсов или аукционов возможно предоставление прав владения и (или) пользования государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

– государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, Банку России;

– государственным и муниципальным учреждениям, госкорпорациям и госкомпаниям;

– лицу, с которым заключен государственный или муниципальный контракт, если предоставление этих прав было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого государственного или муниципального контракта, и др.

На тех же условиях возможно предоставление прав владения и (или) пользования государственным или муниципальным недвижимым имуществом, которое:

– принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;

– закреплено на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;

– принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным учреждениям.

Лицо, которому предоставлены права владения и (или) пользования недвижимым имуществом, может с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов передать их часть (не более 10% площади) третьим лицам.

Определен порядок размещения информации о проведении конкурсов или аукционов на право заключения указанных договоров.

Договоры аренды, заключенные до 1 июля 2008 г. с субъектами малого или среднего предпринимательства, можно заключать на новый срок без проведения конкурсов или аукционов до 1 июля 2015 г. (ранее – до 1 июля 2010 г.).

Закон вступил в силу 23 июля 2009 г.

Компенсации

Родители детей, посещающих негосударственные детские сады, получат компенсацию части родительской платы

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании"

Теперь компенсацию части родительской платы смогут получать родители детей, посещающих не только государственные и муниципальные образовательные учреждения, но и иные дошкольные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Размер компенсации при посещении государственных (муниципальных) учреждений не изменился и составляет 20% внесенной платы на первого ребенка, 50% – на второго, 70% – на третьего и последующих детей. При посещении ребенком иных образовательных организаций размер компенсации определяется исходя из тех же процентных соотношений, но не от внесенной платы, а от среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, находящихся на территории того же субъекта РФ, что и соответствующие образовательные организации.

Получить компенсацию, как и ранее, может один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату.

Увеличены размеры выплат пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Правительство Российской Федерации, Постановление от 7 июля 2009 г. № 545 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 914"

Размеры компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на 2009 г. увеличены на 13%. Образовавшиеся в связи с этим суммы превышений подлежат выплате в 2009 г.

Приводятся конкретные размеры пересчитанных с учетом индексации:

– ежемесячных компенсаций и выплат;

– ежегодных и единовременных компенсаций и выплат.

Выплата компенсации сотрудникам УИС за неиспользованный отпуск при увольнении не должна ограничиваться 30 днями

Верховный суд Российской Федерации, решение от 22 апреля 2009 г. № ГКПИ09-82

Приказом Минюста России от 20 декабря 2006 г. № 376 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее – Положение № 376). Пунктом 51 Положения № 376 определено, что сотрудникам УИС, увольняемым по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, очередной отпуск не предоставляется, а выплачивается денежная компенсация. При этом она рассчитывается пропорционально прослуженному времени, но не более чем за 30 календарных дней очередного ежегодного отпуска, а в районах с неблагоприятными климатическими условиями – 45 календарных дней, не считая выходных и праздничных дней.

По мнению заявителя – сотрудника УИС, данное положение противоречит нормам трудового законодательства (статья 127 Трудового кодекса РФ), поскольку создает препятствие в реализации конституционного права на отдых. А выплачиваемая компенсация не учитывает социальные гарантии, предусмотренные законодательством для сотрудников УИС и членов их семей, приуроченные к ежегодному отпуску.

Доводы заявителя о противоречии оспариваемой нормы статье 127 ТК РФ суд счел необоснованными, поскольку по смыслу частей 2, 3 данной статьи предоставление отпуска с последующим увольнением по письменному заявлению работника является правом, а не обязанностью работодателя.

Вместе с тем положение, предусматривающее выплату денежной компенсации не более чем за 30 календарных дней очередного ежегодного отпуска, действительно не соответствует трудовому законодательству. Частью 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, то есть за ежегодный основной оплачиваемый отпуск (статья 114 ТК РФ) и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статья 116 ТК РФ).

Поэтому пункт 51 Положения № 376, признан недействующим в части, ограничивающей выплату компенсации сотрудникам, увольняемым по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, 30 календарными днями.

Определением Верховного суда РФ от 23 июня 2009 г. № КАС09-284 рассматриваемое решение оставлено без изменения.

Определен новый порядок возмещения расходов на перевозку военнослужащих в ССО при Президенте РФ

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, приказ от 26 мая 2009 г. № 22 "О возмещении в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества"

Утвержден новый Порядок возмещения в Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации (далее – Служба) расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также их личного имущества.

Определено, что расходы по проезду и перевозке личного имущества возмещаются членам семей погибших (умерших) военнослужащих, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение.

Права лиц (за исключением военнослужащих и членов семей военнослужащих-контрактников) на возмещение расходов по проезду и перевозке личного имущества подтверждаются справкой, выдаваемой кадровыми органами Службы.

Возмещению подлежат расходы по приобретению билетов на самолет, поезд, автотранспорт (кроме такси) и по перевозке имущества массой не более 20 тонн. Исключение составляют затраты на хранение контейнеров на станции (пристани, в порту) назначения, добровольное страхование личного имущества, затраты на доставку имущества.

Стоимость проездных и перевозочных документов, приобретенных в иностранной валюте, возмещается в рублях по курсу Банка России, установленному на день покупки билетов.

Для возмещения стоимости приобретенных проездных и перевозочных документов нужно представить рапорт и подтверждающие документы.

Проезд и перевозка личного имущества оплачиваются по кратчайшему пути следования. При использовании нескольких видов транспорта оплачивается общая сумма расходов в пределах категорий проезда.

Определены особенности возмещения расходов:

– при приобретении круизных путевок;

– при отсутствии (утрате) подтверждающих документов или отметки о пребывании в соответствующем населенном пункте;

– военнослужащим-контрактникам, которым основной отпуск за истекший год предоставляется в I квартале текущего года;

– лицам, отозванным из отпуска;

– военнослужащим-женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

– военнослужащим-супругам;

– при проведении отпуска за пределами России.

Также определены порядок и основания выдачи аванса.

Кроме того, уточнены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Ранее действовавший порядок, утвержденный приказом начальника ГУСП от 21 ноября 2000 г. № 73, утратил силу.

Определен порядок возмещения расходов на проезд сотрудников таможенных органов и членов их семей в отпуск

Федеральная таможенная служба, распоряжение от 10 июля 2009 г. № 126-р "О порядке возмещения расходов на проезд сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей к месту проведении отпуска и обратно"

Расходы на проезд сотрудников таможенных органов к месту проведения отпуска (очередного ежегодного, дополнительного, по личным обстоятельствам, по болезни, по беременности и родам) и обратно возмещаются один раз в календарном году. Также один раз в году возмещаются в полном размере расходы на проезд в отпуск одному из членов семьи сотрудника.

Подлежат возмещению в полном размере расходы по приобретению билетов на самолет, поезд, автотранспорт (кроме такси) по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах территории РФ, в том числе и транзитом через другие государства, независимо от остановок в пути.

Для получения возмещения сотрудник должен представить в финансовое подразделение (бухгалтерию) заявления (рапорты) о возмещении расходов, проездные и иные документы, подтверждающие расходы на проезд в отпуск, копии документов или справку кадрового подразделения о степени родства. Расходы возмещаются после представления названных документов на основании отпускной записки либо приказа таможенного органа.

Установлены нормы возмещения расходов на проезд в отпуск в зависимости от специального звания сотрудника.

Определены особенности возмещения дополнительных расходов, связанных с проездом и приобретением билетов, а также расходов:

– при утрате (отсутствии) проездных документов;

– в случае отзыва сотрудника из отпуска;

– при выезде в отпуск за пределы РФ;

– при оплате проездных документов в иностранной валюте.

Установлен перечень документов, которые сотрудник должен представлять в финансовое подразделение (бухгалтерию) таможенного органа для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы РФ воздушным транспортом по туристическим путевкам (чартерным рейсом).

Налогообложение

Механизм уплаты налогов с доходов учреждений от сдачи в аренду федерального имущества должен быть определен до 1 марта 2010 г.

Конституционный Суд Российской Федерации, постановление от 22 июня 2009 г. № 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 4 части второй статьи 250, статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета)"

Положениями Налогового кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ предусмотрено налогообложение доходов госучреждений от сдачи в аренду имущества, переданного им в оперативное управление. Однако порядок уплаты налогов с таких доходов законодательно не установлен. В связи с этим Конституционный суд РФ постановил урегулировать этот порядок в срок до 1 марта 2010 г.

