О проблемах трудоустройства инвалидов по зрению
О проблемах трудоустройства инвалидов по зрению
Проблемы
Деятельность производственных предприятий ВОС и трудоустройство на них
инвалидов по зрению с каждым годом усложняются.
ВОС провёл мониторинг потребности незрячих людей в трудоустройстве. В
ходе мониторинга было опрошено более 5000 инвалидов по зрению из 69
региональных организаций ВОС, нуждающихся в трудоустройстве. Более 55%
опрошенных - это молодёжь, то есть люди в возрасте до 40 лет. Больше
всего инвалидов по зрению, нуждающихся в трудоустройстве из числа
опрошенных, проживает в Дагестане, Башкирии, Татарстане, Белгородской,
Свердловской, Читинской, Курской областях. Около 60% опрошенных
сообщили, что хотели бы работать на предприятиях ВОС.
Предприятия ВОС в условиях рыночной экономики, применяя
низкопроизводительный труд людей с ограниченными возможностями к труду,
вынуждены конкурировать на рынке с высокопрофессиональными другими его
участниками. При этом предприятия ВОС отличает высокая себестоимость
продукции, обусловленная низкой производительностью труда и
необходимостью нести дополнительные затраты на обеспечение особых
условий труда, соблюдения особых условий его оплаты и прочих требований
ТК РФ и санитарных правил в отношении работников - инвалидов по зрению.
При этом, на большей части предприятий имеющиеся условия труда инвалидов
уже не соответствуют современным требованиям, в том числе и уровень
доступности рабочих мест, так как большинство зданий и сооружений
строилось в 50-80 годах прошлого века, когда понятия доступности
практически не существовало, что и отразилось в многоэтажности зданий,
плохой логистике, отсутствии подъездных путей и пр.
Применяемый массово ручной труд инвалидов обеспечивает хорошую
занятость, но в современных условиях неконкурентоспособен, и
идеологически может существовать как параллельное социальное
производство при автоматизированных производствах с минимальным участием
ручного труда.
Рабочие места для инвалидов по зрению
По последним данным, в системе ВОС сегодня работает около 12,5 тыс.
инвалидов по зрению, из них 9,5 тыс. человек - на предприятиях, а
остальные - в организациях и учреждениях Общества. Более 15 тыс.
человек, инвалидов по зрению, работает на открытом рынке труда. Это, в
основном, специалисты - очень много незрячих массажистов, музыкантов,
людей творческих профессий.
В последнее время раздается критика в адрес органов государственной
власти и муниципальных структур о выделении весьма значительных сумм на
эти работы. Некоторые считают, что вполне достаточно для успешного
трудоустройства выделение по регионам потенциальным работодателям от 30
до 80 тысяч рублей в рамках программ по снижению напряженности на рынке
труда.
Выделяемые государством в ряде крупных областных центрах в рамках
программы <Доступная среда> средства около 360 тыс. руб. на одно рабочее
место, а тем более, выделение из бюджета Москвы около 850 тыс. руб.,
подвергаются критике. Есть и такие, кто полагает, что эти деньги
расходуются впустую в части проведения трудовой реабилитации инвалидов и
идут исключительно на развитие бизнеса за государственный счет. Авторы
таких <пассажей> просто не понимают основ самого процесса. На те
средства, которые направляются работодателю из Фонда занятости, возможно
лишь приобрести для рабочего места инвалида специальную мебель,
инструмент, создать более-менее приемлемые условия труда. А как
обеспечить инвалиду необходимую загрузку? Об этом авторы умалчивают.
По опыту предприятий ВОС могу сказать следующее. Подавляющая часть
инвалидов по зрению занята на сборочных и упаковочных операциях. И чтобы
дать им работу на целый день, надо произвести комплектацию, детали, и
пр. составляющие готовой продукции. Вот на эти цели мы и направляем
подавляющую долю средств при реализации различных инвестиционных
программ, а именно, приобретаем технологическое оборудование, на котором
не всегда даже могут работать инвалиды, но которое производит различные
детали, дающие необходимую загрузку инвалидам. Простейший пример:
распространенное у инвалидов по зрению производство бельевых прищепок.
Для его нормального функционирования нужен мощный термопластавтомат,
литьевая многоместная пресс-форма, пружинно-навивочный станок. Общая
стоимость такого комплекта оборудования составляет около 4 млн. руб. Но
такой набор оборудования уверенно загрузит не менее 10 инвалидов на
сборочных операциях. Вот из таких затрат и складывается реальная цена
одного рабочего места инвалида.
Меры, которые бы позволили улучшить ситуацию с трудоустройством незрячих
граждан
Одной из важнейших мер, которая бы увеличила количество трудоустроенных
незрячих на предприятиях ВОС - это госзаказ. В принципе в масштабах
государства обеспечение такого заказа - не такая уж трудноразрешимая задача.
Еще одно направление по трудоустройству - работа инвалида по зрению в
качестве оператора справочных служб. Согласно данным опросов, 38%
незрячих владеют в той или иной степени информационными технологиями, и
такая работа вполне приемлема для них, они имеют возможность принимать
информацию посредством компьютера и передавать ее по другим каналам
связи. На открытом рынке труда стоимость создания одного компьютерного
специального рабочего места незрячего оператора - ориентировочно
составляет 250 тыс. рублей.
В справочных службах могло бы работать большое количество инвалидов по
зрению, причем какое-то количество таких служб можно было бы создавать
на базе предприятий ВОС, тем самым дополнительно обеспечивая
гарантированное трудоустройство людей.
Президент
Всероссийского общества слепых А. Я. Неумывакин
