Здравствуйте, уважаемые подписчики!
Перед вами - сто семьдесят восьмой выпуск рассылки Новости Демоскопа Weekly. Мы рады представить Вашему
вниманию еженедельные демографические новости, анонсы текущего (№ 367-368) номера "Демоскоп Weekly".

Сегодня в выпуске:

Тема текущего номера. Новая миграционная политика: первые итоги

В предкризисные годы политика в области приема трудовых мигрантов стала логичнее и проще. В начале 2007 года Россия сделала решительный шаг в сторону либерализации миграционной политики, введя в действие значительно более простые, чем прежде, правила регистрации мигрантов и выдачи разрешений на работу иностранным работникам. Новое законодательство кардинальным образом изменило подход к регулированию миграции. В законе «О миграционном учете» среди основных принципов, на которых он базируется, названы «свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также «защита государством» указанного права иностранных граждан (статья 4.3). Впервые законодательство нацелено на регулирование миграции и предотвращение ее незаконной формы не путем жестких ограничений, а, напротив, путем предоставления мигрантам большей свободы передвижения, достигаемой с помощью упрощения процедур регистрации и трудоустройства, создания беспрепятственных условий для правового оформления. Перемены в наибольшей степени коснулись трудовой миграции, которая является основным источником незаконных мигрантов и все возрастающую потребность в которой уже довольно давно испытывала Россия. Численность только официально нанятой иностранной рабочей силы возросла за 2000-2006 годы почти в 5 раз — с 213,3 до 1014 тысяч человек.

Незаконная миграция резко сократилась. Для того чтобы оценить эффективность новых миграционных правил, в рамках исследовательской программы Бюро Международной организации по миграции (МОМ) в Москве по согласованию с ФМС России и при ее участии в 2007-2008 гг. в Астраханской, Пензенской, Свердловской областях и городе Москве был проведен специально организованный Мониторинг миграционного законодательства. Он выявил высокую эффективность либерального направления миграционной политики. Благодаря новому подходу, значительная часть трудовых мигрантов получила возможность войти в правовое поле.
Как показал мониторинг, после введения новых правил регистрации подавляющее большинство мигрантов, действительно, встали на учет. Из числа мигрантов, прибывших после 15 января 2007 года, то есть после введения в действие нового законодательства, зарегистрировались 78,5%, еще 6,5% собирались это сделать. Таким образом, намеревались соблюсти закон 85% мигрантов. Меньшая, но все же довольно весомая часть — 13,4% — не встали на учет и некоторое количество — 1,6% — вообще не знали, что это нужно сделать. Обобщая результаты, получаем пропорцию вставших на учет и собирающихся это сделать, с одной стороны, и не вставших на учет, с другой стороны, как 85:15, при этом причислив несведущих к тем, кто не стал регистрироваться.

Все мигранты – разные. Хотя на новое законодательство активно откликнулись все мигранты независимо от пола, возраста, образования и национальности, некоторые, иногда существенные, различия прослеживаются. Индивидуальные характеристики трудовых мигрантов довольно сильно сказываются на их правовом поведении и должны учитываться в миграционной политике. Однако чтобы избежать опасной избирательности и скороспелых волюнтаристских решений, необходимо продолжение мониторинга, в том числе специально нацеленного на группы риска.

Нелегальная занятость уменьшилась, но не исчезла. Согласно новым правилам, работодатель, принявший на работу иностранного работника, имеющего трудовую карту, обязан уведомить об этом миграционную службу. Однако итоги 2007 года, которые подвела ФМС России, свидетельствуют, что в 40% случаев работодатели не сделали этого, чтобы избежать выплаты налогов. По данным мониторинга, не направляют уведомление 16% работодателей, столько же (16%) направляют его не всегда, 14% направляют в большинстве случаев и 2% направляют редко. В итоге получаем, что примерно половина работодателей (48%) совершает правонарушения при оформлении мигрантов на работу. В целом данные мониторинга близки к статистическим итогам года, что, с одной стороны, свидетельствует о хорошем качестве исследования, но с другой, является дополнительным подтверждением несовершенства системы трудоустройства мигрантов.

Полного единодушия в оценке новой миграционной политики нет. Работодатели встретили происшедшие перемены с энтузиазмом. Большинство из них (59%) полагают, что ситуация с правовым оформлением мигрантов улучшилась. Ухудшение отметила лишь малая толика работодателей (4%) и столько же не почувствовали изменений. Оценки мигрантов гораздо осторожнее, хотя и здесь баланс позитивных и негативных оценок складывается с решительным перевесом в пользу первых. Новые правила поддержали 38% мигрантов против 7%, отметивших ухудшение ситуации.

Препятствия на пути легитимизации до конца не устранены. С точки зрения выявления причин, из-за которых часть мигрантов осталась вне правового поля, разделение мигрантов на две группы по времени прибытия относительно «часа Х» — 15 января 2007 года — методически оказалось очень удачным, так как позволило непосредственно проследить изменение обстановки. Открывшаяся картина крайне любопытна и во многом симптоматична. Самое приятно поражающее изменение, сразу бросающееся в глаза при анализе, где показаны причины, препятствующие регистрации, — это то, что с введением новых правил регистрации у мигрантов, наконец, исчез парализующий страх перед миграционной службой, а точнее, перед паспортными столами милиции, где они обязательно должны были оформлять свое пребывание. Среди тех, кто не встал на учет, таким страхом была охвачена едва ли не половина мигрантов, прибывших до 15 января, а среди новичков — никто!

Новая политика нуждается в защите. Итоги действия новой политики дают полные основания говорить о впечатляющем позитивном эффекте. Во-первых, впервые были получены довольно достоверные данные об общем количестве прибывающих в страну иммигрантов, в том числе о количестве трудовых иммигрантов из безвизовых стран СНГ. В течение 2007 года было зарегистрировано 8 млн. въездов на временное пребывание и выдано 2,3 млн. трудовых карт (с учетом повторных). Численность трудовых мигрантов составила при этом 1,7 млн. человек, что почти в 2 раза превысило их официальную численность в предшествующем, 2006 году. Соотношение этих цифр само по себе уже говорит о бoльшей полноте учета.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ИТОГИ 2008 ГОДА (часть I)

• В 2008 году убыль населения России была наименьшей за весь период сокращения с 1993 года - 121,4 тысячи человек
  
• В 2008 году естественная убыль населения снизилась до 364 тысяч человек, и немного выросший миграционный прирост компенсировал ее на 2/3
  
• Естественный прирост населения зафиксирован в 21 субъекте федерации, миграционный прирост – в 48
  
• В 2008 году родилось 1717 тысяч россиян – больше, чем в какой-либо другой год после распад СССР
  
• В 2008 году было зарегистрировано меньше новых (почти на 84 тысячи) и больше расторгнутых (на 17,5 тысяч) браков

Глазами аналитиков

1. Новое миграционное законодательство России: либерализация в целях легализации
   
2. Мигранты в розничной торговле: эффект запретов
   
3. Весна, лето, осень, зима… и снова весна. Об итогах государственного регулирования трудовой миграции в ушедшем году
   
4. Китайские мигранты в Казахстанe: отношение казахстанских граждан (по результатам социологического исследования)
   
5. Китайская трудовая миграция в России. Малоизвестные страницы истории
   
6. Эксплуатация трудовых мигрантов в российском строительном секторе

Интерактивное голосование

Сколько постоянных мигрантов нужно России? Уважаемые читатели, просим вас принять участие в нашем интерактивном голосовании. Оно продлится до 23 марта 2009 года.

Опросы и ответы

О равноправии полов в России. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о том, что думают россияне о правах и возможностях женщины в современной России по сравнению с мужчинами, как оценивают количество женщин во власти, к представителю местного органа власти какого пола преимущественно обратились бы, и как относятся к введению квоты для гарантированного представительства женщин в органах власти.

На просторах России

1. В России замедлился процесс сокращения численности населения
   
2. Рождаемость в РФ повысилась благодаря "материнскому капиталу"?
   
3. Продолжительность жизни москвичей растёт в шесть раз быстрее средней по стране
   
4. Реальные доходы российского населения в январе сократились на 6,7 процента по сравнению с январем 2008 года
   
5. За последние пять месяцев средняя зарплата в России снизилась на 20 процентов
   
6. Размер базовой части трудовой пенсии по старости увеличивается на 8,7%
   
7. Добровольные взносы россиян "на старость" превысили 100 миллионов рублей
   
8. Все расходы, запланированные на здравоохранение, будут сохранены в бюджете
   
9. Госдума установит минимальный размер алиментов - 1200 рублей
   
10. Размер пособия по безработице не увеличится
    
11. Нужен закон о трудоустройстве выпускников вузов?
    
12. С октября 2008 года безработица в России выросла на 22 процента
    
13. Роструд в 2009 году поможет сохранить работу 3,6 миллиона граждан
    
14. Путин продлил действие паспортов СССР образца 1974 года
    
15. Кризис не приведет к массовой высылке иммигрантов из России
    
16. Только четыре региона РФ могут снизить запрос на гастарбайтеров
    
17. Более 3 тысяч трудовых мигрантов получили в Москве карты иностранного гостя
    
18. Россия тратит на медпомощь иностранцам 13,5 миллиарда рублей ежегодно
    
19. Российская статистика по наркозависимым вызывает недоверие у Международного комитета по контролю над наркотиками
    
20. В России ежегодно умирают от курения около 400 тысяч человек, от чрезмерного употребления алкоголя - 700 тысяч
    
21. Российские граждане - самые больные среди жителей индустриально развитых стран
    
22. "Паспорт здоровья" поможет выявить заболевания на ранней стадии и оптимизировать расходы в бюджете
    
23. Каждый третий россиянин имеет опыт сдачи крови в качестве донора
    
24. В Госдуме готовят поправки, ужесточающие уголовную ответственность за подделку лекарств
25. На нерадивых родителей надо воздействовать последовательно

Евразийская Панорама

1. Численность населения Белоруссии на 1 февраля составила 9669,6 тысячи человек
   
2. Белоруссия добилась наиболее значительного за последние годы снижения естественной убыли населения
   
3. Население Узбекистана превысило 27,5 миллиона человек
   
4. Более 11 миллионов человек приняли участие в национальной переписи Казахстана
   
5. В Казахстане допускают, что 5% населения может быть не охвачено переписью
   
6. Белорусам обещают перепись без приписок
   
7. Каждый третий житель Киргизии - бедняк
   
8. Пенсионный возраст на Украине повышать не собираются
   
9. На Украине официально зарегистрировали почти 1 миллион безработных
   
10. Пособие по безработице в Белоруссии пока повышаться не будет
    
11. В январе в Азербайджане число безработных сократилось на 13 человек
    
12. В 2008 году в Азербайджане было создано 122924 новых рабочих места
    
13. В ближайшие два месяца на предприятиях Казахстана будет сокращено более тысячи человек
    
14. В Казахстане увеличивается число желающих иметь двойное гражданство
    
15. Приднестровские власти подтверждают недействительность советских паспортов в регионе с 2010 года
    
16. Иммиграционная квота на Украине увеличена в 2,2 раза
    
17. Турки-месхетинцы неохотно возвращаются в Грузию
    
18. Армения должна быть готова к возврату квалифицированных рабочих и бизнесменов
    
19. Возвращение на родину гастарбайтеров имеет и положительный аспект для Армении
    
20. В сезон в Россию из Молдавии на работу приезжают до 100 тысяч человек
    
21. Новый закон о трудовой миграции в Молдавии призван защитить права граждан, работающих за рубежом, и иностранцев в Молдавии
    
22. В Молдавии создана Ассоциация помощи трудовым мигрантам
    
23. Азербайджан будет защищать права своих трудовых мигрантов
    
24. В странах Центральной Азии насчитывается более 280 тысяч наркозависимых
    
25. Жители Грузии могут приобрести льготный страховой пакет по охране здоровья
26. Белоруссия может ввести мораторий на смертную казнь

Мировые новости

1. Безработица в мире еще не достигла пика
   
2. В Финляндии – бэби-бум?
   
3. 20 февраля - Всемирный день социальной справедливости
   
4. Каждый шестой человек на Земле недоедает или голодает
   
5. ООН готова помочь Зимбабве
   
6. С начала кризиса 4 миллиона американцев лишились медицинской страховки
   
7. В связи с кризисом Япония сэкономит на долгожителях
   
8. Количество безработных в США продолжает расти
   
9. Более 30 миллионов человек в Китае будут искать работу в 2009 году
   
10. Русскоязычных жителей Латвии ждет катастрофа на рынке труда
    
11. В 2009 году безработица в Литве достигнет 11%
    
12. В Португалии не будут увольнять сотрудников старше 45 лет и молодых специалистов
    
13. Рост безработицы в Эстонии потребует дополнительных 96 миллионов евро госрасходов
    
14. В 2009 году число заявок на получение латвийского гражданства существенно увеличилось
    
15. Мексика вышла на второе место по "утечке мозгов" в США
    
16. Защита нацменьшинств в Эстонии - приоритет правительства?
    
17. В XXI веке от табака может умереть почти 1 миллиард людей
    
18. Число курящих марихуану в Японии в 2008 году было максимальным за всю историю страны
    
19. В Германии отмечается рост смертности вследствие злоупотребления наркотиками
    
20. Потепление климата в европейских городах приведёт к росту проблем с дыханием
    
21. ВОЗ обеспокоена ростом числа пожилых носителей ВИЧ-инфекции
    
22. Эпидемиологи отмечают распространение диабета среди несовершеннолетних американцев
    
23. В штате Вашингтон вступил в силу закон об эвтаназии
    
24. 70 процентов турок считают, что женщина не может поступить на работу без разрешения мужа
    
25. Итальянский врач рассказал о клонированных им детях

Газеты пишут о…

• «Труд» о миграции и кризисе
  
• «Российская газета» о рынке труда, регистрации и миграции
  
• «Вечерний Бишкек» и «Независимая Молдова» о миграции и занятости в Киргизии и Молдавии
  
• «День» о миграционных проблемах Украины
  
• «The Guardian» о миграции из Воркуты
  
• «Ведомости» о моногородах
  
• «Время новостей» о приоритетных нацпроектах и демографической политике
  
• «Независимая газета» о грядущем спаде рождаемости
  
• «Российская газета» о социальной политике
  
• «Российская газета - Неделя» о пугающих итогах диспансеризации
  
• «Новые известия» об экономии на здоровье
  
• «Трибуна» о цене жизни в российских городах и весях
  
• «New Scientist» о причинах самоубийств
  
• «Новые известия» о браках, разводах и экономических неурядицах
  
• «Беларусь сегодня» об «альтернативных» браках в Белоруссии
  
• «Российская газета» о безработице в мире
  
• «Новые известия» о кризисе и рынке труда
  
• «Коммерсантъ» о новых прогнозах безработицы
  
• «Ведомости» о снижении зарплат
  
• «Труд» о постдипломной мобильности
  
• «Ведомости» о готовности россиян переквалифицироваться
  
• «Коммерсантъ-Деньги» о кризисе и нянях
  
• «Коммерсантъ» о зарплатах для неработающих матерей
  
• «Коммерсантъ» о безработице и олимпийских стройках
  
• «Казахстанская правда» о проблемах занятости в Казахстане
  
• «Вечерний Бишкек» о дошкольном образовании в Киргизии
  
• «Казахстанская правда» о старте переписи в Казахстане
  
• «Белорусские новости» о предстоящей переписи населения Белоруссии
  
• «The Washington Times» о шариате в Чечне

Профессия: исследователь

• В Демографической секции Центрального Дома ученых РАН
  
• Долгосрочные макротенденции демографической динамики Мир-Системы. Научный семинар Института демографии ГУ-ВШЭ
  
• Социальная политика: вызовы XXI века. 6-ая научная конференция Независимого Института социальной политики

Студенческая страничка

• Магистратура по демографии
  
• Корпоративные социальные программы. Семинар студенческого общества «Демограф»
  
• Новое на Форуме: Сколько постоянных мигрантов нужно России?

Демоскоп представляет новые публикации

1. Новое миграционное законодательство Российской Федерации: правоприменительная практика
   
2. Экономический рост и достойный труд: новейшие тенденции в странах Восточной Европы И Центральной Азии
   
3. Права трудящихся-мигрантов в Казахстане: анализ национального законодательства, международных стандартов и правоприменительной практики МОТ
   
4. Российский статистический ежегодник 2008
   
5. Key figures on Europe. 2009 edition
   
6. По страницам журналов «Профилактика заболеваний и укрепление здоровья» и «Мировая экономика и международные отношения»
   
7. Содержание журнала «Journal of Ethnic and Migration Studies»

Что мы знаем о лисе?..

Лучшая в мире демографическая статистика в черном квадрате. Дмитрий Александрович Фомин, кандидат экономических наук из города Новосибирска знает, что: «Негативный опыт 30-х годов удалось преодолеть – за искажения в статистике теперь никого не стреляют, не сажают и даже не снимают с работы. Удалось преодолеть и позитивный опыт и даже забыть о том, что у нас был практически тотальный учет населения и одна из лучших в мире демографических статистик». Демоскоп знает больше…

Посещаемость сайта Демоскоп Weekly в январе - феврале 2009 года

• Число посетителей, прочитавших более трех страниц, превысило 8 тысяч
  
• Демоскоп читают в 96 странах
  
• География российских посетителей расширяется
  
• Самый внимательный зарубежный читатель в феврале - из Чили
  
• На Украине DW читали в 21 городе
  
• Cамые внимательные читатели Демоскопа из России - в селе Батагай-Алыта
  
• Язык пользователей
  
• Рейтинг сайта вырос в Интернет-изданиях и снизился в разделе Наука
  
• Нас цитируют...
  
• Самые популярные страницы Демоскопа Weekly в феврале 2009

Новости Демоскопа

Новое в приложениях:

• 40 промышленно развитых стран мира. Общий коэффициент смертности. Временной горизонт показателя расширен на 4 года: с 2005 г. по 2008 г., дополнены и уточнены данные за предыдущие годы, Excel файл дополнен рабочим листом Sources с указанием источников данных на уровне графоклетки, существенно уточнен и расширен список источников информации, обновлена HTML страница на английском .
• График за 1 минуту. 40 промышленно развитых стран мира. Общий коэффициент рождаемости. Временной горизонт показателя расширен на 4 года: с 2005 г. по 2008 г., уточнены данные за предыдущие годы. То же – страница на английском
  

Новые объявления

1. В июне-июле 2009 года в ГУ-ВШЭ будет проходить набор на магистерскую программу "Демография" по направлению "Социология". Магистерская программа "Демография". Создана в ГУ-ВШЭ при Институте демографии, который возглавляет известный отечественный демограф А.Г.Вишневский. Главная цель программы - подготовка специалистов, обладающих фундаментальными знаниями в области демографии, владеющих современными методами сбора и анализа данных о населении, демографического прогнозирования, умеющих применять полученные знания на практике. На программу принимаются лица, имеющие высшее образование (диплом бакалавра или специалиста) и выдержавшие конкурсные испытания по следующим предметам: Социология; Иностранный язык (английский). Вступительные экзамены на магистерскую программу "Демография" будут проходить во второй половине июля 2009 года.
2. Центр по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова организует в апреле 2010 года международную научную конференцию. «VI-е Валентеевские чтения». Конференция посвящается проблемам исторической демографии, истории населения, политики и учений о народонаселении в России и зарубежных странах. Заявки на участие в конференции принимаются до 31 мая 2009 года.
3. Франко-российский центр приглашает молодых исследователей принять участие в летнем семинаре, посвященном двум темам: 1) современному Кавказу; 2) историографии и политике памяти на постсоветском пространстве. Место: в Ростовской области при поддержке Южного Федерального Университета Время: 28 мая - 1 июня 2009 г. Участники: Семинар объединит молодых (до 35 лет) исследователей, работающих в научных центрах Европы, России и других страна. Он предназначен для докторов (PHD) и студентов, завершающих свой докторат, и кандидатов наук. Цель семинара - обсуждение новых подходов, поиск новых объектов исследования и дискуссия о стратегиях их интерпретации.
4. В разделе публикаций Независимого института социальной политики размещена электронная версия сборника. "Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе". Выпуск 1/ Под науч. ред. Т.М.Малевой, О.В. Синявской; Независимый институт социальной политики. - М.: НИСП, 2007.
5. 19 марта 2009 г. состоится заседание семинара "Моделирование популяционных процессов" под руководством д.т.н. В.Н.Новосельцева и д.ф.-м.н. А.И.Яшина (ИПУ РАН, 15-00, ауд.1). В программе: <<Разработка и численная реализация математической модели процесса здоровья населения региона>>. Доклад к.ф.м.н. Токмачева М. С. (Новгородский Государственный Университет). Адрес Института проблем управления РАН - г.Москва, ул.Профсоюзная, д.65

Мы будем рады, если Вас заинтересует наша рассылка, и Вы станете постоянными читателями не только рассылок, но и электронной газеты "Демоскоп Weekly" www.demoscope.ru. Присылайте свои пожелания и замечания по адресу demoscope@demoscope.ru