Реализация программ развития образования Рассылка портала РФРПРО

Рассылка портала РФРПРО

Федеральный портал

Уважаемые подписчики!

Выпуски рассылки теперь будут выходить в новом формате - более развернутыми [приводятся названия и отрывки из материалов,  ознакомиться с которыми полностью можно на нашем сайте].

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:  В конце выпуска содержится краткий материал о проекте  портала «Реализация федеральных и региональных программ развития образования».

Предлагаем Вашему вниманию список новых поступлений федерального портала
«Реализация федеральных и региональных программ развития образования»
http://www.development.edu.ru  

Период: 11 ноября – 06 декабря 2004 г.

‑  Новости Минобрнауки: Образование должно быть качественным и инвестиционно привлекательным

Образование должно быть качественным и инвестиционно привлекательным, заявил министр образования РФ Андрей Фурсенко.
Проблемы становления гражданского общества в России, в частности модернизации системы образования, обсуждаются сегодня на социальном форуме в Перми.

Как сказал министр, образование должно учитывать потребности экономики в специалистах, поэтому особое внимание будет уделено обсуждению вопросов, связанных с созданием системы так называемого "внешнего заказа образованию", которое должно готовиться к перспективе работать на "заказ". Что касается повышения качества и инвестиционной привлекательности образования, то, по словам министра, не секрет, что в образование идут деньги: родители платят за обучение детей, за "своих" специалистов платят предприятия и бизнес. Но этот процесс должен быть "целенаправленным и прозрачным". Люди должны знать, как расходуются, куда направляются средства, выделяемые государством на образование.

Андрей Фурсенко ратует за введение в систему образования единых критериев оценки знаний. Кроме того, государство должно обеспечивать социальную защиту граждан, которые намерены получить образование, но не имеют для этого средств. "Мы уходим от системы бесплатного образования. Мы должны готовить образованных людей и обеспечивать людям возможность стать образованными. В этом заключается социальная роль государства и его ответственность", - подчеркнул министр.
В работе форума принимают участие более двух тысячей представителей всех регионов России, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, министры образования и здравоохранения.

Источник:
ИТАР-ТАСС, 11.11.2004 г.

‑  Новости регионов: Компетентное мнение

О первых результатах эксперимента в Белгородской области рассказывает начальник отдела образования администрации Грайворонского района Г.В.БРАЖНИК.

ЗНАНИЯ нужно не только получать, но и отдавать Для российского образования наступило время перемен. Не так давно был принят Госстандарт об общем образовании, учебные заведения получили соответствующий уровню преподавания статус: лицея, колледжа, частной школы. Возникло много новых программ, некоторые предметы сократились в объеме часов, другие стали изучаться углубленно. Однако эти процессы отразились на учениках - жертвы престижа (речь об учащихся лицеев и гимназий) стали испытывать "космические перегрузки". Естественно, тревогу забили родители, министерства здравоохранения и образования... Пришлось корректировать учебные планы с расчетом не на вундеркиндов, а просто на сообразительных, мыслящих ребят.
В высшей школе тоже произошел заметный "крен". Вузовское образование в представлении многих стало обязательным. Юриспруденция, экономика, менеджмент, государственное и муниципальное управление стали символом "продвинутости". А в забытьи оказались профессии врача, учителя, агронома, ветеринара. Если вчерашние выпускники поступали на филологический факультет, в медицинский или сельскохозяйственный колледж, то только ради диплома. Получали знания, сдавали сессии и... уходили в коммерческие структуры. Мысль о работе по специальности им казалась, мягко говоря, наивной.
О кадровом дефиците первыми заговорили работодатели. Молодые специалисты надолго не задерживались в школах: не устраивала заработная плата, уровень ответственности оказывался слишком высоким. Да и профессия, выбранная случайно, не устраивала в целом. А руководителей "не устраивал", прежде всего, образовательный уровень выпускников. Возникло понятие - "интеллектуальный диспаритет". Принимались специфические меры - сокращалось количество бюджетных мест на модных факультетах, увеличивалась плата за обучение на них, требовались гарантии на трудоустройство... Тем не менее желающих закончить педагогический вуз и вернуться преподавателем в сельскую школу было совсем немного. Проблема стала исключительно региональной. Однако именно на уровне области она получила грамотное решение.

О первых результатах эксперимента наш корреспондент беседовал с начальником отдела образования администрации Грайворонского района Г.В.БРАЖНИК.


- Галина Викторовна, о системе непрерывного образования и предпрофильной подготовке кадров сегодня говорят и пишут много. Некоторые социологи утверждают, что будущую специальность ребенок должен выбирать еще в детстве, ориентируясь на родителей. Может быть, такая идея и имеет право на существование, но все же теория (и это доказано не один раз) бывает очень далека от практики. Как работают с молодежью в вашем районе? Помогает ли разработанная учебная программа ребятам делать верный профессиональный выбор?

- Проблема очень серьезная, затрагивающая интересы нескольких сторон - школы, вуза, предприятия. Молодые люди должны понимать, что их готовят конкретно для какой-то отрасли. Сегодня цепочка "использование средств на обучение - отдача средств через работу специалиста в конкретной сфере - оценка эффективности обучения" является разорванной. Как нередко бывает - студенты получают профессию в вузе за счет госбюджета и... становятся частными предпринимателями. То есть деньги на их обучение были израсходованы совершенно напрасно, конкретная отрасль не получила специалиста. Знания нужно не только получать, но и отдавать потом там, где это необходимо. Если выпускник педагогического факультета не приходит в школу, а устраивается в другое учреждение, то, по идее, должен вернуть государству затраченные на его обучение деньги. Ведь по сути, он получил государственный образовательный кредит.
Но мы решили действовать иначе. С 2001 года направляем в университет ребят, которые хотели бы стать педагогами и по окончании вуза преподавать в школах Грайворонского района. Ректор БелГУ Л.Я.Дятченко поддерживает нашу идею.
Преимущества профильной подготовки очевидны - ребята легко адаптируются к вузовской методике обучения, по уровню образования гораздо выше ровесников, а главное - свой профессиональный выбор делают осознанно. С другой стороны, в высшую школу должны приходить перспективные ребята, "тихие" троечники здесь не нужны. Перед поступлением в БелГУ ребята прошли отборочный конкурс в школе. Потом с будущими первокурсниками был подписан договор о возвращении на работу в район. Не хватает в наших школах учителей химии, биологии, физики, математики, информационных технологий. Ждем своих "первых ласточек" уже через два года. Вакансии есть, так что обеспечим молодым педагогам полную учебную нагрузку.


- Целевой набор в какой-то степени решит кадровую проблему в школах. Но зарплата молодых специалистов катастрофически мала. Одними "договорами" их не удержишь...

- Постараемся обеспечить ребятам поддержку. По постановлению главы местного самоуправления А.А.Суркова все выпускники получают материальную помощь. В этом году для семьи молодых специалистов приобретен дом за счет средств марафона "Люби своих Учителей". Мы ждем специалистов и готовы вместе с ними решать проблемы, возможности для этого есть.


- Система здравоохранения кадрами
обеспечена? Ведь эта сфера, как и образование, является определяющей в жизни любого города, района.

- В вопросах подготовки медицинских работников мы также рассчитываем на поддержку университета. Сейчас на стадии согласования подписание договора о взаимодействии БелГУ и администрации Грайворонского района в сфере развития непрерывного образования и подготовки кадров для образования и здравоохранения. Необходимо решить важные задачи: повышение квалификации медицинских работников, участие их в мастер-классах, совместных операциях. Необходимо готовить молодые кадры на перспективу, по специальностям, которые будут востребованы в этой сфере через определенное время. Поэтому важной составляющей договора является совместная работа по отбору учащихся, предпрофильной подготовке и профильному обучению для поступления на лечебный и другие факультеты БелГУ и приобретение специальностей, необходимых району.


- Галина Викторовна, а не произойдет ли с этими профильными классами "перегиб"? Например, занимаются по педагогическому направлению 20 человек и по естественнонаучному - 15. Пришло время поступать, и все-все они отправились в БелГУ. Закончили университет, а вакансий в районе недостаточно... Переизбыток кадров получится.

- По целевому набору поступят лишь единицы - лучшие из лучших. Перед зачислением в вуз ребята будут несколько раз сдавать тестирование, пройдут собеседование, конкурсный отбор. За два года обучения в профильном классе каждый ребенок проявит свои способности. Если не захочет поступать на медицинский, для него открыта дорога на химико-биологический. Общеобразовательный уровень позволит нашему одиннадцатикласснику выбрать любой вуз и любую специальность по душе.


- Но ведь у ребят были профильные спецкурсы. Если некоторые дисциплины преподавались углубленно, значит "пострадала" общеобразовательная программа?..

- Давайте сравним программу агротехнического профиля, подготовленную Министерством образования, с учебным планом агрокласса, по которому занимались ребята Головчинской гимназии. Специалисты департамента АПК и наши учителя скорректировали план так, чтобы у учащихся агроклассов было больше уроков математики, химии, биологии. Включили в него "модули", которые дают углубленное знание предметов естественно-научного цикла. Азы будущей специальности ребята постигали на факультативных занятиях и семинарах в Белгородской сельхозакадемии, общеобразовательная программа не сокращалась.
А в присланной Минобразования рекомендации для класса агротехнического профиля упор делается на узкоспециальные предметы. При этом количество часов на изучение физики, химии, математики существенно сокращается. Кроме того, требуется введение спецкурсов в основной учебный план. Представьте, кто окажется в проигрышном положении на вступительных экзаменах? Конечно, выпускник агротехнического класса. Ведь в вуз ребята сдают не основы ветеринарии и зоотехнии, а биологию, химию... Потому и выбрали наши учителя сотрудничество с областным департаментом АПК и БелГСХА. Уверена - будущие выпускники сельхозакадемии, наши юные аграрии, смогут трудоустроиться на предприятиях района. На грайворонских полях и фермах работа найдется для всех. Кстати, в 2005 году будет третий выпуск учащихся агроклассов.


- Грайворонский район уже несколько лет плотно сотрудничает с вузами Белгорода. Понятно, что местный "климат" этому способствует в большой степени - работает школа имени В.Г.Шухова, в музее собраны эксклюзивные материалы, ни в чем не уступающие выставочным экспонатам технологического университета. Похоже, профильное образование на базе БГТУ имени В.Г.Шухова устраивает и преподавателей вуза, и школьных педагогов, и самих ребят?

- Нередко слышу от коллег, что в школе ребенок должен хорошо усвоить знания по ряду предметов, а потом без труда и профессию выберет. На мой взгляд, подросток еще в средних классах должен определить будущую специальность, тогда и в выпускных классах учеба покажется интересной, и на первом курсе вуза можно избежать "стрессов и метаний". Шесть лет назад мы определили три основных профиля - естественно-научный, социально-гуманитарный, технический. Поддержку и понимание нашли в Белгородском технологическом университете. Ректор вуза А.М.Гридчин рекомендовал нам своих лучших специалистов, а учителя школы имени Шухова прошли переподготовку. Для первых "целевиков" составили учебный план, соответствующий стандарту вступительных экзаменов. Сегодня эти ребята заканчивают БГТУ, некоторые будут заниматься научной работой, другие вернутся в родные школы. Мы очень довольны таким сотрудничеством.
К 1 сентября школа имени Шухова получила отличный подарок - 20 компьютеров от технологического университета. Теперь она по праву может именоваться самой современной. После реконструкции будут оборудованы три компьютерных класса, для пользователей Интернета созданы замечательные условия. Главное, чтобы электронные знания служили ребятам во благо.


- Не получится ли так, что все ребята из профильных классов захотят получить высшее образование, а в село так и не вернутся специалисты рабочих профессий?

- Эта проблема нередко озвучивается как "образование ради диплома". Потому и действует целевой набор, чтобы из нескольких десятков в высшую школу попали единицы школьников, но самые эрудированные. Для остальных ребят поступление в вуз остается доступным на традиционных условиях. Возможно, кто-то захочет завершить профессиальную подготовку в средних специальных учебных заведениях. Эти выпускники и будут той рабочей основой, без которой не существует ни одно предприятие. Думаю, что среди сегодняшних "целевиков" таких ребят будет немало. Попрактикуются год-два, а потом смогут и вуз закончить. Старшеклассники должны сами определить, какой рубеж смогут преодолеть.
Тамара Проскурина.

Источник:
Белгородские известия (Белгород), 09.11.2004 г.

‑ Новости СМИ: Образовательные кредиты становятся доступными

Госдума начала работу над законопроектом об образовательных кредитах. Теоретически и банки, и федеральный бюджет готовы снабжать будущих специалистов средствами на учебу. Но на практике этот вид кредитования для нашей страны пока остается экзотикой. Схемы выдачи образовательных кредитов и, самое главное, их возврата вызывают больше вопросов, чем ответов. Однако парламентарии надеются разработать законопроект и принять его в первом чтении уже к будущему лету.

На сегодняшний день существуют уже три концепции, связанные с выдачей кредитов на получение образования. Их авторами являются - Федеральное агентство по образованию (бывшее Минобразование), Ассоциация российских банков (АРБ) и Высшая школа экономики (ВШЭ). Свести их в один документ должна Государственная дума. "Мы хотели бы, чтобы система образовательного кредитования рассматривалась вместе с пакетом законов о реформе образования", - заявила "Известиям" заместитель председателя думского комитета по образованию и науке Валентина Иванова. По ее словам, рассмотрение этого пакета начнется в будущем году, и уже в весеннюю сессию комитет собирается представить на рассмотрение Думы законопроект об образовательных кредитах.

Кто есть кто?
В основе концепции "О государственном образовательном кредите", разработанной Федеральным агентством, лежит идея выдачи государственных возвратных субсидий. Этот механизм получения знаний планируется предложить студентам медицинских и педагогических специальностей. Если выпускник сразу же после получения диплома трудоустроится по специальности и отрабатывает три года, то эта субсидия станет беспроцентной и безвозвратной. В противном случае выпускнику придется возвращать деньги, затраченные на его обучение. "Такая система субсидирования даст возможность вернуть бюджетные деньги, если выпускники не работают по специальности, - отмечает Валентина Иванова. - Также этот механизм заставит абитуриентов более осознанно выбирать вуз и строить свою карьерную стратегию. Однако на сегодняшний день еще не вполне понятно, как именно организовать этот процесс. Необходимо отработать механизм выдачи субсидий и, вероятно, определить государственный орган, уполномоченный этим заниматься".
Ассоциация российских банков и Высшая школа экономики предлагают рассмотреть тему образовательных кредитов шире и использовать для помощи студентам не только деньги из федерального бюджета. Их концепции очень близки по духу и предполагают привлечение средств коммерческих банков. В частности, считается, что возврат кредита начнется через год после окончания учебы. Одновременно с кредитованием процесса обучения предусматривается и возможность выдачи займов на социальные нужды студента. "Обе эти концепции обсуждались на недавнем заседании подкомитета по профессиональному образованию. Депутаты Госдумы отметили, что востребованность такого вида кредитования будет небольшой из-за высокого процента (14 - 15% годовых)", - отмечает Валентина Иванова. Однако АРБ и ВШЭ нашли выход из этого положения. Их концепции предполагают, что процент по займу должно выплачивать государство. Таким образом авторы надеются расширить базу абитуриентов и семей, которые будут обращаться в банки за образовательными кредитами.

Кому это нужно.
"Внешне все выглядит очень интересно, - отмечает Валентина Иванова. - Подготовленный банками пакет документов уже содержит проработанную систему договорных отношений между ректором, студентами и банком. Но возникает очень много вопросов". Например, даже если государство согласится выплачивать процент по образовательному кредиту, останется еще одна проблема - длительный срок возврата денег. Это 8-10, а то и 12 лет. Пойдут ли банки на выдачу кредитов под такие условия? Тем более что зарубежная практика показывает: при выдаче образовательных кредитов, к сожалению, очень высок процент невозврата средств. В ряде стран он составляет до 50%. "Но самое главное - в предлагаемой АРБ и ВШЭ схеме кредитования не выстроена система интересов, - отмечает зампред думского комитета. - Почему, собственно, государство должно выплачивать процент коммерческому банку за образовательный кредит? И уж тем более за кредит на социальные нужды студента? Банки будут предоставлять кредит для обучения любой специальности или только в случае, если полученное образование обеспечит высокооплачиваемую работу?"
По расчетам комитета по образованию и науке, начальная зарплата у выпускника должна составлять не менее $800. Только в этом случае через полгода-год после получения диплома он сможет начать расплачиваться с кредиторами. "Возникает резонный вопрос: для каких отраслей экономики и соответственно для каких вузов это условие приемлемо?" - заявляет Валентина Иванова.

Процент за успеваемость.
Пока в связи с выдачей образовательных кредитов возникает больше вопросов, чем ответов. Тем не менее некоторые банки в качестве экспериментов запустили пробные программы кредитования. "Нужен анализ их результатов. Спрос на займы пока незначителен. Возможно, это связано с тем, что кредитные программы многих банков открылись только летом, и те, кому эти займы предназначались, просто не успели сориентироваться. Тем не менее и пробные программы, и инициатива АРБ показывают, что банки готовы давать средства на развитие образования", - отмечает Валентина Иванова.
Кстати, как выяснилось, получение кредита на образование может способствовать повышению успеваемости. Соответствующую схему разработал Меткомбанк.Программа выдачи образовательных займов банком была запущена 1 июля этого года. Договоры, заключаемые со студентами, предполагают снижение базовой процентной ставки (18-19%) за успехи в учебе. Так, за семестр, оконченный без "троек", ставка будет снижена на 1%, а за семестр, оконченный на одни "пятерки", базовая процентная ставка будет снижена на 2%.
Варвара Агламишьян.

Источник:
Известия, 12.11.2004 г.

 - Новости Минобрнауки: "Единая Россия" окажет политическую поддержку реформам в области образования

"Единая Россия" окажет политическую поддержку реформам в области образования и науки. Об этом заявил вице-спикер Госдумы Олег Морозов, выступая в четверг на заседании Генерального совета партии, на котором было принято решение об образовании комиссии по проблемам науки и образования.

"Комиссия станет площадкой, на которой будут обсуждаться и находить свое решение вопросы о наиболее острых, значимых на сегодняшний день проблемах образования и науки", - сказал Морозов, избранный председателем этой комиссии. По его словам, "парламентскому большинству необходимо уже в весеннюю сессию довести до третьего чтения пакет законопроектов, касающихся модернизации науки и образования".
Министр науки и образования Андрей Фурсенко, выступив на заседании Генсовета партии, поддержал идею о создании такой комиссии. "Изменения назрели, их надо проводить как можно скорее, - заявил министр, - без законодательно закрепленной интеграции науки и образования нам конкуренции не выдержать". Министр подчеркнул, что он "очень рассчитывает на сотрудничество с парламентским большинством, на обсуждение проблем модернизации образования и науки в гражданском обществе".
По словам Фурсенко, уже подготовлен целый ряд законопроектов, касающихся развития двухуровневой системы высшего профессионального образования, перехода к непрерывному профессиональному образованию, привлечения работодателей в образовательную политику, развития интеграции процессов науки и образования и доступности высшего образования для военнослужащих, прослуживших по контракту три года.
Выступившие на заседании президент Российской академии наук Юрий Осипов и ректор МГУ Виктор Садовничий также поддержали идею создания комиссии. "В Академии наук мы горячо поддерживаем это решение и будем всячески содействовать работе комиссии", - заявил Осипов. В свою очередь Виктор Садовничий отметил, что "вопрос модернизации образования очень важен, поскольку затронет все наше общество". По его мнению, при обсуждении этих проблем "необходимо установить тесный диалог с гражданским обществом". В состав комиссии вошли депутаты Госдумы, представители образовательного сообщества, ректоры ряда вузов, учителя, руководители ряда министерств и ведомств. Как заявил после окончания заседания Олег Морозов, "Единая Россия" как партия парламентского большинства берет шефство над процессом модернизации образования и науки". "Созданная сегодня комиссия - политическая опора, которая подкладывается под эти реформы", - заключил он.

Источник:
РИА "Новости",
11.11.2004 г.

 - Новости Минобрнауки: Министр образования и науки России против полного перехода на грантовую систему

Министр образования и науки России Андрей Фурсенко не считает эффективным полный переход российской научной деятельности на грантовую систему. Об этом он заявил на Всемирном научном форуме, который проходит в японском городе Киото, с участием свыше 500 делегатов из примерно 50 государств.

Рассказывая о готовящемся реформировании образования и науки, Фурсенко отметил, что "мы должны сохранить среду воспроизводства знаний, которая была в России, и хранителями которой выступают ведущие научные институты - как в Академии наук, так и в главных университетах". "Но для этого следует избрать другую форму финансовой поддержки, - сказал министр. - Мы должны учитывать наши особенности и преимущества. Проводя реформу, мы не должны слепо следовать даже самым лучшим примерам в мире. Я не считаю эффективным путь полного перехода на грантовую систему". Как отметил Фурсенко, в качестве альтернативы есть и т.н. проектный подход, когда за счет грантов есть возможность эффективно поддерживать приоритетные проекты. "Должен быть баланс между поддержкой тех, кто заслужил право быть поддержанным, и грантовой поддержкой тех, кто выигрывает конкурсы", - пояснил министр.
На вопрос о том, не грозит ли российским ученым в результате реформы волна сокращений, Фурсенко заявил, что "речи о массовых увольнениях не идет". "В любом случае мы должны думать об социальной защищенности людей", - заверил министр.
Законопроекты по реформированию образования и науки будут рассмотрены Госдумой весной следующего года.

Источник:
ИТАР-ТАСС, 15.11.2004 г.

- Новости регионов: В Перми завершил работу Всероссийский социальный форум-2004

В Перми в пятницу завершил работу Всероссийский социальный форум-2004. Как сообщил на итоговой пресс-конференции полпред президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергей Кириенко, в работе социального форума приняли участия представители 83 российских регионов.

По словам Кириенко, в этом году около двух тысяч участников представили на форуме различные социальные и образовательные проекты, победителем признан 271 социальный проект.

Говоря о достижениях форума, Кириенко отметил, что "удалось вывести все мероприятия на всероссийский уровень с уровня округа". "Кроме того, происходит тиражирование представленных на форуме социальных проектов в других регионах России", - добавил полпред.

Во время работы социального форума в течение трех дней на нескольких площадках проходили презентации социальных проектов, общественное обсуждение проектов законов и законодательных инициатив. Так, участники форума обсудили инициативу президента РФ о создании Общественной палаты и предложения по соответствующему проекту закона, который планируется внести в Госдуму.

Кроме того, на форуме рассмотривался ход образовательной реформы и реформы здравоохранения. В обсуждении приняли участие руководители профильных ведомств - глава министерства здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов и глава министерства образования и науки Андрей Фурсенко. Участие в работе форума принял также помощник президента РФ Игорь Шувалов.

Среди участников форума - депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители органов госвласти субъектов РФ, научной общественности и бизнес-сообщества.

Источник:
РИА "Новости", 12.11.2004 г.

‑  Новости Минобрнауки: Образовательный кредит: вариант законопроекта

11 ноября в Государственном университете – Высшей школе экономики состоялось заседание рабочей группы по вопросам внесения изменений и дополнений в законопроект и концепцию федерального закона «Об образовательном кредите».

Члены группы, в которую входят эксперты ГУ-ВШЭ, представители образовательного сообщества, Госдумы и Ассоциации российских банков, рассматривали аспекты предоставления образовательных кредитов, требующие законодательного оформления. На обсуждение был представлен вариант законопроекта «Об образовательном кредите», разработанный ГУ-ВШЭ в рамках работы «группы Шувалова». По итогам обсуждения было предложено внести изменения в существующий вариант, который в частности, предусматривал, что государственная поддержка (льготный процент) распространяется только на ту часть кредита, которая не превышает величину ГИФО, утвержденную на данный финансовый год. Теперь члены рабочей группы согласились с предложением ГУ-ВШЭ и решили отказаться от ориентации на ГИФО, тем более, что этот механизм финансирования профессионального образования находится в стадии эксперимента и не имеет законодательного закрепления.

В новом варианте предложено ограничить размер ответственности государства по образовательному кредиту, при этом размер самого кредита ограничен не будет. Причем льготный процент по кредиту, в отличие от первого варианта проекта закона, будет касаться всей его суммы, а не той только части, которую поддерживает государство. Рассматривалась также возможность для государства взять на себя определенную часть процентной ставки по кредиту, а также снижения банками процента в случае, если государство будет выступать гарантом по всем рискам кредитования.

По предложению ГУ-ВШЭ, в законопроекте будет зафиксирована процентная ставка и сроки возврата кредита. Возврат кредита начинается только после окончания заемщиком учебного заведения, период возврата предлагается установить на уровне не менее 3-5 лет. Кроме того, в законопроект будет внесена норма, согласно которой возможен досрочный возврат кредита без наложения штрафных санкций.

В новом варианте будет также закреплено распределение субсидиарной ответственности по образовательному кредиту между государством, с одной стороны, и банками-агентами, с другой. Для аккумуляции средств по возврату кредитов было предложено формировать резервный фонд, размер которого предполагается определить в ближайшее время. В проект закона предлагается включить закрытый перечень случаев субсидиарной ответственности государства.

Члены группы планируют внести в законопроект положение, закрепляющее возможность для родителей или работодателей студента выступать в качестве созаемщиков и являться гарантами возврата кредита.

Кроме того, рассматривается возможность предоставления образовательного кредита, например, страховыми организациями при условии страхования студентом жизни. Возможно также расширить виды кредитования, наряду с банковским ввести потребительский кредит при государственной поддержке, а также вместо банковского кредита, поддерживаемого государством, осуществлять бюджетное кредитование. В этом случае погашение кредита предлагалось растянуть на период до 10 лет, причем поставить его в зависимость от доходов специалиста: погашение кредита осуществлялось бы только после достижения специалистом уровня доходов, превышающего средний по стране.

В законопроект внесен пункт, касающийся условий возврата кредита в случае призыва студента в армию. В этом случае государство берет на себя ответственность по возврату.

В ходе обсуждения стало очевидным, что принятие федерального закона об образовательном кредите потребует внесения ряда изменений в Налоговый кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ. Соответствующие предложения планируется подготовить уже к следующему заседанию комиссии.

Источник:
Большая перемена, 12.11.04.

‑  Новости СМИ: К вопросу о реформе образования: "Россиянам покажут рабфак"

Министерство образования и науки РФ подготовило ряд законопроектов, которые изменят всю систему отечественного образования.


Возрождение рабфаков. Это называется "расширение доступности образования для лиц, прослуживших в армии по контракту не менее 3 лет". Формально - забота о ребятах, отдавших воинский долг Родине. По сути - привязка бюджетного образования к службе в Вооруженных силах.
В советские времена на рабфаки (подготовительные отделения) принимали ребят, отслуживших 2-3 года. Год их подтягивали до нужного уровня, а в июне проводили выпускные (они же вступительные) экзамены. Достаточно было получить "троечки", и место на студскамье обеспечено. В 1990-х рабфаки тихо умерли. Теперь их возродят, но не для всех. В министерстве считают, что бесплатное образование полагается тем ребятам, кто был в армии. Это значит, что бюджетные места станут распределять по принципу "служил не служил". Что сочетается с намерением Министерства обороны отменить для студентов отсрочки от службы (останутся только по здоровью и семейному положению). Скорее всего, с 2008 года ребят сразу после школы (она к тому времени станет 12-летней) станут призывать в армию. Полгода солдатской подготовки - и выбор: либо служишь еще полгода и домой, либо заключаешь контракт на три года. В первом случае дембель сможет поступить в вуз по конкурсу, во втором - пойти на рабфак и гарантированно стать бюджетным студентом. Для контрактников запланирована квота - 50 тысяч бюжетных мест в год. На их обучение в течение пяти лет выделят более 23 миллиардов рублей. Министр образования Андрей Фурсенко любит повторять: "Бесплатного образования не бывает, за него всегда кто-то платит". И если деньги дает государство, оно имеет право потребовать службы в армии. Но после зачисления рабфаковцев и прочих льготников мест для простых абитуриентов уже не останется...

Двухуровневая система (бакалавр-магистр) в вузах. Формально - требование Болонского клуба. По сути - высшее образование станет платным. Сейчас 53% российских студентов учатся за свой счет, будет - не менее 75-80%. Россия присоединилась к Болонской конвенции по образованию. Поэтому наши вузы обязаны иметь две ступени: сначала 4 года учебы и диплом бакалавра, потом еще 1 -2 года и диплом магистра. В этом случае российские дипломы станут признавать во всем мире. Все прекрасно, вот только поступить на бюджетные места в магистратуру смогут далеко не все - снова конкурс и экзамены. Большую же часть второй ступени высшего образования планируется сделать платной. А поступить в аспирантуру можно будет лишь после окончания магистратуры... Это значит, что желающим стать магистрами, а потом и кандидатами наук, придется раскошелиться.
Почти два с половиной века в России практиковалась европейская (немецкая) система обучения - школа-институт (университет). Теперь страна переходит на американскую: школа-бакалавриат (колледж) -магистратура. По поводу нее есть такой анекдот: "Что такое американский университет? Это место, где русские профессора учат китайских студентов". Не придется ли через несколько лет русским студиозусам брать уроки у китайских профессоров?

Источник:
Московский комсомолец, 15.11.2004 г.

‑  Новости СМИ: М.Фрадков: О передаче прав на результаты научно-технической деятельности

Сегодня председатель правительства Михаил Фрадков проведет заседание кабинета, на котором будет рассмотрен вопрос "Об основных направлениях инновационной деятельности". На сегодняшнем заседании должно быть принято решение о передаче разработчикам прав на бесплатное использование научных открытий, сделанных на средства госбюджета. Это станет первым шагом к созданию так называемых технологических коридоров, по которым научные разработки дойдут до рынка.

Сегодня Михаил Фрадков не в первый раз публично будет обсуждать механизмы стимулирования инноваций. Слово "инновации", пожалуй, одно из наиболее часто употребляемых премьером. Михаил Фрадков уверен, что инновации - это чуть ли не единственный инструмент, который может обеспечить конкурентоспособность российской экономики. Не случайно почти сразу после назначения на премьерский пост он заявил о необходимости создания совета по конкурентоспособности (сейчас совет по конкурентоспособности и предпринимательству), имея в виду, что новая структура прежде всего займется отладкой механизма стимулирования инноваций и, в частности, привлечением бизнеса к финансированию и внедрению научно-технических разработок. 12 ноября премьер провел заседание совета на эту тему (см. "Ъ" от 13 и 15 ноября).
Первой реакцией Михаила Фрадкова на предложения рабочей группы совета по инновациям было недоумение. Докладчики - глава АФК "Система" Владимир Евтушенков и министр образования и науки Андрей Фурсенко - не представили ему перечень возможных приоритетов и конкретных проектов. Господин Евтушенков сослался на трудности переговорного процесса между 12 крупнейшими компаниями на тему приоритетных инновационных проектов и пообещал передать премьеру перечень "сразу после Нового года". В результате на заседании совета по конкурентоспособности и предпринимательству договорились о следующем (сегодня протокол пятничного заседания будет разослан членам совета): чиновники в обозримом будущем учтут ряд пожеланий бизнес-сообщества. Прежде всего будут рассмотрены возможности налоговых и таможенных преференций для инновационных предприятий. В частности, предлагается ликвидировать все импортные пошлины на технологическое оборудование, аналоги которого в России не производятся (сейчас ставки пошлин на ряд товарных позиций составляют от 5 % до 15 %). Кроме того, что особенно важно, может быть возвращена инвестиционная льгота при уплате налога на прибыль (правда, она будет ограничена только сферой НИОКР). Совет также рекомендовал правительству финансировать из госбюджета проценты по кредитам, взятым инновационными предприятиями. Наконец, в протоколе последнего заседания совета по конкурентоспособности говорится о необходимости передачи разработчикам прав на бесплатное использование результатов научных разработок, которые финансировались из госбюджета.
Есть шанс, что предложения совета будут реализованы. Во всяком случае, они практически полностью совпадают с "Основными направлениями инновационной деятельности", подготовленными Министерством образования и науки. Сегодня их перечислит на заседании правительства глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. Правда, как и следовало ожидать, в Минфине не в восторге от предложений об инновационных налоговых и таможенных преференциях, как и от предложения господина Евтушенкова использовать часть средств стабфонда на инвестиции. Но насколько прочны позиции Минфина, станет ясно после заседания кабинета. Тем более что инновационные инициативы Минобрнауки значительно шире предложений совета по конкурентоспособности.
Подчиненные господина Фурсенко представят сегодня премьеру семь приоритетных направлений в области инноваций: информационные и телекоммуникационные технологии, технологии живых систем (речь идет о разного рода биообъектах), нанопродукция и нанотехнологии (сверхмикрочастицы), энергосбережение, рациональное природопользование, антитеррор и вооружение.Последними двумя направлениями чиновники Минобрнауки по причине отсутствия допуска к секретной информации заниматься не будут. Но что касается первых пяти, то у них есть предложения по созданию технологических коридоров, благодаря которым научные разработки получат возможность дойти до рыночного использования (в том числе благодаря бесплатному использованию разработчиками открытий, сделанных на государственные деньги). Причем, по мнению Минобрнауки, эти цепочки на смогут функционировать без привлечения бизнеса к инновациям уже на стадии прикладных разработок. В бюджете-2005 предусмотрено выделение 7 млрд руб. на такого рода разработки (без учета фундаментальных исследований). Столько же денег планируется привлечь из бизнеса посредством механизма частно-государственного партнерства (при этом предлагается внедрить новую систему оценки разработок: никакого сметного финансирования и мелкотемья, только проектное управление). На последующих звеньях цепочки деньги будут тратить только частные компании. Государство предполагает ограничиться правовым регулированием и созданием соответствующей инфраструктуры - технопарков и свободных экспортно-ориентированных зон.
И члены совета по конкурентоспособности, и сотрудники Минобрнауки считают, что только успешное внедрение всех вышеперечисленных нововведений может и будет способствовать (хотя и не сразу) созданию эффективного механизма стимулирования инноваций. И какого-то единственного звена, потянув за которое можно было бы вытянуть всю технологическую цепь, они не видят.

Источник:
Коммерсант, 18.11.2004.

- Новости СМИ: О национальной инновационной системе

Национальная инновационная система призвана стать одним из эффективных инструментов удвоения валового внутреннего продукта /ВВП/ России в предстоящее десятилетие. Об этом говорится в материалах об основных направлениях инновационной деятельности в России, подготовленных Министерством образования и науки /Минобрнауки/ к сегодняшнему заседанию правительства РФ. Доклад по этому вопросу представит глава министерства Андрей Фурсенко.

Национальная инновационная система представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и услуг и осуществляющих инновационную деятельность на основе соответствующей нормативной правовой базы в рамках проводимой государством политики. Развитие национальной инновационной системы направлено на проведение качественных преобразований в социально ориентированных сферах - промышленности, здравоохранении, образовании, жилищно-коммунальном комплексе и строительстве, в сфере информационных услуг и связи.

Государственная политика в области развития национальной инновационной системы реализуется по следующим направлениям: развитие и совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей введение результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот; проведение экономической политики в отношении участников инновационной деятельности; формирование инфраструктуры инновационной системы для развития и совершенствования инновационного предпринимательства; господдержка коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, подготовки производства и вывода на рынок инновационной продукции и услуг.

Минобрнауки предлагает следующие основные меры по реализации государственной политики в области развития национальной инновационной системы:

- организация мониторинга состояния внутреннего и мирового рынков инновационной продукции и услуг, анализ параметров и динамики их развития, разработка прогнозов инновационно-технологического развития страны;

- целевое выделение бюджетных средств для реализации научного сопровождения важнейших инновационных проектов государственного значения на всех этапах получения результатов интеллектуальной деятельности, включая создание инновационной продукции и услуг;

- формирование требований технического регулирования в области производства и маркетинга отечественной инновационной продукции и услуг;

- содействие развитию биржевых площадок по торговле ценными бумагами высокотехнологичных предприятий с целью повышения их ликвидности;

- содействие развитию "электронных бирж высоких технологий" в целях организации торгов опционами на право приобретения прав на результаты интеллектуальной деятельности;

-формирование и развитие единой системы учёта и контроля научно-технических результатов, включая инвентаризацию, каталогизацию и статистический учет результатов научных исследований и технологических разработок, полученных за счет бюджетных средств;

- создание целостной и объективной системы статистического наблюдения в инновационной сфере по основным индикаторам национальной инновационной системы;

- развитие системы научно-технической и военно-технической информации в интересах информационно-аналитической поддержки инновационной деятельности;

- формирование условий для осуществления долгосрочного кредитования и стимулирования инвестиционных проектов высокотехнологичных компаний;

- совершенствование системы финансовой аренды /лизинга/ уникального научного, технологического и производственного оборудования;

- господдержка экспорта продукции с защищенными правами на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе совершенствование порядка таможенно-тарифного регулирования, оформления и контроля экспорта и импорта научной и научно-технической продукции, научно-технологического оборудования;

- создание условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в инновационной сфере, в том числе развитие системы непрерывной подготовки специалистов по организации и управлению в инновационной сфере.

Источник:
ПРАЙМ-ТАСС, 18.11.2004.

‑ Новости Минобрнауки: Разрабатываются проекты Стратегии и федеральной целевой программы

В Минобрнауки России начата разработка проектов Стратегии Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики на 2006-2010 гг. и федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006-2010 гг.

В соответствии с распоряжением Минобрнауки России, с 11 по 14 ноября на базе научно-методического центра работников АПК /с\х Московский/ прошла первая встреча рабочей группы по разработке проектов Стратегии Российской Федерации в сфере государственной молодежной политики на 2006-2010 гг. и федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2006-2010 гг.

Как сообщает пресс-служба министерства образования и науки РФ, во встрече приняли участие: Директор Департамента по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей Минобрнауки России С.Н. Апатенко, Зам. руководителя Федерального агентства по образованию М.В. Солинова, представители Ведущих научных школ в области исследований молодежной среды, органов по делам молодежи регионов России, молодежных общественных объединений, негосударственных фондов, работающих в сфере молодежной политики.

На встрече были выработаны общие подходы к формам и содержанию Стратегии и Программы, сформированы рабочие проекты документов.

Были отмечены общие проблемы социального развития российской молодежи, институциональные проблемы молодежной политики. Стратегия и Программа, как основной инструмент ее реализации, должны быть, по мнению участников рабочей группы, нацелены на увеличение вклада молодого поколения в социально-экономическое, политическое, культурное развитие государства и гражданского общества в Российской Федерации.

Источник:
ПРАЙМ-ТАСС, 17.11.2004.

‑  Новости Минобрнауки: Дума расписала расходы бюджета-2005 по ведомствам

Госдума приняла вчера бюджет-2005 в третьем чтении. Депутаты утвердили распределение денег внутри расходных разделов. Никаких дополнительных поправок по увеличению тех или иных расходных статей не прошло. Палата проголосовала лишь за то, что было предварительно согласовано с правительством.

Вчерашнее заседание на первый взгляд в отличие от первого и второго чтения было тихим и даже сонным. Но на самом деле в третьем чтении произошло самое интересное: стало ясно, сколько получит в свое распоряжение каждое ведомство, каждая отрасль и каждый регион.

К третьему чтению депутаты по согласованию с кабинетом министров перераспределили между разделами около 30 млрд руб., традиционно сократив статьи «международная деятельность» и «общегосударственные расходы». Добавить за счет этого понемногу удалось практически по всем разделам. Вопреки устоявшейся традиции Дума не стала настаивать на увеличении финансирования статей по безопасности, акцентируя на этот раз внимание на социальной сфере. По словам спикера Госдумы Бориса Грызлова, на 30 млрд руб. увеличены дотации регионам для обеспечения закона о льготных выплатах, и по 2 дополнительных миллиарда дано на сельское хозяйство, здравоохранение и спорт.

Конечная разбивка получилась довольно показательной. В разделе "общегосударственные вопросы", куда будет направлено 478 млрд руб. (большую часть «съест» обслуживание госдолга -- 244 млрд, на прикладные научные исследования выделено 3,3 млрд руб., на проведение выборов и референдумов -- 2,7 млрд, на «функционирование главы государства» -- 4 млрд, а функционирование всего правительства вместе с региональной и местной исполнительной властью обойдется федеральной казне в 5,2 млрд рублей.

В «национальной обороне» (531 млрд руб.) самые большие суммы выделены непосредственно на вооруженные силы -- 388 млрд -- и на прикладные научные исследования в оборонной сфере -- 79 млрд рублей.

В рамках статьи «национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (398 млрд руб.) больше всего денег достанется органам внутренних дел (119 млрд), органам безопасности (62 млрд), а также системе исполнения наказаний (56 млрд). На пограничников, внутренние войска и МЧС выделено гораздо меньше денег -- 31, 23 и 22 млрд руб. соответственно.

В общем разделе по образованию (154 млрд руб.) высшей школе отписано 108 млрд, в чем наверняка заслуга нового министра образования и науки Андрея Фурсенко -- выходца из научных кругов. При этом на дошкольное образование выделено всего 3,8 млрд руб., на общее образование -- 1,6 млрд, а на среднее профессиональное -- 19 млрд. Детские сады, школы и техникумы со следующего года согласно реформе межбюджетных отношений полностью станут заботой региональных властей. На борьбу с беспризорностью, опеку и попечительство центр выделяет всего 303 млн рублей.

По тому же принципу будут финансироваться в регионах больницы и поликлиники. На здравоохранение федеральный центр теперь будет выделять маленькую (по сравнению с прочими разделами) сумму -- 72 млрд руб. На спорт и физкультуру дадут всего лишь 3,7 млрд руб., так что главный спортивный чиновник страны Вячеслав Фетисов при всем желании не сможет ответить на претензии глав спортивных федераций, упрекающих его ведомство в неадекватном распределении бюджетных денег между федерациями.

Сравнить нынешние расходные параметры с прошлогодними довольно проблематично из-за изменения бюджетной классификации, то есть структуры разделов. Часть разделов поглощена другими, а иные, наоборот, появились впервые. Правда, некоторые бюджетные обязательства, похоже, просто потерялись, не вписавшись в новую классификацию. Депутаты, пытавшиеся вопреки позиции профильного комитета все-таки провести поправки об увеличении финансирования детских садов и роддомов, говорили: «На прошлом заседании нам говорили, что рано вносить предложения по пораздельному финансированию. Теперь говорят, что поздно».
Ирина СКЛЯРОВА.

Источник:
Время новостей, 25.11.2004.

‑  Новости СМИ: Разминировать поле чудес: бизнес на науке

Более двух часов правительство обсуждало национальную инновационную программу. Именно с ней связаны надежды перейти от "экономики трубы" к "экономике знаний". О сути документа рассказывает министр образования и науки Андрей Фурсенко.

- Пытаясь объяснить, что такое инновация, говорят: это наукоемкие проекты, на которых можно заработать. Но на дворе не социализм, когда идеи внедряли чуть ли не силой, а хваткий капитализм, который должен гоняться за новинками, чтобы потеснить конкурента. Или у нас какой-то другой капитализм?

- На том же Западе, говоря об инновациях, нередко употребляют еще один термин - венчур. В переводе с английского - рискованное начинание. Так вот, из всех видов предпринимательства бизнес на науке считается самым рискованным. По американским данным, из 100 перспективных на первый взгляд проектов в конечном счете по-настоящему успешными оказываются не более 1-2 процентов. В то же время прорывы в области высоких технологий нередко дают гораздо больший финансовый эффект, чем добыча нефти. Словом, инновационный бизнес - это и поле чудес, и минное поле.

Мировой опыт показывает, что в этой сфере государство всегда менее удачливый игрок, чем предприниматель. Тот рискует своими кровными, а значит, не семь, а сто раз отмерит, прежде чем раскошелится. Говоря бытовым языком, в бизнесмене борются две мощные силы: жадность и трусость. Задача государства - привлечь, заманить бизнес на это поле. Заманить еще потому, что у бюджета не хватит никаких средств, чтобы финансировать технический прогресс.

- Какие пряники способны привлечь наших, кормящихся в основном от сырьевой "трубы" предпринимателей? Снижение налогов, различные льготы?

- Меры это важные, но главное - снизить риски. Для этого и создается инновационная система. Американцам подобная структура обошлась в огромные деньги. Кстати, некоторые их специалисты назвали именно ее, а не полет на Луну и освоение ядерной энергии главным достижением страны в XX веке.

- Хотя бы в общих чертах поясните, что это такое инновационная система?

- Она состоит из многих элементов. К примеру, кто-то должен уметь отбирать из "тонн" научной руды перспективные проекты, те самые "золотые яйца". Дело, уверяю вас, сложнейшее. Этим занимаются центры трансфера технологий.

Затем нужны технопарки и прочие структуры, где авторы перспективных проектов могут доводить их хотя бы до стадии полуфабриката. По нему уже более или менее ясно, какую нишу на рынке способен занять будущий товар. Конечно, нужны и фонды, где можно получить стартовый кредит, и страховые фонды, и еще много других элементов инновационной системы.

Все это и должно построить государство. Добавьте сюда и огромный пакет нормативно-правовых актов, которые должны снять барьеры на пути коммерциализации научных разработок.

- В США раскрутка технопарка обходится в десять миллионов долларов, в Англии - миллион. В России на всю науку сегодня выделено 56 миллиардов рублей. Что можно на них сделать?

- Других денег у нас пока нет. И, тем не менее, сделать можно не так уж мало. Могу назвать один из очевидных резервов. Это государственная собственность в сфере науки, которая довольно весома. В институтах, научных центрах, в "оборонке" огромные площади простаивают без дела, однако малое предприятие, которое занимается инновациями, туда не допускается. Мы предлагаем эти площади не отбирать и уж тем более не устраивать там казино, чем иногда пугают наши оппоненты, а создать, к примеру, технопарки. И тогда они обойдутся значительно дешевле, чем на Западе.

- Что-то из "здания" инновационной системы уже возведено или пока есть только чертежи?

- Есть отдельные фрагменты. Скажем, 26 центров трансфера технологий отбирают и оценивают проекты, работают около 40 технопарков и 60 инновационно-технологических центров, проходит эксперимент по созданию отраслевых кластеров в Санкт-Петербурге и Зеленограде, есть сеть малых предприятий, выпускающих инновационную продукцию. Какие-то из них вполне успешны, какие-то работают на уровне свечных заводиков. Главный недостаток, что все они слабо связаны друг с другом.

- Несколько лет назад министерство объявило о реализации 12 инновационных проектов, в которые вложил деньги и частный бизнес. Отбирались "верняки", так сказать, обреченные на успех. Главное условие: вложенные 200 миллионов долларов должны к 2007 году окупиться пятикратным ростом продаж наукоемкой продукции. Какова судьба этих проектов?

- Ровно половина из-за административной реформы оказалась в минпромэнерго, где их и будут доводить. Уже ясно, что некоторые проекты пятикратно окупят вложения, некоторые не столь эффективны, как ожидалось, а какие-то просто завалятся.

- Многие специалисты убеждены, что для России инновационный поезд уже ушел. Многие заводы разрушены, другие безнадежно устарели. Кто будет реализовывать идеи?

- Этот вопрос можно повернуть иначе. Именно потому, что у нас такая промышленность, мы сегодня, может, как никто, готовы к инновациям. Ну, смотрите: зачем что-то менять тем, у кого и так все благополучно? А для нас замена устаревшего - единственное спасение. Вспомните Японию на рубеже 40-50-х годов. Там требовалось заново создавать практически всю промышленность, и тогда началась настоящая техническая революция. Сегодня у нас ситуация в чем-то похожая.

Кстати, вовсе не обязательно, что модернизацию надо проводить на российских идеях. В истории были периоды, когда наша экономика развивалась наиболее интенсивно. Это первые пятилетки, когда заводы строились при активном участии Запада. Следующий рывок - после войны, когда эшелонами завозили оборудование из Германии. А прорыв в автопроме? ВАЗ и КамАЗ построены с участием иностранных фирм. Я за то, чтобы инновации в России конкурировали между собой.

- Иностранные специалисты поставили нашу страну по ее инновационным возможностям на 60-е место - рядом с Венесуэлой. На этом фоне планы министерства выглядят очень амбициозно: к 2010 году утроить в экспорте наукоемкую долю, доведя до 20 процентов, а удельный вес новой продукции на внутреннем рынке удвоить, что составит 15 процентов. В каких отраслях будут интенсивно проходить инновационные процессы?

- Точно сейчас никто не ответит. Да и такой задачи пока не ставилось. Приводя эти цифры, мы, во-первых, исходили из опыта ведущих стран, где проводились подобные реформы. Во-вторых, ориентировались на выбранные приоритеты. Их семь: информатика и телекоммуникации, биотехнологии, нанотехнологии, энергосбережение, рациональное природопользование, антитеррор, вооружение. Важно, что это перечень составлен не в тиши министерских кабинетов, а с участием науки, вузов, бизнеса.

- Скажите, нет ли опасности, что разработки, которые наша промышленность не в состоянии сегодня освоить, окажутся за границей? Ведь многие сетуют, что по Руси шныряют дельцы и на корню скупают лучшие российские идеи, созданные на государственные деньги...

- А мы еще предлагаем, чтобы государство безвозмездно передавало исполнителям их разработки. Это мировая практика. Она показывает, что только после такого шага со стороны государства начинается бурный инновационный рост.

Ну а если наши предприятия не могут реализовать какие-то российские идеи... Что же делать? Запрещать авторам их продавать? Неразумно, ведь идеи имеют свойство быстро устаревать. Да и люди, если очень захотят, найдут способы выйти на западный рынок. Поэтому лучше, если государство не будет в роли этакой собаки на сене, а разрешит продажу, но с непременным условием: оплатите затраты, которые вложило в проект государство.

- Для инноваций необходим благоприятный климат, в том числе и налоговые льготы. Но, кажется, наш минфин и льготы - две вещи несовместные. И на заседании правительства, посвященном инновациям, эта позиция была повторена. Может, там не понимают важности проблемы?

- Все понимают. Просто у финансистов своя логика, они за единые правила игры для всех, за финансовую прозрачность. Многие их доводы мне понятны. Но надо учитывать одну, может, сугубо российскую особенность нынешнего времени. Понимаете, сегодня у нас льготы больше, чем просто льготы. Это символ, что государство не на словах, а на деле проявляет интерес и готово поддерживать. Других способов убедить людей, увы, нет.

И еще. Многие удивятся, но в минфине просят: дайте масштабные, убедительные проекты, мы готовы их профинансировать. Так вот, проекты на 10, максимум на 50 миллионов долларов я могу предложить. Но и таких, мягко говоря, негусто. А вот за миллиардный - не поручусь.

- Но нас всегда убеждали, что в стране была лучшая в мире наука, что на полках институтов лежат блестящие проекты...

- Да, была и во многом остается. Наша задача - приблизить их к экономике, сохранив при этом уникальность в сфере фундаментальных исследований.

- Говорят, богатые недра - и благо, и беда. Трудно, имея "трубу", заставить себя ввязываться в рисковые игры с инновациями...

- Иного не дано. И осознание этого уже, как говорится, овладевает массами. Еще три года назад мало кто вообще воспринимал само слово "инновация", а сегодня мы уже имеем контуры и обсуждаем национальную инновационную систему.

Источник:
Большая перемена, 24.11.2004.

‑  Новости Минобрнауки: А.Фурсенко: О приоритетах российского образования

ПРИОРИТЕТАМИ для российского образования должны стать его непрерывность, повышение качества, увеличение инвестиций и доступность. Об этом заявил вчера министр образования и науки РФ в Совете Федерации. Он был главным докладчиком на парламентских слушаниях "Перспективы развития отечественной системы образования".

Послушать доклад министра и высказать свои предложения в верхней палате парламента собрались представители субъектов Федерации, депутаты, ректоры вузов.
- То, что мы делаем сегодня, - не революционное преобразование, - начал Андрей Фурсенко. - Это продвижение по пути модернизации образования, которое было начато еще в 2001 году. Это не жесткое изменение курса, а новое видение реформы, предоставление новых возможностей тем, кто учит, кого учат и для кого учат. Мы - за альтернативность.
В первую очередь, по мнению министра, необходимо обратить внимание на непрерывность профессионального образования.
- Ни одно даже самое блестящее базовое образование через 5-7 лет не в состоянии будет обеспечить успех стремительно развивающейся экономики, - уверен министр. - Сегодня на 60 процентах предприятий сотрудников доучивают или обучают заново. Это должно стать системой.
Чтобы эта система начала работать, необходимо соответствовать потребностям рынка, активно взаимодействовать с работодателями и общественными институтами. Вопрос не в том, сколько специалистов нужно подготовить через пять лет, а в том, какие сектора экономики будут развиваться.
Проблему доступности образования министр предлагает решать уже на дошкольном уровне, тем более что за последние десять лет система дошкольного образования пришла в упадок. Министерство предлагает ввести нулевой класс. "Это создаст для маленьких ребят равные условия", - считает министр. Ведь не секрет, что сегодня в первый класс приходят разные дети: кто-то уже умеет читать, писать и даже работать с компьютером, а кто-то только открывает для себя мир знаний. "Нулевки" создадут для всех равные стартовые возможности - будь то ребенок из проблемной семьи или инвалид, уверен глава минобрнауки.
Парламентарии обратили внимание и на то, что растет престиж высшего образования. Если десять лет назад в вузах обучались 2,8 миллиона студентов, то сегодня их уже около 7 миллионов. Однако радость омрачает один момент: чуть меньше половины выпускников вузов не идут работать по специальности. Более того, как выясняется, многие из них и не собирались этого делать. В то же время в сфере среднего и начального профессионального образования студентов гораздо меньше - 1,5 и 2 миллиона соответственно. Андрей Фурсенко с сожалением заметил, что сегодня выпускники ПТУ и колледжей никому не нужны, эти учебные заведения превращаются в "камеру хранения".
Один из главных моментов модернизации образования - система финансирования. Министерство видит ее гибкой и функциональной: необходимы подушевое финансирование общего и высшего образования, система образовательных кредитов, государственные субсидии и обязательное инвестирование в среднесрочные программы развития.
- Образование не может быть бесплатным, - считает Фурсенко. - Вопрос в том, кто платит. Мы должны сохранить оплату общего и высшего образования за счет государства.
После Андрея Фурсенко слово взял председатель Комитета СФ по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Шудегов.
- Нынешнее законодательство не обеспечивает нормального развития системы образования, - заявил он.
Шудегов предложил министру вернуться к практике тройственного договора о совместной законотворческой работе, когда документ разрабатывается на трех уровнях - в министерстве, в Комитете Госдумы по образованию и науке и в Совете Федерации.

Источник:
Российская газета, 26.11.2004.

‑  Новости Минобрнауки: Депутаты Госдумы обсудили законопроект об образовательном кредитовании

Заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке Валентина Иванова считает, что кредиты могли бы серьезно помочь привлечь средства в высшую школу. По ее словам, закон об образовательных кредитах будет предложен на первое чтение уже в весеннюю сессию 2005 года.

Рабочая группа из представителей комитетов Госдумы по образованию и науке и по кредитным организациям и финансовым рынкам должна к этому времени разработать законопроект, который устроил бы всех: государство, студентов, банки и вузы. Пока же вопросов больше, чем ответов.

Как рассказала "РГ" Валентина Иванова, сейчас существует две концепции кредитования обучения в вузе. Федеральное агентство по образованию предлагает узаконить государственные возвратные субсидии. Речь идет о том, что из федерального бюджета будет оплачиваться подготовка тех специалистов, которые нужны стране, как воздух: медиков, педагогов, аграриев. Сейчас большинство выпускников этих вузов не идет работать по специальности, а деньги, затраченные на их обучение, оказываются выброшенными на ветер.

Законом будет предусматриваться: если выпускник отработает по специальности как минимум три года, то госсубсидию ему "простят" (то есть она станет беспроцентной и безвозвратной). В противном случае его обяжут вернуть государству деньги, затраченные на обучение. Срок три года Валентина Иванова считает оптимальным: зарплаты в бюджетной сфере такие маленькие, что не стоит "привязывать" молодого специалиста на большее время.

Возвратные субсидии помогут хотя бы отчасти решить вопрос обновления педагогических кадров. Ведь сегодня 75 процентов работников образования получают зарплату менее 5 тысяч рублей. И пока такой уровень оплаты будет сохраняться, трудно рассчитывать на приток молодых педагогов.

Вторая концепция образовательного кредитования разработана Ассоциацией российских банков и Высшей школой экономики. Речь в ней идет о банковских кредитах на платное образование. Такие кредиты распространены во многих странах, и часть ответственности по ним везде берет на себя государство.

В том варианте, который предложила ВШЭ, в законе будет зафиксирована процентная ставка и сроки возврата кредита. Вернуть его можно будет по окончании обучения, точнее в течение 3-5 лет после устройства на работу. Но можно будет погасить кредит и досрочно. По мнению разработчиков, ответственность по образовательным займам нужно разделить между государством и банками-агентами. К примеру, государство могло бы взять на себя часть процентной ставки по кредиту.

Банкиры предлагают государству компенсировать столько процентов, сколько оно сможет, ниже ставки рефинансирования Центробанка. Сейчас она составляет 14 процентов. Если государство будет компенсировать 4 процента, то банки станут выдавать кредит под 10 процентов годовых. АРБ не исключает снижения ставки до 7 процентов годовых. Это было бы вполне приемлемо для заемщиков. Но пока Валентина Иванова не видит резонов, чтобы убедить правительство пойти на такие расходы.

- Рассмотрев эти проекты, мы увидели в них массу недостатков, - сказала депутат. - Кредиты пока очень дороги для большинства россиян. Возвращать деньги нужно будет через год после начала работы. Значит, уровень зарплаты должен быть 800-1000 долларов, что для молодого специалиста нереально.

Вузам, конечно, выгодно получать деньги по такой схеме. Но для всех ли отраслей, для всех ли вузов она будет работать? И как быть с тем, что договор о займе подписывают несовершеннолетние студенты? Их к сознательным заемщикам никак не причислишь... Показателен в этом отношении пример Латвии, где около трети студентов не возвращают кредитов на обучение.

Пока законодатели ломают голову над проектом закона, образовательные кредиты медленно, но верно получают распространение в России. Летом этого года произошел прорыв: учиться в кредит стало рекордное число студентов.

Самая популярная программа образовательного кредитования - "Кредо". Она объединила ведущие вузы Москвы и Санкт-Петербурга, в том числе МГУ, Плехановскую экономическую академию и Санкт-Петербургский госуниверситет. По итогам прошлогодней вступительной кампании, образовательным кредитом воспользовались 359 человек - в основном студенты МГУ и СПбГУ, рекомендованные приемными комиссиями.

По словам ректора МГУ Виктора Садовничего, образовательный кредит студенту выгоден: он берет его на десять лет под десять процентов годовых, без залога и поручительства. Во время учебы будущему специалисту не придется сводить концы с концами, чтобы погасить кредит. Сделать это можно будет в течение пяти лет после получения диплома. Сумма кредита - до 25 тысяч долларов. Ректор уверен: выпускникам МГУ не составит особого труда расплатиться по кредиту, так у работодателей они нарасхват.

Так же оптимистично настроен и ректор Плехановской академии Виталий Видяпин: "Во-первых, кредит берет сам студент. Конечно, родители при желании могут потом помочь ему расплатиться, но главное - за эти деньги отвечает он сам. Во-вторых, не требуется ни поручителей, ни залога. Разумеется, студент не получает на руки никаких денег. Они перечисляются на вузовский счет траншами - за каждый семестр, при условии хорошей успеваемости и перевода студента на следующий семестр".

Ректор СПбГУ Людмила Вербицкая тоже считает, что образовательные кредиты очень важны для абитуриентов. По ее словам, они помогут сделать престижное образование доступным для талантливой молодежи. В реализации программы "Кредо", считает она, есть и своего рода воспитательный момент: уже с 16 лет человек может подписать соглашение о взятии кредита, совершить ответственный и самостоятельный шаг. "Мне кажется, с инфантильностью и иждивенчеством среди нынешних абитуриентов давно покончено. Сегодня каждый понимает, что его судьба находится в его собственных руках, а поступление не зависит от звонков высокопоставленных родителей. Я рассчитываю, что среди наших студентов появились сознательные ребята, которые не будут просить деньги на свое образование у родителей, а начнут отвечать за свою жизнь сами", - подчеркнула Людмила Вербицкая.

А как у них?

В большинстве стран образовательные кредиты довольно популярны. Например, в Германии учащиеся из малообеспеченных семей получают на время учебы ссуду. Приятно, что сумма, которую придется возвращать государству, напрямую зависит от их успеваемости. Есть стимул стараться.

В Японии, где большинство вузов негосударственные, высшее образование обходится дорого. Несмотря на то, что около половины стоимости обучения финансируется государством, студентам университетов приходится тратить на него 7-12 тысяч долларов в год. Они могут взять кредит на 10-15 лет и возвращать его постепенно после окончания учебы.

В США можно взять федеральный студенческий займ. Для этого не потребуется никакого залога, проценты по кредиту минимальны, а гарантом его выплаты является федеральное правительство. Правда, "государственных" денег не всегда хватает на оплату всей учебы. В таком случае придется воспользоваться займом, который родители берут у правительства или у банка. Кредит выдается на десять лет по ставке от 5 до 10 процентов.
Маргарита Шиц.

Источник:
Российская газета, 1.12.2004 г.

‑  Новости СМИ: На берегах Невы определились победители конкурса "Лидер в образовании-2004"

В финале одного из главных наряду с "Учителем года" соревнований для профессионалов в сфере образования за звание лучшего руководителя боролись 15 человек. Победителями стали пятеро. Ставрополье, Пермь, Златоуст и Москва - такова география звездной пятерки. Кто же они, лидеры нынешнего года, на кого теперь будет равняться все образовательное сообщество?

Первый главный приз - "Золотое зерцало" - в Константиновском дворце получил директор средней школы села Гофицкое Петровского района Ставропольского края Геннадий Батищев. Сельская школа - особая строка в образовании. Историк Геннадий Батищев это понимает, и главный его принцип - требовательность к самому себе. "Сегодня идет болезненное умирание всего деревенского строя, в том числе и образования", - считает Геннадий Васильевич. По его мнению, сельская школа должна быть многопрофильной, политехнической и ориентированной на решение проблем села. В школе Батищева дети уже давно обучаются по нескольким профилям. Ученики школы села Гофицкое добиваются успехов не только в родных стенах, но и за границей. Недавно один из старшеклассников привез из Англии сертификат Кембриджского университета.

А вот для Людмилы Руленковой, директора Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции Зеленоградского района Москвы, главное - найти подход к каждому своему воспитаннику. Людмила Ивановна возглавляет ведущее учреждение России для детей с нарушением слуха, где используют верботональный метод обучения. Это не привычная школа-интернат, откуда ребят забирают только в выходные. Ученики центра живут дома, а к Людмиле Руленковой приходят, как в обычную школу. Правда, пока в центре дают лишь основное образование. Зато есть три дошкольные группы.

У директора Златоустовского металлургического колледжа Александра Теплякова есть своя схема успеха в образовании: основа всего - воспитательная работа, а надстройка над этим фундаментом - компьютеризация и информатизация учебного процесса.

Кроме главной награды - зерцала с Законом "Об образовании" - каждый лидер увезет по 50 тысяч рублей. На что потратят эти деньги? На этот вопрос все удивленно улыбались: "Как на что - на свою школу, конечно!"
Мария Агранович.

Источник:
Российская газета, 6.12.2004 г.

‑  Б.Г. Салтыков: Как нам спасти российскую науку

Как нам спасти российскую науку

В последнее время много говорят о кризисной ситуации, сложившейся в российской науке и образовании. И особенно в фундаментальных областях знаний.

По мнению многих экспертов, один из путей выхода из кризиса лежит в интеграции науки и образования. Своей точкой зрения на проблему с "Газетой.Ru" поделился Борис Салтыков, возглавлявший с 1991 по 1996 год российские образование, науку и технику.

-- Борис Георгиевич, можно ли говорить о кризисе российской фундаментальной науки и в чем его причины?
-- Правильнее говорить о системном кризисе отечественной науки в целом, в том числе и о кризисе того сектора, который себя позиционирует как сектор фундаментальных исследований. Речь идёт, конечно, о Российской академии наук (РАН).

Основная причина кризиса именно в том, что нынешняя система организации и финансирования российской науки целиком перешла из административно-командной экономики. А политическая, экономическая и социальная среда вокруг науки изменилась радикально: у нас другой общественный строй, другое место и роль страны в мире, другие ресурсные возможности.

Это во времена "холодной войны" большая экономика большой страны – СССР – могла давать той науке любые необходимые, по мнению власти, ресурсы. Сегодня относительно скромная экономика России (мы где-то в 3-м десятке стран мира по уровню ВВП на душу населения) не может обеспечить ресурсами на должном уровне всю доставшуюся нам в наследство научную систему СССР. Значит, необходимы глубокие структурные реформы.

-- В чём их суть? В сокращении числа институтов?
-- И да, и нет. Само по себе сокращение числа институтов – не структурная реформа. Более того, после опубликования Минобрнаукой известной концепции, в которой реформа госсектора науки во многом ассоциировалась с сокращением числа научных учреждений, РАН уже объявила о сокращении 50 своих "юрлиц". Но это не реформа, а чиновничьи игры. Повторюсь: принципы организации и управления в РАН остались абсолютно советскими – ведомственность и административная иерархия, ориентация на объёмы и затраты, а не на качество и результаты, непрозрачность процедур и т. д.

В этой связи можно увеличивать финансирование, можно сокращать количество институтов или их укрупнять – это ничего не даст. Если Академия наук будет по-прежнему размазывать свой бюджет равномерно по всем институтам, эффект будет ничтожно малым.

Да, придётся, вероятно, сократить и номинальную численность научных работников. Потому что сегодня к ним причисляют любого человека с дипломом, который работает в здании, на котором висит вывеска "Научно-исследовательский институт". Но все прекрасно знают, что сегодня очень-очень часто и "этот человек", и это здание к настоящей науке отношения не имеют.

-- Но ведь есть статистика, создаётся реестр научных организаций?
-- К сожалению, официальная статистика науки сегодня часто не отражает внутреннюю суть процессов и явлений. Если же говорить о реестрах, то в них фиксируются только внешние признаки науки. Но уже несколько десятилетий никто не проводил настоящего обследования нашей науки по "гамбургскому счёту".

-- Что вы имеете в виду? Кто чего стоит на самом деле?
-- Именно. Известно, что "золотой век" нашей науки пришёлся на 60-70-е годы ХХ века. Многие нынешние научные лидеры добились выдающихся результатов именно в те годы. Сегодня в основном эта когорта учёных занимает все командные высоты в сфере НИОКР, в том числе и в РАН. Многие из них действительно сделали честь и славу советской науки, но сегодня (увы!) далеко не все из них понимают, как управлять научными коллективами в условиях рынка и сильнейшей конкуренции за ресурсы. А молодых лидеров, хорошо ориентирующихся в новой экономической среде, явно не хватает.

-- Но ведь проблема с научными кадрами возникает из-за низких зарплат?
-- Это только одна из причин. Но есть и другие. Я знаю молодых учёных, которые в своё время уезжали за рубеж, заработали там приличные деньги и вернулись в Россию. Они по-прежнему хотят заниматься наукой и согласны работать здесь за $400--500 в месяц. Но при этом они нацелены на то, чтобы "строить карьеру", то есть повысить свой статус, получить признание коллег. А у нас ситуация часто такова, что приходится ждать, пока, к примеру, 75-летний завлаб, что называется, "освободит позицию". В результате молодые учёные, амбициозные и желающие сделать именно научную карьеру, уезжают за рубеж.

-- Где же выход из тупика?
-- Так сложилось, что в советское время наша наука была отделена и от образования, и от производства. В условиях административно-командной доктрины это было допустимо и адекватно той экономической системе, но в современных условиях – нет. В наиболее успешных, "глобализированных" экономиках сформированы совсем иные, современные модели науки. Это практически всегда наука, интегрированная с образованием; это наука, не чурающаяся инновационного бизнеса; это наука, чутко реагирующая на новые потребности общества и ежечасно доказывающая этому обществу, зачем она ему нужна.

Если говорить о нашем случае, то одним из важнейших рычагов повышения результативности и эффективности исследований может быть соединение фундаментальной науки и фундаментального образования. Конечно, я не имею в виду механическое объединение нескольких сот российских вузов и научных институтов. Это бы было полным абсурдом.

-- Какие же варианты интеграции науки и образования существуют?
-- Есть несколько моделей интеграции науки и образования. Например, можно попробовать организационно объединить тот или иной ведущий университет с "остывающим", но все еще живым институтом. Скажем, из числа тех, где несколько корпусов уже давно отданы в аренду коммерсантам, но в одном еще ведутся научные исследования. Главное только, чтобы деньги на науку шли через этот исследовательский университет.

Исследовательские университеты (классические существуют в США) – это не только место учебы. Именно там проводятся основные фундаментальные исследования, а также готовятся научные кадры. Поэтому в американских исследовательских университетах более половины учащихся – так называемые post graduates, т. е. те, кто уже имеют дипломы о высшем образовании. У нас в свое время тоже пытались идти по этому пути. Еще в советское время была создана великолепная система Физтеха, где студенты-старшекурсники и аспиранты учились (и даже начинали работать) в академических институтах. Но все это стало давать сбои, когда начался кризис в академическом секторе. Сегодня идти на оклад в 2--3 тыс. руб. никто не хочет, но иногда предпочитают пойти в аспирантуру, чтобы, как они говорят, "откосить от армии".

-- То есть систему исследовательских университетов у нас надо создавать с нуля?
-- Есть у нас в России один полноценный исследовательский университет. Это МГУ. Кстати, и создавался он 250 лет назад по европейской модели. Но и сегодня МГУ – один из самых мощных исследовательских центров страны. Достаточно напомнить, что по уровню цитирования первое место в своей области удерживает химфак МГУ, опережая химические институты РАН. Лидирует в своей области и биофак МГУ. Неудивительно поэтому, что еще в 1996 году именно эти два факультета МГУ занимали соответственно 1-е и 2-е места по количеству полученных грантов научного фонда Сороса.

-- Какие еще возможности существуют?
-- Создание на базе нескольких ведущих университетов, в том числе региональных (в Поволжье, на Урале, в Сибири) новых исследовательских центров путём радикального увеличения (в разы и на порядок!) их научно-исследовательских бюджетов. И особенно той части, которая идёт на закупку приборов и оборудования, создания инновационной инфраструктуры.

Еще одним вариантом частичной, а не полной интеграции науки и образования может быть финансирование крупных совместных научных проектов "вуз – НИИ". Это началось лет восемь назад в рамках программы "Интеграция". Однако масштабы этого проекта смехотворно малы – доли процента от общего бюджета российской науки. Однако такая форма интеграции полезна не только сама по себе, но и как зародыш возможного полного слияния в будущем этого вуза и НИИ или какой-то его части.

Неплохо работает и еще один, давно апробированный путь интеграции науки и образования – создание в академических, да и в отраслевых институтах базовых кафедр для подготовки студентов.

Но, какой бы путь интеграции мы ни предлагали, вначале надо реализовать несколько пилотных проектов, проанализировать живой опыт и двигаться дальше, выбрав лучший из них. Весь мировой опыт доказывает, что от совмещения фундаментальной науки с образованием польза обоюдная. Не надо забывать, что несколько отличных, так называемых отраслевых исследовательских институтов и, в частности, ЦАГИ вышли когда-то из Бауманского училища. Конечно, чтобы интегрировать науку с образованием, придется скорректировать наше законодательство, запрещающее сегодня иметь в вузах исследовательские институты, а с другой стороны, платить учёным за чтение лекций из научного бюджета.

-- Может быть, процесс пойдет быстрее после состоявшегося в Кремле заседания президентского совета по науке и образованию?
-- У меня такое ощущение, что на заседании совета в Кремле все помирились. А значит, и реформирование фундаментальной науки опять застопорится. Оно опять сведётся к замене одних фигур другими, уменьшению количества "юрлиц", перераспределению функций внутри системы, которая по-прежнему сохраняет себя в неприкосновенности. Специалистам хорошо известно, что система способна к серьёзным структурным трансформациям только под влиянием мощных внешних воздействий.

10 НОЯБРЯ 2004   22:26

Источник: Газета.Ru

Если Вы хотите получить полный доступ к материалам и активно работать на портале  
«Реализация федеральных и региональных программ развития образования», пожалуйста,
зарегистрируйтесь на портале по адресу http://www.development.edu.ru,

О ПРОЕКТЕ  портала «Реализация федеральных и региональных программ развития образования», его структуре и правах пользователей

Российская система образования  сегодня находится в состоянии модернизации, цель которой состоит в создании механизма устойчивого развития системы, которая обеспечивала бы социально-экономические потребности страны, отвечала  запросам личности, ожиданиям общества и интересам государства.  Среди задач модернизации выделяются расширение доступности и улучшение качества общего и профессионального образования, повышение его эффективности.

Развитие системы образования на основе модернизации осуществляется как на федеральном уровне - посредством разработки федеральной программы развития образования, других целевых федеральных программ, так и уровне регионов - посредством разработки региональных программ развития образования, отражающих стратегию развития образования на уровне регионов, городов, муниципалитетов. В  стране со сложным пространственным рельефом условий развития, темпы и содержание модернизации образования в различных регионах существенно разнятся. Соответственно разнятся содержание,  текущие задачи региональных программ развития образования. Сохранение и упрочение единого образовательного пространства страны в новых динамичных  условиях требует разработки новой функции управления  - управления развитием образования и применением новых технологий управления. В ряд первоочередных задач управления выдвигается нормативное, научно-методическое и информационное обеспечение выработки образовательной политики в регионах, адекватной федеральной политике в области образования, обеспечение анализа имеющегося в регионах положительного опыта решения задач модернизации, вычленения факторов и механизмов успеха и последующего их переноса на другие регионы.

Специализированный федеральный информационный портал «Реализация федеральных и региональных программ развития образования» - один из порталов единой системы федеральных образовательных интернет-порталов. Работа по его разработке, развитию и актуализации информационного наполнения выполняется по заказу Федерального Агентства по Образованию в рамках проекта «Развитие системы интернет-порталов сферы образования, включая федеральные образовательные порталы по уровням образования и предметным областям, специализированные порталы» по основному направлению информатизации образования №1 «Электронные образовательные ресурсы» федеральной целевой программы «Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)».

Задачи портала определяются необходимостью повышения эффективности принятия управленческих решений в образовательной сфере.. Портал призван обеспечить информационно-аналитическую и методическую поддержку руководителей образовательной сферы регионального и муниципального уровней в процессе планирования, контроля, анализа и принятия управленческих решений при разработке и в ходе реализации программ и проектов развития образования.

 Структура внутреннего контента портала: 

«Новость дня»

Краткий анонс наиболее заметного события общественно-политической жизни текущих суток. Анонс линкуется на полнотекстовый материал источника, расположенного, как правило, за пределами портала. Анонс расположен на главной странице портала

«Новостная лента»

Информационный поток материалов, содержащий подразделы: «Новости Минобрнауки», «Новости регионов», «Новости СМИ». Материалы для раздела ежедневно отбираются редакцией из новостной RSS-рассылки (новости порталов), новостной рассылки “Агентства Гуманитарных Технологий – AGT-agency”, сайтов телевизионных каналов, электронных версий печатных изданий, других источников. Раздел снабжен страницей, обеспечивающей HTTP/XML экспорт новостей в соответствии со спецификациями RSS для новостных лент системы образовательных порталов. Полнотекстовые материалы хранятся в блоке «Архив новостей». Анонсы последних десяти сообщений располагаются на главной странице портала.

«События и размышления»

Раздел содержит аналитические статьи, созвучные проблематике портала, из числа публикуемых в российской или зарубежной прессе. Раздел является составной частью (подразделом) раздела «Вся библиотека портала», снабжен страницей, обеспечивающей HTTP/XML экспорт новых поступлений в соответствии со спецификациями RSS для новостных лент системы образовательных порталов. Анонс  последних поступлений располагается на главной странице портала.

«Вся библиотека портала»

Структурированная библиотека полнотекстовых материалов (организационно-управленческих,  информационных и аналитических) по тематике портала. 

«Федеральные целевые программы»

Страницы, содержащие основные сведения по федеральным целевым программам, имеющим отношение к образовательной сфере, с линками на сайты соответствующих программ.

«База данныхрегиональных программ и проектов развития образования»

MySQL база описаний региональных программ развития образования  и проектов, составленных в инвариантной форме паспорта с определенным числом полей. База заполняется и обновляется дистанционно представителями соответствующих  региональных управлений образования. Быстрый поиск информации по базе обеспечивается выпадающим  меню регионов.

«Статистика образования в разрезе регионов»

SQL база данных региональной образовательной госстатистики. Пользователю предоставляется возможность on-line графического отображения ранжирования регионов по любому из нескольких десятков статистических параметров, а также графического сопоставления ранжирования регионов по различным параметрам – с целью проведения самостоятельного экспресс-анализа и нахождения тех или иных корреляций и закономерностей.

Права пользователей

 ·         Всем пользователям, вне зависимости от регистрации на портале, доступен сервис поиска материалов в пределах внутреннего контента портала  по ключевым словам, а также просмотр разделов: «Новость дня», «Новостная лента», «События и размышления» и их архивов.

·         Пользователям, прошедшим регистрацию на  портале, доступен просмотр разделов «Вся библиотека портала», «Федеральные целевые программы», «База данных региональных программ и проектов развития образования», «Статистика образования в разрезе регионов». Зарегистрированным пользователям предоставляется также право:                                                                                                                                                                                                           

  - вести приватную переписку между собой посредством внутрипортальной почтовой программы;                                                                                                            

  - оставлять комментарии к прочитанным материалам разделов «Новостная лента» и «Вся библиотека портала»;                                                               

  - участвовать в работе «Форума» портала;                                                                                                                                                                                       

  - подписываться на рассылку  материалов «Новостной ленты». 

·         Специальная группа пользователей – представителей региональных управлений образования имеет паролированный доступ к дистанционному редактированию страниц базы данных региональных программ и проектов развития образования своих регионов.

**********

Если у Вас появились вопросы,  с целью  быстрейшего ответа на них просим зарегистрироваться  на портале «Реализация федеральных и региональных программ развития образования». Это бесплатно и ваши данные, указанные при регистрации не будут доступны ни кому, пожалуйста, при регистрации указывайте действующий почтовый ящик \E-mail\, на который вы имеете доступ, так как после регистрации вам на E-mail будет выслано письмо с указаниями для дальнейший действий, письмо приходит в течение 30 минут, все зависит от вашей почтовой службы. Если по каким, то причинам письмо так и не пришло обращайтесь в администрацию портала: emissia@front.ru

С уважением редакция портала «Реализация федеральных и региональных программ развития
образования» http://www.development.edu.ru