Подробнее об этом документе см. в статье Алексеевой в БиНО: БУ № 9, 2009.

Суммы возмещения стоимости проезда должностных лиц таможенных органов к месту службы и обратно не облагаются НДФЛ и ЕСН

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 10 июня 2009 г. № 03-04-08-01/33

Минфин России разъяснил порядок обложения налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом стоимости проезда должностных лиц таможенных органов к месту службы и обратно.

Порядок обеспечения должностных лиц таможенных органов проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) исключительно в служебных целях за счет бюджетных средств определен правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2004 г. № 483 (далее – Правила № 483). Указанным Постановлением определено, что если должностные лица таможенных органов не обеспечиваются названными проездными документами, то расходы на проезд общественным транспортом исключительно в служебных целях возмещаются в размере фактически понесенных затрат. Под служебными целями, в частности, понимается следование к месту службы и обратно (подпункт "д" пункта 3 Правил № 483).

Все виды законодательно установленных компенсационных выплат, в том числе связанных с выполнением трудовых обязанностей, не облагаются НДФЛ и ЕСН (пункт 3 статьи 217 и пункт 1 статьи 238 Налогового кодекса РФ). Поэтому не облагаются НДФЛ и ЕСН и названные суммы возмещения.

Средний заработок, выплачиваемый работнику по решению суда за время вынужденного прогула, облагается НДФЛ и ЕСН

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 июня 2009 г. № 03-04-08-01/41

Минфин России разъяснил порядок налогообложения сумм, выплачиваемых работнику за время вынужденного прогула, если суд признал увольнение работника незаконным.

Суммы среднего заработка за время вынужденного прогула не включены ни в перечень выплат, освобождаемых от налога на доходы физических лиц (статья 217 Налогового кодекса РФ), ни в перечень видов компенсационных выплат, освобождаемых от единого социального налога (подпункт 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ).

Поэтому выплата среднего заработка за время вынужденного прогула облагается НДФЛ и ЕСН в общеустановленном порядке.

Сумма льгот по оплате обучения, предоставляемая учебным заведением, облагается НДФЛ

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 9 апреля 2009 г. № 3-5-04/405@ "О правомерности направления требования об уплате налога"

Специалисты ФНС России разъяснили порядок обложения скидки, которую учебное заведение предоставляет при оплате стоимости обучения, налогом на доходы физических лиц.

В соответствии с договором вузы могут поощрять студентов за успехи в учебе, в частности, предоставляя льготу в виде снижения стоимости обучения.

Предоставленная скидка возмещается за счет чистой прибыли учебного заведения и по сути является формой частичной оплаты стоимости обучения за счет средств учреждения. Согласно пункту 2 статьи 211 Налогового кодекса РФ полная или частичная оплата организацией обучения в интересах налогоплательщика относится к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме. Поэтому эта сумма подлежит обложению НДФЛ.

При этом учебное заведение в отношении указанной суммы будет являться налоговым агентом, поэтому обязано исчислить и удержать НДФЛ. Либо – при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму – в течение одного месяца сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика.

При заполнении справки ф. 2-НДФЛ отпускные отражаются в тех месяцах, когда они были фактически выплачены

Федеральная налоговая служба Российской Федерации, письмо от 10 апреля 2009 г. № 3-5-04/407@ "О заполнении справки по форме 2-НДФЛ"

Специалисты ФНС России разъяснили, как отразить в справке ф. 2-НДФЛ суммы отпускных.

Налоговым законодательством определено, что при получении доходов в денежной форме дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода. При получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения налогоплательщиком такого дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход.

Однако выплата отпускных не является оплатой за выполнение трудовых обязанностей. Поэтому указанные доходы в справке ф. 2-НДФЛ должны быть отражены в тех месяцах налогового периода, в которых эти доходы были фактически выплачены.

Обеспечение

Определен порядок проведения медико-психологической реабилитации военнослужащих Вооруженных Сил РФ

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 8 мая 2009 г. № 385 "О медико-психологической реабилитации военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"

Утвержден перечень категорий военнослужащих Вооруженных Сил РФ, подлежащих медико-психологической реабилитации (далее – МПР). Реабилитация проводится в санаторно-курортных и оздоровительных учреждениях Минобороны России (далее – СКУ).

Определен порядок проведения МПР военнослужащих.

После выполнения военнослужащими задач, которые неблагоприятно отражаются на состоянии их здоровья, они направляются в лечебно-профилактические учреждения, где по результатам медицинского обследования определяются показания к МПР.

МПР представляет собой комплекс медицинских и общих оздоровительных мероприятий по восстановлению боеспособности военнослужащих и проводится бесплатно. Проезд к месту ее проведения и обратно также осуществляется на безвозмездной основе.

Путевки в СКУ выделяет Главное военно-медицинское управление Минобороны России на основании заявки, подаваемой командиром воинской части. Путевка выдается санаторно-отборочной комиссией лечебно-профилактического учреждения по месту прикрепления военнослужащего на медицинское и санаторно-курортное обеспечение. Она является документом, дающим право на МПР.

При выписке из СКУ военнослужащему выдается выписной эпикриз с результатами проведения МПР.

Начальник Главного военно-медицинского управления Минобороны России должен обеспечить разработку и утверждение перечня показаний к медико-психологической реабилитации, ее продолжительности и мест проведения.

Приказ вступил в силу 21 июля 2009 г.

Определены нормы снабжения вещевым имуществом в военных училищах и кадетских корпусах Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 30 мая 2009 г. № 501 "О вещевом обеспечении обучающихся (мужского пола) суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкального училищ и кадетских (морских кадетских) корпусов Министерства обороны Российской Федерации"

Утверждены Правила владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания и организации ремонта вещевого имущества в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах Минобороны России (далее – военные училища).

Вещевое имущество обучающимся выдается, как правило, в готовом виде. Однако отдельные предметы одежды могут быть пошиты индивидуально. Их перечень приведен в приложении к Правилам.

Также приказом определены:

– нормы снабжения обучающихся (мужского пола) военных училищ вещевым имуществом личного пользования, постельным бельем и постельными принадлежностями, расходными, ремонтными и моющими материалами;

– перечень предметов вещевого имущества, которые передаются в собственность обучающимся (мужского пола) военных училищ при их выпуске (переводе, отчислении).

Утверждена временная норма продпайка для сотрудников УИС, выполняющих специальные задачи в мирное время

Федеральная служба исполнения наказаний, приказ от 29 мая 2009 г. № 229 "Об утверждении временной нормы продовольственного пайка для сотрудников уголовно-исполнительной системы, выполняющих специальные и другие задачи в мирное время"

По утвержденной норме за счет средств федерального бюджета обеспечиваются питанием сотрудники уголовно-исполнительной системы:

– командированные в состав Оперативной группы ФСИН России, дислоцированной на территории Чеченской Республики;

– привлекаемые к действиям при чрезвычайных обстоятельствах согласно утвержденному плану действий при чрезвычайных обстоятельствах;

– привлекаемые по решению директора ФСИН России к выполнению специальных задач, предусмотренных законодательством РФ.

Если приготовление горячей пищи из продуктов данной нормы невозможно, то указанные сотрудники обеспечиваются по норме индивидуального рациона питания, утвержденной приказом ФСИН России от 9 декабря 2008 г. № 685.

Норма применяется с 1 июня 2009 г. по 1 июня 2011 г.

Ответственность

Уточнена ответственность за нарушение порядка размещения госзаказа

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 160-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесен ряд изменений.

Так, лица, являющиеся членами конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, теперь несут ответственность как должностные лица при совершении правонарушений, предусмотренных статьями 7.29–7.32 КоАП РФ. Названные статьи предусматривают ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов.

Значительно расширена статья 7.30 КоАП РФ, определяющая ответственность должностных лиц за нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Статья 7.31 КоАП РФ теперь предусматривает ответственность должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления за нарушение порядка ведения реестров государственных или муниципальных контрактов. Штраф за данное нарушение составляет 10 000 руб.

В Кодекс введена новая статья 7.31.1, предусматривающая ответственность за нарушение:

– сроков возврата денежных средств;

– порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника размещения заказа;

– порядка ведения реестра участников размещения заказа;

– правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме;

– разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме.

В КоАП РФ внесены и другие изменения.

