Конституция ЕС (полное официальное название — Договор о введении Конституции для Европы)
— международный договор, призванный играть роль конституции Европейского союза
и заменить все прежние учредительные акты ЕС. Подписан в Риме 29 октября 2004.
В силу не вступил. В настоящее время возможность вступления его в силу не
рассматривается ввиду подписания Лиссабонского договора.
Предлагаемые изменения
Проект Конституции
упорядочивает правовые основы всех договоров, заключённых между странами
Евросоюза.
Документ содержал
450 статей и 60 000 слов, что сделало европейскую конституцию сопоставимой по
своему объему с наиболее масштабным и подробным конституционным актом в
мире, Конституцией Индии от 1950 года.
Конституция меняет
структуру и функции институтов ЕС:
В Совете ЕС предусмотрена должность
президента. Сейчас пост главы Совета по принципу ротации каждые полгода
передаётся от одной страны ЕС другой — согласно Конституции,
президент должен был назначаться Советом сроком на 2,5 года.
Предусмотрена также должность министра
иностранных дел ЕС, который, по мысли авторов, должен представлять единую
европейскую внешнюю политику — ныне внешнеполитические функции
разделены между верховным представителем ЕС по внешней политике
(с 2009 года этот пост занимала Кэтрин Эштон, а с
2014 — Федерика Могерини) и членом Еврокомиссии, ответственным
за внешние связи (Бенита Ферреро-Вальднер). Однако страны — члены ЕС
по-прежнему могут вырабатывать собственную позицию по любому вопросу, и глава
МИД Европы сможет говорить от имени ЕС только в том случае, если будет
достигнут консенсус.
Проект Конституции предполагал
сокращение состава Еврокомиссии: сейчас действует принцип «одна
страна — один еврокомиссар», но с 2014 года число еврокомиссаров
должно было составить две трети от числа стран-членов.
Проект Конституции расширял полномочия
Европарламента, который, как предполагалось, должен был не только утверждать
бюджет, но и заниматься проблемами, связанными с состоянием гражданских
свобод, пограничного контроля и иммиграции, сотрудничества судебных и
правоохранительных структур всех стран ЕС.
Проект конституции,
среди прочего, предполагал отказ от принципа консенсуса и замену его на принцип
так называемого «двойного большинства»: решение по большинству вопросов (кроме
вопросов внешней политики и безопасности, социального обеспечения,
налогообложения и культуры, где сохраняется принцип консенсуса) считается
принятым, если за него проголосовали не менее 15 стран-членов, представляющих
не менее 65 % населения всего союза. У отдельных государств не будет
существовать «права вето», однако, если постановление Совета ЕС вызывает
недовольство одной страны, она сможет остановить его действие при условии, что
её поддержат ещё как минимум 3 других государства.
Поучать может каждый, но стоит ли доверять этим поучениям.
Если у вас есть проблема в жизни, и вам нужна помощь, пишите
по адресу rasvopros@mail.ru с пометкой «проблема» в теме
письма.
Все представленные материалы носят ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО
ознакомительный (образовательный) характер. Некоторые материалы взяты из
открытых источников в сети или были присланы подписчиками. Если Вы посчитали,
что Ваши авторские права были нарушены - сообщите, и мы вместе постараемся
придти к обоюдоприемлемому решению. Обладатели авторских прав на материалы,
опубликованные в рассылке, выступающие против их дальнейшего размещения и
распространения могут обратиться с просьбой об их удалении.
Copyright Андрей Луда, 2006-2019 г.г. Автор оставляет за
собой право отвечать не на все полученные письма и опубликовывать полностью или
частично, полученные письма без предварительного согласования. В случае, если
Вы желаете свое письмо оставить конфиденциальным, письменно сообщите об этом.
