Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

Доступный адвокат

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 216 RSS
←   Ноябрь 2013   →
 1
 2
 3
 4
04.11.2013
13:09:29
13:18:57
 5
05.11.2013
13:28:46
17:40:22
 6
 7
 8
 9
10
11
11.11.2013
17:19:07
17:23:47
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://osmark.com.ua
Открыта: 23-10-2013

Автор
osmark

Статистика

216 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Доступный адвокат Нюансы привлечения к административной ответственности. Длящи


Как указано в ст. 38 КоАП Украины, административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через два месяца со дня его обнаружения, за исключением случаев, когда дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом подведомственны суду (судье).
Если дела об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами подведомственны суду (судье), взыскание может быть наложено не позднее чем через три месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - не позднее чем через три месяца со дня его обнаружения, кроме дел об административных правонарушениях, указанных в части третьей настоящей статьи.
Наибольший интерес вызывает понятие длящегося правонарушения и отграничения длящегося правонарушения от «обычного» правонарушения.
Отмечу, что понятие длящегося правонарушения отсутствует в КоАП. Определение длящегося правонарушения «проступка» можно найти в Письме Минюста от 01.12.2003 г. N 22-34-1465. В частности отмечено, что длящимися административными проступками являются проступки, связанные с длительным, непрерывным невыполнением обязанностей, предусмотренных правовой нормой (например, проживание без паспорта, самовольное строительство домов или сооружений и т.п.), прекращаются или выполнением регламентированных обязанностей, или привлечением виновного в невыполнении лица к ответственности. Очень часто эти правонарушения являются следствием противоправного бездействия.
 То есть длящиеся правонарушения характеризуются тем, что лицо, совершившее какие-то определенные действия или бездействие, находится в состоянии непрерывного продолжения этих действий (бездействия). Эти действия непрерывно нарушают закон в течение какого-то времени. Иногда такое состояние продолжается значительное время и все время виновный непрерывно совершает правонарушение в виде невыполнения возложенных на него обязанностей.
В судебной практике нередки случаи применения (неприменения) ст. 38 КоАП. Применение указанной статьи приводит к закрытию дела. Ведь производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении сроков (п. 7 ст . 247 КоАП). Поэтому и важно понимать, можно применить ст. 38 КУоАП к конкретному случаю, или нет, что не всегда просто.
Как пример, можно отметить, что длящимися можно считать такие проступки : нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (ст. 41-2 КоАП), нарушение порядка проведения расчетов (ст. 155-1 КоАП), нарушение правил о валютных операциях (ст. 162 КоАП), отсутствие налогового учета на предприятии (ст. 163-1 КоАП).
Несколько примеров из судебной практики.
Высший административный суд Украины (постановление от 19.03.2009 ) отметил, что ненадлежащее ведение учета доходов и расходов истцом в нарушение пункта 19.1 статьи 19 Закона Украины " О налоге с доходов физических лиц", привело к искажению данных декларации за 2005 год. Данное нарушение было установлено в акте проверки от 16 июня 2006 .
22 августа 2006 начальник Луцкой объединенной налоговой инспекции приняла постановление по делу об административном правонарушении, которым привлекла субъекта предпринимательской деятельности - физическое лицо к административному взысканию в виде штрафа.
ВАСУ сделал вывод, что ответчик как орган, согласно части первой и части второй статьи 234-2 КоАП, имеет полномочия рассматривать дела, в частности об административных правонарушениях, связанных с уклонением от представления декларации о доходах (статья 164-1), и накладывать соответствующие административные взыскания, но пропустил двухмесячный срок для наложения административного взыскания.
В постановлении от 6 октября 2011 N К-59986/09 при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности главного бухгалтера за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст . 1642 КоАП, ВАСУ отметил, что «положениями ч. 1 ст . 164-2 КоАП предусмотрена ответственность, помимо прочего, за ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка, за что и было привлечено к ответственности главного бухгалтера Жуковского сельского совета Бережанского района Тернопольской области.
Отказывая прокурору в иске, суды верно исходили из того, что ведение бухгалтерского учета предполагает продолжающиеся действие, которое в момент его обнаружения еще не закончилась. Совершенное правонарушение носит длящийся характер, так как начавшись действием или бездействием, продолжается все время. Виновное лицо непрерывно находится в противоправном состоянии (не выполняет юридическое обязательство).
Таким образом, коллегия судей согласилась с выводами предыдущих инстанций о том, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 164-2 КоАП, является длящимся.
В избранное