Кроме того, внесены изменения в федеральные законы от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 39) и от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (статья 19). Определено, что служебный контракт с государственным (муниципальным) служащим прекращается и он освобождается от замещаемой должности гражданской (муниципальной) службы в связи с применением к нему административного наказания в виде дисквалификации.

Соответственно, уточнено понятие дисквалификации (статья 3.11 КоАП РФ). Теперь дисквалификация означает также лишение физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ, муниципальной службы.

Закон вступил в силу 22 августа 2009 г.

Отчетность

Уточнен порядок заполнения консолидированных форм квартальной отчетности за 2009 г.

Федеральное казначейство, письмо от 10 июня 2009 г. № 42-7.4-05/2.3-324 "О квартальной отчетности за 2009 год"

Федеральное казначейство разъяснило особенности заполнения следующих консолидированных форм квартальной отчетности за 2009 г.:

– Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);

– Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503182).

Данные по этим формам заполняются только в случае недовыполнения или перевыполнения годовых бюджетных назначений на отчетную дату.

В ф. 0503164 по графе 3 "Утвержденные бюджетные назначения" в разделе "Доходы бюджета" следует отразить прогнозы поступлений доходов федерального бюджета на 2009 г., которые представлены главными администраторами доходов в Минфин России при формировании Федерального закона от 24 ноября 2008 г. № 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

В графе 5 указывается:

– по доходам – отклонение фактического показателя исполнения от прогнозного поступления доходов бюджета;

– по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета – отклонение фактического показателя исполнения от бюджетной росписи.

В графе 6 "Причины отклонений" указываются

– в разделе "Доходы бюджета" – причины отклонений кассового исполнения от прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет;

– в разделах "Расходы бюджета" и "Источники финансирования дефицитов бюджетов" – причины отклонений кассового исполнения от бюджетной росписи.

В текстовой части консолидированной Пояснительной записки (ф. 0503160) главные администраторы бюджетных средств должны подробно описать все причины отклонений по рассматриваемым формам.

Разъяснен порядок сверки показателей отчетов по ф. 0503127 и 0503137

Федеральное казначейство, письмо от 29 июня 2009 г. № 42-7.4-05/2.6-374 "О ежеквартальном согласовании отчетов ф.ф. 0503127, 0503137 органами Федерального казначейства"

Федеральное казначейство разъясняет порядок сверки органами Федерального казначейства показателей:

– Отчета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета об исполнении бюджета (ф. 0503127);

– Отчета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф. 0503137).

Сверка используется для обеспечения достоверности показателей квартальной и годовой бюджетной отчетности.

Перевозки воинских грузов

Проиндексированы тарифы на перевозки специальных и воинских грузов ж/д транспортом

Федеральная служба по тарифам, приказ от 10 июня 2009 г. № 117-т/2 "Об индексации тарифов на перевозки специальных и воинских грузов железнодорожным транспортом общего пользования"

С 1 июля 2009 г. проиндексированы в 1,057 раза тарифы на перевозки грузов, оформленных воинскими требованиями-накладными формы № 2, и ставки Единого воинского тарифа.

Перевозочные документы

Уточнен порядок обращения с ВПД в Минобороны России

Министр обороны Российской Федерации, приказ от 28 мая 2009 г. № 478 "О внесении изменения в Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200"

Уточнено, что воинские перевозочные документы гражданам, обучающимся в суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальном училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах, выдаются на проезд к месту проведения летнего отпуска и обратно. А на период зимних каникул также детям-сиротам и гражданам, обучающимся в ФГОУ "Московский кадетский корпус "Пансион воспитанниц Министерства обороны Российской Федерации".

Приказ вступил в силу 19 июля 2009 г.

Прохождение службы

Определен порядок отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел РФ

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 19 мая 2009 г. № 386 "О порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации"

Утверждена Инструкция о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации (далее – ОВД). Целью отбора является прием на службу граждан, способных добросовестно и качественно выполнять возложенные на них обязанности.

Инструкция определяет порядок:

– отбора кандидатов на службу (работу);

– изучения кандидатов для поступления на службу (работу);

– проверки кандидатов, принимаемых на службу (работу);

– принятия решения о приеме кандидата на службу (работу).

В приложениях к Инструкции содержатся образцы:

– заявления кандидата на службу (работу);

– анкеты кандидата на службу (работу);

– автобиографии кандидата на службу (работу);

– заключения о приеме на службу;

– плана проведения проверки кандидатов;

– заключения о результатах проверки кандидата;

– обязательства о неразглашении сведений.

На начальников подразделений МВД России возложен контроль работы по отбору граждан на службу в ОВД.

Командиры подразделений внутренних войск МВД России совместно с руководителями ОВД должны проводить работу по отбору на службу в ОВД увольняемых в запас военнослужащих, способных по своим качествам проходить службу в ОВД.

Приказ вступил в силу 18 августа 2009 г.

Уточнен порядок увольнения сотрудников со службы в органах наркоконтроля

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приказ от 9 июня 2009 г. № 287 "О внесении изменений в приказ ФСКН России от 12 апреля 2005 г. № 115"

Внесены изменения в приказ ФСКН России от 12 апреля 2005 г. № 115 и утвержденную им Инструкцию об организации работы по увольнению сотрудников в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Определено, что сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с призывом на военную службу (направлением на альтернативную гражданскую службу). Основанием для увольнения является повестка о его явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы (предписание на убытие к месту прохождения альтернативной гражданской службы).

Уточнен порядок увольнения сотрудника по достижении предельного возраста. Так, определено, что срок пребывания на службе сотрудников, достигших предельного возраста, может быть продлен директором ФСКН России на срок до 10 лет (ранее – до пяти лет).

Также уточнен порядок увольнения сотрудника по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Увольнение по данному основанию теперь возможно при выходе на службу сотрудника, ранее находившегося в отпуске по уходу за ребенком. Контракт, заключенный на период отсутствия сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, прекращается в день выхода этого сотрудника на службу. При этом отпуск увольняемому сотруднику не представляется, а выплачивается денежная компенсация.

Если сотрудник увольняется по инициативе начальника органа наркоконтроля, он должен быть письменно предупрежден о предстоящем увольнении не позднее, чем за два (ранее – четыре) месяца до окончания срока действия контракта.

Срок увольнения не может быть продлен на время прохождения медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии, если оно проводится по инициативе сотрудника.

В случае болезни (отпуска) сотрудника его увольнение производится на следующий день после окончания отпуска (больничного).

Расчеты с бюджетом

Определен порядок проведения реструктуризации задолженности БУ по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов

Правительство Российской Федерации, Постановление от 16 июля 2009 г. № 581 "Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, числящейся за бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008 г., а также по пеням и штрафам, начисленным на сумму указанной задолженности"

Реструктуризация задолженности бюджетных учреждений по страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов проводится налоговыми органами один раз. Она заключается в том, что учреждению одновременно предоставляется рассрочка уплаты суммы задолженности по страховым взносам (до 1 января 2010 г.) и начисленных пеней и штрафов (с 1 января 2010 г. по 1 января 2020 г.) в отношении бюджетов всех государственных внебюджетных фондов. Учреждение имеет право погасить задолженность досрочно.

С даты принятия налоговым органом решения о реструктуризации задолженности начисление пеней и штрафов на сумму задолженности по страховым взносам не производится.

Чтобы налоговый орган принял положительное решение о реструктуризации задолженности, учреждение должно полностью вносить авансовые платежи по единому социальному налогу в течение двух месяцев до подачи заявления о проведении реструктуризации и в течение срока рассмотрения заявления и принятия налоговым органом соответствующего решения (не более 30 рабочих дней).

Для решения вопроса о реструктуризации задолженности учреждение должно до 1 ноября 2009 г. подать в налоговый орган по месту постановки его на учет в качестве налогоплательщика заявление о проведении реструктуризации задолженности, а также приложить следующие документы:

– справку о задолженности по страховым взносам, начисленным пеням и штрафам на 1-е число месяца подачи заявления;

– справку, подтверждающую фактическое поступление авансовых платежей по ЕСН в сумме обязательных начислений в течение двух месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления;

– документы, подтверждающие ранее предоставленные отсрочки (рассрочки) по уплате задолженности, решения о предоставлении которых приняты до введения в действие части второй Налогового кодекса РФ;

– проект графика погашения задолженности по страховым взносам, а также проект графика погашения задолженности по начисленным пеням и штрафам, согласованный с соответствующими внебюджетными фондами. Графики утверждаются налоговым органом.

Если учреждение нарушит графики погашения задолженности или не уплатит авансовый платеж по ЕСН, то оно утрачивает право на реструктуризацию задолженности. Однако невыполнение графика в отношении одного из государственных внебюджетных фондов не влечет прекращения реструктуризации задолженности в отношении других фондов.

Разное

Уточнен порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Уточнен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Уточнены условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим (далее – госслужащие).

Так, госслужащие имеют право на пенсию за выслугу лет (далее – пенсия) не только при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет, но и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. При этом они должны быть уволены с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1–3, 6–9 части 1 статьи 33, пунктом 1 части 1 статьи 37, пунктами 2–4 части 1 и пунктами 2–4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее – Закон № 79-ФЗ).

Госслужащие, уволенные в соответствии с пунктами 1, 2 (кроме оговоренных случаев), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Закона № 79-ФЗ, имеют право на пенсию, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. В остальных случаях госслужащие имеют право на пенсию, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее одного полного месяца, а суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Определены условия, при которых выплата пенсии приостанавливается и возобновляется.

Также уточнен порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии госслужащих. Так, определено, что размер среднемесячного заработка, исходя из которого госслужащему исчисляется пенсия, не может превышать 2,8 должностного оклада (ранее – 2,3), установленного ему либо сохраненного в соответствующем периоде.

Перерасчет размера пенсий госслужащих может производиться при увеличении стажа государственной гражданской службы и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

Уточнено, что служебный контракт приостанавливается в том числе в связи с избранием или назначением на государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ или муниципальную должность.

По пенсиям госслужащих, назначенным до 21 июля 2009 г., должен быть произведен перерасчет с 1 января 2009 г. с учетом новых положений. Если среднемесячный заработок, из которого производится перерасчет размера пенсии с 1 января 2009 г., не превышает 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета, то перерасчет производится из среднемесячного заработка, увеличенного на коэффициент 1,22. При этом размер увеличенного среднемесячного заработка не может превышать 2,8 должностного оклада, применяемого на момент перерасчета. Если же общая сумма пенсии и трудовой пенсии по старости (инвалидности) при перерасчете уменьшается по сравнению с установленной ранее, то она выплачивается в прежнем размере.

Закон вступил в силу 21 июля 2009 г.

Анонс содержания журнала
"БиНО: Силовые ведомства" № 9/2009

Представительские расходы

Сложные вопросы соотношения трудового, налогового и административного законодательства

Арендная плата за пользование государственным имуществом как объект налогообложения налогом на прибыль организаций

Ознакомление налогоплательщика с материалами налоговой проверки и реализация им права на судебную защиту

Применение бюджетного законодательства: вопросы и ответы

Реализация материальных запасов, относящихся к военному имуществу

Приобретение электронного билета

Возмещение Фондом социального страхования РФ расходов работодателя на оплату листа нетрудоспособности

Новое в законодательстве

Кроссворд "Налоговый"

Подписка на наши издания

Подписка на почте

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Семинары по бюджетному учету

НОУ "ИПС" при информационной поддержке Издательского дома "БиНО" проводит семинары на тему: "Финансово-хозяйственная деятельность бюджетного учреждения: организация, планирование, учет и контроль. Реформирование бюджетной системы в Российской Федерации".

Приглашаем руководителей, специалистов бухгалтерской, контрольно-ревизионной и планово-экономической служб бюджетных учреждений всех направлений деятельности, а также начальников финансово-экономических служб силовых ведомств. В ходе семинара Вы получите информацию о последних изменениях в бюджетном и налоговом законодательстве, касающихся бюджетных организаций, подробные комментарии и разъяснения положений инструкции по бюджетному учету, сможете обсудить проблемы финансово-хозяйственной деятельности со специалистами министерств и ведомств бюджетной сферы.

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://bino.ru/seminar

Библиотека "БиНО"

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплекты подписки за первое полугодие 2009 г. и за 2008 г. Стоимость комплекта за первое полугодие 2009 г. (6 журналов, 6 сборников документов и 2 сборника документов на CD) составляет 5 446 руб., а за 2008 г. (12 журналов, 12 сборников документов и 4 сборника документов на CD) – 6 752 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!

Наши электронные рассылки: