ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "БиНО"

Рассылка "Новое в законодательстве для силовых ведомств"

Перейти на сайт Издательского дома "БиНО"

Здравствуйте, уважаемые читатели!

В этом выпуске представлены обзоры новых документов, актуальных для силовых ведомств.

Содержание выпуска соответствует разделу "Новое в законодательстве" журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2006 и обзорам из "БиНО: Сборник документов с комментариями для силовых ведомств" за октябрь 2006 г.

Смотрите в конце выпуска:

– Содержания журнала "БиНО: Силовые ведомства" № 10/2006;

– Информацию о подписке на наши издания;

– Информацию о семинарах по бюджетному учету.

Хотите приятно и с пользой провести время? – Решайте кроссворды от БиНО!
загляните на http://bino.ru/production/crosswords/

Денежное довольствие, оплата труда

С 1 августа 2006 г. некоторым категориям военнослужащих войск гражданской обороны МЧС России установлена надбавка за работу по поддержанию правопорядка

Утратили силу положения о выплате премий и материальной помощи федеральным государственным служащим ФМС России и подразделений по делам миграции органов внутренних дел в субъектах РФ

Федеральным государственным гражданским служащим ГУСП установлено единовременное поощрение за безупречную службу

Жилищное обеспечение

Компенсация за наем (поднаем) жилья военнослужащим-контрактникам, бывшим военнослужащим и членам их семей выплачивается только при наличии письменного договора найма (поднайма) жилья

Имущественное обеспечение

Уточнен состав военной формы некоторых категорий военнослужащих

Квалификационные требования

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам должностных лиц органов госнадзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Приносящая доход деятельность

Средства на возмещение материальных затрат подразделений противопожарной службы могут оставаться на их "внебюджетных" счетах

Средства от продажи военного имущества должны полностью зачисляться в федеральный бюджет

Социальная поддержка

Увеличены нормы расходов на изготовление и установку надгробных памятников военнослужащим за счет бюджетных средств

Уточнен порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим ФСБ России и гражданам, призванным на военные сборы в органы федеральной службы безопасности

Финансирование

Военные комиссариаты будут перечислять в региональный бюджет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Денежное довольствие, оплата труда

С 1 августа 2006 г. некоторым категориям военнослужащих войск гражданской обороны МЧС России установлена надбавка за работу по поддержанию правопорядка

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 24 июля 2006 г. № 420 "О дополнительных мерах материального стимулирования военнослужащих войск гражданской обороны МЧС России за работу по поддержанию правопорядка и укреплению воинской дисциплины в соединения и воинских частях войск гражданской обороны МЧС России"

С 1 августа 2006 г. военнослужащим войск гражданской обороны МЧС России установлена ежемесячная надбавка за работу по поддержанию правопорядка и укреплению воинской дисциплины в соединениях и воинских частях войск гражданской обороны МЧС России в следующих размерах:

– замещающим воинские должности командиров рот – 1 500 руб.;

– замещающим воинские должности заместителей командиров рот, командиров взводов и старшин рот – 1 000 руб.;

– замещающим воинские должности заместителей командиров взводов – 700 руб.;

– замещающим воинские должности командиров отделений – 500 руб.

Также утверждена инструкция о порядке выплаты данной надбавки.

Согласно ей надбавка выплачивается указанным категориям военнослужащих, если они имеют в подчинении личный состав.

В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях надбавка выплачивается без применения коэффициентов (районных, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Основанием для выплаты надбавки является приказ командира соединения, воинской части и воинского подразделения. Перечислены требования к такому приказу.

Командиры могут принимать решения о прекращении выплаты надбавки при снижении результатов служебной деятельности, привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.

Установлено, что надбавка выплачивается:

– со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от их исполнения включительно или со дня лишения надбавки;

– за периоды нахождения военнослужащих в отпусках, на излечении, обучении, в служебных командировках, при этом обязательно с сохранением их воинских должностей по месту прохождения военной службы.

Надбавка выплачивается одновременно с денежным довольствием за текущий месяц и отражается в раздаточных ведомостях в отдельной графе.

Утратили силу положения о выплате премий и материальной помощи федеральным государственным служащим ФМС России и подразделений по делам миграции органов внутренних дел в субъектах РФ

Министерство внутренних дел Российской Федерации, приказ от 11 августа 2006 г. № 625 "О признании утратившим силу Приказа МВД России от 10 декабря 2003 г. № 965"

Утратил силу приказ МВД России от 10 декабря 2003 г. № 965. Этим документом были утверждены:

– Положение о премировании федеральных государственных служащих Федеральной миграционной службы МВД России и оказании им материальной помощи;

– Положение о премировании федеральных государственных служащих подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и оказании им материальной помощи.

Федеральным государственным гражданским служащим ГУСП установлено единовременное поощрение за безупречную службу

Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, приказ от 14 августа 2006 г. № 19 "О порядке и размерах выплаты федеральным государственным гражданским служащим Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу"

Утверждена Инструкция о порядке и размерах выплаты федеральным государственным гражданским служащим Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации единовременного поощрения за безупречную и эффективную гражданскую службу.

Данное поощрение выплачивается в размерах:

– при объявлении благодарности – в размере до 2 000 руб.;

– при награждении почетной грамотой ГУСП – в размере до 3 000 руб.;

– при награждении ведомственными наградами ГУСП – в размере до 4 000 руб.

Выплата поощрения производится в пределах фонда оплаты труда работников ГУСП.

Основанием для выплаты поощрения является ходатайство руководителя структурного подразделения ГУСП, в чьем подчинении находится работник. Решение о выплате поощрения оформляется приказом начальника ГУСП.

Жилищное обеспечение

Компенсация за наем (поднаем) жилья военнослужащим-контрактникам, бывшим военнослужащим и членам их семей выплачивается только при наличии письменного договора найма (поднайма) жилья

Верховный суд Российской Федерации, определение от 3 августа 2006 г. № КАС06-321

Бывший военнослужащий оспорил Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (далее – Постановление № 909).

Согласно этому документу данная компенсация выплачивается при невозможности обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях до 1 января 2005 г.

В соответствии с пунктом 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением № 909, компенсация выплачивается только на основании договора найма (поднайма) жилья.

По мнению военнослужащего, эта норма противоречит положениям Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", поскольку связывает выплату компенсации с обязательным предоставлением письменного договора найма (поднайма) жилья.

Верховный суд РФ не согласился с данной позицией.

Суд указал, что под компенсацией понимается возмещение лицу потерь, понесенных убытков и расходов.

Юридическим фактом, порождающим у гражданина обязанность вносить плату за жилье и нести жилищные расходы, является договор найма (поднайма) жилого помещения. Он заключается в письменной форме и влечет за собой возникновение у нанимателя (поднанимателя) прав пользования жилым помещением для проживания в нем (статьи 671, 674, 678, 679 и 685 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, регламентируя порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, Правительство РФ обоснованно предусмотрело ее выплату на основании письменного договора найма (поднайма) жилья.

Имущественное обеспечение

Уточнен состав военной формы некоторых категорий военнослужащих

Президент Российской Федерации, Указ от 28 августа 2006 г. № 921 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 8 мая 2005 г. № 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия"

Внесены изменения в приложение 1 к Указу Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 "О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия".

Уточнено, какие предметы одежды включает военная форма старшин, сержантов и солдат, заключивших контракт о прохождении военной службы на срок три года и более. Соответствующие поправки внесены в раздел 3 приложения 1.

Также в новой редакции изложен раздел 10 приложения 1. В нем определяются особенности форменной одежды военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Указ вступил в силу 28 августа 2006 г.

Квалификационные требования

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам должностных лиц органов госнадзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказ от 22 августа 2006 г. № 490 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций"

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей лицами органов государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Квалификационные требования являются неотъемлемой частью системы аттестации личного состава МЧС России перед назначением (перемещением) на должности, связанные с осуществлением надзорных функций.

Квалификационные требования состоят из двух разделов.

В разделе "Должен уметь" перечислены навыки, которыми должен обладать сотрудник, чтобы оптимально выполнять возложенные на него обязанности.

В разделе "Должен знать" отражены основные требования, предъявляемые к сотруднику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, которые используются в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций.

Приносящая доход деятельность

Средства на возмещение материальных затрат подразделений противопожарной службы могут оставаться на их "внебюджетных" счетах

Федеральное казначейство, письмо от 19 июня 2006 г. № 42-7.1-15/5.1-253

Федеральное казначейство указывает, что согласно статье 22 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" (далее – Закон № 189-ФЗ) средства, поступающие на счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности объектовым и специальным подразделениям федеральной противопожарной службы в соответствии с договорами, зачисляются в полном объеме в доходы федерального бюджета после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

При этом порядок и сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются законодательством о налогах и сборах, а размер авансового платежа налогоплательщик – орган противопожарной службы определяет самостоятельно.

Отмечается, что на "внебюджетных" лицевых счетах противопожарной службы могут оставаться средства на возмещение материальных затрат, связанных с охраной от пожаров организаций и населенных пунктов, поскольку статьей 22 Закона № 189-ФЗ предусмотрено направление внебюджетных средств на эти цели.

Средства от продажи военного имущества должны полностью зачисляться в федеральный бюджет

Министерство финансов Российской Федерации, письмо от 30 июня 2006 г. № 02-14-11/1719

Разъясняется, что средства от продажи федерального государственного имущества после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей подлежат перечислению в федеральный бюджет в полном объеме. Данный порядок распространяется на средства от реализации любого федерального имущества – как гражданского, так и военного.

Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. № 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли" не применяется, так как противоречит статье 43 Бюджетного кодекса РФ и статье 14 Федерального закона от 26 декабря 2005 г. № 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год".

Социальная поддержка

Увеличены нормы расходов на изготовление и установку надгробных памятников военнослужащим за счет бюджетных средств

Правительство Российской Федерации, Постановление от 10 августа 2006 г. № 480 "О внесении изменений в пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460"

Увеличены нормы расходов на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу). Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460.

Нормы расходов увеличены с 8 000 до 11 000 руб. на установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим – призывникам, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений МВД России, Минюста России, МЧС России, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам ВОВ (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих).

Нормы расходов увеличены с 12 000 до 15 000 руб. на установку памятников:

– военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ГПС, органов наркоконтроля, должностным лицам таможенных органов и лицам начальствующего состава органов налоговой полиции, погибшим при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умершим в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;

– погибшим (умершим) гражданам, уволенным с военной службы (службы в указанных органах) с правом на пенсию;

– должностным лицам таможенных органов, умершим после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;

– ветеранам военной службы;

– ветеранам боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы (службы).

Финансирование указанных расходов осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Минобороны России и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба).

Постановление вступило в силу 1 октября 2006 г.

Уточнен порядок выплаты единовременных пособий военнослужащим ФСБ России и гражданам, призванным на военные сборы в органы федеральной службы безопасности

Федеральная служба безопасности Российской Федерации, приказ от 8 июля 2006 г. № 319 "О внесении изменений в приказ ФСБ России от 29 мая 1999 г. № 232 и утвержденную им инструкцию"

Внесены изменения в приказ ФСБ России от 29 мая 1999 г. № 232 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий военнослужащим органов федеральной службы безопасности, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Данная Инструкция теперь распространяется на пограничные органы ФСБ России.

Причинная связь увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, либо к негодности их к военной службе определяется Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ России, военно-врачебными комиссиями в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 (ранее – Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390).

По военнослужащим, проходящим военную службу в пограничных органах, документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, представляются финансово-экономическим управлением Пограничной службы ФСБ России в Финансово-экономическое управление Департамента обеспечения деятельности ФСБ России.

Для подготовки проекта решения о выплате единовременного пособия наряду с документами, ранее указанными в данной Инструкции, также представляются:

– в случае гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, – копии постановлений органов предварительного расследования и решений судов, копии документов, удостоверяющих личность, и другие необходимые документы;

– при досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, – другие необходимые документы.

Финансирование

Военные комиссариаты будут перечислять в региональный бюджет субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Федеральное казначейство, письмо от 26 июня 2006 г. № 42-7.1-15/5.1-264

Разъясняется, что согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 258 "О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" Минобороны России перечисляет суммы этих субвенций на лицевые счета военных комиссариатов. Военные комиссариаты, в свою очередь, перечисляют субвенции в бюджеты тех субъектов РФ, где нет военных комиссариатов.

С этой целью Минобороны России доводит до военных комиссариатов, находящихся в его ведении, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования расходов в соответствии с приказом Минфина России от 10 июня 2003 г. № 50н.

Оформить подписку можно в любом почтовом отделении, воспользовавшись одним из подписных каталогов.
С подписными индексами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://www.bino.ru/subscription/standart

Подписка в Издательском доме

Удобный и быстрый способ подписки – в отделе подписки нашего Издательского дома. Подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
С ценами на наши издания можно ознакомиться на сайте: http://www.bino.ru/subscription/redaction

Альтернативная подписка

Оформить подписку в регионах можно у наших представителей. Здесь так же, как и в Издательском доме, подписавшись в любом месяце на текущий год, вы получите все номера, начиная с 1-го.
Каталог наших региональных представителей и их координаты смотрите на сайте: http://bino.ru/subscription/alter

Информацию о ближайших семинарах можно получить на нашем сайте
http://www.ekar.ru/ips

Библиотека "БиНО"

Издательский дом "БиНО" в рамках серии "Библиотека руководителя и главного бухгалтера" выпустил серию брошюр, посвященных реформированию бюджетного учета и отчетности.

Со списком этих изданий можно ознакомиться на нашем сайте
http://www.bino.ru/production/instructions

В Издательском доме "БиНО" можно заказать комплект подписки за 2004 г. и 2005 г., а также за первое полугодие 2006 г. Стоимость комплекта за 2004 г. (12 журналов и 4 сборника документов) и комплекта за 2005 г. (12 журналов и 10 сборников документов) составляет 2 332 руб, а комплекта за первое полугодие 2006 г. (6 журналов и 6 сборников документов) – 2 970 руб. Информация в журналах не потеряла своей актуальности!!

Наши электронные рассылки: