Лицензии на обращение с опасными отходами

 Лицензирование ввоза / вывоза опасных отходов / веществ. Получение разрешения на ввоз - вывоз на территорию РФ (Росприроднадзор) и по получению лицензии на ввоз и вывоз в Российскую Федерацию опасных веществ и отходов (Минпромторг). Или письмо Природнадзора о неотносимости к таким классам. 

 Лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке переработке, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности (далее – лицензия) согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Государственная экологическая экспертиза

 Отдельные услуги экологического департамента.

Лицензирование на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами (ЛОО) - сбору, транспортировке, обработке переработке, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности ; 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, В Т.Ч. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ И ЗАГОТОВКЕ, ПЕРЕРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ И ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ.

Состав материалов обоснования намечаемой лицензируемой деятельности  по сбору, транспортировке, обработке переработке, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I – IV класса опасности.

   Копии:

   учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями к ним;

   свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (гражданина в качестве индивидуального предпринимателя);

   свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

   письма территориального органа государственной статистики о присвоении кодов ОКПО, ОКВЭД.

   Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасных отходов, их класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасных отходов по федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР России от 02.12.2002 г. №786. Приводится также код опасных отходов по федеральному классификационному каталогу отходов.

   Копии материалов, обосновывающих отнесение опасных отходов к классам опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данных опасных отходах в федеральном классификационном каталоге отходов.

   Копии паспортов опасных отходов (при условии их оформления). 

   Сведения о квалификации работников предприятия (организации) или привлекаемых специалистов (по форме – приложение 1), а также копии документов (аттестатов, сертификатов), подтверждающих право на работу с опасными отходами, лицензии учебного заведения, в котором сотрудники прошли обучение на право работы с опасными отходами, программы профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами.

   Информация о состоянии технической базы, в том числе привлеченной на договорной основе (по форме – приложение 2), а также копии ПТС, договоров, балансовые справки.

   Копии договоров со специализированными организациями, осуществляющими ремонт и ТО техники.

   Для действующих предприятий – сведения о наличии проектов предельно допустимых выбросов, сбросов, нормативов образования и лимитов размещения отходов, а также копии разрешений на выбросы, сбросы, размещение отходов.

   Дополнительно для предприятий (организаций), осуществляющих эксплуатацию объектов размещения и утилизации отходов:

   копии правоустанавливающих документов на землю;

   копия заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проекту строительства (реконструкции, рекультивации) объекта размещения (утилизации) отходов;

   данные о наличии средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности, в том числе данные о наличии дозиметрического оборудования (свидетельство о поверке);

   копия утвержденной в установленном порядке программы экологического мониторинга (производственного экологического контроля);

   копия договора с компетентной организацией на реализацию программы экологического мониторинга (производственного экологического контроля), аттестат аккредитации лаборатории, в которой предусмотрено проводить исследование отобранных проб.

   Документы, подтверждающие передачу на захоронение (утилизацию) опасных отходов (договоры, акты).

   Пояснительная записка.

   Копии документов о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения).

   Предусмотренные ст. 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» положительные заключения (согласования) органов федерального надзора и контроля, полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в том числе государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, государственной противопожарной службы МЧС России).

1. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННЫХ С ВОЗМОЖНОСТЬЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Вопрос: В каких нормативных документах определен общий подход к лицензированию различных видов деятельности?

Ответ: Общий подход к лицензированию различных видов деятельности определен следующими нормативными документами:

23.   Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

24.   Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11 февраля 2002 г. № 135.

Вопрос: Какими нормативными документами следует пользоваться для учета специфических особенностей лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами?

Ответ: Для учета специфических особенностей лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами необходимо пользоваться следующими нормативными документами:

25.   «Положением о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340.

26.   Приказом МПР РФ от 18 июля 2002 г. № 451 (с изменениями от 29 ноября 2002 г.) «О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами».

27.   «Методическими рекомендациями по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации», утвержденными приказом МПР России № 483-р от 20.12.2002 г.

28.   Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

29.   Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе».

30.   «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. № 511.

Вопрос: Какими нормативными документами следует пользоваться для учета специфических особенностей лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов?

Ответ: Для учета специфических особенностей лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов необходимо пользоваться следующими нормативными документами:

31.   Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 552 «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов».

32.   Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2002 г. № 553 «Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов».

33.   Постановлением правительства Москвы от 30.10.2001 № 970-ПП «О лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов и деятельности по заготовке, переработке, реализации лома черных металлов».

2. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Вопрос: Какова сфера применения Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ: Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Вопрос: На какие виды деятельности не распространяется действие Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ: Действие настоящего Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» не распространяется на следующие виды деятельности:

1) деятельность кредитных организаций;

2) деятельность, связанная с защитой государственной тайны;

3) деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

4) деятельность в области связи;

5) биржевая деятельность;

6) деятельность в области таможенного дела;

7) нотариальная деятельность;

8) страховая деятельность;

9) деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;

10) осуществление внешнеэкономических операций;

11) осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;

12) приобретение оружия и патронов к нему;

13) использование результатов интеллектуальной деятельности;

14) использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);

15) использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;

16) деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;

17) образовательная деятельность.

Вопрос: Какие критерии использовались при отнесении отдельных видов деятельности к лицензируемым видам?

Ответ: При отнесении к лицензируемым видам деятельности принималось во внимание, может ли осуществление рассматриваемого вида деятельности повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и является ли лицензирование единственно возможным методом эффективного регулирования этой деятельности.

Вопросы: Что входит в состав полномочий лицензирующих органов?

Ответ: В состав полномочий лицензирующих органов входят:

   предоставление лицензий;

   переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

   приостановление действия лицензий;

   возобновление действия лицензий;

   аннулирование лицензий;

   ведение реестра лицензий;

   контроль за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

Вопрос: Какими документами регламентируется порядок осуществления полномочий лицензирующих органов?

Ответ: Порядок осуществления полномочий лицензирующих органов устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Вопрос: Кому и на каких условиях Федеральные органы исполнительной власти могут передавать осуществление своих полномочий в сфере лицензирования?

Ответ:
Федеральные органы исполнительной власти могут передавать осуществление своих полномочий в сфере лицензирования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с ними.

Вопрос: Кто имеет право на осуществление вида деятельности, определенного в полученной лицензии?

Ответ: На осуществление вида деятельности, определенного в полученной лицензии, имеет право только юридическое лицо или индивидуальные предприниматель, получившие эту лицензию.

Вопрос: В каких случаях деятельность, на осуществление которой получена лицензия, может осуществляться на всей территории Российской Федерации?

Ответ: На всей территории Российской Федерации может осуществляться деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Вопрос: Каковы условия осуществления деятельности по лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, на территории иных субъектов?

Ответ: Деятельности по лицензии, предоставленной лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации только при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов.

Вопрос: Какими могут быть сроки действия лицензий?

Ответ: Сроки действия лицензии не могут быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Вопрос: Какие документы юридическому лицу, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ: Для получения лицензии юридическому лицу, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

   наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения и

   названия лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо намерено осуществлять;

   объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

2) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом);

3) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

4) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

Вопрос: Какие документы индивидуальному предпринимателю, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ: Для получения лицензии индивидуальному предпринимателю, выступающему в качестве соискателя лицензии, необходимо представить в соответствующий лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о предоставлении лицензии с указанием:

   фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя и

   лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять;

   объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

2) копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

3) копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом);

4) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

5) сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригиналов.

Вопрос: Могут ли лицензирующие органы потребовать от соискателя лицензии представления документов, не перечисленных в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности»?

Ответ: Кроме документов, перечисленных в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», от соискателя лицензии могут потребовать представления иных документов, предусмотренных в Положениях о лицензировании конкретных видов деятельности соответствующими федеральными законами или другими нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами.

Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Вопрос: Какова процедура сдачи документов в лицензирующий орган для получения лицензии?

Ответ: Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов указанным органом.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопрос: Каковы сроки рассмотрения лицензирующим органом Заявления о предоставления лицензии?

Ответ: Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий шестидесяти дней со дня поступления Заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа.

Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.