Революции в Кыргызстане активизировали людей, о трудном существовании которых в незаконно выстроенных вокруг Бишкека поселках мало кто ведает, а власти не обращают на них внимания. Люди, исключенные из общества, стали силой, скинувшей бывшего президента и указавшей на нового. Но они оказались не способны озвучить собственные интересы и даже не внесли в политическое поле новых действующих лиц. Внеся свою лепту в процесс смены власти, обитатели бишкекских окраин вернулись в свои нелегальные поселения. Никто не знает, сколько людей живет в них и как протекает их жизнь. «Фергана» предлагает вниманию читателей рассказ москвича, побывавшего в постреволюционном Бишкеке и на его задворках.

* * *

Я прилетел в Бишкек со словами одного приятеля: там пахнет свободой. И вот я здесь. Уже несколько дней. Но пока еще не встретил ни одного человека, вдохновленного революцией.

В чем же дело? Один из веселых парней лет тридцати, протягивающих интернет к моему компьютеру, отозвался о революции скорее с неприязнью: он не бездельник, чтобы участвовать в беспорядках. Наверное, ему, столичному жителю, просто удалось неплохо устроиться? Но я оказался прав лишь наполовину: парень родился в деревне. Работы там нет. Никакой, кроме животноводства. Он нанимает односельчан, которые выращивают его баранов, чтобы наш мелкий предприниматель затем продавал их скупщикам шерсти и мяса. Сам он при этом работает в городе. Все средства от продажи баранов пускает на развитие производства, а заработанные в городе - на жизнь.

В период правления Бакиева предприятия, поднявшиеся выше мелкого предпринимательства, были обложены данью до 70 процентов в пользу «семьи» или вытеснены в Казахстан и другие страны. Поэтому предприниматели вне «семьи» были непосредственно заинтересованы в восстании. Поскольку для буржуазии главная опасность исходила от правящей группы, и в той мере, в какой она способна обеспечить распространение своего взгляда на мир, она способствовала артикуляции восстания как антибакиевского и не более того. После свержения Бакиева для них появился «свежий воздух», например, заказы в строительной сфере.

Представители креативного класса смотрят на происходящее иначе. Часть из них обслуживала нужды правящей группы, часть лишалась финансовой поддержки, которую они получали раньше от исчезнувшего при Бакиеве бизнеса. Но с революцией ни те, ни другие не связывали надежд. Кто-то акцентировал внимание на непосредственной опасности, ужасах – разворачивающихся в воображении или в действительности – революционного момента, «когда ты сидишь в квартире и не знаешь, кто ходит за твоей дверью, что он сделает в следующую минуту, возможно, с тобой». Кто-то говорил о том, что во время протестов и ограбления магазинов люди превращаются в вооруженных монстров. И те, и другие склонялись к риторике безопасности, так распространенной во всем современном мире, десять лет назад нашедшем абсолютное зло в образе «международного терроризма» для того, чтобы оправдывать терроризм государственный. Кто-то говорил о том, что апрельские события - это не революция, а смута без каких-то ясных политических целей.

В городе действуют полтора десятка университетов, из них три - международные. Вместе со множеством не вытесненных из страны, в отличие от России, западных фондов и социальных организаций - от фонда Сороса до Красного полумесяца, - они составляют места обитания тонкой прослойки местной интеллигенции. Здесь можно встретить буйный дух коллективного воображения переходного периода; кажется, что возможно многое, и отчасти это действительно так. Часть молодых людей проходит через школу волонтерства. Тех же, кто не попал в университет или в такую организацию, но ищет идеи для своего существования, потерявшие позиции американские протестантские проповедники оставляют набирающим силу мусульманам.

Городская молодежь ходила на площадь, чтобы вернуть долг милиции. Потом возвращалась туда, когда становилось известно, что нужна помощь раненым. К примеру, для художников прошлая революция стала шагом к установлению связей между творчеством и коллективной жизнью, кто-то из них вышел на улицу именно как художник, для того, чтобы проявить свою политическую позицию. Во время парламентских выборов 2007 года политические активисты осваивали форму театрализованных акций. Уже три года в Бишкеке действует уличный театр «Место Д», впрочем, не ставящий перед собой никаких политических целей, кроме того, чтобы растворять в городской повседневности капли театрального представления. Но в этот раз революция не стала для художников той силой, тем движением, на волну которого они могли бы пустить свои умения, чтобы те обрели полноту звучания, порождая новые желания, преобразуя человеческие отношения. Сегодня молодые художники Бишкека больше ориентированы на международную сцену, которая не так далека от них. В Американском университете я застал лекцию американского критика о современном искусстве на тему диалога культур. Некоторые молодые художники отправлялись на Иссык-Куль, чтобы бесплатно участвовать в недельном мастер-классе современных американских фотографов. Только одинокий Чоро, называющий себя последним гражданином СССР, пять часов стоявший с советским флагом под пулями у Дома правительства 7 апреля, сооружает свои агитационные установки рядом с памятником Мученикам Революции, чтобы напоминать прохожим о референдуме 1991 года.

Акция Чоро в Бишкеке

Осенью Бишкек производил впечатление живого, но спокойного города, где революцию нужно еще поискать. В первые дни, передвигаясь по оживленным улицам, вы очарованы раскованностью и непосредственностью отношений между людьми, не переходящих в то же время в фамильярность или агрессию. Свежий, легкий воздух лишь ободряет это очарование. Величие заснеженных горных вершин сопровождает вас почти в любой точке города, и даже ансамбль центральной площади своей выразительностью больше обязан им, чем своим архитекторам. Милиции почти не было, виденная мною была вежлива и предупредительна, воспитанная революцией. Уличная жизнь богата сюрпризами вроде играющих в шахматы или состязающихся в борьбе за клиента таксистов. В каждом переулке, особенно в центре, вы найдете кафе, цены в которых не отличаются от цен на окраине. Уличные торговки стоят вдоль тротуаров, предлагая на своих лотках всякие мелочи. Сигареты на этих лотках и в киосках продаются поштучно, указывая на уровень доходов торговли. Но нельзя сказать, что люди гоняются за деньгами: дважды мне дали сигарету бесплатно - в центре города и в одном из самых бедных пригородов.

Ближе к вечеру несколько раз я наблюдал, как прилично одетый подросток, наверное, студент, сильно набравшись, бесцеремонно шатался по одной из центральных улиц прямо среди трафика, ругался и махал руками на дорогие джипы. Студенты в Бишкеке часто не имеют прописки и, значит, имеют представление о бесправном существовании. Восстание стало для них важным опытом периода инициации, которым является для студента время обучения.

Позже, добираясь из погруженного в сумерки центра на край города, вы утопаете в ночи, даже если поднимаетесь, а не спускаетесь по центральной Советской улице в неспешно бегущей маршрутке. Улица заканчивается на самой окраине, рядом с большим парком и местами молодежных тусовок на ступеньках пустующих в ночи общественных строений, освещенных только приглушенным светом витрин. Несколько девушек останавливаются у дороги, чтобы поймать машину, или оказываются у арыка, или в самых неожиданных местах прямо посреди тротуара. Парни группками стоят здесь и тут. Остальные идут по своим делам. Ночью, когда фонари и окна потухают, вы встречаетесь с людьми в полной темноте, выплывая иногда на встречных прохожих или целующихся влюбленных. Во дворах, еще более освещенных из-за близости окон, чем периферийные улицы, вы, находясь рядом с небольшими компаниями жителей, оказываетесь в уютной тени.

В поселке Ак-Жар

В деревнях мальчики останавливаются и в знак приветствия протягивают вам руку, даже если они при этом едут на лошади. В столице этот жест тоже распространен, но уже не среди детей. На одной из темных улиц, неподалеку от респектабельной Московской, какой-то человек за сорок окликает меня: «Эй, земляк, ты в ту сторону?» Я оборачиваюсь, он жмет мне руку. Сначала, когда мы идем вместе в полутьме, обитатель напряженной Москвы, я не исключаю возможности ограбления, нападения сзади на иностранца, у которого, возможно, есть чем поживиться, – многие здесь принимают меня за американца. Но Бишкек не Москва, позже ты понимаешь, что здесь это не жест, отграничивающий круг семьи или коллег по работе, и это не фамильярность, это жест открытости незнакомцу. Но все, кажется, обходится без неприятностей, и я спрашиваю, что он думает о революции.

- Когда премьер-министр ходит за советом к сыну президента, крупнейшему олигарху, революция – это правильно. У нас свободная страна! У нас свобода печати! Правда, силен трайбализм.

Он строитель.

- Мы подходим к водителю автобуса, давай заправляйся и поехали. К чертям твой план, или мы убьем тебя прямо сейчас!

Похожая операция проходит с владельцем заправки. Они едут в Ош, чтобы «посреди провокаций бакиевцев, натравливающих узбеков и кыргызов друг на друга, предотвращать конфликты и кровопролития. Стоять с оружием на блокпостах».

В поселке Ак-Жар

Революция вызвала множественные и противоречивые последствия, обусловленные правовыми отношениями, наложившими на сложную сеть территориальных, языковых, профессиональных различий жесткие противоречия экономических интересов. Самыми острыми из этих последствий стали узбекские погромы в Оше, что сместило акценты с освободительного течения революции на взрывы вызванного разницей в экономическом положении людей, но этнизированного насилия. Возможно, именно это и привносит в ощущение кыргызов чувство вины за всю революцию целиком.

Речь о революции пришла извне. От коррумпированного олигархического правительства жителей Кыргызстана, как и жителей Туниса или Египта, освободили не представители буржуазии, среднего класса и интеллигенции, хотя многие из них были на стороне восстания. Это сделали бедные слои, жители пригородов, показавшие силу и вольный нрав своего народа, но не формулирующие и не формирующие господствующие мнения. Те, за кого привыкли говорить другие. И это важный момент для оценки события и для понимания того, как оно оценено в Кыргызстане.

Власть на улице

Седьмого апреля, после арестов лидеров оппозиции и попыток разогнать митинг в Бишкеке, в столкновениях с полицией и последующем шествии к центру города возникло то, что уже было невозможно остановить. С крыши Дома правительства снайперы стреляли в повстанцев, и те отступали, относили убитых и раненых в безопасные места, прятались за колоннами здания напротив, но когда стрельба прекращалась, они снова возвращались к воротам Дома правительства. В тех, кто протестует за деньги, нет и доли решимости, которую демонстрировал народ на площади 7 апреля. В момент решающего судьбу режима силового противостояния лидеров на площади не было. Они появились позже.

В поселке Ак-Жар

Один живущий в Бишкеке турецкий ученый рассказал мне, что, несмотря на свою внешность и на то, что плохо владеет русским и кыргызским языками, он не смог усидеть дома и вечером вышел на улицу. Весь центр города заполонили люди. Курсируя между ними, он не был в абсолютной безопасности, случиться могло все что угодно, но даже его любопытная фотокамера не принесла ему неприятностей. Только однажды выходящие из разбитой витрины молодые люди, угрожая ему палкой, потребовали прекратить съемку и уйти, но чаще они просто выбегали из магазина, захватив что-нибудь с собой.

В отличие от «тюльпановой» революции 2005 года, в этот раз не все магазины были атакованы. Больше всего пострадала сеть супермаркетов «Народный» и другие торговые площади, принадлежащие Бакиеву, а также тем, кто его поддерживал. Это делали не просто дикие люди, они были некоторым образом политически организованы. Другим примером самоорганизации служат народные патрули, возникшие вместо государственной милиции, изгнанной с улиц. В этот раз патрули были сильнее, возобновляя связи, возникшие в «революцию тюльпанов».

После восстания 7 апреля людское море затопляло площадь еще четыре дня. Затем людей становилось все меньше и меньше, но кто-то возвращался, помня о более сотни убитых снайперами с крыши Дома правительства повстанцах… 16 апреля, когда стало известно о том, что свергнутый президент Бакиев, коррумпированность правления которого была выдвинута в качестве причины восстания и ради защиты власти которого были совершены эти убийства, смог покинуть территорию Кыргызстана, на площади снова возник митинг. На нем были избраны семь народных представителей, которые оказались в кабинете министра обороны и потребовали объяснений случившегося.

Но процедуры принятия решений постепенно снова перекочевали на уже недостижимую высоту. Потом пришлось выбирать парламент из политических партий, к которым никто не питал излишнего доверия, ведь их участники были связаны с режимами Акаева или Бакиева, других политиков в Кыргызстане просто не существует. Такова местная история власти улиц, за незнанием других идей и практик, к которым можно было бы приложить революционное воодушевление, всегда сопровождающее появление новых, непредсказуемых возможностей совместной жизни.

В поселке Ак-Жар

Кыргызстан становится территорией вторжения политтехнологий, выборы представляли собой легальную часть этого вторжения. Отличались не столько программы, сколько тактики убеждения политических партий. Кто-то вкладывал в свою избирательную компанию большие деньги, кто-то пытался любыми средствами зацепить внимание, кто-то пригласил московских политтехнологов, кто-то щегольнул желаемой или действительной поддержкой Путина, кто-то выбрал социальную проблематику, кто-то - конструктивистский дизайн. Офисы партий с кипами агитационных материалов встречались на каждом шагу. На улицах листовки и плакаты вступали в игру с заборными надписями и с угольными рисунками первого в городе граффитиста, уже 15 лет выплескивающего свое гражданское бессознательное на заборы и здания Бишкека. На висящих над дорогой баннерах политическая реклама теснила коммерческую, несколько расширяя визуальный выбор автомобилистов, пассажиров общественного транспорта и прохожих, чтобы после выборов добавить еще больше разнообразия вдруг опустевшей вздувшейся жестью, не предлагающей уже больше ничего, кроме причудливости своей фактуры. В более монументальных и постоянных формах соседство этих реклам продолжается в горах, по дороге на Иссык-Куль.

Во время предвыборной компании, размышляя о будущем страны, ответственности за ее настоящее, на кыргызских форумах и в статьях писали о необходимости чьей угодно активности: России, которой необходимо стать примером для стран Средней Азии; Америки, которая должна помочь с разрешением острых проблем, государственной власти… Но никогда - о гражданской активности, активности индивидов, активности коллективов по отношению к другим коллективам, самостоятельно решающих свою судьбу, судьбу сообщества. В результате, несмотря на все многообразие изображаемой на плакатах политики, подлинную интригу кампании составила бедная игра между желанием нового или старого лидера, реформ или порядка. Оба эти желания принесли решающее и почти равное количество голосов симпатизантам Бакиева и партии Отунбаевой, которую она покинула, чтобы стать временным президентом.

В это время правительство ищет новое. Администрация президента проводит всеобъемлющие реформы, вплоть до радикального пересмотра программы преподавания математики в школах, корректирует мнения и имиджи. Президент интересуется современным искусством. Налажено сотрудничество с местным правозащитным сообществом. Образовано Министерство по делам молодежи Кыргызской Республики, ведь половину населения составляет молодежь, перспективы которой неопределенны. Во дворе дома, в котором я жил на окраине города, гуляют большие компании детей, они строят шалаши, играют, громко поют песни... Подростки же выглядят очень сосредоточенными, вероятно, для тех, кто немного повзрослел, беспечное детство переходит вовсе не в бесшабашную юность.

На окраине Бишкека

Сейчас в Кыргызстане установлена парламентская республика вместо президентской. Но очертив ряд преобразований после апрельского восстания, мы найдем в них лишь то, что касается жизни политических и экономических «элит» и способов их правления. Что же стало с низовым движением, частично подвергавшимся манипуляциям, не имевшим никаких артикулированных целей, кроме отставки Бакиева? Движением, которое без непосредственного участия лидеров стало самим телом оспаривания власти его семьи, занявшей ключевые посты государственного аппарата и владеющей стратегическими предприятиями Кыргызстана? Кто эти люди, в ответ занявшие центр города, Дом правительства и на какой-то момент оказавшиеся просто фактом своего физического присутствия включенными в принятие важнейших решений, касающихся общей жизни, вне зависимости от того, считал ли кто-то их голоса легитимными, а их участие в принятии таких решений возможным?

То, чему незачем быть увиденным

Я был на центральной площади Ала-Тоо через несколько месяцев после решающих событий. В начале октября в бассейне рядом с огромным государственным флагом купался юноша. От статуи свободы ступеньки с обрамленной гранитом террасы ведут в пустующие подземные залы, где в одной из небольших служебных комнат иногда поселяются на неопределенное время бездомные. Напротив, на другой стороне площади чернеет спаленная в день восстания Генеральная прокуратура, ставшая памятником апрельской революции. Ее охраняет семья внутренних мигрантов, и вовсе несложно, договорившись с отцом семейства, побывать внутри этого живого музея. В отличие от всюду перегороженной шлагбаумами, воротами, заборами и будками с сидящими в них охранниками Москвы, Бишкек еще сохраняет советское ощущение общего – хотя и несвободного – пространства. Но отношения с этим пространством политизировались в 90-х. 15 лет назад почти в центре города, у крупнейшего на его территории рынка, мигранты заняли пустующее здание общежития, чтобы до сих пор вести за него жестокую тяжбу с расположенным рядом мясокомбинатом. Среди жителей общежития распространены очень подвижные отношения собственности. Не имея прав на жилье, время от времени внутри дома они переезжают из одной квартиры в другую в случае, если их выселяют, или если освободилось жилье получше. Когда жители находятся дома, двери в квартиры часто остаются открытыми. В Кыргызстане огромная часть жизни людей находится за пределами контроля и регуляции государственных служб, аппаратов и министерств. Бишкекские окраины представляют собой самостоятельно заселенные и затем частично легализованные территории, принимающие ток внутренней миграции, впадающий здесь в столицу. 7 апреля большинство пришли на площадь оттуда, где в полусотне поселений, расположенных вокруг города, живет треть или половина – это никому не известно точно – жителей города, «в тени» того, что называется обществом. Впрочем, это не повод для солнца отказывать им в своем ярком свете.

В одном из поселений под Бишкеком

Кому-то из них повезло больше, кому-то меньше. Кто-то основал поселок в непосредственной близости от городской свалки. Кто-то занял территорию неподалеку от захоронения очага сибирской язвы. Кто-то поселился на земле, отведенной под дачи. Кому-то удалось построить дом рядом с Дордоем и жить недалеко от места работы. Там, где объездное шоссе подводит к этому расположенному неподалеку от города крупнейшему в Средней Азии рынку, «новостройки» тянутся вдоль, почти не прекращаясь. Часть из них была основана во время прошлой революции, часть еще раньше - 10 и 15 лет назад.

Я решил выйти из маршрутки рядом с «кирпичным заводом», площадкой земли, на которой практикуемое большинством жителей для личных нужд кустарное производство глиняных кирпичей поставлено на коммерческую основу. Поселение справа от трассы отделяет от нее десяток метров покрытой травой земли. Когда я подошел к мужчинам, сооружавшим рядом с домом гараж, мы обменялись парой слов, их родители пригласили меня в дом, чтобы угостить местным самодельным пивом. Эти пожилые люди, бывшие школьные преподаватели, приехали в Бишкек с юга Кыргызстана после падения СССР, когда для них больше не было работы в родном селе. Около пятнадцати лет назад из Бишкека они пришли сюда, на дальнюю окраину города, вместе с другими внутренними мигрантами, жившими на квартирах в столице. В тот день они жгли костры, готовили на костре мясо и в момент общего праздника дали новому поселку название, которое переводится на русский как «Свободный». Сейчас эти пожилые люди говорят, что правительство вовсе не заботится о них, здесь нет медицинского пункта, их внукам приходится ходить в школу в соседнее поселение, расположенное в нескольких километрах от «Свободного». Когда на прощанье я решил сделать несколько снимков, их дети зашли в дом, чтобы переодеться, они попросили снять их получше. Эти взрослые мужчины вели себя совершенно свободно. Попасть в объектив - желаемое событие для многих жителей «новостроек», для них это - контакт с большим миром, обретение видимости, но только не призыв к соблюдению дисциплины.

Еще одно старое поселение с противоположной, северной стороны города существует уже больше десяти лет, но было легализовано только два года назад. Теперь сюда провели электричество, последние полгода есть вода. Это территория в несколько квадратных километров, разделенная сеткой улиц. Пройдя поселок насквозь, до восточной окраины, за каналом вы найдете десятка два юрт и странных сооружений. Это маленькое племя живет здесь уже четыре года в ожидании положенных им, как и каждому гражданину Кыргызстана, достигшему 18-ти лет, пяти соток. Согласно принятому в 1998 году закону, процедура получения земли проста. Вы подаете документы, встаете в очередь и ждете. Кто-то ждет в городской квартире. Азиза последние четыре года ожидания провела в юрте, ей 50 лет. Вместе с тремя тысячами других горожан, тоже ждущих земли, они создали организацию. Действуют более или менее успешно, через суды. «Это законно и мы землю получим, а если в судах от нас отвернутся, мы все равно будем бороться, соберем митинг, будем действовать уже по-другому».

«Кирпичный завод»

Жилища демонстрируют изобретательность своих обитателей. Они не стали строить на этом клочке земли саманные дома в надежде в будущем получить более пригодную для жизни территорию, поэтому те, кто не может позволить себе купить юрту, сделали дома из фургона, железных листов или другого подручного хлама. Пожилая женщина, потерявшая память, живет с дочерью на обочине дороги. Ее лачуга могла бы присниться в страшном сне Незнайке, заброшенному на Луну.

Ала-Тоо был построен рядом с местом захоронения очагов сибирской язвы. Эти земельные участки, конечно, не могут быть зарегистрированы. У этих домов просто не существует адреса.

Калыс-Ордо расположен на заболоченной местности, вблизи городской свалки, где каждую весну и осень случается нашествие малярийных комаров. На свалке жители собирают то, что можно будет сдать в приемные пункты, сортируя отдельно картон, пластик, железо. Это неплохо оплачиваемая работа нелегальна, она контролируется мусорной мафией. Сборщики двигаются по свалке как зомби, кутаясь от запаха.

Поселок Ак-Жар начал строиться на отведенных под дачи территориях пять лет назад. Если вы выбирали землю со вкусом, то ваш сделанный собственными руками из насыщенной глиной земли дом стоит на вершине холма, а вид из окна этого дома украшает большое озеро. Но этот удачный выбор не является поводом для безграничного воодушевления местных жителей, потому что хорошая территория воодушевляет не только внутренних мигрантов. Под предлогом того, что поселок находится на тектоническом разломе, его отказались легализовать. Расположенный рядом Арча-Бешик не разрешали строить по той же причине, но со временем там выросли дворцы чиновников, разлом, как можно увидеть, напротив, помог им в обустройстве своего жилья. В Ак-Жаре нет воды, электричества, больницы и школы. Здесь не встретите и милиции.

В поселке Ак-Жар

Большинство детей остается без образования. Те, кто достаточно настойчивы в стремлении к знаниям, должны пройти четыре километра до соседней «новостройки» «Ак-Бата», начиная свой путь по устланной гравием дороге, вдоль которой стоят электрические столбы без проводов. Это следы инициатив государства. Дорога была проложена им в начале 90-х, во время первого захвата этой земли, но тогда почти все были переселены. В 2005 другие люди заняли это место. После апреля 2010 года тут были поставлены электрические столбы, но продолжение состоится уже на коммерческой основе. Некое частное лицо, имя которого здесь не известно, спонсировало строительство мечети. Теперь это самое большое здание Ак-Жара. На вершине другого холма маршрутки ждут своих пассажиров, чтобы везти их в любую точку Бишкека.

Дикая жизнь этого поселения с не лишенными изящества постройками, привносящими в местный ландшафт особенности южной саманной архитектуры, возбуждает воображение. Пятнадцать тысяч человек построили здесь дома, треть из них живут в них постоянно, большинство зарабатывают деньги, катая тачки с товаром по улочкам Дордоя. Но у всей этой земли только один владелец - бывший депутат парламента Арслан Малиев. И когда этот человек оказался в чаше весов правосудия напротив чаши с пятнадцатью тысячами своих соотечественников, чудесные весы, поколебавшись некоторое время, склонились все же под тяжестью пятнадцати тысяч. Запланированный уже снос поселка остановлен.

На земле Ак-Жара встречаются три разных логики.

Первая логика - логика общего, она заключена в действиях мигрантов, которые занимают часть общих благ, к коим относятся земля, вода, воздух, полезные ископаемые. Занимают просто потому, что им надо где-то жить. Ведь эти блага принадлежат всем, потому что они общие. Земля необходима для существования, так как без нее мы не можем спать, отдыхать, включаться в жизнь сообщества, лечиться, поддерживать чистоту тела. Логика общего подкреплена в сознании мигрантов несколькими аргументами. Английский исследователь моральных аспектов экономических отношений Балиар Сангера выделяет несколько из них. «Все их основные гражданские права (на труд, свободу перемещения, бесплатное образование и медицину, участие в голосовании…) нарушены, поэтому они не видят смысла соблюдать права собственности других. Особенно в ситуации, когда земля распределена так неравномерно. Семья Бакиева и «элиты» присваивали национальные богатства, чтобы обладать огромными состояниями и поддерживать свой расточительный образ жизни. Поэтому гражданам Кыргызстана, приехавшим в столицу из бедных областей страны, кажется разумным захват клочка земли для того, чтобы свести концы с концами. Земля необходима для существования, так как без нее мы не можем спать, отдыхать, включаться в жизнь сообщества, лечиться, поддерживать чистоту тела». В этой же логике действовали - пример из другой статьи английского социолога о Кыргызстане - лишенные здоровья жители, которые заняли разрушенный дом Максима Бакиева, чтобы устроить там приют и место работы.

Вторая логика, осуществляющаяся на земле Ак-Жара, это логика частного: права собственности на землю находятся в руках одного человека и, значит, поселок должен быть разрушен.

И третья логика - общественного, государственного обобществления и распределения благ. В этих рамках сейчас происходит судебное урегулирование процесса сноса поселка. Впоследствии, если государство вступит на эту территорию, согласно этой логике здесь будет происходить оформление собственности на землю и создание инфраструктуры.

В одном из поселений под Бишкеком

Но поселок не легализован, что создает уникальность ситуации, в которой все зависит только от самих жителей Ак-Жара. Они не обязаны государству ничем, кроме дороги. Все, что они построили, они сделали своими руками. Не имея прописки, они могут пользоваться услугами медицины только за деньги, школы также требуют платы за каждого ученика. Рабочие места им нелегально дает самый крупный рынок Средней Азии. Они не участвуют в выборах. Ситуация осложняется тем, что все эти логики переплетаются в собственном существовании местных жителей. Занимая территории в логике общего, они затем стремятся к оформлению прав частной собственности на земельные участки. Утеряв традиционные формы жизни кочевых животноводов, они видят в государстве возможность улучшить свое положение и хотели бы отправлять детей в государственную школу, лечиться в больнице, построенной государством. Именно с такими требованиями, а также с требованиями получения прописки и проведения коммуникаций они перекрывали объездную дорогу в июне 2010 года. Но даже если бы они были последовательны в своей изначальной логике и решили самостоятельно построить школу, больницу, самостоятельно учить детей и, получив медицинское образование, стать врачами, то сделать это им было бы сложнее, чем государству, распоряжающемуся природными благами и облагающему налогами в том числе и торговлю на рынке Дордой, а значит, и их пусть и нелегальную зарплату перевозчиков товара. К тому же у жителей Ак-Жара нет идей о самостоятельном существовании, о том, что это вообще может представлять собой ценность, несмотря на то, что они фактически осуществляют его. Их социальное положение оказывается скрытым от них в их собственных представлениях. Так проходит здесь линия противоречия между обществом и тем, что находится за его пределами. Так здесь практическим образом встает вопрос о власти как утверждении тех, а не иных форм жизни.

На изнанке общества

Для того чтобы оказаться на той стороне общества, в которое нас втягивает логика общественного распределения благ, им достаточно всего лишь уехать в другой город. Согласно информации Эмиля Насретдинова, участника группы киргизских ученых, исследующих дискриминацию мигрантов в Бишкеке, процедура прописки в Бишкеке даже для тех, для кого она в принципе возможна, очень сложна и затратна. Поэтому вы оказываетесь без доступа к бесплатному здравоохранению, образованию и остальному социальному обеспечению. Без возможности легального, а часто и любого заработка. Без права на голосование. Потом милицейские рейды, издевательства и ограбления, презрительные взгляды сограждан. Теперь вы - настоящий иммигрант.

В одном из поселений под Бишкеком

Если вам не удалось занять землю рядом с Бишкеком и ваш доход недостаточен для оплаты жилья в городе, вы вынуждены снимать крохотные комнаты без всяких удобств в «новостройках». Если же вам нечем платить, вы ночуете в люках, рядом с трубами теплоцентрали, просыпаясь до 8-ми часов утра, чтобы избежать рейдов милиции. Иначе при отсутствии денег, чтобы откупиться, вам придется бесплатно работать в течение нескольких дней.

Вы не нужны ни медикам, ни учителям, ни милиции, ни работодателям, всем нужны только произведенный вами продукт или ваши деньги. Горожане смотрят на «мырков» свысока. В то же время Ошский базар, Дордой, швейные цеха, вся эта неформальная экономика, составляющая половину ВВП Кыргызстана, держится на мигрантах. Вы работаете по двенадцать часов в день семь дней в неделю. Те, кто устроился на рынке, имеют более или менее постоянный доход и возможность откупаться от милиции, платить за образование детей в школе и давать взятки в больнице, в которую вас без взятки не примут даже на острой фазе заболевания. Такой возможности нет у тех, кто предлагает свои услуги на улице, будь то «девушки за 105 сомов», занимающиеся проституцией, или строители на объездной дороге и рядом с Ошским базаром. В результате они подвергаются просто чудовищной эксплуатации и издевательствам. Скорая просто не приезжает. Женщины рожают дома. Часто это приводит к летальным исходам. Но если все происходит успешно, то новый человек не имеет никаких документов для того, чтобы пройти сначала все эти круги жизни, организованной обществом на своей изнанке. Или для чего-то другого.

Политический смысл восстания

Обитатели саманных построек не могут ни быть вне государства, ни стать его частью. Большинство людей, которые вышли на площадь, были жителями пригородов. Им нужна была революция, чтобы водрузить в центре города и в центре общего внимания свое промежуточное и невидимое существование. О чем же говорят нам их действия, приостановившие отправление государственной власти?

Как пишет Сангера, «начиная с 1991 года, правительство Кыргызстана приняло программы всесторонней капитализации и приватизации земли и собственности. Эти реформы стали результатом неолиберальной экономической политики, навязанной Кыргызстану и множеству других развивающихся стран Международным валютным фондом, Всемирным банком и Всемирной торговой организацией в обмен на ссуды, прямые инвестиции и другую финансовую помощь. Были расформированы колхозы, сократились субсидии, открылся внутренний рынок, снизились тарифы на импорт, отпущены цены, урезаны государственные расходы, смягчились правила осуществления иностранного владения в ключевых секторах (таких, как добыча золота) и прочее».

В одном из поселений под Бишкеком

Закрытие заводов и исчезновение рабочих мест в маленьких городах и деревнях. Недостаточное распределение земель в сельской местности. Нехватка начального капитала для разворачивания предпринимательской деятельности. Обедневшее деревенское сообщество, составляющее большинство населения Кыргызстана, уехало в крупные города. Процесс занятия земель стал нарастать, когда после приватизации жилого фонда и земли бездомность оказалась массовым явлением, поскольку жилье превратилось в недоступный для многих товар. Жители первых «новостроек», появившихся еще в 1989 году, заняты, в основном, городским типом труда и хорошо образованы. Потом земли стали занимать те, кто приехал сюда в поисках средств к существованию, а не знаний. И это значительное большинство обитателей «новостроек».

С развитием экономического кризиса бедняки Кыргызстана, чей доход часто составляет меньше пары десятков долларов в месяц, оказались вытеснены за грань выживания. Помощь от внешних иммигрантов из России иссякала. В начале 2010 года были подняты коммунальные платежи. В апреле Россия объявила о резком повышении цен на топливо. Последней каплей стало желание сына бывшего президента и крупнейшего олигарха Максима Бакиева получать деньги с каждого вызова мобильного телефона, даже если на вызов не последовало ответа. Они не были настроены революционно. У них уже был Акаев, затем Бакиев, кто следующий, Вакиев? Большинство их составляла молодежь из пригородов. Не представляя себе всех возможностей политического действия, они вышли на улицу только для удовлетворения простейших нужд в жилье и еде. Бедность и отсутствие перспектив в деревнях. Дикая жизнь городских окраин. Жестокая коррупция правящей группы. Такую шутку с ними сыграла логика частного.

Восстание стало ответом на вызов, брошенный жителям крайне неравным распределением благ и собственности. Но проблемы экономического неравенства, о которых люди заявили на центральной площади страны ценой своих жизней, не были даже обсуждены новым правительством. Революция показала жизни, нужды и надежды тех, кого игнорируют в качестве того, кто принимает участие в решении ключевых вопросов совместной жизни. Но и теперь они не вошли в обращение официальной политики. И даже дискриминирующий институт прописки был сохранен.

Новое поколение нелегалов?

К нелегальности земельных захватов

В масс-медиа принято изображать занятие земель как преступление, совершенное исключительно в корыстных целях. Эта точка зрения с готовностью подхватывается представителями среднего класса населения Бишкека, опасающимися за свое имущество. Кто защитит их квартиры, если и их потребуют люди с окраин? Не сталкиваясь непосредственно с рейдерством, коснувшимся предпринимателей, с бесправием и дискриминацией, определяющими положение мигрантов, им привычнее в этом вопросе надеяться на помощь закона и его официальных гарантов. Легальность и легитимность - вот два главных заклинания политиков, последние аргументы общественного мнения. Но что стоит за этими словами?

Процедуры, совершаемые учреждениями, которые призваны осуществлять функционирование закона, всегда продолжаются и за пределы публичного, минуя область публичных дебатов через тайные ведомственные инструкции, не имеющие под собой законодательной основы; так и за пределы законного - в действиях, противоречащих установленному законодательству. Учреждения, первенство среди которых в совершении таких действий принадлежит – лишь на первый взгляд парадоксальным образом – самим службам охраны порядка, безопасности и силовым ведомствам, в состоянии совершать тайные или противозаконные действия постольку, поскольку под вопрос их деятельность ставится лишь время от времени и косвенно. Это происходит в ходе выборов или скандалов, которые выводят на поверхность тайные и противозаконные процедуры государственных учреждений. И так как ни одному государству не приходится действовать исключительно явными и легальными методами, то вопрос о легальности всегда подразумевает сложную композицию принятия и исполнения закона, включающую свою тайную, незаконную и противозаконную грани.

Активисты, работающие с жителями «новостроек», подробно рассказывают об одной довольно распространенной модели занятия земель. «В этом участвуют и некоторые люди в правительстве, госрегистре и местном самоуправлении. Все происходит организованно, они выделяют участки и потихонечку продают. Это происходит каждую революцию, захваты проводятся по плану». Другой продолжает. «Иногда события развиваются следующим образом, как в Ак-Жаре. Какой-нибудь чиновник говорит своим знакомым, из которых таким образом получаются «лидеры», что есть определенный участок земли, который нужно постепенно распределять. «Лидер» собирает своих близких и сообщает им о возможности захвата земли, обещая, что через пару лет ее легализуют. Слух распространяется очень быстро. Таким образом, на этом участке земли собираются люди, привлеченные «лидерами» так или иначе - через родственные отношения или личное знакомство, - знакомые с этим чиновником, но не связанные с ним документально, юридически. И когда происходит захват, чиновники остаются в стороне, получив часть денег, которые собирают «лидеры» с каждого жителя под предлогом последующего оформления документов собственности на участок. Это могут быть суммы в 1000 или 2000 долларов».

Один из жителей другой «новостройки» рассказывает о своем опыте участия в подобном занятии земель: «Первые человек двести, захватившие земельный участок, получают землю бесплатно, остальным же приходится платить, и сумма постепенно растет. Легализация может произойти, а может и не произойти, поскольку она уже не связана непосредственно с интересами инициировавшего процесс чиновника, а государственные службы не склонны легализовать земли, занятые неофициально. Иногда легализация происходит только под давлением местных жителей. Или не происходит вообще».

В то же время новое правительство, пришедшее к власти революционным путем, слишком быстро стало оценивать захваты земель в терминах порядка и закона, а не восстановления неравенства. Им важнее было заверить локальных и интернациональных финансовых лидеров в сохранении распределения земли и защите частной собственности.

В речи вице–мэра Бишкека по «новостройкам» Бакытбека Дюшембиева перспективы ситуации выглядят следующим образом:

– Мы проводим политику стирания грани между городом и «новостройками», они должны войти в административные границы Бишкека.

– Развитие жилого фонда «новостроек» является вопросом рыночной регуляции. Привлекательность этих участков растет. В Кок-Жаре и Арча-Бешике стоят такие хоромы, которые можно сравнить с особняками на Рублевке.

В логику этого государственного чиновника встраиваются только те немногочисленные «новостройки», земли под которыми были заняты или выкуплены чиновниками и предпринимателями. В его речи просто нет места для тех, кто занимает земли именно потому, что не в состоянии купить жилье, у кого хватает ресурсов только на строительство домов из бесплатного материала, каковым для них является занятая ими земля. По его мнению, разрешить проблему жилья в «новостройках» должны механизмы частной собственности, а проблему инфраструктур - кредиты Всемирного банка, то есть источники возникновения «новостроек» как проблемы.

Какая политика?

Вернемся в Ак-Жар, где люди, проведя трудовой день на изнанке общества и возвращаясь домой к своим семьям и безработным соседям, оказываются и вовсе за пределами социума.

В одном из поселений под Бишкеком

Здесь также пустил свои всходы дух конкуренции и индивидуализма. В одном поселении оказываются люди из разных областей Кыргызстана, и проходят годы, пока они познакомятся друг с другом. Здесь происходят кражи и ограбления. Но история бывших сельских жителей, составляющих большинство обитателей «новостроек», началась все же не в 90-е. Они сохранили некоторые народные обычаи коллективной жизни, каковых в Кыргызстане существует множество. В случае необходимости быстро построить дом, сарай или вырыть колодец семья готовит угощение и зовет родственников, друзей, соседей и знакомых... Они вместе пируют и работают, празднуют и трудятся,. Такой обычай называется Ашар, бывает, что таким образом даже строят больницы. Распространены практики сбора денег на разные случаи: от смерти человека до отъезда на заработки в другую страну. Для этого целыми поселками вносят небольшие суммы в общую кассу, из которой потом можно взять деньги в случае необходимости. Или, например, покупают вместе целую корову, а потом делят мясо на всех, так получается дешевле. И это касается не столько родственных связей, сколько соседства, совместного проживания. Для обустройства совместной жизни в Ак-Жаре проводят общие собрания. Из постоянно живущих здесь 5000 человек в таких собраниях участвуют около пятисот - те, кто в данный момент не работает и хочет что-то предпринимать вместе с другими. На таких собраниях назначают квартального, выбирают председателя сельсовета, выбирают переговорщиков с чиновниками… Такие практики распространены и в других поселках, бывает, что в них участвует 3000 семей.

Здесь появляются не только официальные политики, чтобы заручиться силой, которую представляют собой жители «новостроек». Здесь действуют активисты неправительственной организации «Арыш», которые проводят совсем другую политику. 80 процентов активистов организации сами являются жителями «новостроек». Ее основатель участвует в земельном движении с 1989 года. Садыр уулу Жумагазы занимал пост вице-мэра по «новостройкам» с момента его учреждения в течение года, но был вытеснен с него еще при Акаеве. Затем участвовал в оппозиции и на четыре месяца угодил в тюрьму. Теперь он действует иначе. Написал книгу о народных обычаях, инициировал создание организации, участники которой развивают потенциал самоуправления в «новостройках». Они создают «группы самопомощи», в которых местные жители учатся действовать сообща. Группы объединяются по территориальному, профессиональному или другим принципам. Все участники группы платят небольшие взносы - в несколько сотен сомов ($1=47,4 сома), точный размер они устанавливают сами и сами ведут отчеты. Это дает им возможность брать беспроцентные ссуды. Группы вырабатывают свой устав, права, обязанности участников. По два представителя от группы входят в «кластер», который представляет собой объединение нескольких групп, решающее задачи квартала. Эти представители могут быть в любой момент отозваны. Следующей ступенью объединения является «федерация». Таков их взгляд на будущее «новостроек», в котором могла бы осуществиться народная демократия. В том виде, в каком она может быть практически представлена в конкретных условиях жизни и труда. На данный момент в различных «новостройках» создано около 100 таких групп и 14 «кластеров».

Кроме того, вместе с Красным полумесяцем «Арыш» организует медицинский ликбез, курсы швей, закройщиц, обучения работе на компьютере. Но обустройство совместной жизни - только одна сторона самоорганизации. Другой задачей является контроль над государственными службами: над распределением финансов, созданием инфраструктуры; связь с политиками, которые агитировали за себя местных жителей во время выборов и еще не выполнили данные им обещания; развитие гражданской культуры. Так, через сельскую управу удалось добиться, чтобы детей принимали в школу бесплатно. Решение этого вопроса происходило на улице. Политическая активность жителей Бишкека и пригородов создает соотношение сил, позволяющее менять ситуацию.

Политический шум

Революции, вспыхнувшие после финансового кризиса в разных частях света, вновь поднимают вопрос о принципах совместной жизни. Нет готовых моделей для оценки таких ситуаций, так же, как нет и готовых рецептов преодоления колоссального неравенства, ставшего их причиной. Этих рецептов не существует не только потому, что революции возникли в новых условиях глобальной неолиберальной экономической политики и современных средств связи. Но и потому, что освобождение и равенство не являются блюдами, которые способен приготовить какой-нибудь умелый политический кулинар. Это вопросы, которые могут быть по настоящему поставлены только в жизни и при взаимодействии коллективов.

Демонстранты в Тунисе до сих пор остаются на улице, поскольку не хотят доверять управление политикам, связанным со свергнутым режимом. В Египте растет забастовочное движение, в недрах которого формулируются экономические и политические требования. Борьба с коррупцией является там не предметом правительственных деклараций, а ставкой в подвижном соотношении противоборствующих сил трудящихся и коррумпированной верхушки.

В одном из поселений под Бишкеком

Народ Кыргызстана занял улицы столицы, чтобы жить по-другому. Под пулями снайперов и в борьбе с ОМОНом он доказал свое право на это. Текебаев и Отунбаева появились там позже. В бурлении людского моря они возникали на трибуне, говорили, и люди их поддерживали. Их слава оппозиционеров дала им кредит доверия возмущенных жителей и возможность занять места в правительственных учреждениях. Но пока ничто не указывает на стремление этих политиков к более справедливому распределению благ.

Обитатели бишкекских окраин вернулись с площади в свои поселения. Их глиняные хижины окружают весь город. Никто не знает, сколько людей живет в них. Хижины тянутся, не прекращаясь, на подъезде к крупнейшему в Средней Азии рынку Дордой. Поток миграции не останавливается ни на день. Не прекращается и строительство. Всегда можно улучшить дом, восстановить обветшалые глиняные стены или возвести рядом служебные постройки. Но, может быть, этим людям придется построить нечто большее, чем частное жилище, отгораживающее четырьмя стенами личные интересы обитающей в нем семьи. Может быть, они смогут построить то, что происходит между этими семьями, между людьми, ранее не знакомыми, то, что будет определять жизнь больших коллективов.

В апреле улицы не знали, как можно взаимодействовать по-новому, не представляли себе ни как можно управлять государством, ни как обойтись без него. Даже на уровне города. В последнюю революцию они стали силой лишь частично политической: да, именно они вынесли на всеобщее рассмотрение новую логику правления республикой, но эта логика была сформулирована вовсе не ими. Люди, исключенные из общества, стали силой, скинувшей бывшего президента и указавшей на нового. Но они оказались не способны озвучить собственные интересы. Они даже не внесли в политическое поле новых действующих лиц.

Возможно, в будущем исключенные из общества жители Кыргызстана обретут свойства силы не только физической, но и политической, то есть - способность самостоятельно формулировать и вносить новую логику в общую повестку дня. Возможно, нам еще предстоит услышать как речь то, что до сих пор звучало только как шум.

Павел Митенко

Международное информационное агентство «Фергана»

Натянутый канат. Затаившие дыхание зрители. Напряжение растет с каждой долей секунды на протяжении всего времени, пока на 15-метровой высоте балансирует четырехлетний малыш Сарварбек, вошедший в книгу рекордов Гиннесса как самый маленький канатоходец в мире. Через минуту он преодолеет заветное расстояние, и публика разразится громкими аплодисментами.

Канатоходцы из Узбекистана несколько лет разъезжают по России. Фотографии сделаны ташкентским фотографом Тимуром Карповым в Ленинградской области (Россия) в 2008 году. Просмотреть все снимки можно в Галерее «Фото Центральной Азии»

Династия канатоходцев Камиловых из Узбекистана, ныне проживающая в Санкт-Петербурге, изумляет жителей северной столицы России своими выступлениями. Чудеса эквилибристики, акробатические трюки, жонглирование гирями и номер удержания лежащим силачом с деревянным помостом на груди движущегося автомобиля «Жигули» - это то, чем узбекские канатоходцы шокируют зрителей.

Камиловы перебралась из Узбекистана в Россию в 1995 году, и уже более 15 лет гастролируют по всему миру. Большую семью из 20 человек возглавляет Равшан Камилов, у него 11 детей и 8 внуков, все - канатоходцы, их готовили к хождению по канату с двухлетнего возраста.

По словам Равшана Назировича, этому искусству уже 300 лет, оно широко распространено и популярно в Узбекистане. Как пишет узбекский журнал «Санъат», «представители этого вида ремесла воспитывались в нескольких регионах Центральной Азии, вели бродячий образ жизни, были популярны в Иране, Турции и на Кавказе». Сегодня канатоходство распространено в Ферганской долине и Хорезме.

Каждое выступление Камиловых начинается под мелодию звучных карнаев (восточный духовой инструмент), бесстрашные канатоходцы проделывают опасные для жизни трюки. Тем временем дочери Равшана Камилова готовят национальное узбекское блюдо – плов, которым угощают всех после увлекательнейшего представления. А пока петербуржцы наслаждаются вкуснейшим пловом, Камиловы собирают свое снаряжение и готовятся покорить новые города.

На фото: эмблема Движения против нелегальной миграции (ДПНИ)

В Москве проходит вялотекущий судебный процесс по делу о признании Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) «экстремистской организацией» и о его возможном запрете . Эксперты расходятся во мнениях, приведет ли это к снижению межнациональной розни или, напротив, к росту ксенофобии в стране. Но все сходятся в одном — пока чиновники делают не то, что должны.

Во время прошлогодних декабрьских молодежных выступлений на Манежной площади в Москве и ряде других городов России против так называемых «кавказцев», как и следовало ожидать, «под раздачу» попали не только они, но и гастарбайтеры из стран бывшей советской Средней Азии, которые рассказывали автору этих строк, что подвергались угрозам со стороны местной молодёжи, а кое-кто - и нападениям. «Я не знаю, что мы им сделали, - рассказывала, плача, уборщица из сетевого магазина, таджикская трудовая мигрантка Мавлюта. - Мы никого не грабим, из дома на работу, с работы домой. Мы же только работаем тут. Нам говорили, чтобы мы уезжали. Но ведь мы если уедем, русские за такие деньги работать тут не будут. Мы в чём провинились? Кавказцы — может быть, а мы тут причём? К нам приходили, говорили: не уедешь, убьём».

Всё хорошо, прекрасная маркиза?

Как нередко происходит в подобных случаях, многие наблюдатели после событий в декабре сразу задались вопросом: кому это выгодно. И так же, как и обычно, все нити сразу стали сходиться к правительству страны или к проискам спецслужб, что и понятно: мировая правительственная закулиса является беспроигрышным объектом критики любителей теории заговоров, а правительства разных стран примерно одинаково реагируют на общественные катаклизмы, по типу «запретить» и «ужесточить», что, в конечном счёте, приводит исключительно к их выгоде.

Что же касается российских реалий, то тут действия властей больше напоминают не «тщательно спланированный заговор», а традиционные «рассейские» головотяпство и новомодный непрофессионализм. Судите сами. Выступления прошли в середине декабря прошлого года. Над извечными российскими вопросами «что делать» и «кто виноват» чиновники думали ровно два месяца, пока виновным не было объявлено ДПНИ (Движение против нелегальной иммиграции). В середине февраля уже года нынешнего прокурор Москвы Юрий Семин подписал решение о приостановке деятельности этого движения, считая его, как он заявлял ещё в 2009 году, «одним из наиболее активных экстремистских объединений в России». Судебное заседание о запрете ДПНИ прошло в марте, а следующее слушание по делу запланировано аж на 5 апреля.

Подобная неспешность невольно наводит на мысль, что правительство пытается либо «заболтать» проблему, либо просто не знает что делать. Ведь кроме известного официального ДПНИ, на слуху у общества есть только единичные незаконные малочисленные неонацистские организации и такое же смутное ваххабитское подполье где-то там, далеко, на Северном Кавказе. Это подполье вроде бы существует, но почти уже подавлено федеральными войсками. Однако взрывы в Москве случаются регулярно, сотрудников правоохранительных органов в Южном федеральном округе убивают еженедельно, а «птенцы гнезда академика Кадырова» (а вовсе не боевики Доку Умарова) и вызывают основную ненависть их российских соотечественников в центральной России. То же самое и с российскими неонацистами: они вроде бы есть, и суды над ними происходят регулярно, но в то же самое время организованного нацистского подполья не существует. Но молодёжные выступления прошли по всей Москве и во многих других городах почти одновременно и настолько организованно, что мысль об их стихийности выглядит, по меньшей мере, забавно.

Интересно ещё и то, что виновником названо именно ДПНИ — официальная организация, которая позиционирует себя как движение, стремящееся навести порядок в сфере импорта рабочей силы из-за рубежа, а не как организация, призывающая к линчеванию всех «лиц неславянской внешности».

Так к чему же может привести подобный подход властей к проблеме — к снижению межнациональной напряжённости в стране или, наоборот, к эскалации ксенофобии? Некоторые эксперты, например, полагают, что после запрещения ДПНИ наиболее активные его участники перейдут в более радикальные подпольные организации и выйдут уже не на официально разрешённый «Русский марш» с плакатами, а в подворотню с ножами, и страдать от этого будут не дагестанцы и чеченцы, граждане Российской Федерации, которые могут на любую обиду ответить, а бесправные и пока ещё безответные трудовые мигранты из Средней Азии. Другие эксперты полагают, что ничего подобного не произойдёт и националисты остаются националистами вне зависимости от «окраса», каким бы он ни был, от коричневого до либерального.

Мелкий клоп кусает больнее

Директор информационно-аналитического центра «СОВА» Александр Верховский полагает, что хотя ДПНИ и не является тем злом, с которым надо бороться сегодня в первую очередь, но и их деятельность должна попадать под пристальное внимание властей.

«За почти девять лет существования этой организации она постоянно балансировала на грани закона и беззакония, и назвать её безобидной я не могу, - говорит Верховский. - После декабрьских событий на Манежной площади со стороны членов ДПНИ имели место провокационные высказывания.

Что касается перехода наиболее активных членов ДПНИ в более радикальные и экстремистские организации в случае запрета движения, я думаю, что этого не произойдёт, - продолжает А.Верховский. - Среди них есть активные участники, которые всем известны, и есть безымянные, которые, возможно, и не ассоциируют себя четко с движением, но как-то прибились к нему. Лидеры организации так и будут продолжать ограничиваться заявлениями, что и понятно: если человек известен и в обществе, и полиции, это ограничивает возможность его действий, лезть на рожон он не будет. А вот «безымянные» активисты и так являлись более радикальными, такие члены ДПНИ и раньше были замечены в насильственных действиях. Они попали под влияние именно Движения против нелегальной иммиграции, но это мешало им совершать преступления; и они могут продолжить далее свою деятельность и без ДПНИ.

За последний год за совершение насильственных преступлений на почве национальной ненависти были осуждены около трёхсот человек. Конечно, не все из них приговорены к лишению свободы. Так вот - только малая часть из них относилась к известным группам. Остальные относятся к маленьким и никому не известным группам и группкам. Именно такие люди обычно и совершают преступления на почве ненависти, вплоть до убийств. Им не нужна известность. Им нужно насилие, чем они и занимаются, не привлекая к себе лично внимания широкой общественности. Именно это и есть самая опасная среда, с которой бороться очень трудно.

Я склонен думать, - продолжает А.Верховский, - что власти правильно сделали, приостановив деятельность ДПНИ, но в целом сложно сказать, с какого конца надо браться, чтобы снизить уровень радикальных проявлений ксенофобии в обществе. На мой взгляд, основное внимание правоохранительных органов должно быть уделено именно тем маленьким группам и группкам, которые напрямую связаны с реальным насилием. Что же касается непосредственно ДПНИ, то мы можем надеяться, что в процессе расследования правомерности запрета их деятельности будет прояснена для общества и степень причастности верхушки ДПНИ к насилию.

Если говорить о версии, что ДПНИ имеют какую-то поддержку среди властных структур, то, думаю, что никакой мощной поддержки у таких радикальных организаций не бывает. Среди представителей власти бывают симпатизирующие, но явной поддержки нет: все разговоры об этом не более чем специфический способ саморекламы.

Также нет реальной поддержки их идей и среди обывателей. Если спросить среднего обывателя, надо ли запретить нелегальную миграцию, то он ответит, что да, надо. Но на площадь он не выйдет. Одно дело поддерживать идеи ДПНИ, лёжа на диване, и другое - поддерживать их активными действиями или финансово. Пока этого нет, о поддержке ДПНИ в обществе говорить не приходится. На «Русский марш» могут выйти пять с половиной тысяч человек, как это было в последний раз. В сущности, это совсем немного. Но это больше, чем выходит на марши других политических сил, и это является очень тревожным симптомом», - закончил Александр Верховский.

Со своей стороны экс-лидер Движения против нелегальной иммиграции Александр Белов утверждает, что органы правопорядка выполняют социальный заказ, так как сами толком не знают, кто должен нести ответственность за декабрьские выступления.

«В самом заявлении прокурора о приостановлении деятельности ДПНИ не указано ничего конкретного, из-за чего происходит запрещение, - говорит Белов. - Заявление прокуратуры в суд занимает несколько страничек, к нему прилагается 244 страницы различных доказательств, которые предоставлены, главным образом, вторым управлением ФСБ России (по защите конституционного строя). Само это заявление является преступлением, потому что там собрана клеветническая информация. Так, например, меня лично обвиняют в уголовном преступлении, которое я не совершал. Кроме того, по этим фактам проводилась проверка, я полностью был оправдан, и другие люди оправданы. Там утверждалось, например, что я принимал участие в организации беспорядков в Кондопоге, что соратники ДПНИ участвовали в межнациональных столкновениях, что вырабатывали требования дискриминационного характера, всё это три тысячи раз проверялось, по всем этим случаям были оправдательные решения и все эти дела, в которых участвовал я и другие лица, были остановлены из-за отсутствия состава преступления», - заявляет Белов.

«Также очень много ссылок на материалы, которые вообще не имеют отношения к ДПНИ. Например, программа «Неделя» даёт репортаж о декабрьских событиях в Москве, экспертно-криминалистический центр ГУВД находит в этой программе какие-то высказывания, которые могут возбудить обострение межнациональных отношений, и это вставляется в заявление прокурора как подтверждение того, что ДПНИ участвовало, и значит, ДПНИ виновато в событиях. Абсурд! И с чем он связан, я могу тоже сказать.

Дело в том, что массовое незапланированное выступление граждан вообще очень сильно пугает власть. И когда чиновников из МВД, из ФСБ после событий на Манежной пригласили в Кремль и задали вопросы, как это получилось, кто в этом виноват, то чиновники, чтобы с больной головы на здоровую переложить, ответили, что всё ДПНИ, мы не при чём. И тогда президент сказал, если это всё ДПНИ, то почему ДПНИ до сих пор не запрещено, почему вообще эта организация существует... И впоследствии они все, в том числе и прокуратура, были вынуждены выполнять указание президента разобраться решительно и быстро, «замочить» всех. Абсурд, надуманность, некомпетентность, не профессионализм. Вот так можно охарактеризовать суть этого заявления», - продолжает А.Белов.

«Последние 10 лет произошла деградация кадрового состава правоохранителей, люди приходят туда стричь купоны. Созданы отделы по борьбе с экстремизмом. Там сидят ребята, которым нужно ежемесячно сдавать отчёт, что они борются с экстремизмом. Неважно, где они находятся: на Чукотке, в Чите, в Москве, - им нужно отчитываться, за что они получают зарплату, им нужны премии. И поэтому каждый день будут появляться новые экстремисты. Они будут сокращать гражданские свободы, запрещать свободу слова, митинги и так далее и будут обвинять целые сообщества в том, что кто-то один из этого сообщества совершил преступление, но отвечать будут все. Это всё, даже не средневековьем попахивает, это тупик, это путь в никуда» - говорит Белов.

Галстуки или маски?

Что же касается радикализации некоторых членов движения, то экс-лидер ДПНИ не только не отрицает такой возможности, но и говорит о ней как о единственно закономерной: «Безусловно, те люди, которые были публичны, засвечены, они, скорее всего, найдут себя в общественной жизни. Но речь идёт даже не о реальных членах ДПНИ, а о многих тысячах, которые ориентированы на ДПНИ? Они подумают: зачем мне делать что-то легально, я лучше буду делать нелегально, даже абсолютно незаконно, то есть я пойду на совершение преступления для утверждения своих политических взглядов.

Почему в прошлом году в России впервые появилось такое явление, как русский терроризм, а именно партизанские отряды в Приморье? Потому что люди разуверились в возможности решить проблемы, защитить свои права легальными методами. И сегодня закрываются последние островки гражданского общества - и самое смешное, что этим они никак не избавятся от уличных протестов, которые теперь будут происходить абсолютно незапланированно, без подачи уведомлений. Никто не будет разговаривать с властью. Если ДПНИ запрещено, потому что оно официально проводило «Русский марш», то зачем подавать заявку... Не надо её подавать, в этом нет никакого смысла. И власти придётся разговаривать не с нами, кого она знает, которые ходят в галстуках, в очках, а с ребятами, которые ходят в масках».

Стихийно или организованно?

Александр Верховцев отрицает организованность декабрьских выступлений, полагая, что стихийность организовала сама себя, перейдя из подворотен и кухонь в реальное информационное пространство: «Существует версия, что эти выступления были выгодны власти, что ФСБ хотела что-то такое страшное показать президенту, чтобы он дал отмашку на усиление контроля над оппозицией. Вы знаете, что некоторые чиновники объявили в организации и Немцова, и Лимонова, и ДПНИ - абсолютно любые политические оппозиционные организации. Но у меня есть документы, отчёт ГУВД, в котором отмечено, что было задержано по подозрению в участии в беспорядках 2,5 тысячи человек. Из них несовершеннолетних оказалось около сотни. То есть основная масса была молодёжь, но отнюдь не 14-летние. Очень разные люди были. Большой срез. Этих людей объединяет то, что в отличие от всей остальной России они живут уже в другом обществе — информационном. Они пользуются социальными сетями. Именно социальные сети послужили основой того, что очень быстро люди смогли собраться в одном месте. У них не было лидеров, они были представителями разных организаций: и футбольные фанаты, и националисты, - но они читали Интернет, они получили предложения «В контакте», в «Одноклассниках», на «Фейсбуке», и поэтому быстро собрались в одном месте. Это новая горизонтальная форма социальных связей», - уверен Верховцев.

Экс-лидер ДПНИ А.Белов не отрицает, что ДПНИ связано с властными структурами, но связь эта достаточно специфическая: «Так как я бывший руководитель ДПНИ, то приблизительно я знаю состав и членов ДПНИ, и руководящий состав, и руководителей «закрытых очагов», в которых состоят сотрудники органов, государственных чиновников, но никто из них не мог использовать свое служебное положение для какой-то поддержки ДПНИ. Максимум, чем помогали эти люди, - это эксклюзивная информация».

Сталкивание лбами

Но в том-то и дело, что информация сегодня дорого стоит. Только суд может поставить точку в вопросе виновности или невиновности как одного человека, так и всей организации. Пока же происходит совершенно другое.

По данным доклада о ксенофобии и расизме в России в 2010 году, который подготовила заместитель директора информационно-аналитического центра «СОВА» Галина Кожевникова (Галина скончалась 5 марта после тяжелой болезни, но до последнего момента продолжала работу. «Фергана» выражает свои искренние соболезнования родным и близким этой мужественной женщины), в 2010 году уровень расистского насилия, столь заметно уменьшившийся годом ранее, если и снижался, то весьма несущественно, хотя количество убийств все же серьезно снизилось в основных центрах деятельности ультраправых. По мнению составителя доклада, это произошло в результате того, что вся работа правоохранительных органов была направлена на нейтрализацию небольших, наиболее активных и жестоких групп нацистов. А 11 декабря консолидировались широкие массы «латентных» националистов, что и привело к тому, что мы имеем на сегодняшний день.

Кроме того, как следует из доклада, «власти подвергаются влиянию националистического дискурса и сами влияют на движение националистов. Одной из форм такого влияния была практика культивирования умеренного и лояльного этнонационализма на базе прокремлевских молодежных движений. В докладе за 2009 год мы писали, что эта практика постепенно сошла на нет. И действительно, в 2010 году она не возобновилась. Дошло до того, что даже движение «Местные», ранее наиболее последовательно приверженное этнонационализму, после событий на Манежной выпустило заявление, в котором требовало прекратить любые подстрекательские призывы.

Исключением стало известное несколькими скандальными акциями движение «Сталь» (дочерняя структура движения «Наши»). На одном из их сайтов были опубликованы некие «Заповеди Чести», которые текстуально почти полностью совпали с «Десятью заповедями национал-социализма» Йозефа Геббельса...

Другой формой влияния всегда были и остаются многообразные, обычно риторические, маневры региональных и федеральных чиновников. Но в 2010 году на этом поле стал весьма заметен новый важный игрок – правитель Чечни Рамзан Кадыров».

В принципе, подобные выводы Кожевниковой прямо или косвенно подтверждают действия и высказывания и самих официальных лиц. Взять хотя бы кампанию в российских СМИ о «провале европейской идеи мультикультурализма». Акцент в подобных публикациях делался на несовместимость европейской (читай — англосаксонской) христианской и азиатской мусульманской культур, притом что у России, как всегда, «свой особый путь» с её «столетними традициями веротерпимости и опытом мирного межнационального сосуществования». Какие это «традиции» и «опыт», мы продолжаем наблюдать. Другое дело, что Кремль, кидая камень в европейский огород, сам ничего конкретного по этой проблеме не предлагает.

Суд над ДПНИ можно расценивать, пожалуй, как «кость», которую власть кинула фашистам, антифашистам, этническим националистам и трудовым мигрантам одновременно — пока те её будут грызть, власть будет создавать видимость какой-то деятельности, на самом деле ничего реального не предпринимая. Да ей и не надо ничего предпринимать. Политизацию общества в сфере межнациональных отношений можно назвать лучшим громоотводом на фоне удорожания жизни, роста инфляции и всех остальных проблем, которые не решаются.

Ещё полтора года назад Галина Кожевникова отмечала, что при попустительстве власти радикализация российского общества в дальнейшем не только возможна, но и закономерна. Но любое действие рождает противодействие. Безответные таджики и узбеки, которые метут улицы, под воздействием роста ксенофобии неминуемо самоорганизуются, и обыватель получит ещё один очаг напряжённости, а власть - дополнительный инструмент манипулирования общественным мнением и контроля над всеми членами общества.

Дмитрий Аляев (Москва)

Международное информационное агентство «Фергана»

17 марта исполнится двадцать лет со дня проведения достославного референдума о «сохранении» СССР. Все двадцать лет, особенно в периоды, когда приближалась очередная годовщина референдума, политики, так и не примирившиеся с «величайшей геополитической катастрофой ХХ века», вскипали праведным гневом по поводу «беззастенчивого попрания воли советского народа, отчетливо выраженной на общесоюзном референдуме 17 марта 1991 года». Ну, еще бы: из 185,6 миллиона граждан СССР с правом голоса в референдуме приняли участие 148,5 миллиона (79,5 процента), из них 113,5 миллиона (76,43 процента) ответив «Да», высказались за «сохранение обновленного СССР».

Наиболее последовательные «правоведы», в основном из числа коммунистов (которые, как известно, всегда отличались весьма специфическим отношением к праву) до сих пор утверждают: поскольку результатов референдума никто отменить не может, все последующие шаги органов власти бывших союзных республик, начиная с пресловутого «Беловежского сговора», являются нелегитимными. Стало быть, СССР по-прежнему существует - «де-юре». Далее, как правило, следуют самые разные, но очень близкие друг другу по уровню невменяемости рецепты превращения этого «де-юре» в «де-факто».

Надо всем этим можно было бы посмеяться, как над политическим, вернее, психологическим курьезом. Такие вещи случаются и во вполне вменяемых обществах. Существует же, например, во Франции монархическое движение, да не одно, а сразу три: «ортодоксально бурбонское», поддерживающее графа Парижского, «орлеанисты» и «бонапартисты». Или, возьмем, например, кое-кого из представителей династии Габсбургов. Среди них совсем недавно находились экзотические личности типа Отто фон Габсбурга, который время от времени напоминал о себе как о «единственно законном» претенденте на престол «возрожденной» Австро-Венгрии.

Но в том-то и дело, что на постсоветском пространстве столь экзотичная «правовая» логика и вытекающая из нее авантюрная политика еще не отошли в область курьезов. И они способны «инфицировать» как отдельных политиков, так и целые политические институты.

Думский «реванш»

Ведь в России, например, никто не отменял известное постановление Думы от 15 марта 1996 года (тоже, кстати, юбилей), приуроченное к пятилетию все того же референдума 17 марта. Тогда Дума, в которой большинство было у КПРФ и ее союзников, постановила, что поскольку другого референдума по вопросу существования СССР не проводилось, результаты этого референдума сохраняют юридическую силу. Исходя из этого, думцы объявили Беловежские соглашения нарушением «волеизъявление народов России о сохранении Союза ССР» и денонсировали их. Чем поставили Россию, как государство, просто в идиотское положение – думцы ее как бы «отменили». Ельцин был вынужден поручить Примакову разъяснить международному сообществу, «что Россия есть». Не говоря уже о том, что думское постановление вызвало немало вопросов у неприятно удивленных соседей России по СНГ.

Больной скорее мертв…

Если же говорить о значении референдума 17 марта, то оно совсем не имело той судьбоносности, которую ему стараются приписать. Прежде всего, потому, что судьбы империй референдумами не решаются, наилучшим подтверждением чему являются события, последовавшие вслед за тем, как «советский народ» якобы недвусмысленно выразил свою волю. Референдум, призванный «сохранить Союз», стал своего рода эпитафией на надгробии этого самого Союза.

Да и референдумом данное событие можно назвать с большой натяжкой. Потому что для начала необходимо, чтобы участники референдума хотя бы четко понимали за что или против чего они голосуют. Здесь же такого понимания явно не хватало. По существу миллионы избирателей, явившись на участки, вовсе не решали судьбы советского государства. Фактически они превратились в статистов политического спектакля, некоего политического маневра, ставшего этапом в противостоянии союзного центра и руководства союзных республик, прежде всего, РСФСР. Собственно на распад или, наоборот, на возможность сохранения СССР референдум почти не повлиял. А если и повлиял, то как раз в сторону ускорения этого распада. В том числе и по причине своей весьма условной юридической легитимности, не говоря уже о легитимности политической и моральной.

Решение о проведении референдума было принято в условиях уже начавшегося распада СССР, происходившего на фоне общего политического, экономического и межнационального кризиса. В период 1989-1991 годов доходит до максимума главная проблема советской экономики — хронический товарный дефицит; из свободной продажи исчезают практически все основные товары, кроме хлеба. По всей стране вводится нормированное снабжение в форме талонов.

Еще раньше на территории СССР разгорается ряд межнациональных конфликтов, параллельно нарастает национально-освободительное движение против советского режима. Первыми стали события в Алма-Ате: 16 декабря 1986 года, когда демонстрация протеста против назначения на пост первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР Колбина, не имевшего к Казахстану никакого отношения, была разогнана внутренними войсками.

В 1988 году начинается карабахский конфликт, приведший к тому, что в начале 1991 года между Армянской ССР и Азербайджанской ССР фактически началась война. Параллельно в обеих республиках нарастает движение за государственную независимость. Кстати, первой территорией СССР, объявившей независимость, стала входившая в Азербайджан Нахичеванская АССР (в январе 1990 года в ответ на бакинские события).

После кровавых событий в Тбилиси 9 апреля 1989 года аналогичные процессы начинаются в Грузии, где также обостряются отношения между Тбилиси и грузинскими автономиями – Абхазией и Южной Осетией.

В 1990 году происходят кровавые беспорядки в Ферганской долине и в Душанбе. Последние стали, по существу, прологом к полномасштабной гражданской войне в Таджикистане.

Так сказать, в авангарде борьбы за выход из состава СССР уже продолжительное время находились республики Прибалтики, большинство коренного населения которых так и не приняло советской оккупации их стран в 1940 году. 11 марта 1990 года Верховный Совет Литвы провозгласил восстановление независимости литовского государства. Союзный центр этого не признал и организовал экономическую блокаду Литвы, а позже (13-14 января 1991 года в Вильнюсе) были применены войска, что закончилось кровопролитием.

30 марта 1990 года Верховный Совет Эстонии по примеру Литвы объявил вхождение в СССР в 1940 году незаконным и начал процесс восстановления независимого эстонского государства.

В Латвии Верховный Совет 4 мая 1990 года провозгласил переход к независимости. Это вызвало конфронтацию с союзным центром, и 20 января 1991 года советские силовые структуры в Риге предприняли попытку силового «решения проблемы», что опять же привело к жертвам.

Следует добавить также, что в 1989 –90 годах происходило усиление национально-демократических движений в Молдавии, Белоруссии и на Украине, где все чаще стали выдвигаться лозунги с требованиями государственной независимости.

После состоявшихся весной 1990 года первых в истории СССР конкурентных выборов развернулся «парад суверенитетов», начало которому положила декларация о суверенитете РСФСР (12 июня 1990 года). В результате все союзные республики объявили о верховенстве республиканских законов над союзными, что породило так называемую «войну законов». Также были предприняты действия по контролю над местными экономиками, включая отказы выплачивать налоги в союзный бюджеты. Дезинтеграция советской экономики пошла по нарастающей.

В этой ситуации наибольшую опасность для союзного центра представлял суверенитет РСФСР, который грозил вышибить из под союзного руководства «главный стул», то есть отобрать у него основные властные полномочия и «подвесить в воздухе».

Союзный центр в лице Горбачева попытался использовать против руководства РСФСР «суверенные» амбиции российских автономий, где все громче звучали требования уравнения статуса союзных и автономных республик. Так, российские автономии, не без поощрения из Кремля, одна за другой стали принимать декларации, где говорилось о приоритете местных законов перед общероссийскими. По существу, дело шло к ликвидации новой российской государственности в лице РСФСР.

Примерно таким же образом Кремль использовал враждебность автономий к республиканским центрам в других союзных республиках – в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье. Впоследствии это привело к обострению межэтнических конфликтов и появления так называемых «самопровозглашенных» республик. А вот в Нагорном Карабахе союзный центр тогда выступил, наоборот, на стороне более лояльного Москве Баку -- в противовес поддерживавшему карабахских армян Еревану, все более склонявшемуся к выходу из СССР. Ведь 23 августа 1990 года Верховный Совет Армянской ССР принял «декларацию о независимости Армении», ознаменовавшую «начало процесса утверждения независимой государственности». Армянская ССР была переименована в «Республику Армения».

Все это в совокупности неуклонно заваливало декоративно-«матрешечную» конструкцию «советской социалистической федерации». Никакой федерации, конечно же, не было, а была унитарно-бюрократическая структура, способная удерживать «лоскутную» советскую империю в единых пределах только в условиях жесткого тоталитарного режима. И как только тоталитарный пресс ослаб в силу общего загнивания и тупиковости советской социально-экономической и политической модели, конструкция начала крениться и сыпаться.

Однако Горбачев, верный «социалистическому выбору своего деда», видимо, был не в состоянии этого понять. Он, судя по всему, считал, что перехватить инициативу у республик, прежде всего, у руководства РСФСР, взять все под свой контроль и вытянуть ситуацию можно с помощью некого ловкого политического фортеля. И вот таким фортелем и должен был стать пресловутый референдум о «сохранении СССР».

Лукавый вопрос

Само выдвижение идеи референдума и ее «обкатка» происходила в свойственной Горбачеву судорожной манере, что впоследствии вынудило даже целый ряд сторонников первого президента СССР охарактеризовать референдум как «политически нежелательный, юридически некорректный и социологически непрофессиональный». Что же до противников Горбачева из числа «ортодоксов», то их вообще коробило от самой идеи вынести на голосование «святое».

Как бы там ни было, но 24 декабря 1990 года IV Съезд народных депутатов СССР по настойчивому требованию Горбачева, а также, естественно, «в связи с многочисленными обращениями трудящихся» принял два постановления о проведении референдума СССР. Первое постановление предусматривало проведение референдума о частной собственности на землю, второе – «о сохранении обновленного Союза как федерации равноправных суверенных Советских Социалистических республик». В обоих постановлениях во втором пункте было записано поручение Верховному Совету Советского Союза определить дату референдума и меры по его обеспечению.

Ни президент СССР, по инициативе которого были приняты данные постановления, ни Съезд народных депутатов СССР не потрудились сформулировать вопросы референдума. Не было в постановлениях и поручения Верховному Совету СССР сформулировать вопросы. Тем не менее, Верховному Совету пришлось определять не только дату проведения референдума, но и формулировку вопроса, причем назначен был лишь референдум по вопросу сохранения Советского Союза. В своем постановлении от 16 января 1991 года ВС СССР назначил референдум на 17 марта и утвердил формулировку вопроса в бюллетенях: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». Определять результаты голосования предлагалось «по Союзу ССР в целом с учетом итогов голосования по каждой республике в отдельности».

Еще во время обсуждения формулировка вопроса вызвала на сессии ВС жаркие дебаты. Многие депутаты отмечали, что в таком вопросе в действительности содержится несколько вопросов, на которые могут быть даны разные ответы. Поэтому и предлагалось вынести на референдум несколько вопросов, например, один вопрос о сохранении СССР в принципе, другой -- о будущем устройстве Союза. Но все предложения по изменению формулировки был отвергнуты.

Итак, граждане должны были ответить «Да» или «Нет» фактически на целый перечень вопросов. Сохранить ли Союз ССР? Обновить ли его? В каком положении должны быть «республики», то есть должны ли быть равноправны союзные и автономные республики? Должны ли они быть суверенными? Должны ли они быть «советскими» и «социалистическими»? Речь идет о сохранении уже обновленного Союза?

Но ведь он еще не был обновлен, и шла напряженная борьба по вопросам о содержании этого обновления. Как можно было сохранять СССР как федерацию равноправных республик, если он фактически был не федеративным, но унитарным бюрократически-централизованным государством, а его республики, даже союзные, вовсе не были равноправны? Ведь сохранять можно только то, что уже есть, а преобразование того, что есть, не сводится только к его сохранению. В общем, введенные в схему союзного референдума противоречия лишали любой ответ юридической силы (например, голосование «против» сохранения СССР не означало голосования за «выход»).

Наконец, постановление от 16 января 1991 года предусматривало определение результатов голосования по Союзу ССР в целом «с учетом итогов голосования по каждой республике в отдельности». В данном случае формула «с учетом» фактически лишала республиканские результаты всякого практического значения.

Кроме того, в пункте 10 постановления было записано: «В соответствии со ст. 29 Закона СССР «О всенародном голосовании (референдуме СССР)» решение, принятое путем референдума СССР, является окончательным, имеет обязательную силу на всей территории Советского Союза и может быть отменено или изменено только путем нового референдума СССР». Правомерность такого заключения весьма сомнительна. Дело в том, что ст.4 союзного закона о референдуме предусматривала четыре типа вопросов, выносимых на референдум. Первые два касаются принятия, изменения или отмены Закона СССР, третий -- принятие решения, предопределяющего основное содержание законов СССР и других актов. Очевидно, что вопрос, вынесенный на референдум 17 марта, нельзя было отнести к первым двум типам; но и к третьему типу относить его также неправомерно: непонятно, основное содержание каких законов предопределял результат голосования. Оставался четвертый тип -- выявление общественного мнения по иным наиболее важным вопросам, находящимся в ведении СССР. А по поводу этого типа ст.29 давала несколько более расплывчатую формулировку, чем «обязательная сила»: итоги такого референдума «должны учитываться при принятии решений соответствующими государственными органами». К тому же вопросы сохранения и обновления Союза не находились в ведении СССР - заключение Союзного договора являлось прерогативой союзных республик.

25 февраля 1991 года Верховный Совет СССР в своем новом постановлении дал еще одну трактовку: речь шла не о принятии закона или иного решения, а о выявлении отношения граждан СССР якобы только к одной проблеме - сохранению и обновлению федеративных отношений между республиками Союза. Но опять же сохранение и обновление - это два различных вопроса, и их следовало бы ставить раздельно.

Кроме того, речь шла не только об отношениях между республиками, но также об отношениях между союзным центром и «суверенными» республиками. В ответ на это, а отчасти и поэтому – «высшие органы власти отдельных республик», как говорилось в постановлении от 25 февраля, стали фактически блокировать проведение референдума, пытаться «подменить формулу референдума... дополнить ее другими вопросами республиканского и местного значения либо провести взамен общесоюзного референдума республиканские опросы, плебисциты и т.п.».

В том же постановлении Верховный Совет СССР также заявил, что «в поставленном на референдум вопросе... не говорится об изменении или закреплении какого-либо статуса республик». Далее утверждалось, что в связи с референдумом не происходит «вмешательства во внутренние дела суверенных республик». Но эти утверждения опровергаются текстом того же самого документа: решения органов государственной власти республик, противоречащие навязываемой противоречивой формуле референдума, были объявлены незаконными и не подлежащими исполнению. Местным органам власти республик, трудовым коллективам и общественным объединениям предоставлялось «право» вопреки воле высших органов власти республик образовывать участки, округа, создавать комиссии референдума, которые вступали бы в непосредственную связь с центральной (то есть всесоюзной) комиссией референдума, и так далее.

В результате, хотя в республиках, отказавшихся проводить референдум, не были созданы центральные республиканские комиссии, голосование там все же попытались провести – в основном на избирательных участках в воинских частях, а также в тех населенных пунктах, где были созданы участковые избирательные комиссии.

Неудивительно, что постановка одного вопроса на референдум, предмет которого сокращенно был назван «сохранением СССР», была воспринята многими как политически корыстная попытка манипулирования общественным мнением вместо выяснения его подлинного содержания. Желание же руководства СССР придать референдуму обязательную силу имело весьма очевидную шаткую юридическую основу. Как показали дальнейшие события, еще более шаткой была надежда на спасительную силу этого референдума.

«Отказники»

Общесоюзный статус референдума был сразу же подорван бойкотом 6 из 15 союзных республик (Литва, Латвия, Эстония, Молдавия, Грузия, Армения). 9 февраля 1991 года по решению литовского парламента была проведена «избирательная консультация»: участвовали 84 процента избирателей, 90,4 процента из них высказались за независимую демократическую Литовскую Республику. 17 марта на избирательные участки, созданные Москвой вопреки воле высших органов власти республики (в основном, в воинских частях и ряде районов, населенных преимущественно «нетитульным» населением), по официальным данным, пришло около 600 тысяч человек, из которых за «сохранение СССР» проголосовали свыше 70 процентов.

3 марта «избирательная консультация» по вопросу о независимости была проведена в Латвии. За независимость высказались 73,6 процента голосовавших, в том числе большинство русскоязычного населения. 17 марта на участки, организованные союзным центром, по официальным данным, пришло около 500 тысяч человек, из которых «за Союз» отдали голоса порядка 74 процента.

В бойкотировавшей советский референдум Эстонии 3 марта состоялся свой референдум по вопросу независимости Эстонской Республики, в котором приняли участие «правопреемные граждане» первой Эстонской Республики (1918–1940), а также лица, получившие так называемые «зеленые карточки» Конгресса Эстонии (то есть сделавшие устное заявление о поддержке независимости Эстонской Республики; было выдано около 25.000 карточек). 78 процентов проголосовавших поддержали независимость от СССР. 17 марта в северо-восточных районах Эстонии, населенных преимущественно русскими, местные власти организовали голосование по всесоюзному референдуму. В этих районах в референдуме приняло участие 74,2 процента избирателей, 95 процентов которых проголосовало за сохранение СССР.

В Молдавии всесоюзный референдум поддержали самопровозглашенные Республика Гагаузия и Молдавская Приднестровская ССР. Участвовало 84 процента избирателей Приднестровья, из них 98 процентов проголосовали за сохранение СССР. В Гагаузии участвовало 97 процентов избирателей, из них 98 процентов высказались за сохранение СССР.

В Грузинской ССР союзный референдум проводился только в Абхазии и Южной Осетии, не контролируемых грузинскими властями. Подавляющее большинство абхазов и югоосетин проголосовали за «сохранение Союза». 31 марта состоялся уже общегрузинский референдум по вопросу выхода Грузии из состава СССР. В нем приняло участие 90,79 процента избирателей (в том числе, из Абхазии), 99,08 процента которых проголосовали за восстановление независимости Грузии.

Отказавшись от организации всесоюзного референдума, Верховный Совет Армении в феврале 1991 года принял процедуру организации референдума по вопросу о независимости республики. Референдум должен был состояться через 6 месяцев, вопрос был сформулирован так: «Согласны ли Вы, чтобы Республика Армения была независимым демократическим государством вне состава СССР?» 17 марта на участки, организованные союзным центром в Армении, пришли всего 5 тысяч человек. А 21 сентября 1991 года во всеармянском референдуме приняли участие 95 процентов избирателей, 99 процентов проголосовавших высказались за выход Армении из состава СССР.

Хотя статистика по итогам голосования 17 марта по Прибалтике, Молдавии, Грузии и Армении была представлена только по тем округам и участкам, где избирательные комиссии были созданы, то есть, в основном, по голосованию в воинских частях, органы советской пропаганды преподносили итоги союзного референдума в республиках-«отказниках» таким образом, что неискушенный человек мог расценить их как голосование большинства населения даже этих республик за «сохранение Союза». Что, впрочем, никак не повлияло на положение в самих республиках-«отказниках», не вызывая там ничего, кроме раздражения. Фактически же еще до обвала Союза из-за путча ГКЧП свою независимость от СССР уже официально провозгласили две союзные республики (Литва, Грузия), а еще четыре (Латвия, Эстония, Молдавия, Армения) объявили о намерении сделать это после некоего «переходного периода».

Образцово-показательное голосование

В тех союзных республиках, которые согласились на проведение референдума, просто-таки «образцово-показательное» голосование было организовано в Средней Азии. Так, в Туркменской ССР из 97,7 процента избирателей, пришедших на участки, 97,9 процента ответили «Да», в Узбекской соответствующие показатели были 95,4 и 93,7, в Таджикской – 94,4 и 96,2, в Киргизской – 92,9 и 96,4, наконец, в Казахской – 88,2 и 94,1. Правда, был один очень важный нюанс – в Казахской ССР формулировка вопроса была изменена. Казахстанским избирателям пришлось отвечать на следующий вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств?» Как видим, эта формулировка весьма существенно отличается от формулировки, выработанной ВС ССР. Тем не менее, Президиум Верховного Совета Казахской ССР официально просил включить результаты голосования по республике в общие итоги референдума СССР. С учетом запутанности и противоречивости собственно формулировки ВС СССР казахстанское изменение, явившееся, судя по всему, развитием выдвинутой Назарбаевым на IV съезде идеи заключения нового союзного договора, еще более «замутнило» общую картину.

В целом же 90-процентное «Да» Союзу, высказанное среднеазиатскими избирателями, безусловно, отражало настроения большинства населения этих республик – тогда там не было значимых политических сил, выступавших за выход из СССР. А если бы они и были, то местная партноменклатура, гораздо увереннее удерживавшая в своих руках все властные рычаги, чем их коллеги из других союзных республик, вряд ли позволила бы этим силам хоть как-то повлиять на итоги голосования. Кстати, именно опыт проведения союзного референдума позволил местным партийным бонзам, превратившимся вскоре в правителей независимых государств, с успехом использовать «плебисцитарное право» для оформления собственной несменяемости.

Азербайджан тоже выдал, в общем, образцово-показательный результат – 75,1 и 93,3. Правда, этот результат уж слишком явно находился в противоречии с действительностью – население Азербайджана пребывало под сильнейшим впечатлением январских событий 1990 года: если еще в 1989 году 85 процентов граждан республики выступали за сохранение Союза, то год спустя таковых, по соцопросам, осталось лишь около 5 процентов.

Все-таки главный вопрос – Горбачев или Ельцин?

Совсем по-другому происходило голосование в России, где параллельно союзному проводился общероссийский референдум об учреждении поста президента РСФСР. В результате главная интрига обоих референдумов развивалась не в плоскости борьбы вокруг «сохранения», «обновления» и так далее Союза ССР, а по линии политического противостояния «Горбачев–Ельцин». Собственно, для нанесения мощного удара по руководству РСФСР и российским демократическим силам референдум как раз и был затеян. Ведь в случае утверждения поста президента РСФСР и отрицательного ответа на вопрос о сохранении Союза центр мог остаться без России. Довольно широким слоям населения, поддерживавшим тогда Ельцина и «демократов», в общем-то, было понятно, что речь идет прежде всего о схватке между Кремлем и Белым домом, а вовсе не о судьбе Союза.

Именно поэтому «Демократическая Россия» обратилась с призывом ответить «нет» на референдуме. Однако даже многие сторонники Ельцина не смогли переступить своего рода эмоциональный барьер и сказать «нет» пусть и липовому, но «сохранению Союза». В итоге референдум завершается «ничьей». Из 75 процентов россиян 71 процент поддерживает идею сохранения Союза, 70 процентов - введение поста президента РСФСР.

Весьма характерно, что в Москве за «сохранение Союза» проголосовало только 50,02 процента от принявших участие в голосовании, в Ленинграде – 50,54 процента, в Свердловске – вообще 49,34 процента. То есть, речь идет о крупнейших городах страны, считавшихся тогда своего рода демократическими «бастионами», в наибольшей степени захваченными политическим противостоянием по условной линии «Горбачев–Ельцин». Я, например, совершенно сознательно голосовал «против Союза», исходя, прежде всего, из этой дилеммы. Впрочем, против независимости союзных республик, в первую очередь активно требовавших ее Прибалтики и Закавказья, у меня возражений не было.

Закономерный финал

В целом же результаты референдума, полученные тем образом, каким они были получены, вряд ли можно рассматривать как убедительное выражение общественного мнения. Не следует забывать, что голосование происходило еще в условиях фактически однопартийной системы, при антидемократической власти аппарата КПСС и его номенклатуры, что отразилось и в характере вопроса, внесенного на референдум, и во всей организации его проведения. Референдум с самого начала задумывался как мероприятие не демократическое, правовое, а преследующее конкретные сиюминутные политические цели. Было ясно, что победителем станет тот, кто сумеет с наибольшей убедительностью истолковать в свою пользу его смутные итоги. Так что сам по себе референдум был большой политической провокацией, спектаклем. Речь изначально шла не о сохранении СССР, а о шансе для Горбачева перехватить политическую инициативу. Горбачев, интерпретировав результаты референдума в свою пользу, посчитал, что он такой шанс получил и попытался использовать его в Ново-Огареве.

Хотя если присмотреться к результатам референдума повнимательнее, то выяснится, что они не так убедительны, какими выглядят на первый взгляд. В референдуме участвовали 76 поцентов граждан из числа имеющих право голоса, 70 процентов из них высказались «за Союз», а 28 – против. Получается, что «за» было менее 55 процентов населения страны. Но даже если в тот момент общественное мнение страны в целом и в большинстве ее республик было за сохранение СССР, то невозможно отрицать, что бурные события весны, лета и осени 1991 года, в особенности, путч ГКЧП, существенно изменили общественное мнение.

Пожалуй, важнейшим обстоятельством стало то, что население Украины, где 17 марта «за Союз» выступили 70 процентов избирателей, в декабре 1991 года в подавляющем большинстве (порядка 90 процентов) проголосовало за полную независимость своей страны и выход из СССР. Новое состояние общественного мнения отражали и решения парламентов республик, ратифицировавших Беловежское соглашение президентов России, Украины и Белоруссии.

Страшно даже подумать, что могло бы произойти, если бы кто-нибудь в Москве решился на «силовое удержание» разбегавшихся республик. Было бы, скорее всего, еще ужаснее, чем при развале Югославии – этого балканского «аналога» СССР.

Есть непреложный исторический закон – все империи рано или поздно распадаются. Прежде всего, потому, что внутренне изживают себя. Доказательством этому парадоксальным образом служат даже всякого рода «теории заговоров», авторы которых объясняют причину развала СССР реализацией «доктрины Даллеса», интригами Запада, «предательством» Горбачева, «беловежских заговорщиков» и так далее. Разве могли бы внешние интриги, предательство или неразумность отдельных лиц развалить мощное и, главное, жизнеспособное государство? Если же такая возможность допускается, значит, логично предположить, что государство это уже перестало быть жизнеспособным.

Опыт ностальгии

В 1996 году после протестов ряда стран СНГ, недоумения мировой общественности и настоятельной просьбы Совета Федерации Госдума была вынуждена пояснить, что ее «юридические» постановления от 15 марта «носят, прежде всего, политический характер, дают оценку ситуации, сложившейся после развала Советского Союза, отвечая чаяниям и надеждам братских народов, их стремлению жить в едином демократическом правовом государстве». В принципе, подобного рода «стремления» и «чаяния» можно назвать ностальгией. Это понятно – в жизни очень многих людей после краха империи стало больше проблем и меньше определенности. Но вряд ли ностальгия может быть конструктивной, иногда она может стать даже опасной, когда ее начинают использовать политиканы ради культивирования всевозможных имперских амбиций.

Те, кто бывал в Вене, Будапеште, Праге или, например, во Львове, могут заметить удивительную вещь – там нет-нет да и проявится ностальгия по давно канувшей в вечность Австро-Венгрии. Эта ностальгия может быть трогательной, может быть ироничной, может быть и смешной. Но никому и в голову не придет оспаривать легитимность распада этой империи. И, тем более, требовать ее восстановления.

Михаил Калишевский

На фото: Стив Свердлоу

Надеждам международной правозащитной организации Human Rights Watch (HRW) на возвращение в Узбекистан пришел конец, двери в эту страну для правозащитников отныне могут оказаться закрыты надолго.

10 марта представители HRW получили из Верховного суда Республики Узбекистан уведомление о том, что Минюст направил иск о ликвидации офиса организации. При этом узбекские власти не предоставили каких-либо оснований для ликвидации офиса, который работал в стране с 1996 года.

Офис Human Rights Watch (HRW) в Ташкенте был открыт в 1996 году, но с 2007 года организация лишь сохраняла регистрацию при министерстве юстиции Узбекистана, не имея возможности активно работать в стране.

Тогда, в 2007 году, не получив аккредитацию, Узбекистан была вынуждена покинуть Андреа Берг, руководившая офисом в Ташкенте. А в 2008 году аккредитацию не получил Игорь Воронцов, по мнению узбекских властей, «не понимающий менталитета узбекского народа», и в силу этого не способный оценить «значимость реформ, проводимых президентом республики Исламом Каримовым».

В декабре 2010 года письменный отказ в аккредитации получил еще один представитель Human Rights Watch - Стив Свердлоу (Steve Swerdlow). Сегодня Стив Свердлоу делится с читателями «Ферганы» своими наблюдениями о ситуации с правами человека в Узбекистане.

- Стив, давайте обо всем по порядку. Когда Human Rights Watch (HRW) стало известно, что командировка в Ташкент Вам не грозит?

- Нам стало известно, что правительство Узбекистана собирается отказывать мне в аккредитации еще 24 декабря 2010 года. Меня вызвали в министерство юстиции, вручили письмо, где было написано, что нам отказано в аккредитации якобы «из-за устойчивой практики игнорирования национального законодательства Узбекистана и отсутствия у Стива Свердлоу опыта сотрудничества Узбекистана и работы в регионе в целом». К слову, за шесть последних лет я - шестой представитель правозащитной организации, который получил отказ в аккредитации в Узбекистане. Однозначно, это лишний раз доказывает, что правительство Узбекистана просто не терпит критики в свой адрес и вообще не желает, чтобы хоть каким-то образом освещалась ситуация с правами человека в этой стране. Надежды международного сообщества и западных дипломатов на то, что узбекское правительство предпримет хоть какие-то шаги в сторону улучшения прав человека или сделает хоть что-то для развития гражданского общества, в очередной раз не оправдались. Напротив, усиливается изоляция, растет давление на гражданское общество и усиливается стремление [властей] заткнуть независимые голоса в обществе.

Отказ в аккредитации Стива Свердлоу в качестве официального представителя HRW в Узбекистане

- На что Вы надеялись, если практика отказа в аккредитации Вашей организации стала для Узбекистана уже традиционной?

- Начиная с 2004 года, у Human Rights Watch в Узбекистане действительно начались серьезные проблемы и, конечно, когда вопрос о моей аккредитации был поднят, мы тогда уже ожидали, можно сказать, худшего, но все же надеялись на лучшее. Мы всегда считали, что наше присутствие в стране помогает нам понимать реалии узбекского общества, понимать те нарушения, которые происходят ежедневно… Это, конечно, давало нам возможность сесть за стол переговоров лицом к лицу с жертвами пыток, с жертвами репрессий, с местными правозащитниками и научиться понимать их положение и передавать их информацию всему миру. Несмотря на вероятность того, что мы получим отказ, мы все верили, наверное, в чудо, потому что знали, что наше присутствие является поддержкой для местных правозащитников и гражданского общества. Но вместе с тем, мы прекрасно знали и то, что Human Rights Watch является одной из самых нелюбимых, если можно так выразиться, организаций для Узбекского руководства.

- Означает ли, что отсутствие в стране Human Rights Watch окончательно лишит мировую общественность информации о происходящих в стране событиях, связанных с правами человека?

- Ну, самую важную работу продолжают делать там местные правозащитники, и их никто не заменит. Когда их сажают в тюрьмы, я думаю, что никто им не может прийти на замену, никакие международные организации. Нашим плюсом и привилегией является доступ к мировым СМИ, что не всегда могут сделать правозащитники изнутри страны. И наше изгнание отражает степень ожесточенности узбекских властей и говорит о тенденции к ухудшению с правами человека в Узбекистане. Конечно, большинство международных организаций были изгнаны из страны очень давно, но все же представители узбекских властей продолжали все эти годы говорить, что они приветствуют Human Rights Watch, что они гордятся тем, что наш офис зарегистрирован не в других центральноазиатских странах, а именно в Узбекистане с 1996 года, они неоднократно заявляли, что не будут препятствовать нашему возвращению, и что дело лишь в тех личностях, которых HRW к ним присылает. Но сегодня, конечно, понятно, что это полное лицемерие и что у узбекского правительства никогда не было намерения принимать представителей HRW в стране и допускать освещения ситуации с правами человека. То есть Ташкент явно чувствует, что никаких последствий такие действия иметь не будут.

- Будет ли HRW что-то предпринимать в дальнейшем для изменения ситуации с правами человека в Узбекистане?

- В связи с тем, что степень изоляции Узбекистана возросла, очень важно, чтобы и наша организация и другие международные институты продолжали следить за процессами внутри этой страны. В какой-то мере можно сказать, что Узбекистан приближается к списку других полностью закрытых стран, ситуацию в которых мы освещаем, таких как Иран, Туркменистан, Северная Корея. Здесь разница заключается только в том, что многие западные дипломаты продолжают думать, что Узбекистан находится в лучшем положении чем эти страны, но наш случай должен еще раз напомнить всем, что нынешняя политика относительно прав человека не достигает нужных результатов, то есть, тихая дипломатия ни к чему не приводит, ситуация только ухудшается. По данным HRW, сегодня в Узбекистане как минимум тринадцать правозащитников сидят в тюрьме из-за своей деятельности. Там не могут выполнять свою работу не то что международные организации, даже местным организациям отказывают в регистрации. Восемь спецдокладчиков ООН ждут разрешения на посещение Узбекистана. Миссия Международной организации труда (МОТ) также не допущена к мониторингу использования детского труда на хлопковых полях.

- В прошлом году узбекская правозащитница Елена Урлаева была удостоена премии Пера Ангера и названа «самой мужественной правозащитницей». Как, по-Вашему, говорит ли это о том, что мировая общественность всерьез обратила внимание на Узбекистан, в частности, на преступления в отношении прав человека и у узбекских правозащитников появилась надежда на помощь извне?

- Когда я был в Ташкенте, я испытал ощущение изоляции, которую с каждым днем все острее ощущают местные правозащитники. К сожалению, они видят, что Европейский союз и США сближаются [с Узбекистаном] и делают вид, что в Узбекистане нет проблем. Есть случаи, когда организации, активно с ними сотрудничавшие в прошлом, сегодня отворачиваются от них, так как вынуждены играть по новым правилам, устанавливаемым официальным Ташкентом. Многие посольства и международные организации стали меньше сотрудничать с узбекскими правозащитниками, потому что такое сотрудничество раздражает узбекское правительство. Мы понимаем, что у дипломатов очень сложная работа, что не только права человека существуют, но и государственные интересы и все же…

- Вы говорите что за последние годы ситуация в Узбекистане изменилась в худшую сторону, что страна становится все более закрытой, а как вы думаете, с чем это связано?

- Действительно, в этой стране все труднее и труднее работать, получать оттуда информацию. Один адвокат из Узбекистана, она защищала сотни и тысячи людей, мне рассказала, что после ухода международных организаций из страны, через два года после андижанских событий, в стране просто не осталось свидетелей произвола власти и это придало руководству уверенности, что нет никаких свидетелей, да и вообще просто тех, кто может хоть что-то сказать против. Например, когда власти говорят, что институт habeas corpus помогает снизить уровень пыток в стране, все должны это просто принять как факт, потому что в Узбекистане нет независимых мониторщиков, которые могли бы ходить на эти слушания, наблюдать за тем, как судьи выполняют процедуру, это вечная проблема. Очень выгодная и удобная властям.

- Быть может, у Вас есть какие-то пожелания правозащитникам из Узбекистана?

- Просто хочу сказать, что то, что мы не получили аккредитацию и лишились своего офиса в Ташкенте, не означает, что мы не станем заниматься правами человека в Узбекистане, наоборот, мы станем еще более интенсивно изучать ситуацию и работать вместе с гражданским обществом. Также мы готовы работать и с правительством, если оно начнет уважать и выполнять обязательства, взятые на себя. Мы всегда будем привержены своим принципам, и будем помогать улучшать ситуацию с основными свободами и правами человека в Узбекистане.

Беседовала Жылдыз Караева (псевдоним журналиста из Бишкека). Международное информационное агентство «Фергана»

На фото: Наблюдательная вышка в тюрьме Жаслык в 1000 км западнее Ташкента. По оценкам международной правозащитной организации Human Rights Watch, в узбекских тюрьмах находятся порядка 6000 политических заключенных. Фото © Reuters

В 2009-2010 годах в Узбекистане по политическим мотивам было осуждено не менее 868 человек. Еще как минимум 550-600 человек подверглись кратковременным произвольным задержаниям в рамках мероприятий по поиску лиц, подозреваемых в терроризме и экстремизме. К концу 2010 года по крайней мере 105 обвиняемых находились под следствием или в ожидании суда. Такие данные приводит директор Центральноазиатской программы московского правозащитного центра «Мемориал» Виталий Пономарев в докладе «Политические репрессии в Узбекистане в 2009-2010 годах».

Имена 474 осужденных по политическим мотивам в 2009-2010 годах «Мемориалу» удалось установить на основе сообщений правозащитников, изучения доступных судебных и следственных документов, публикаций СМИ, опроса беженцев и трудовых мигрантов. Из них не менее 138 были осуждены в 2009-м, и не менее 333 – в 2010-м. По данным на 31 декабря 2010 года, 45 человек ожидали суда, уголовные дела в отношении троих были прекращены в 2009 году по амнистии, установлены имена семерых ранее неизвестных политзаключенных, по которым отсутствует информация о годе вынесения приговора. Известны имена пятерых человек, принудительно возвращенных в рассматриваемый период в Узбекистан из России, и четверых просителей убежища, экстрадированных в 2010 году Казахстаном.

Сопоставление этих цифр с аналогичными данными за предшествующие годы, позволяет сделать вывод, что масштабы репрессий в 2009-2010 годах были меньше, чем в период пика 1999-2001 годов, но больше, чем в 2004-2006 годах. Лишь в 15 процентах случаев наказание не было связано с лишением свободы.

В докладе Узбекистан представлен как одно из наиболее репрессивных государств мира. Отмечается, что в управляемой на протяжении 22 лет бывшим коммунистическим лидером Исламом Каримовым стране отсутствуют легальная оппозиция и независимые СМИ. Гражданское общество и религиозные общины подвергаются жесткому давлению властей. Политические репрессии являются неотъемлемой частью государственной политики. Пытки носят систематический характер. Число политзаключенных в Узбекистане заметно больше, чем во всех остальных бывших советских республиках вместе взятых.

В местах лишения свободы содержатся несколько тысяч политических заключенных, большинство из них осуждены по сомнительным делам о терроризме, исламском экстремизме и незаконной религиозной деятельности, более 1200 человек находятся в розыске по аналогичным обвинениям, говорится в докладе «Мемориала». «Черные списки» все более разрастаются и включают десятки тысяч жителей страны, которым потенциально угрожает уголовное преследование.

Авторы доклада отмечают, что Уголовный Кодекс Узбекистана содержит положения, неоправданно ограничивающие свободы, гарантированные Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года. В частности, криминализирована любая несанкционированная государством религиозная деятельность. Предусмотрены суровые наказания (до 15 лет лишения свободы) за «экстремизм» и участие в «запрещенных организациях», при том, что оба термина не имеют определения в национальном праве, что создает возможность для произвольного толкования. Определение «терроризма» носит излишне широкий характер, неоправданно увеличивая круг лиц, обвиняемых в этом преступлении. Положения о диффамации, оскорблении народа и президента Узбекистана могут использоваться для наказания лиц, выступающих с критикой существующего режима.

Со ссылкой на практику уголовных дел авторы доклада сообщают, что большое число мусульман, действия которых не несли угрозы общественному порядку и безопасности, осуждалось по сфабрикованным обвинениям в терроризме и экстремизме. Применение пыток в 2009-2010 годах продолжало носить систематический характер. Полученные под давлением признания обвиняемых зачастую служили главным доказательством вины. В ходе следствия и суда имели место многочисленные процессуальные нарушения. Доступ к адвокатской помощи был ограничен. Многие политические дела рассматривались судами в закрытом порядке, для участия в процессах обычно допускались лишь назначенные государством адвокаты. Во многих случаях после ареста были запрещены контакты обвиняемых с членами семьи. Суды приговаривали к длительному лишению свободы многих из тех, чья вина состояла лишь в не санкционированном государственными органами изучении ислама, хранении религиозных материалов или принадлежности к запрещенным в Узбекистане организациям и течениям.

В 2009-2010 годах основным врагом государства были объявлены так называемые «жиходчилар» («джихадисты»), при этом обвиняемые в принадлежности к «Хизб ут-Тахрир» по-прежнему составляли большинство политических заключенных. По обвинению в принадлежности к «запрещенным организациям» в уголовном порядке активно преследовались также «Нурчилар» -последователи Саида Нурси, члены «Таблиги джамаат», «ваххабиты», некоторые местные течения и группы, в том числе «акромисты», «Шохидийлар» и другие.

Жесткие действия против «экстремистов» власти Узбекистана объясняют стремлением сохранить стабильность и защитить общество от угрозы насилия со стороны радикальных исламских групп. Однако репрессии затронули не только маргинальные группы, но стали частью повседневной жизни Узбекистана, превратившись в важный источник социально-политической напряженности, отмечают авторы доклада ПЦ «Мемориал». Несмотря на отсутствие сильной оппозиции внутри страны, система сама постоянно провоцирует и воспроизводит кризисы. При этом демонстративное нежелание властей объяснить обществу свои действия в области борьбы с терроризмом свидетельствует, что власти не уверены, что эти действия получат общественную поддержку.

Продолжается жесткое давление на гражданское общество, которое активизировалось после трагических событий в Андижане в 2005 году. Вероятно, власти опасаются, что альтернативная информация может стимулировать протестные настроения в обществе, говорится в докладе. Те же причины, возможно, объясняют и почти полное отсутствие официальных сведений по громким делам о насильственных инцидентах в Андижанской области и Ташкенте в мае-сентябре 2009 года.

По мнению «Мемориала», Запад (как и партнеры Узбекистана внутри СНГ) недооценивает серьезность и масштабы проблем, связанных с политическими репрессиями в Узбекистане, и их возможное драматическое влияние на региональную стабильность. В последние годы в ходе диалога по правам человека вопрос о политзаключенных обсуждается обычно лишь в контексте судьбы примерно трех десятков активистов гражданского общества и демократической оппозиции, освобождение нескольких из них расценивалось как свидетельство «позитивных изменений». Фактически этих заключенных используют как заложников для политического торга с Западом, при этом места освобожденных почти сразу занимают новые осужденные.

В то же время тысячи политзаключенных продолжают оставаться в тюрьмах, подвергаясь жестокому и дискриминационному отношению из-за своей приверженности исламу. Многие из них убеждены, что международное сообщество не предпринимает достаточных усилий для изменения ситуации. 27 октября 2009 года Евросоюз принял решение об отмене санкций в отношении этой страны, введенных после «андижанских событий», что выглядело как одобрение репрессивной политики президента Ислама Каримова. Такое же символическое значение имела и встреча с Каримовым в Брюсселе в январе 2011 года председателя Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу.

Нынешняя real politiс США и Европейского Союза в отношении Узбекистана нуждается в пересмотре, особенно в контексте последних событий на Ближнем Востоке, которые могут повториться и в Центральной Азии, причем для Узбекистана более вероятен насильственный ливийский сценарий борьбы за власть, а не отставка главы государства под давлением демонстрантов, как в Египте, считают авторы доклада. Они убеждены, что вопрос о судьбе узбекских политзаключенных должен стать предметом озабоченности и обсуждения на международном уровне, и напоминают, что в период активного сотрудничества с США в 2001-2003 годах Узбекистан ежегодно освобождал до 1000 политзаключенных, что не только не создало каких-либо проблем в плане стабильности внутриполитической ситуации, но, наоборот, содействовало снижению уровня напряженности в обществе.

Поэтому, уверены сотрудники «Мемориала», необходимо добиваться от Узбекистана соблюдения международных обязательств в области прав человека как в плане пересмотра индивидуальных дел, так и реформирования законодательства (уголовное и уголовно-процессуальное право, законы, регулирующие религиозную деятельность и борьбу с терроризмом), предотвращения пыток и соблюдения процессуальных гарантий. Если даже эти усилия не дадут быстрый эффект, они важны в контексте укрепления идей демократии внутри региона и моральной поддержки тех, кто стремится к пересмотру дел жертв необоснованных преследований.

Полный текст доклада «Политические репрессии в Узбекистане в 2009-2010 годах» доступен здесь

Международное информационное агентство «Фергана»

18 марта в Бишкеке возобновился судебный процесс по трагическим событиям, произошедшим в Кыргызстане 7 апреля 2010 года.

Предыдущие заседания суда проходили во Дворце спорта, однако после произошедшего там 30 ноября 2010 года взрыва процесс был приостановлен. Теперь он проходит в Доме культуры Департамента конвоирования и охраны заключенных при Государственной службе исполнения наказания.

Материалы уголовного дела насчитывают почти 60 томов. Обвиняемыми по делу проходят 28 человек, в том числе бывший президент Кыргызстана Курманбек Бакиев, его сын Максим Бакиев, бывшие начальник Службы государственной охраны Жаныш Бакиев, премьер-министр Данияр Усенов, глава спецслужб Мурат Суталинов и командир спецназа СГО «Арстан» Эсенбай уулу Байыш. К ним добавился еще и Рустам Юнусбаев, которого обвиняют «в заключении контракта для осуществления госзакупок вопреки интересам государства».

Заочно судят обвиняемых, которые объявлены в международный розыск, – это Курманбек Бакиев, Максим Бакиев, Жаныш Бакиев, Данияр Усенов, Мурат Суталинов, Эсенбай уулу Байыш, Оксана Малеваная, Каныбек Жороев.

В зале суда. Фото ИА «Фергана»

Последнее судебное слушание прошло 29 ноября 2010 года. Перерыв почти в четыре месяца обусловлен ходатайствами адвокатов объявленных в розыск людей. Они считают, что дела в отношении отсутствующих подсудимых должны рассматриваться отдельно. Судья Жакыпбек Бектемиров ходатайство удовлетворил, и 29 ноября дела Бакиевых, Усенова, Суталинова и уулу Байыша были выделены в отдельное судопроизводство. Однако гособвинение обжаловало постановление судьи, в итоге Верховный суд постановил, что уголовные дела бывших высокопоставленных чиновников все-таки должны рассматриваться вместе с делами офицеров СГО и «Альфы».

Сторона гособвинения. Фото ИА «Фергана»

Заседание прошло под председательством судьи Дамира Онолбекова, который был откомандирован в Военный суд Бишкекского гарнизона из Иссык-Кульского областного суда.

Для обеспечения порядка во время процесса были приняты повышенные меры безопасности. На территории Департамента конвоирования и на подступах к нему находилось немало вооруженных сотрудников спецслужб. Все участники заседания - адвокаты, подсудимые, потерпевшие, журналисты, - попадали в зал суда строго по спискам и после тщательного досмотра. Например, журналистов досматривали трижды. Кстати, для сотрудников СМИ на территории Департамента была выделена специальная военная палатка с установленным в ней монитором, на котором в прямом эфире должен был транслироваться процесс. Впрочем, относительно присутствия журналистов непосредственно на заседании никто не возражал.

Само заседание прошло в зале Дома культуры Департамента, рассчитанном на 160 мест. Над сценой, где сидел судья, золотыми буквами на красном бархате сияла многозначительная надпись на киргизском языке: «Свято оберегая закон, работаем на благо народа».

На сцене — судья Дамир Онолбеков. Фото ИА «Фергана»

В зале Дома культуры была установлена железная клетка, куда усадили бывшего министра обороны Бактыбека Калыева, зампреда СГО Нурлана Темирбаева и начальника штаба СГО Данияра Дунганова, которые содержатся под стражей с 17 ноября - дня первого заседания по процессу 7 апреля.

Слева направо — подсудимые Д.Дунганов, Б.Калыев, Н.Темирбаев. Фото ИА «Фергана»

На сегодняшнем заседании присутствовал также бывший генеральный прокурор Киргизии Нурлан Турсункулов, который был объявлен в розыск после того, как 22 ноября вместе с двумя другими подсудимыми Оксаной Малеваной и Каныбеком Жороевым не явился в суд. В случае поимки им было обещано изменить меру пресечения с домашнего ареста на содержание под стражей. Ни Малеваная, ни Жороев до сих пор не нашлись, а Турсункулов отказался сообщить журналистам, где он скрывался. Мера пресечения ему не изменена — он находится под домашним арестом.

Слева направо — подсудимые А.Джолдошалиев, Н.Турсункулов, Э.Сатыбалдиев. Фото ИА «Фергана»

Процесс начался с того, что Дамир Онолбеков зачитал обвинения, причем на русском языке. Он постановил проводить процесс также на русском, но с переводом на киргизский язык. Примечательно, что обвинения были предъявлены и убитому в ходе спецоперации в селе Стрельниково 5 января 2011 года бойцу «Альфы» Женишбеку Бабараимову.

Материалы уголовного дела насчитывают почти 60 томов. Фото ИА «Фергана»

Далее адвокаты потерпевших попросили, чтобы Турсункулов объяснил, где он скрывался. Однако судья лишь рассказал, почему ему избрана мера пресечения в виде домашнего ареста: «Турсункулов не скрывался, на момент неявки он был вынужден прятаться, так как ему и его семье поступали угрозы. Сейчас он желает вернуться к участию в заседании и всячески помогает следствию… На основании изложенного, а также того, что он является гражданином КР, желает содействовать рассмотрению дела и прочее я посчитал возможным изменить ему меру пресечения на содержание не под стражей», - пояснил судья.

Затем суд перешел к установлению личностей подсудимых. В отличие от прошлых заседаний судья сразу разрешил подсудимым на вопрос о месте проживания отвечать лишь «город Бишкек» (На первых заседаниях суда родственники погибших 7 апреля, услышав адреса подсудимых, начинали угрожать, что придут к ним домой и устроят самосуд. - Прим. ред.).

Адвокаты подсудимых. Фото ИА «Фергана»

Жаманкул Джунусов, адвокат нового подсудимого, Рустама Юнусбаева, заявил, что дело его подзащитного должно рассматриваться отдельно, так как он не является военнослужащим, не ознакомлен с уголовным делом, не имеет отношения к суду по трагическим событиям 7 апреля. В этой связи адвокат заявил ходатайство об отводе судьи. Онолбеков удалился на 15-минутное совещание. Вернувшись почти через полтора часа, судья отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что «дела были объединены, так как тесно связаны между собой, и обвиняемыми являются одни и те же лица».

Адвокат Галина Малахова заявила ходатайство о том, что «судье необходимо установить личности и потерпевших (306 человек. - Прим. ред.), так как во время прошлого процесса, когда толпа людей выскочила на сцену Дворца спорта к адвокатам подсудимых, защитник потерпевших Осунбек Жамансариев заявил, что это были не потерпевшие, а провокаторы».

Охрана была как в зале суда... Фото ИА «Фергана»

Это предложение вызвало недовольство стороны потерпевших, прозвучали выкрики из зала. Между судьей и потерпевшими началась словесная перепалка. В итоге судья отклонил ходатайство, ответив, что списки были подготовлены заранее, и у каждого входившего в зал заседания проверялись удостоверения личности.

Если поначалу была надежда, что теперь, когда процесс проходит в другом зале суда при наличии большого количества охранников, заседания будут проходить в более спокойной обстановке, то с каждой минутой она таяла, в зале нарастала напряженность. Потерпевшие то и дело выражали свое недовольство выкриками, порой даже с использованием мата, вскакивали со своих мест. С их стороны были замечены те же «активисты», что и в прошлый раз, и вели они себя так же агрессивно: выкрикивали, размахивали руками, оскорбляли подсудимых и их адвокатов. Обстановка накалялась в перерывах, когда родственники погибших и потерпевших позволяли себе высказываться, не опасаясь наказания за нарушение порядка.

...так и за пределами зала заседания. Фото ИА «Фергана»

О.Жамансариев заявил ходатайство об изменении меры всем подсудимым, мотивируя тем, что вменяемые им преступления являются тяжкими. Адвокаты подсудимых выступили против этого, что снова вызвало яростное возмущение и крики потерпевших. Жамансариев заявил, что 7 апреля были убиты 77 человек, 306 являются пострадавшими. В довершение он вообще назвал суд формальным. Про презумпцию невиновности, адвокат, видимо, забыл. Началась очередная перепалка.

Судья пытался успокоить публику, но не смог, и он удалился в совещательную комнату для принятия решения. Разбушевавшиеся люди продолжали перебранку. Наконец, судья появился и отклонил ходатайство. Родственники потерпевших, не дав судье дочитать текст до конца, вскочили с мест и начали кричать: «Да что это за суд! Мы точно пойдем на площадь и устроим третью революцию!», «Здесь не только адвокаты куплены, но прокуроры и судья».

Перепалка уже грозила перерасти в драку, но в этот момент в зал ворвалась дополнительная охрана и встала стеной между потерпевшими и адвокатами подсудимых. Потерпевшие, не прекращая выкрики, демонстративно покинули зал заседания.

Охранники отгородили участников перепалки друг от друга. Фото ИА «Фергана»

Дочитав-таки свой текст до конца, судья объявил перерыв до 9 утра 23 марта.

Екатерина Иващенко, Бишкек

Международное информационное агентство «Фергана»

17 марта в Астане состоялось совещание министров обороны стран-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в которую входят Китай, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан. Индия, Иран, Монголия и Пакистан имеют статус наблюдателей, Белоруссия и Шри-Ланка – статус стран-партнеров.

Главным итогом встречи в Астане стало утверждение ее участниками Плана сотрудничества на 2012-2013 годы. Одной из наиболее существенной составляющих этого плана можно считать договоренность о проведении в будущем году очередных совместных антитеррористических учений «Мирная миссия», которые на этот раз пройдут в Таджикистане (предыдущие учения прошли в сентябре прошлого года в Казахстане).

Как заявил по окончании встречи министр обороны Казахстана Адильбек Джаксыбеков, ее участники «обсудили также ряд важных вопросов, обменялись мнениями по актуальным проблемам международной и региональной безопасности». По некоторым данным, обсуждение проходило в русле озвученной Владимиром Путиным на встрече глав правительств стран ШОС в Душанбе (ноябрь 2010 года) идеи создания «поясов антитеррористической, антинаркотической и финансовой безопасности».

Китайский интерес

Участвовавший в работе встречи министр обороны Китая Лян Гуанле заявил о готовности «прилагать все усилия», чтобы поднять военное сотрудничество стран ШОС «на новый уровень». Отдельно главный китайский военный встретился с министрами обороны Казахстана и Кыргызстана, после чего отправился с официальным визитом в Узбекистан.

До сих пор военное сотрудничество Китая со странами Центральной Азией было сконцентрировано преимущественно на совместных учениях как на многосторонней (в рамках ШОС), та и на двусторонней основе (в 2002 году состоялись первые такие учения армий Китая и Кыргызстана, в 2006 году – китайско-киргизские и китайско-таджикские маневры).

В Казахстане принятая в 2007 году военная доктрина подчеркивает особую важность двухсторонних отношений с Китаем в вопросах безопасности (правда, сохраняется упоминание о ведущей роли России). С 2008 года обе страны провели несколько совместных операций против наркотрафика.

По мнению экспертов, наряду с усилением совместной борьбы с наркоторговлей Китай намерен продвигать идею создания совместных миротворческих бригад и активно добиваться согласия центральноазиатских стран на участие в совместных контртеррористических операциях (в том числе и против уйгурских сепаратистов Синьцзяна). Наконец, как отмечают обозреватели, все более важным направлением для Пекина становится защита китайских энергетических интересов в Центральной Азии и, прежде всего, транспортных артерий. Речь идет, в частности, об открытом в 2009 году газопроводе между Китаем и Центральной Азией и казахстанско-китайском трубопроводе.

Параллельно, хотя и в сравнительно ограниченных масштабах, наращивается военно-экономическая помощь Китая центральноазиатским государствам. Так, Казахстан уже получил от Китая технологическую помощь, коммуникационное оборудование и транспортные средства на сумму примерно в 5 миллионов долларов. Причем Астана ясно дала понять, что заинтересована в приобретении дополнительного военного снаряжения от китайской армии. Военная помощь, полученная от Китая Таджикистаном, оценивается в 16 миллионов долларов, Кыргызстаном – 3 миллиона. Постепенно растет число офицеров центральноазиатских армий, обучающихся в китайских военных учебных заведениях. Многие эксперты подчеркивают, что по мере дальнейшего устаревания советской военной техники в странах Центральной Азии Китай поставками своего армейского снаряжения и тренингом все больше заполняет нишу, образовавшуюся после распада Советского Союза.

Несостоявшийся «гегемон»

Ни для кого не секрет, да в Москве этого никогда особо и не скрывали, что появившаяся в 2001 году ШОС, едва ли не главным «отцом-основателем» которой стал сам Владимир Путин, мыслилась, прежде всего, как инструмент противодействия США и Западу путем создания неких коалиционных «противовесов», призванных опрокинуть столь ненавистный Кремлю «однополярный» мир. Естественно, ШОС наряду с ОДКБ также должна была стать еще одним «приводным ремнем», связывающим постсоветскую Центральную Азию с Россией, то есть опять же инструментом, обеспечивающим бывшей «метрополии» господствующие позиции в ее «мягком подбрюшье». Другой вопрос, выполнимы ли эти задачи, а главное, стала ли Шанхайская организация инструментом для выполнения этих задач. Да и вообще, может ли Кремль считать ШОС именно «своим» инструментом?

ШОС трансформировалась в региональную организацию из подписанного в 1996 году соглашения о мерах военного доверия в районе бывшей китайско-советской границы. Инициатором подобной трансформации выступила, прежде всего, Москва, для которой, по словам Путина, было важно создать «еще один серьезный дееспособный инструмент, способствующий проведению политики России в Южной и Центральной Азии». Таким образом, Москва изначально воспринимала себя, как своего рода «гегемона» в этой организации. «Гегемона» прежде всего военно-политического, отсюда постоянное педалирование Путиным на первых саммитах ШОС необходимости создания региональной антитеррористической структуры и системы оперативного реагирования на угрозы региону. Такая структура и была создана, что было подтверждено в принятой в июле 2005 года на саммите в Астане декларации, где говорилось: «Государства-члены ШОС будут пресекать на своих территориях попытки подготовки и осуществления актов терроризма, в том числе направленных против интересов других государств». Казалось бы, все правильно. Общая заинтересованность стран-членов ШОС в поддержании стабильности в этом, столь неспокойном регионе понятна и естественна. Только вот «обеспечение безопасности» и «борьбу с терроризмом» каждый участник ШОС понимает не только буквально, но и вкладывает в эти термины собственный, довольно-таки своеобразный смысл. Очень быстро выяснилось, что главную угрозу безопасности и стабильности члены организации видят в «экспорте цветных революций». И как раз их потенциальных сторонников предпочитают рассматривать как террористов.

Интересен сценарий регулярных военных учений ШОС, имеющих лейбл «Мирная миссия»: штурм занятого «террористами» крупного населенного пункта. Но такая ситуация маловероятна и в России, и в Китае, к тому же совершенно ясно, что в данном случае Россия и Китай не будут прибегать к помощи друг друга. Стало быть, речь идет о «террористах», «экстремистах», «мятежниках» и т.д. в постсоветских странах Центральной Азии. Такая ситуация вполне реальна. Правительство страны, в которой начинается очередная «цветная революция», обращается к странам ШОС, и они совместными усилиями подавляют даже самый крупный мятеж.

Таким образом, серия военных маневров ШОС на Южном Урале, в Казахстане и Кыргызстане, а теперь еще и в Таджикистане (что, кстати, показательно ввиду нарастающей политической нестабильности в этой стране), стала по существу демонстрацией решимости России и Китая осуществить совместную военную интервенцию - если в одной из стран региона возникнет угроза восстания, которое местные власти окажутся не в состоянии подавить. Остальные страны ШОС призваны своим участием обеспечить легитимность силовой акции.

Неслучайно некоторые аналитики сразу же увидели связь между «Мирной миссией» и кровавыми событиями в Андижане (2005). Ташкент, как известно, объявил волнения и акции протеста местного населения «вылазкой террористов», а Москва и Пекин эту версию поддержали. И с тех пор, чем успешнее государства ШОС отрабатывали систему военного вмешательства в кризисную ситуацию, тем больше вопросов возникало относительно того, кого назовут террористом в каждом конкретном случае.

Обеспечение стабильности в Центральной Азии, безусловно, полностью отвечает как интересам России и Китая, так и интересам всех народов региона. Но в понимании Москвы и Пекина поддержание стабильности означает консервацию находящихся у власти режимов, очевидно неспособных бороться с ужасающей бедностью, которая, в конечном счете, и является источником нестабильности. Более того, на саммите ШОС в Бишкеке (2007) было принято соглашение о совместной деятельности по «противодействию использованию информационно-коммуникационных технологий во враждебных, преступных и террористических целях». Это вполне может означать попытку установить контроль над получением гражданами информации из неправительственных источников.

И вот что характерно - страны ШОС регулярно настаивали на своем исключительном праве на решение проблем региона. Так в принятой в Бишкеке совместной декларации прямо говорилось, что страны Центральной Азии могут самостоятельно обеспечить стабильность в регионе «на базе утвердившихся в нем региональных международных объединений». Таким образом, ШОС ясно давала понять, что не желает сотрудничать с Западом в решении региональных проблем.

Понятно, что за подобным подходом стояла, прежде всего, Россия, стремившаяся превратить ШОС в своего рода «Анти-НАТО». Используя раздражение центральноазиатских властителей, а также «пекинских товарищей» позицией западных государств, никак не желавших считать расстрел мирных жителей в Андижане «антитеррористической операцией», Москва добилась включения в Бишкекскую декларацию следующего пассажа: «Страны ШОС, учитывая завершение активной фазы антитеррористической операции в Афганистане, считают необходимым, чтобы США и НАТО определились с конечными сроками временного использования упомянутых объектов инфраструктуры и пребывания военных контингентов на территории стран-членов ШОС».

Другим направлением, призванным обозначить ШОС в качестве «противовеса» Западу в Центральной Азии, стал нараставший флирт с Ираном. Это встретило полное понимание в Тегеране.

Иран тут же заявил о стремлении присоединиться к ШОС и весьма оперативно получил статус наблюдателя. В Тегеране поняли, что после вступления в ШОС за спиной Ирана как бы встанут такие мощные государства, как Россия и Китай, и США будет еще труднее решать иранскую проблему силовым путем. Правда, вскоре выяснилось, что страны ШОС, включая Россию и Китай, не готовы уж слишком сильно раздражать Америку, предоставляя Ирану полноправное членство в организации. И дело застопорилось.

А это, в свою очередь, стало раздражать Тегеран. На последней встрече глав правительств стран ШОС в Душанбе первый вице-президент Ирана Мухаммад Ризо Рахими выступил с заявлением, в котором даже прозвучали угрожающие нотки. Он сказал, что без участия его страны реализация большинства совместных проектов в рамках ШОС, в частности в вопросах транзита грузов, будет нереальным. «Поэтому, на следующем саммите в Москве мы намерены поставить вопрос о принятии Ирана в члены ШОС. Если нам будет отказано в этом вопросе, то мы уже сделаем соответствующие выводы», - заявил тогда Рахими.

Обращение к США и Западу с требованием убраться из Центральной Азии стало триумфом российской дипломатии периода «вставания с колен». Но по существу последним триумфом. Во многом это было вызвано позицией Китая.

Да, Китай, как и Россия, заинтересован в сохранении стабильности в Центральной Азии, в первую очередь, ради обеспечения транспортировки товаров и энергоресурсов. Однако очевидно, что интересы России и Китая в регионе далеко не всегда совпадают. И не факт, что в случае реального кризиса они будут действовать столь же скоординировано, как на маневрах «Мирная миссия».

В китайских традициях проведение очень аккуратной политики, не предусматривающей слишком связывающих Китай обязательств. Все попытки Москвы сколотить с помощью ШОС нечто вроде антиамериканской коалиции всегда наталкивались на вежливое, но стойкое сопротивление Пекина. Китай деликатно давал понять: мы - партнеры, но мы не союзники, и, тем более, не союзники против США. Да иначе и быть не может – китайская и американская экономика как бы слились в своего рода «симбиозе», а потому обострение отношений и, тем более, конфронтация не выгодны ни Пекину, ни Вашингтону.

Вместе с тем, в Пекине прекрасно понимали побудительные мотивы, двигавшие Кремлем. Это - ностальгия по былому имперскому величию и прочие «пацанские комплексы», «родство душ» с авторитарными правителями, желание непременно доказать, что у России есть союзники, причем весьма мощные, что она еще может насолить Америке и распоряжаться на своем «заднем дворе». Подыгрывая этим комплексам, но, не слишком связывая себя, Китай в первую очередь добивался своих целей и укреплял свое влияние. Так, присоединившись к военно-политической составляющей ШОС, он обзавелся вполне легитимным правом военного вмешательства в дела Центральной Азии. И вряд ли могут быть сомнения, что реализовывать это право Пекин будет исходя только из собственных соображений, не слишком оглядываясь на мнение партнеров, в том числе, и на партнеров в Кремле.

Особенно важно, что, участников ШОС все острее начинает интересовать региональная экономика. А здесь Китаю, как говорится, и карты в руки. Пекин сразу зарезервировал за собой место экономического лидера ШОС, еще в 2004 году выделив один миллиард долларов на развитие совместной торговли. С тех пор Китай не раз подтверждал свои претензии на доминирование в региональной экономике. Достаточно сравнить показатели России и Китая по объемам инвестиций в странах ШОС и доле участия в торгово-экономическом сотрудничестве. К тому же именно Китай является инициатором развития транспортной сети и энергетических проектов. Весьма символично, что на ноябрьской встрече в Душанбе именно премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао выступил с наиболее развернутыми предложениями по активизации торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС. В частности, путем создания совместных предприятий, усиления кооперации в таможенной области, сотрудничества в сырьевой и несырьевой сферах, а также расширения энергетического сотрудничества по мере строительства газо- и нефтепровода «РФ - КНР». Кроме того, китайский премьер поддержал идею создания «энергетического клуба ШОС», а также банка ШОС, где расчеты будут проводиться в национальной валюте, что, безусловно, усилит, прежде всего, позиции Китая.

Так что России, считающей Центральную Азию зоной своих традиционных интересов, придется, мягко говоря, потесниться. В общем, «гегемона» из нее не получилось.

И кто теперь гарант?

Иллюзорность российского «водительства» в Шанхайской организации наиболее отчетливо проявилась на саммите ШОС в Душанбе в конце августа 2008 года, то есть, сразу же после российско-грузинской войны. Российская пропаганда активно цитировала абзац из принятой на этом саммите декларации, где говорилось, что страны ШОС «поддерживают активную роль России в содействии миру и сотрудничеству в данном регионе», то есть в Абхазии и Южной Осетии». Однако пассаж, предшествовавший словам поддержки Москвы, как бы не замечался. А ведь там говорилось об одобрении плана Саркози, который, по мнению Запада, Россия не выполнила. К тому же, в душанбинской декларации ШОС не было ни слова осуждения Грузии и, тем более, ни слова о возможности признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Напротив, присутствовала чрезвычайно четкая поддержка принципа территориальной целостности стран-участниц, и от имени ШОС на этот счет подтверждались соответствующие гарантии.

А вот это, пожалуй, самый интересный момент. В Кремле, похоже, так и не поняли, что же такое подписал Медведев в Душанбе 28 августа 2008 года. А подписал он по существу декларацию о гарантиях территориальной целостности стран Центральной Азии, предоставленных этим странам не кем-нибудь, а Китайской Народной Республикой. Поскольку никаких других гарантий на постсоветском пространстве после открытого и явного попрания Россией территориальной целостности одной из стран СНГ (то есть, Грузии) попросту не осталось. И в странах Центральной Азии это должны прекрасно понимать.

После событий лета прошлого года в Киргизии, когда Россия и возглавляемая ею ОДКБ, можно сказать, оконфузились, не так уж трудно представить, что в следующий раз какая-либо из центральноазиатских стран, оказавшаяся в кризисной ситуации, обратится за помощью именно к Китаю, и просьба будет благосклонно принята. А, может быть, и просьба не понадобится. Если, например, в результате исламистского восстания в какой-либо из постсоветских стран создастся серьезная угроза дестабилизации в китайском Синцзян-Уйгурском автономном районе. Вот так ШОС из «дееспособного инструмента политики России в Центральной Азии» ненавязчиво превратили в инструмент поглощения этой самой Центральной Азии Китаем.

«Тао гуан ян хуэй»

Да, что там Центральная Азия. Если в Пекине окажутся восприимчивыми к известной кремлевской концепции насчет защиты военными средствами проживающих за пределами России граждан с российскими паспортами, столь изящно примененной в Абхазии и Южной Осетии, то для грядущей аннексии, скажем, российского Дальнего Востока китайцам даже паспортов никому раздавать не придется. Ведь «правовой» прецедент уже создан. В этой связи нельзя не обратить внимания на статью 50 конституции КНР: «КНР охраняет надлежащие права и интересы китайцев, проживающих за границей, законные права и интересы китайцев, вернувшихся на родину, и проживающих в Китае членов семей как тех, так и других». Показательно, что говорится даже не о «гражданах КНР», а о «китайцах».

Можно, конечно, возразить – никаких экспансионистских планов в Пекине не вынашивают, да и вообще, китайской цивилизации территориальный экспансионизм в целом не свойственен. Может быть, и не свойственен. Но, если покопаться глубже в китайской истории, то получится, что не всегда не свойственен. И кто поручится, что это «не всегда» не выпадет как раз на обозримое будущее. Тем более, что в Китае в последнее время все чаще поговаривают о том, что пора бы растущий экономический и военный потенциал страны конвертировать в более напористую внешнюю политику. В печати даже перестали употреблять вошедший было в моду термин «мягкое возвышение Китая». Нынешнюю политику, в традициях китайской дипломатии, зашифровали формулой «тао гуан ян хуэй», которая дословно переводится как «избегать солнечного света, скрываться в тени».

Впрочем, кое-что сквозь эту тень можно различить уже сейчас. Согласно концепции «стратегических границ и жизненного пространства», на основе которой развивается Народно-освободительная армия Китая (НОАК), «жизненное пространство используется для обеспечения безопасности, жизнедеятельности и развития страны и для сильных держав далеко выходит за рамки их государственных границ.» При этом «эффективный контроль, осуществляемый в течение продолжительного времени над стратегическим районом, который находится за пределами географических границ, в конечном итоге приведет к переносу географических границ».

Долговременная программа строительства вооруженных сил КНР предполагает, что на нынешнем, втором этапе развития китайских вооруженных сил (2010 - 2050) НОАК должна превратиться в силу, «гарантирующую расширение стратегических границ и жизненного пространства». (Цит. по «Независимая газета», 22.02.08). На этом фоне, мягко говоря, настораживающе выглядели масштабные учения китайской армии (например, учения «Куюаэ-2009» - крупнейшие за всю историю КНР), при проведении которых трудно было не заметить моделирования массированной сухопутной наступательной операции на территории России. И это заметили даже высшие российские военные, как правило, очень позитивно настроенные к братанию с Китаем и на дух не переносящие НАТО. Так, в сентябре 2009 года начальник Главного штаба российских сухопутных войск генерал-лейтенант Сергей Скоков, рассуждая о военных угрозах, заметил: «Если мы говорим о Востоке, то это может быть многомиллионная армия с традиционными подходами к ведению боевых действий: прямолинейно, с большим сосредоточением живой силы и огневых средств на отдельных направлениях».

Но в Кремле по-видимому были слишком сильно очарованы «азиопско-евразийскими» прожэктами «а-ля Дугин» и просто не хотели замечать нависающей над Центральной Азией, да и над самой Россией, мощной тени «Поднебесной». В том же сентябре 2009 года Медведев подписал «Программу сотрудничества на 2009-2018 гг. между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и северо-востока КНР», включившую более 200 совместных проектов. По этой программе Россия отдает в совместную разработку природные месторождения широчайшего спектра полезных ископаемых к востоку от Урала. Причем Китай согласен строить перерабатывающие производства и на российской территории, только в том случае, если на них будут заняты китайские рабочие и при китайском участии в административном контроле. Та же программа предполагает расширение пограничных пропускных пунктов и «укрепление российско-китайского сотрудничества в сфере трудовой деятельности».

Добавим к этому бесперебойное снабжение Китая российскими энергоресурсами (300 млн. тонн нефти общей ценой 100 млрд. долларов, то есть меньше 50 долларов за баррель), согласно «сделке века», подписанной опять же в 2009 году.

Получается, что Китай получил на то самое «продолжительное время» (9 лет) тот самый «эффективный контроль над стратегическим районом за пределами географических границ», который в самом деле может привести к «переносу географических границ».

В общем, все достаточно прозрачно. Какой уж тут «тао гуан ян хуэй».

На фото: исполнительный директор московского АНО «ЦПТ «ПолитКонтакт» Андрей Медведев

Центр политических технологий «ПолитКонтакт» (Москва) приглашает киргизских аналитиков принять участие в подготовке доклада о ситуации в Кыргызстане и предложений по развитию российско-киргизского сотрудничества. Доклад планируется опубликовать накануне слушаний по Кыргызстану и российско-киргизским отношениям, которые пройдут в Госдуме в апреле 2011 года.

- Сбор материалов мы хотели бы завершить к 10 апреля, чтобы было достаточно времени для подготовки итогового текста, - пояснил «Фергане» исполнительный директор московского АНО «ЦПТ «ПолитКонтакт» Андрей Медведев. - Пожалуйста, присылайте свои предложения по структуре доклада, по оценке текущей ситуации и по усовершенствованию характера наших двусторонних отношений на наш почтовый ящик politcontakt@mail.ru.

- Андрей, расскажите, пожалуйста, что представляет собой «ПолитКонтакт».

- Мы позиционируем себя в качестве эффективной коммуникационной площадки, обладающей определенными преимуществами по сравнению с аналогичными проектами. Одним из таких преимуществ является тот факт, что большинство членов нашей команды родились или долго прожили в странах Средней Азии, и за время проживания в Москве не утратили связь с регионом. Отмечу, что делая те или иные оценки, мы не стремимся кого-либо задеть. Тем более я далек от иллюзий, что «ПолитКонтакт» как структура, обладающая ограниченным людским потенциалом, способен в одиночку что-либо кардинально исправить. Но за несколько лет присутствия в пространстве общественной дипломатии мы наработали свой собственный опыт, позволяющий позиционировать себя вышеуказанным образом. Наши партнеры, которые привлекали и привлекают нас в качестве устоявшегося коллектива, обеспечивающего качественный менеджмент того или иного проекта, будь то международная конференция или чья-то персонифицированная предвыборная кампания, об этом хорошо знают, и, как говорится, в рекламе мы не нуждаемся.

- Ваш ответ очень похож на саморекламу. Давайте перейдем к конкретике.

- Недавно я побывал в Бишкеке, где участвовал в работе круглого стола «Россия и Центральная Азия: проблемы информационных и экспертных коммуникаций», организованного Бишкекским пресс-клубом. Итогом поездки стало обновленное представление о том, чего в экспертном сообществе России не хватает для квалифицированного понимания ситуации в Кыргызстане.

Мы воспользовались проведением в Москве «Международного экономического Форума государств-участников СНГ», на который Секретариат СНГ пригласил и делегацию из Кыргызстана. Нам было очень приятно, что среди делегатов оказались и представители третьего сектора, с которыми мы имели возможность пообщаться, сверить свои подходы и оценки и, надеюсь, наладить долгосрочные отношения. Я говорю о киргизских организациях - фонде комплексных исследований «Форсайт» и общественном фонде содействия развитию бизнеса и предпринимательства «Единство». Их руководители достойно выступили на форуме и, как я понял, вызвали весьма неподдельный интерес. Прежде всего, тем, что выразили готовность не только обсуждать и разъяснять сложившуюся ситуацию в Киргизии, но и предлагать для всестороннего обсуждения пути выхода из кризиса и даже готовые решения.

В период их пребывания в Москве мы смогли пообщаться с ними и в рамках круглого стола в Информационно-аналитическом центре МГУ, который прошел 16 марта и был посвящен презентации доклада «Президентские выборы в Казахстане. Взгляд из России». Для нас это важно, потому что Алексей Власов, возглавляющий ИАЦ, в этом году по линии МГУ и РГГУ начал реализацию пока небольших, но абсолютно конкретных проектов сотрудничества с киргизскими вузами. Они также кардинально не исправят общей ситуации в плоскости гуманитарного сотрудничества, тем не менее, это, безусловно, начало реализации подхода «через малые дела решать серьезные проблемы». Думаю, что к его инициативам со временем проявит интерес и российский МИД, обладающий несоизмеримо большими ресурсами.

- Каким Вы видите содержание доклада, который хотите подготовить к апрельским слушаниям в Госдуме?

- Если по структуре, то это должен быть документ, изложенный на 7-10 страницах. Из них большая часть должна быть посвящена не описанию текущей внутриполитической ситуации в Киргизской Республике, не сортировке персоналий по принципу «хороший-плохой», а четкому обоснованию - зачем Киргизия нужна России, что России необходимо делать в Киргизии, и большая и главная часть – как ей это делать.

- Вы думаете, до Вас этого никто не делал?

- Безусловно, делали. Но мы не собираемся наш взгляд противопоставлять другим. Однако если мы предложим качественно иной продукт, то есть шанс, что он окажется полезным и, возможно, необходимым дополнением ко всему конструктивному, что будет изложено в иных докладах. Разве это не суть общественной дипломатии?

- На чем, по Вашему мнению, необходимо делать акцент?

- Если говорить о собственной субъективной позиции, то я разделяю мнение тех наших киргизских коллег, которые считают, что в Киргизии, ни больше ни меньше, решается судьба и самой России.

Что мы наблюдаем в Киргизии? На мой взгляд, отсутствие сильной власти, отсутствие вертикали власти в лучшем ее понимании - чтобы на местах не только слышали, что говорят в Бишкеке, но еще и выполняли это; отсутствие качественного госаппарата, «тонкость» социальной базы, поддерживающей режим, громадный заказ общества на социальную справедливость и ее колоссальный дефицит на данном этапе. И как следствие этого – рост влияния религиозного фактора и обострение межэтнических отношений. Вам это ничего не напоминает?

- Ну, если вы намекаете на Россию, тут, как минимум, имеется сильная власть. Существуют, якобы, противоречия внутри правящего тандема, но и они, вроде бы, не критичны.

- На мой взгляд, имеющиеся или не имеющиеся противоречия внутри тандема сегодня имеют второстепенное значение, хотя именно на них как будто специально обращено внимание экспертных сообществ. На самом-то деле противоречия между командами внутри правящей элиты, которые есть всегда, - ничто по сравнению с пропастью между ожиданиями общества от правящей элиты в целом и ее способностью сократить дефицит справедливости. Если рассуждать такими категориями, то становится понятным, что тезис о том, что Кыргызстан – это не что иное, как маленькая проекция будущего России, уже видится не такой уж утопией.

- Логика Ваших рассуждений понятна, хотя Вы явно преувеличиваете. Киргизское общество и российское – это разные вещи.

- Во многом да. Но есть и общие черты. Именно киргизы при всей внешней непохожести с русскими обладают одной общей чертой, которая выделяет их из ряда иных этносов Средней Азии – способностью на бессмысленный и беспощадный бунт. Для его начала достаточно ведь всего немного крови. А чтобы спровоцировать, как Вы понимаете, многого не нужно.

В этой связи от внешней политики России в отношении Киргизии, успешности ее конкретных шагов, зависит намного больше, чем кажется на первый взгляд. Не справится Россия с разрешением киргизского кризиса - не факт, что она справится с апробированными в Киргизии технологиями раскачивания ситуации уже и в самой РФ. При всем желании Россия не отгородится от Средней Азии одним лишь введением визового режима. Это, безусловно, тупиковый путь, и весьма печально, что о таком варианте развития отношений России со странами Средней Азии вообще говорится в публичном пространстве. И кем говорится!

Именно поэтому мы и выходим с инициативой подготовки доклада в преддверии слушаний в Государственной Думе. Пусть это будет нашим маленьким вкладом в анализ ситуации и поиск выходов. Мы готовы озвучить ряд идей, которые буквально лежат на поверхности, они даже не нам принадлежат, их нам подсказывают наши киргизские единомышленники.

- Например?

- Обращу внимание лишь на один аспект. Россия всегда больше всех помогала, помогает и будет помогать странам Средней Азии. И материально, и политически, и иными способами, включая доступ на свой рабочий рынок. Причем помогает даже в неблагоприятных для себя экономических условиях. Тем не менее, Вы меня в этом поддержите, бывая на различного рода форумах в Средней Азии, мы каждый раз слышим тезис об отсутствии внятной российской среднеазиатской политики. И дело тут не в неблагодарности, а в неэффективности данной помощи в части, касающейся прямых финансовых вливаний.

- Но ведь, например, киргизский бюджет или таджикский без поддержки извне не справятся самостоятельно. Таджикистан, например, расплачивается с российской стороной за вырабатываемую Сангтудинской ГЭС-1 электроэнергию из средств Всемирного банка. Каким образом Россия может отказаться от прямой поддержки киргизского бюджета?

- Давайте расставим еще некоторые акценты. Прямая поддержка Россией расходной части киргизского бюджета – безусловно, мера вынужденная. Но использование данной формы поддержки не может быть вечной. Наступает момент, когда тезис о том, что «мы маленькие и бедные, а вы большие и богатые», перестает работать. И, прежде всего, потому, что в России весьма малое количество людей верит в истинную бедность Киргизии и Таджикистана. Более того, и мне, и, наверняка, Вам, доводилось неоднократно слышать и такие оценки: «Члены семьи Бакиевых просто нищие по сравнению с членами семьи Рахмона. И в Киргизии, и в Таджикистане имеются долларовые миллионеры, а величина теневого ВВП соизмерима с официальным. Почему Россия должна поддерживать бюджеты этих стран? Вся их проблема - в том, что нынешние руководители, начиная с А.Акаева после 1998 года, оказались просто не в состоянии контролировать действия и алчность членов своих семейных кланов. Таким же становится новый президент Туркменистана с его армией племянников, на которых просто не хватает объектов бизнеса, приносящих доходы. При чем здесь теперь Россия?».

На мой взгляд, логика в подобных рассуждениях присутствует. В России на всех уровнях должно прийти понимание о том, что линейные способы помощи перестают работать. Но ведь это не единственный вариант поддержки.

Россия дает льготные кредиты и финансовую помощь фактически на проедание. При этом на уровне нынешней политической элиты Кыргызстана звучат заявления об укреплении киргизско-российских отношений, а в глубинке укрепляется негативное отношение к сотрудничеству с Россией. Что бы ни писали российские СМИ о вечной дружбе русского и киргизского народов, данные тенденции в киргизском обществе растут как снежный ком.

Так вот, мы совместно с нашими киргизскими партнерами готовы представить предложения о том, как исправить данную ситуацию. При этом изобретать велосипед не нужно – все лежит на поверхности. Это и есть простые решения в плоскости проектной деятельности. И мы готовы доказать, что малыми шагами можно решать сложнейшие задачи. Нужно всего лишь понимать отличия проектных подходов от линейных, которые не дают необходимых результатов.

- Но проектная деятельность потребует со стороны России дополнительных расходов, и, возможно, немалых?

- В любом случае, соизмеримых, например, с расходами на челекенские блины на празднование Масленицы в Лондоне. Мы готовы предложить для обсуждения пакет проектов, которые при адекватной и не столь масштабной помощи со стороны России способны за 3-4 месяца охватить более 20 процентов населения Киргизии самоокупающейся хозяйственной деятельностью, а в прямой привязке с этим добиться информационного охвата до 80 процентов населения в целях противодействия антироссийским настроениям.

- Но ведь в Киргизии работают российское посольство, представительства ФМС, Россотрудничества, ТПП и другие. Неужели Вы думаете, что они не предлагают чего-то аналогичного?

- Я не выступаю с платформы критики в адрес перечисленных Вами структур. Наша деятельность не противоречит российской официальной политике, мы всего лишь предпринимаем попытку обратить внимание всех заинтересованных сторон на форму сотрудничества в рамках проектной деятельности. По крайней мере, на все мероприятия, в проведении которых наша площадка принимала участие в качестве организационного звена, представители российских посольств всегда приглашались и они всегда положительно отзывались о качестве нашего подхода. Поверьте, нам есть чем хвалиться и что показать. Здесь ведь дело не в критике, а в разности линейного и проектного мышления.

- И Вы рассчитываете, что Вас услышат?

- Не услышат, если «ПолитКонтакт» будет позиционировать себя в качестве «самого умного». В соавторстве же с киргизскими партнерами, которых я и приглашаю к пробному совместному проекту, мы сможем сделать намного больше.

- Вы не боитесь того, что озвученные Вами идеи будут реализованы другими?

- Больших амбиций у нас нет. Но в проектной деятельности есть один принцип – инициатор проекта должен участвовать в его реализации. Если этого не происходит, то рушится связь с конечным результатом. Примеров множество. Любую хорошую идею легко скомпрометировать бездарным исполнением. В этом плане деятельность и российского посольства в Киргизии, и представительства Россотрудничества там же не являются исключением из данного правила. Есть конкретные примеры из «современной истории», но не будем сегодня об этом.

- У Вас есть представление о том, каким образом можно исправить отношения не только с Кыргызстаном, но и с другими странами постсоветского пространства?

- Я не стратег, чтобы мыслить подобными категориями. Но есть абсолютно понятные ходы. Например, ежегодно Россия тратит около $1 млрд. из госбюджета на участие в глобальной системе Содействия Международному Сотрудничеству (СМР). При этом у каждой развитой страны-члена системы СМР есть и собственная национальная концепция участия в данном глобальном проекте. Есть она и у России – была разработана МИДом и Минфином, согласована с Минэкономразвития еще в ноябре 2006 года, и после доработки в июне 2007 года одобрена президентом России. Все вроде бы хорошо. За исключением одной детали – до сих пор нет механизма реализации данной национальной Концепции на двусторонней или трехсторонней основе. В итоге получается, что Россия ежегодно платит системе СМР, но не всегда понятно, на реализацию каких идей и проектов, и насколько они соотносятся с национальными интересами России. Фактически, получается, платит за членство в глобальных форматах типа G8, G20. Такой своеобразный членский взнос в элитный клуб. Справедливости ради надо сказать, что другие страны платят еще больше. Но имея механизмы реализации национальных Концепций, они имеют и возможность тратить деньги из глобальной системы СМР на проекты, которые соотносятся с их национальными интересами. Как это делает Россия - мне до сих пор непонятно. Например, Россия, как участник глобальной системы СМР, помогает Кыргызстану еще и по многосторонним каналам через международные финансовые организации и организации системы ООН. Но разве об этом в Кыргызстане кто-либо говорит? Хотя, кому надо, об этом знают.

- Ситуация, действительно, выглядит нелогичной. Но как ее выправить? Особенно, если национальная Концепция содействия международному развитию, как Вы говорите, и разработана, и одобрена.

- Для того чтобы этот документ заработал, нужна всего лишь толика политической воли руководства страны и всего лишь один, первый прецедент. Причем далеко за идеями ходить не надо. Например, пилотным проектом в той же Киргизии могло бы стать строительство учебного комплекса «Владимирская гимназия». Над этим проектом уже который год бьется руководитель православного благотворительного Владимирского общества поддержки образования и культуры в Киргизской Республике. Самое важное - под реализацию проекта в Бишкеке киргизским правительством выделен участок земли. Если не начать строительство, его рано или поздно заберут обратно, и будут правы. А в это время из-за процедур согласования в российских ведомствах финансирование проекта затягивается - по вышеуказанной причине: отсутствие прецедента реализации аналогичных проектов за рубежом и, соответственно, механизма реализации национальной Концепции содействия международному развитию. Зато если начало строительство затянется так, что выделенную киргизской стороной под него землю придется возвращать, вот тогда, поверьте, поднимется армия профессиональных соотечественников, и вой по поводу ущемления их прав докатится до Москвы.

- Но ведь «Владимирское общество» действует под патронажем Епархии Русской православной церкви. При чем тут национальная Концепция СМР?

- Противоречий здесь нет. Недавно, а именно - в феврале текущего года, Д.А.Медведев на встрече с членами Архиерейского собора РПЦ заявил о том, что власти нуждаются в участии Русской православной церкви в работе с национальными диаспорами, так как само государство ведет ее недостаточно эффективно. «Надо признаться, что в этом направлении государство не преуспело; если говорить откровенно и прямо – государство не очень хорошо умеет работать с диаспорой», - сказал президент. - «И в этом плане мы очень рассчитываем на помощь Русской православной церкви в целях активизации многочисленных контактов с русским миром».

Из вышеуказанного следует, что как раз в этом противоречий и нет. Проблема в другом. Есть угроза, что строительство общественной гимназии, которая через какое-то время имеет шанс стать самоокупающимся многоцелевым долгоиграющим интегрирующим проектом в интересах российско-киргизских гуманитарных отношений, попытаются «подравнять» под разрабатываемую федеральную программу «Русские школы в Центральной Азии», реализацией которой в Киргизии займется представительство Россотрудничества. То есть общественную инициативу «причешут» под государственную бюрократическую федеральную программу, которая неизвестно еще когда стартует. В этой связи, на мой взгляд, есть угроза того, что изначальный инициатор идеи будет отстранен от ее реализации. Нарушится необходимая связь в проектной деятельности. В итоге родится очередной проект в интересах группы «безымянных» чиновников по аналогии с тем, как рассматривался проект Россотрудничества по поводу детских завтраков для средних школ Армении. Каким образом реализовывать российскую политику за рубежом через сеть аналогичных по значимости с гимназией проектов - думаю, в целом большинству читателей понятно. Каким образом это делать через поставку «бесплатных» детских школьных завтраков в Армению или раздачу блинов в Лондоне - честно говоря, понятно не очень.

Международное информационное агентство «Фергана»

Ситуация вокруг оператора сотовой связи MegaСom в Кыргызстане все больше накаляется, а саму компанию продолжает лихорадить. После апрельской революции 49% акций компании было национализировано, остальные 51% взяты под арест. В компании введено внешнее управление. В начале 2011 года внешний управляющий Азамат Мурзалиев инициировал проверку компании Финполом, заявляя о том, что гендиректор «Альфа Телекома» Андрей Силич и его команда вывели из компании десятки миллионов долларов и уходили от налогов. На Силича было заведено уголовное дело, по этой причине он был отстранен от работы, вслед за этим уволен топ-менеджмент. При этом ситуацией вокруг «Альфа Телекома» заинтересовались в парламенте республики, прения были настолько жесткими, что чуть не привели к развалу правящей коалиции.

Однако уже 14 марта 2011 года Генеральная прокуратура заявила о прекращении уголовного дела, возбужденного финансовой полицией в отношении Силича и его заместителя Бороздина за отсутствием события и состава преступления. Увольнение топ-менеджмента было также признано незаконным. 15 марта А.Силич возвращается в «Альфа Телеком» на работу - но назначенный Мингосимущества и.о. гендиректора Азамат Мурзалиев отказывается покидать кабинет.

Начинается противостояние двух руководителей, в конфликт вовлекаются милиция и ОМОН. Наблюдатели и журналисты заговорили о рейдерском захвате, о противостоянии интересов генпрокуратуры и милиции. Дело взяла на контроль президент Кыргызстана Роза Отунбаева, которая поручила Комитету национальной безопасности разобраться с ситуацией. Акылбек Жапаров, возглавляющий парламентскую рабочую группу по изучению ситуации с МегаКомом занимает однозначную позицию в отношении переназначенного директора Андрея Силича: «юридически он - единственный, кто имеет право занимать пост главы компании». Однако 17 марта Мингосимущества вместо добровольно сложившего полномочия и.о. гендиректора «Альфа Телекома» А.Мурзалиева назначает Айбека Абекова. И тут вдруг о своих правах на этот бизнес ценой в сотни миллионов долларов заявляет никому не известная компания Serpeus Inc. Заметим, до сих пор громко и открыто о своих правах на МегаКом говорили лишь государство и компания «Пенвелл», представляющая интересы российского инвестора.

Чтобы понять, что именно происходит в «МегаКоме», попробуем разобраться, кому на самом деле принадлежит сегодня сотовая компания, кому она принадлежала раньше, и чьи интересы сшибаются сейчас в клинче.

14 марта 2011 года. Правоохранительные органы «осадили» бишкекский офис МегаКома. Фото ИА «Фергана»

Кому принадлежат акции «Альфа Телеком»?

Под торговой маркой «МегаКом» в Кыргызстане в разное время работали разные юридические лица, что отчасти может запутать неосведомленного читателя. Сегодня на рынке Кыргызстана под маркой «МегаКом» продолжает работать ЗАО «Альфа Телеком».

28 февраля 2011 года директор Фонда по управлению национализированным имуществом Министерства государственного имущества Кыргызской Республики Даир Кенекеев сообщил в ответ на запрос «Ферганы», что «на сегодняшний день акции ЗАО «Альфа Телеком» распределены следующим образом: 49 процентов национализированы и принадлежат государству, 50 процентов акций принадлежат оффшорной компании Southfield Management Inc, зарегистрированной в оффшорной зоне государства Белиз (Центральная Америка), и 1 процент принадлежит компании Vesatel United Limited, зарегистрированной в оффшорной зоне Новой Зеландии. 51 процент акций находится в Министерстве Государственного имущества на ответственном хранении».

До национализации, которая произошла после апрельской революции 2010 года, 100 процентов акций «Альфа Телекома» принадлежали компаниям Southfield (99% акций) и Vesatel (1%). Однако свои права на сотовую компанию предъявляют и другие участники: давно (с 2008 года) и активно заявляет о своих правах компания Penwell Business Limited, представляющая интересы российского предпринимателя Глеба Огнянникова, и с 17 марта вступила в игру компания Serpeus Inc., которая, как было написано в распространенном пресс-релизе, принадлежит «группе институциональных инвесторов во главе с известным украинским предпринимателем Сергеем Сукало».

Кроме того, как 1 февраля официально заявлял Даир Кенекеев, «де-факто собственником 51 процента акций» является адвокат Алексей Елисеев, (бывший заместитель главы ЦАРИИ, работавший там под личным руководством М.Бакиева – прим.ред.), который в 2009 году зарегистрировал «Альфа Телеком» и первое время являлся его единственным владельцем и акционером.

Итак, имеется четыре претендента на «МегаКом»: Чтобы понять, какие у каждого из них основания для претензий на контрольный пакет «МегаКома», - рассмотрим историю смены собственников оператора.

История смены собственников

С 2005 года оффшорная компания Penwell Business Limited владеет в Кыргызстане компанией ОсОО «БиМоКом», которая является базой для создания оператора под торговой маркой «МегаКом». Далее компанию Penwell приобретает российский инвестор - компания Eventis Telecom, которая полностью финансирует развитие сотового оператора.

Почти сразу же после начала работы у Penwell начинаются проблемы. Но трудности заканчиваются, когда 49 процентов акций «БиМоКома» передаются оффшорной компании Forntek Enterprises Ltd (Гонконг), конечным бенефициарам которой являлся сын президента Каргызстана Максим Бакиев. Тем самым, поделившись с Бакиевым-младшим, «Пенвелл» получил возможность работать дальше.

В 2008 году фирма «Форнтек» осуществляет рейдерский захват доли «Пенвелла» и становится собственником 100 процентов акций «БиМоКома». Дальше по классической рейдерской схеме окружение М.Бакиева заметает следы: в течение одного месяца - июля 2008 года - собственниками «БиМоКома» становятся по очереди несколько физических и юридических лиц. В результате собственником «БиМоКома» оказывается некое ОАО «Эрмен-Тоо Ресурсы».

В 2009 году происходит преднамеренное банкротство «БиМоКома»: компания оформляет инвестиционный кредит в «ИнвестБанке Иссык-Куль» на сумму 80 миллионов долларов, через несколько дней банк требует отчитаться по кредиту, руководство «БиМоКома» якобы отказывается - и банк начинает процедуру банкротства. Подконтрольный Бакиеву-младшему суд признает «БиМоКом» банкротом, активы «БиМоКома» переходят банку в счет уплаты долга. Банк выставляет эти активы на торги, и их покупают некие фирмы ОсОО «Рэддито Компани» и ОсОО «Грета».

Тогда же, в 2009 году, адвокат А.Елисеев регистрирует компанию «Альфа Телеком», которая покупает у «Рэддито Компани» и «Грета» активы «БиМоКома». Вскоре после регистрации А.Елисеев передает свою долю «Альфа Телекома» (все 100 процентов) оффшорным компаниям Southfield Management Inc (99 процентов) и Vesatel United Limited (1 процент). Как заявлял сам Елисеев, он создавал «Альфа Телеком» в интересах своего клиента Виталия Кучуры, который представляет интересы компаний Southfield и Vesatel. Таким образом, под брэндом MegaCom с 2009 года начинает работать ЗАО «Альфа Телеком».

Потом происходит апрельская революция 2010 года, после которой, напомним, 49 процентов акций «Альфа Телекома» были национализированы, а оставшийся 51 процент передан на хранение в Мингосимущества. В сентябре 2010 года Межрайонный суд Бишкека признал недействительным регистрацию 51 процента доли «БиМоКома» на компанию «Форнтек», вернув «Пенвеллу» его долю в «БиМоКоме». Также суд в декабре 2010 года отменил постановление о признании «БиМоКома» банкротом, доказав, что банкротство было преднамеренным, и принял решение о возврате «БиМоКому» выведенного в «Альфа Телеком» имущества (телекоммуникационного оборудования, брэнда MegaCom и пр.).

Таким образом, «Пенвелл» вернул права на свою часть «БиМоКома» и его активы. Однако под торговой маркой «МегаКом» сейчас работает «Альфа Телеком». Кроме того, возникают все новые претенденты на этот лакомый актив. Посмотрим, какие козыри сейчас на руках у каждого из них.

6 июля 2010 года. Посол Российской Федерации в Кыргызской Республике Валентин Власов и гендиректор MegaCom Андрей Силич

Первые претенденты на «МегаКом»: компании Southfield и Vesatel

Удивительно, но компании Southfield и Vesatel, которым принадлежат сегодня 51 процент «Альфа Телекома», не проявляют к судьбе и дискуссиях о возможной национализации принадлежащих им активов никакого публичного интереса. Д.Кенекеев заметил «Фергане»: «Насколько я знаю, пока ни одна из указанных компаний каких-либо претензий не предъявляла».

Господин Виталий Кучура, в интересах которого, как утверждает А.Елисеев, и был создан «Альфа Телеком», тоже молчит. Это тем более удивительно, что В.Н.Кучура, по данным «Ведомостей», сегодня входит в совет директоров «Казахтелекома» и представляет в России инвесткомпанию ACME Investments Advisory. Также Виталий Кучура, пишут «Ведомости», «успел поработать в Cable & Wireless, а в 2002-2005 гг. был заместителем гендиректора российского магистрального провайдера «РТКомм» и входил в состав совета директоров «Межрегионального транзит телекома» (МТТ). Как раз в то время контроль над «РТКомм» оформляли структуры датского юриста Джеффри Гальмонда (сейчас компания принадлежит государственному «Ростелекому»), ему же принадлежало и 50% МТТ. Участники рынка связывали Гальмонда с группой «питерских связистов», руководивших в то время российской телекоммуникационной отраслью. Гальмонд сказал «Ведомостям», что не помнит Кучуру, и тот никак не мог представлять его интересы в Киргизии».

«Ведомости» также отмечают, что «имя Кучуры выплыло на поверхность недавно: в ходе одного из судебных процессов обнаружилась доверенность от 8 июля 2010 г. от имени директора Southfield Management Наталии Юрченко, доверяющей Кучуре представлять интересы этой компании в отношениях с третьими лицами и госорганами Киргизии. Договор между Кучурой и Елисеевым мог быть составлен задним числом, чтобы освободить от ответственности Елисеева, создавшего ЗАО, в отношении которого ведется расследование о незаконном захвате собственности «Бимокома», - предполагают «Ведомости».

Второй претендент: адвокат Алексей Елисеев

Алексей Елисеев, которого Кенекеев прямо называет фактическим владельцем 51% акций «Альфа Телекома», постоянно и категорически отвергает свою причастность к компании, утверждая, что после передачи В.Кучуре доли «Альфа Телекома» он узнаёт о том, что делается в компании, только из СМИ. Однако его имя постоянно вертится в информационной шумихе вокруг МегаКома, обрастая новыми противоречивыми подробностями и ставя под вопрос достоверность прежних версий.

Между тем в декабре 2010 года Прокуратура Кыргызстана сообщила, что следствие по делу, возбужденному в отношении А.Елисеева и других лиц по факту незаконного завладения имуществом и 51% доли в уставном капитале «БиМоКома», завершено, материалы переданы в суд. Российский акционер Г.В.Огнянников тогда так прокомментировал ситуацию: «Попытки обвиняемых представить захват оператора MegaCom в качестве рядового акционерного конфликта не имеют ничего общего с тем, в какой реальной обстановке в прошлом нарушались наши права без оглядки на законодательство и элементарные стандарты ведения бизнеса. Помимо захвата акционерной доли в предприятии эта группа лиц совершила ряд уголовно наказуемых деяний - похитила оборудование и попыталась ликвидировать реальную задолженность перед российскими кредиторами».

К слову, имя А.Елисеева значится и в заявлении компании «Серпеус», где говорится: «адвокат Алексей Елисеев, учредивший «Альфа Телеком» для своего казахстанского клиента, потребовал расторжения договора о юридической помощи в связи с возникшим конфликтом интересов. Одновременно он передал акции и номинальное управление сотовым оператором представителям Кучуры». Обращает на себя внимание упоминание о том, что между Елисеевым и Кучурой возник конфликт интересов, и что договор был расторгнут по требованию адвоката, хотя раньше Елисеев говорил, что обе стороны (и он, и Кучура) были удовлетворены проделанной работой.

Третий претендент: компания Penwell

О своем интересе к «МегаКому» и о своем праве на долю в операторе давно и открыто заявляет лишь Penwell Business Limited, который считает «Альфа Телеком» криминальным клоном «БиМоКома». В защите своих прав компания занимает последовательную позицию, обращаясь сначала в международный арбитраж (и выиграв его), затем, после апрельских событий, в обновленные судебные органы Кыргызстана. Как уже упоминалось выше, решениями нескольких судебных инстанций «Пенвелл» был признан законным владельцем 51% «БиМоКома». Также в декабре 2010 года было вынесено решение суда, который постановил вернуть «БиМоКому» весь имущественный комплекс оператора, который до сих пор использует «Альфа Телеком».

В феврале 2011 года депутатская комиссия, возглавляемая Омурбеком Абдрахмановым, изучавшая вопрос об обоснованности и целесообразности национализации 49% МегаКома, также подтвердила акционерные и имущественные права «Пенвелла» на 51% МегаКома. «Предписанная парламентом [Киргизии] процедура возврата 51% доли оператора MegaCom под контролем правительства и на основании решения суда позволит завершить этот вопрос строго в рамках законности» - комментировали решение комиссии представители «Пенвелла».

Компания Penwell Business Limited, зарегистрированная на Кипре, является инвестиционной компанией с российским капиталом. Она вложила в «МегаКом» свыше 100 миллионов долларов, что, собственно, и позволило оператору активно развиваться и выйти в лидеры сотовой связи Кыргызстана. Однако из-за рейдерского захвата «МегаКома»в 2008 году Пенвелл до сих пор не получил пока никакой прибыли либо компенсации. Но разговоры об ущемлении прав российского инвестора осложняются тем, что некоторые представители киргизской стороны не считают компанию российским инвестором.

И.о. гендиректора «Альфа Телеком» Азамат Мурзалиев открыто заявлял: «Мы не против российских инвесторов, а только за. Но это должны быть действительно зарегистрированные в России инвесторы, а не оффшорные компании, выводившие из MegaCom прибыль, пользуясь теми же схемами, что и при Максиме Бакиеве».

На это заявление тут же отреагировала российская лизинговая компания ОАО РТК-ЛИЗИНГ: которая финансировала МегаКом с начала работы оператора: «С ноября 2008 года выплаты прекратились, а в конце 2009 года стало известно о незаконной передаче имущества путем публичных торгов компании «Альфа Телеком». На текущий момент ЗАО «Альфа Телеком» продолжает незаконно и безвозмездно использовать телекоммуникационное оборудование, принадлежащее ОАО «РТК-ЛИЗИНГ», в своей предпринимательской деятельности на территории Кыргызской Республики под маркой MegaCom. ОАО «РТК-ЛИЗИНГ» инвестировало в данный проект более $80 миллионов и в настоящее время несет серьезные убытки, вызванные неплатежами».

О заинтересованности России в решении проблемы «МегаКома» говорит и недавнее заявление председателя комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Госдумы РФ Алексея Островского, который высказал недоумение, почему в Кыргызстане не исполняется решение судов, которые вынесли решение в пользу российских инвесторов по ситуации с MegaCom. «Как можно не исполнять решения судебной ветви власти? Нам непонятно, зачем создана альтернативная компания, которая сегодня получает прибыли от тех вложений, которые в свое время сделали российские инвесторы?» - заявил Островский.

Спорная ситуация потребовала вмешательства главы государства. 16 марта по поводу конфликта акционеров высказалась президент страны Роза Отунбаева. «Расследование вокруг компании «MegaСom» должно быть проведено строго в рамках законодательства с соблюдением интересов потребителей», - заявила она, и, посовещавшись с силовиками, приняла решение о создании межведомственной следственной группы при Государственном комитете национальной безопасности. Обеспечить соблюдение процессуальных норм и законности в ходе расследования поручено Генеральной прокуратуре.

О том, что ситуация вокруг «МегаКома» может повлиять на киргизско-российские отношения, уверен и лидер партии «Ар-Намыс» Феликс Кулов: «Я не могу сказать, как россияне отреагируют на происходящее с «MegaCom», они сами должны отвечать на этот вопрос. Однако можно предположить, что это добавит еще один кирпичик в стену недоверия между нашими странами в экономическом плане, прежде всего, для инвесторов. Конечно, это будет плохо, потому что когда нет доверия, то о каких добрых взаимоотношениях можно говорить и как можно привлекать инвесторов? Даже инвесторы других стран скажут: «Вы Россию называете приоритетом номер один и при этом ущемляете ее интересы, а что тогда будет с нами?» Это в целом может серьезно сказаться на инвестиционном климате».

«Любой инвестор, прежде чем вложить деньги в какую-то страну, изучает ее инвестиционный климат, - продолжает Ф.Кулов. - Первое, что он сделает, зайдет в интернет, посмотрит, какие страны участвуют в инвестициях, сколько вкладывают, что можно будет получить. Они увидят, что идет тяжба между Россией и нашим правительством, при этом Россия доказывает свое, и видно, какие деньги были вложены. Другое дело, если бы их вложило правительство, а инвестор обманул правительство и «на халяву» их использовал. Здесь инвестор вложил деньги на голое место, а потом правительство путем проволочек забирает 100 процентов. Я понимаю, если, скажем условно, есть открытое месторождение, пришел на него, поставил трактор и собрал уголь, никаких затрат нет. А здесь создали компанию, разместили передатчики, вложили несколько десятков миллионов долларов - и простая логика подсказывает, что сделано это было на голом месте, а инвестора выгоняют. Не надо даже ссылаться на законы, это очевидные факты, что на голом месте были инвестиции. Приходит один правитель - и забирает все. Те путем законных тяжб добиваются возврата 51 процента, а 49 процентов отдают государству, а государство, тем не менее, забирает 100 процентов, не вложив ни одного цента (ни старое в лице Бакиева, ни новое). Здесь не надо быть юристом, лезть в дебри, это простая житейская логика… Это то, что серьезно озадачит инвесторов. Поэтому, прежде чем решится на какой-то шаг, надо просчитать на пару ходов вперед».

Четвертый претендент: компания Serpeus

17 марта в Бишкеке состоялась рекордная по краткости пресс-конференция, на которой представитель компании Serpeus Inc Артем Юношев заявил: компания Serpeus Inc. является законным владельцем ЗАО «Альфа Телеком», обеспокоена ситуацией с MegaCom и надеется на объективное рассмотрение этого вопроса. «Все документы на правообладание находятся у парламентской комиссии, на следующей неделе в Кыргызстан приедет законный владелец компании», - заявил А.Юношев журналистам, раздал пресс-релизы и закончил пресс-конференцию, не позволив журналистам задать ни одного вопроса. В свою очередь глава следственного отдела Генеральной прокуратуры Канат Аманкулов сообщил, что заявления от компании «Серпеус» рассматривались. «Мы попросили их предъявить необходимые документы, однако они ничего не предоставили».

В релизе объясняется, что компания Serpeus Inc. является собственником 75 процентов акций ЗАО «Лорена Холдинг», которой, в свою очередь, принадлежит ОАО «Ermen-Too Resurces». Напомним, что именно «Эрмен-Тоо Ресурсы» были последним звеном цепочки якобы «добросовестных» покупателей, когда «БиМоКом» в течение месяца трижды перепродавался разным юридическим и физическим лицам под контролем окружения Бакиева.

Свое молчание столь долгое время «Серпеус» объясняет тем, что судиться при прежних властях Кыргызстана было «бесперспективно», и компания «сосредоточилась на подготовке международных арбитражных процессов по защите инвестиционных прав. Теперь же, когда в стране, наконец, сформированы легитимные органы госвласти, наша компания получила возможность возобновить работу по юридической защите своих инвестиционных прав». Однако данный аргумент выглядит не слишком убедительным. Независимый юрист, к которому обратилась «Фергана», пояснил, что, согласно статье 94 Конституции Киргизии, судьи в стране независимы и подчиняются только Конституции и законам. Поэтому формирование парламентской коалиции и правительства страны, завершившееся к концу 2010 года, никак не могло оказать влияние на процедуру рассмотрения документов в судебных органах. Тем более удивительно, что компания ссылается на данное обстоятельство, если учесть, что в прошлом году компания «Пенвелл» широко информировала общественность об открытом судебном рассмотрении своих исков по признанию прав на МегаКом.

Также из пресс-релиза следовало, что компания Serpeus Inc. принадлежит группе институциональных инвесторов «во главе с известным украинским предпринимателем Сергеем Сукало. В 2008 году компания ОсОО «БиМоКом Лтд» была приобретена инвестором за 195 миллионов долларов США с уплатой в бюджет КР налогов от указанной сделки на сумму более 851 миллиона сомов».

Компания «Пенвелл» тут же отреагировала на это заявление собственным пресс-релизом, в котором заявила, что: «Данная операция была проведена для придания мнимой законности противоправным сделкам, прикрывающим хищение принадлежащей компании Penwell 51% доли в уставном капитале ОсОО «БиМоКом Лтд». Следует отметить, что законопослушная уплата налога не может изменить статус изначально незаконной сделки, совершенной лишь с целью создания имиджа «добросовестного приобретателя».

Также «Пенвелл» сообщил, что: «"украинские инвесторы" никак не могут претендовать на 51% в ОсОО «БиМоКом Лтд», поскольку собственность на эту долю уже закреплена за российской стороной. Соответственно, появление «украинских инвесторов» угрожает в первую очередь интересам Кыргызского государства, которое национализировало 49%, ранее принадлежавшие окружению Бакиева».

О чьих интересах говорят

Сегодня вокруг «Мегакома» уже вовсю идет информационная война, и заинтересованные стороны стремятся ускорить решение вопроса, подключая различные политические силы и заявляя о «здравом смысле» или «моральном праве». Но когда речь идет о судьбе бизнеса ценой в сотни миллионов долларов, подобные аргументы не должны приниматься во внимание. Очевидно, что признать права того или иного собственника на «МегаКом» может только суд, который будет руководствоваться законами Кыргызстана.

Очевидно и то, что, несмотря на долгую и запутанную историю киргизского сотового оператора, наиболее вероятным претендентом на победу является Пенвелл. Именно этот инвестор наиболее последовательно и публично отстаивает свои права в правовом поле. И именно о его правах на МегаКом накануне в Москве беседовали премьер-министр Кыргызстана Алмаз Атамбаев и глава правительства России Владимир Путин. Как сообщил «Фергане» советник А.Атамбаева Фарид Ниязов, по вопросу МегаКома «стороны пришли к единому мнению, что ситуация должна как можно скорее разрешиться в полном соответствии с законодательством и с соблюдением законных интересов акционеров. Кыргызская сторона обозначила, что вопрос о национализации 51 процента не стоит, главное, чтобы компания добросовестно выполняла налоговое законодательство и платила государству положенные дивиденды».

Международное информационное агентство «Фергана»

Есть такой анекдот: президент одного из авторитарных государств приезжает в Японию, выступает там и долго распространяется об успехах и достижениях своей страны: говорит, что ВВП там растет со скоростью в 8,5 процента, средняя зарплата - 500 долларов, а 98 процентов граждан считают, что лучшей гарантией Конституции является сам президент. Всю эту речь местный переводчик переводит одним словом. Президент бросает на него удивленный взгляд и продолжает говорить. Минут через десять делает паузу, во время которой переводчик произносит еще два слова. Президент продолжает свой монолог, по завершении которого переводчик проговаривает опять-таки только два слова. Пораженный президент просит разъяснить ему, как тот перевел его выступление. Оказалось, в первый раз он сказал «брешет», во второй – «продолжает брехать», и в третий – «кончил брехать».

Эта история невольно вспоминается, когда речь заходит о статистических данных относительно состояния узбекской экономики, в частности, об уровне инфляции. Обычно эту цифру раз в год озвучивает сам президент Узбекистана Ислам Каримов, после чего она приобретает статус официальной и, подобно постулату религиозного вероучения, выдается за неоспоримую истину; что касается альтернативных оценок или подсчетов, то их попросту не существует.

Вот и в этот раз, 21 января, выступая на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития республики в 2010 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2011 год, Ислам Каримов заявил: «При стабильно высоких темпах экономического роста… уровень инфляции в истекшем году составил 7,3 процента против 7,4 процента в 2009 году». «Это, прежде всего, результат жесткой, вместе с тем взвешенной денежно-кредитной политики и принятых антикризисных мер», - добавил он. Далее глава Узбекистана заверил, что в 2011 году инфляция останется в пределах 7-9 процентов.

Приведенные им статданные ничуть не выбиваются из общего ряда ежегодно оглашаемых им же радужных цифр. Например, в 2009 году, по словам Каримова, инфляция составила 7,4 процента (данные за 2008 год озвучил Госкомстат – 7,8 процента), в 2007-м – 6,8 процента. (Об истинном уровне инфляции в те годы можно прочитать здесь, здесь и здесь.

На ташкентском базаре, 2011 год

В действительности инфляция, то есть подорожание товаров и услуг, в Узбекистане давно уже исчисляется десятками процентов, вздуваясь как на дрожжах за счет увеличения не обеспеченной товарами денежной массы - ежегодных повышений зарплат, пенсий и соцпособий, а также денежных переводов миллионов узбекских гастарбайтеров.

Исключением из этого правила стал лишь 2009 год, когда в связи с мировым финансово-экономическим кризисом цены выросли не слишком сильно, а в пересчете на доллары даже упали. Недвижимость в Ташкенте, считая в долларовом эквиваленте, тогда подешевела на 20-30 процентов, стоимость нового автомобиля «Matiz» производства концерна «General Motors Uzbekistan» (бывшего «УзДЭУавто») снизилась на 27,5-37,4 процента (с $8.000-11.500 до $5.800-7.200), «Nexia DOHC» - на 33,3-23 процентов (с $12.000-13.000 до $8.000-10.000). Бензин AИ-80 по итогам 2009 года стал стоить на 24,6 процента дешевле (с $0,69 до $0,52), АИ-91 – на 26 процентов (с $0,77 до $0,57), плата за проезд в общественном транспорте уменьшилась на 25,9 процента (с $0,27 до $0,2), в «маршрутке» – на 25,9-26,5 процента (с $0,27-0,68 до $0,2-0,5), в такси – на 37,5-29,2 процента (с $0,24 до $0,15-0,17 за километр). Школьный обед подешевел на 26-27,5 процента (с $0,54-1,02 до $0,4-0,74). В долларовом исчислении снизилась и стоимость большинства продуктов. 600-граммовая буханка хлеба из муки 1-го сорта подешевела на 15 процентов (с $0,2 до $0,17), лепешка из белой муки – на 37,5-32 процентов (с $0,24-0,88 до $0,15-0,6), мука высшего сорта – на 46-36,3 процента (с $1,02 до $1.100-1.300), мука первого сорта – на 43,2 процента (с $0,88 до $0,5).

На ташкентском базаре, 2011 год

Но так было только в 2009-м, в самый разгар кризиса. По результатам 2010 года можно говорить о полном восстановлении статус-кво, подразумевая под этим уровень годовой инфляции в десятки процентов.

Итак, в 2010 году официальный курс сума по отношению к доллару снизился на 8,5 процента (с 1.511,4 до 1.640 сумов за $1), курс сума на неофициальном «черном рынке» - на 19-13,7 процента (с 2.000-2.050 до 2.300-2.330 сумов за $1). Таким образом, даже официальное снижение курса национальной валюты оказалось ниже озвученного Каримовым уровня инфляции в 7,3 процента, не говоря уже о «базарном» курсе, превысившем названное число два раза! (Заметим, кстати, что нижеприведенные расчеты производились исходя из среднего курса имеющейся в свободном доступе по состоянию на 31 декабря 2010 года наличной валюты – 2.315 сумов за $1.)

Зарплаты и пенсии по итогам 2010 года изменились следующим образом. Минимальная оплата труда увеличилась на 32 процента в сумах (с 37.680 до 49.735 сумов) или 14 процентов в долларах (с $18,7 до $21,33), минимальная пенсия по возрасту, а также пособие инвалидам с детства – на 30,3 процента в сумах (с 74.660 до 97.285) или 13,36 процента в долларах (с 37,05 до 42). Ставка учителя первой категории (старшие классы) возросла на 23,6 процента в сумах (с 251.195 до 310.577) или 7,62 процента в долларах (с 124,66 до 134,16), ставка врача первой категории в районной поликлинике - на 32 процента в сумах (с 233.277 до 307.909) или 14,88 процента в долларах (с 115,77 до 133).

На ташкентском базаре, 2011 год

Изменение цен на недвижимость было неоднозначным. Например, нижняя планка стоимости 1-комнатной квартиры в «спальном» районе Ташкента (на Юнус-Абаде) поднялась на 11 процентов, верхняя опустилась на 20 процентов (с $13.500-25.000 до $15.000-20.000), 2-комнатная квартира в том же районе подорожала в среднем на 11 процентов (с $20.000-30.000 до $18.000-30.000), нижняя ценовая планка 3-комнатной квартиры поднялась на 18,2 процента, верхняя, наоборот, на 22 процента опустилась (с $22.000-50.000 до $26.000-39.000). Нижняя рамка стоимости земельного участка в центре Ташкента (1 сотка) поднялась на 20 процентов, верхняя снизилась на 37 процентов (с $10.000-40.000 до $12.000-25.000).

В сумовом исчислении (речь-то идет об изменении стоимости товаров в сумах) цены на недвижимость изменились так: нижняя ценовая планка 1-комнатной квартиры на Юнус-Абаде поднялась на 27,6 процента, верхняя опустилась на 8 процентов (с 27.202.500-50.375.000 до 34.725.000-46.300.000 сумов), то есть, ценовые рамки сузились. 2-комнатная квартира на Юнус-Абаде подорожала на 14,9 процента (с 36.270.000-60.450.000 до 41.670.000-69.450.000 сумов), нижняя планка 3-комнатной квартиры поднялась на 35,8 процента, верхняя снизилась на 10,4 процента (с 44.330.000-100.750.000 до 60.190.000-90.285.000). Земельный участок в центре Ташкента (1 сотка) – нижняя ценовая планка повысилась на 37,9 процента, верхняя понизилась на 39 процентов (с 20.150.000-80.600.000 до 27.780.000-57.875.000).

На ташкентском базаре, 2011 год

Можно констатировать, что после ряда вызванных кризисом колебаний цены на недвижимость постепенно выравниваются, фиксируются на неких позициях, в связи с чем ценовые рамки сужаются. Общее повышение нижней ценовой планки составило 29 процентов в сумах и 15 процентов в долларовом эквиваленте, снижение верхней – 10,6 процентов в сумах и 19,75 процентов в долларах.

Средняя стоимость собираемых в Узбекистане автомобилей претерпела следующие изменения. Нижняя ценовая граница нового автомобиля «Matiz», изготовленного концерном «General Motors Uzbekistan», снизилась на 5,2 процента, верхняя – подросла на 4,2 процента (с $5.800-7.200 до $5.500-7.500), автомобиль «Nexia DOHC» подорожал на 12,5-10 процентов (с $8.000-10.000 до $9.000-11.000). В сумовом исчислении «Matiz» подорожал на 8,9-19,7 процента (с 11.687.000-14.508.000 до 12.732.500-17.362.500 сумов), «Nexia DOHC» - на 29,2-26,4 процента (с 16.120.000-20.150.000 до 20.835.000-25.465.000 сумов).

В свою очередь, стоимость литра бензина Аи-80 в течение 2010 года возросла на 37,98 процента (с 1.040 до 1.435 сумов), бензина Аи-91 – на 37,8 процента (с 1.150 до 1.585 сумов), Аи 95 – на 37,65 процента (с 1.275 до 1.755 сумов). Среднее повышение стоимости бензина составило 37,8 процента.

На ташкентском базаре, 2011 год

Существенно подорожали продукты. Стоимость 600-граммовой буханки формового хлеба из серой муки увеличилась на 14,3 процента (c 350 до 400 сумов), 400-граммовой буханки черного хлеба – на 44,4 процента (с 700-900 до 700-1.300 сумов), мука высшего сорта стала дороже на 72,7-46 процентов (с 1.100-1.300 до 1.900 сумов за килограмм), мука первого сорта – на 60-70 процентов (с 1.000 до 1.600-1.700 сумов за кило). Сахар поднялся в цене на 42,8-36,4 процента (с 2.100-2.200 сумов до 3.000 за кило), молоко – на 50-29,4 процента (с 1.000-1.700 до 1.500-2.200 сумов за литр), сливочное масло - до 50 процентов (с 9.500-12.000 до 9.500-18.000 сумов за кг), подсолнечное – на 53,6-44,7 процента (с 2.800-3.800 до 4.300-5.500 сумов за литр).

На 38,46-35,3 процента подорожала говядина (с 6.500-8.500 до 9.000-11.500 сумов за килограмм), до 62,5 процента - свинина (с 8.000-13.000 до 13.000 сумов), репчатый лук – на 42,86-60 процентов (с 350-500 до 500-800 за килограмм), болгарский перец – на 125-140 процентов (с 4.000-5.000 до 9.000-12.000 сумов). Килограмм картофеля стал дороже на 25-41,2 процента (с 400-850 до 500-1.200), моркови – на 220-150 процентов (с 250-400 до 800-1.000), бананов – на 66,7-30,8 процента (с 4.500-6.500 до 7.500-8.500). Макароны поднялись в цене на 6,7-25 процентов (с 1.500-1.600 до 1.600-2.000 за кило), гречка – на 275-218 процентов (1.600-2.200 до 6.000-7.000), 200-грамовая пачка плавленого сыра «Viola» – на 31,25-29,4 процента (с 1.600-1.700 до 2.100-2.200), 100-граммовая пачка черного чая «Beta» - на 31,25-29,4 процента (с 1.600-1.700 до 2.100-2.200), 100-граммовая пачка зеленого чая «Bayce» - на 133-155 процентов (с 900 до 2.100-2.300), 100-граммовая баночка растворимого «Nescafe» – на 25-62 процентов (с 5.200-5.500 до 6.500-8.900), 338-граммовая банка говяжьей тушенки узбекского производства – на 66,6-52,7 процента (с 3.300-3.600 до 5.500), бульонный кубик «Gallina Blanca» – на 33,3 процента (со 150 до 200 сумов).

На ташкентском базаре, 2011 год

В то же время на 50-14,3 процента подешевел рис (с 2.400-3.500 до 1.200-3.000 за килограмм), на 20-14,3 процента - огурцы (с 5.000-7.000 до 4.000-6.000 за килограмм), а рамки стоимости помидоров расширились: нижняя планка опустилась на 25 процентов, верхняя поднялась на 60 процентов (с 2.000-2.500 до 1.500-4.000 сумов за килограмм). В целом приведенный набор продуктов (включая данные в таблице, за вычетом водки, жвачки, «Кока-колы» и сигарет) в течение 2010 года в сумовом исчислении подорожал на 41,37 процента, в долларовом – на 21,2 процента.

Заметно выросли цены и на потребительские товары и услуги. Пара мужских носков стала стоить дороже в среднем на 25-75 процентов (с 800-2.000 до 1.000-3.500 сумов), коробок спичек - до 11 процентов (с 45-50 до 50 сумов), 100-ваттная электрическая лампочка – на 60-14,3 процента (с 500-700 до 800 сумов), пачка гигиенических прокладок «Always» - до 43,6 процента (с 3.900-5.800 до 5.600-5.800 сумов), 75-граммовый тюбик зубной пасты «Colgate» - на 48-43 процента (с 1.350-1.400 до 2.000).

На ташкентском базаре, 2011 год

Общее повышение стоимости вышеприведенного набора (включая данные в таблице) составило 29 процентов в сумовом исчислении и 11,15 процента в долларовом.

Проезд в общественном транспорте, в частности, в автобусе и метро подорожал на 25 процентов (с 400 до 500 сумов), проезд в такси в расчете за километр – на 14,3-43 процента.

Цены на традиционный узбекский «фастфуд» изменились так: самса подорожала до 28,6 процента (с 300-700 до 300-900), порция плова – на 10-12,5 процента (с 2.000-4.000 до 2.200-4.500), 50-70 граммовая палочка шашлыка из баранины – на 40-25 процентов (с 1.000-1.200 до 1.400-1.500), из говядины – на 44,4-50 процентов (с 900-1.000 до 1.300-1.500 сумов). Нижняя ценовая планка среднего школьного обеда поднялась на 87 процентов (с 800-1.500 до 1.500 сумов).

На ташкентском базаре, 2011 год

Общее повышение стоимости фиксируемого нами в течение ряда вот уже нескольких лет набора товаров и услуг (включая данные в таблице) составило 31 процент в сумовом исчислении и 10,2 процента в пересчете на доллары.

Как всегда, подорожали коммунальные услуги. Плата за газ с человека выросла на 50 процентов (с 855,8 до 1.283,7 сума), плата по счетчику за кубометр тоже на 50 процентов (с 45 до 67,5 сума), холодная вода подорожала на 28 процентов с человека (с 1.255,69 до 1.606 сумов) и на 27,9 процентов по счетчику за кубометр (с 125,1 до 160 сумов), горячая вода - на 32 процента с человека (с 3.135,3 до 4.140,52 сума) и на 32 процента по счетчику за кубометр (с 963,3 до 1.272,29 сума). Стоимость услуги по вывозу мусора осталась на прежнем уровне (800 сумов), кабельное телевидение подорожало на 63,6-50 процентов (с 5.500-6.000 до 9.000 сумов), электроэнергия – на 18,5 процента (с 64,8 до 76,8 сума за киловатт), отопление – на 32,3 процента (с 300,2 до 397,03 сума за кубический метр). В целом удорожание приведенных коммунальных услуг в сумовом исчислении составило 28,25 процента, в долларовом – 10,5 процента.

На ташкентском базаре, 2011 год

Таким образом, общее изменение стоимости товаров и услуг в вышеприведенных группах по итогам 2010 года оказалось в рамках от 9,2 процента (недвижимость) до 41,37 процента (продукты), остальные товарные группы разместились в ценовом диапазоне между ними. Не претендуя на абсолютную точность расчетов, заметим, что эти цифры гораздо ближе к реальности, нежели любые официальные отчеты о годовом уровне инфляции в Узбекистане.

Таблица: цены на товары и услуги в Ташкенте по состоянию на 31 декабря 2010 г. (открывается в отдельном окне)

Соб. инф.

Единая Миграционная Служба существует с 2009 года и объединяет юристов, специализирующихся по миграционному законодательству Российской Федерации. ЕМС - партнер «Ферганы», который может решить любые проблемы, связанные с оформлением законного пребывания иностранных граждан на территории России. ЕМС помогает в оформлении регистрации, разрешения на работу, получения патента, проводит миграционный аудит компаний, которые работают с иностранцами, - короче, занимается всем, с чем могут столкнуться иностранцы в России, вплоть до оформления российского гражданства, если на то есть законные основания. «Фергана» беседует с юристами ЕМС - Бахромом Исмаиловым и Оксаной Семченко.

- Примерно раз в месяц что-то меняется в миграционном законодательстве России, и в специалисты-инспекторы в отделениях Федеральной миграционной службы (ФМС) не успевают отслеживать все эти изменения, поэтому часто возникают различные сложности: например, у людей не принимают документы (хотя по новым правилам должны это делать), или принимают, но после оказывается, что какой-то бумаги не хватает… Если же документы оформлять через нас, то все будет сделано по закону и быстро.

- А если вы приносите документы, оформленные в соответствии с новыми правилами, а инспектор ФМС их не принимает, потому что он не в курсе изменений?

- Раньше такое случалось, но если мы сталкивались с непониманием - сразу давали ссылку на статью закона. Закон превыше всего. Существует Федеральный закон о положении иностранных граждан в РФ, Федеральный закон о гражданстве, есть постановление об осуществлении трудовой деятельности, есть регламент предоставления государственных услуг в сфере оформления разрешений на проживание, видов на жительство… Мы придерживаемся всех нормативных документов и следуем федеральному законодательству.

Но у нас уже доверительные отношения с инспекторами ФМС, они знают: если документы оформлены нашими юристами, это знак качества.

- Вы работаете в Москве?

- В Москве и Московской области, потому что основной миграционный поток направляется в московский регион. Но в планах - Питер и Екатеринбург.

Юрист Оксана Семченко

- За консультацией в среднем обращается около 1000 человек в месяц: люди приходят, звонят, пишут письма. Мы бесплатно консультируем.

- А остальные услуги сколько стоят?

- Это очень индивидуально. Дело в том, что почти не бывает одинаковых историй: каждый случай, с которым мы имеем дело, - частный, везде свои нюансы и детали, которые могут изменить схему подхода. У гендиректора фирмы, который нанимает иностранных рабочих, и у гастарбайтера разные проблемы. И мы сначала стремимся провести с клиентом «живую» консультацию, чтобы прояснить ситуацию, после чего уже можно начинать работу.

- Не хотите даже ценовую вилку назвать?

- Нет. Все, что я могу сказать о наших ценах - они ниже, чем в среднем на этом рынке, наши услуги дешевле, надежней и качественней. Но главное - мы ни копейки не берем вперед, это наш принцип. Мы получаем деньги только за оказанные услуги, и это исключает возможность мошенничества с нашей стороны и вызывает доверие клиентов.

Ведь не секрет, что на российском рынке миграционных услуг существует серьезное недоверие к организациям, которые обещают помочь в легализации. На этом рынке, который развивается всего лет десять, работает много мошенников: они пользуются правовой безграмотностью граждан, берут большие деньги и не выполняют взятых на себя обязательств.

В большинстве развитых стран Европы, в США рынок юридических миграционных услуг развит давно, а Россия недавно стала частью мирового миграционного пространства, и тем, кто приезжает сюда, необходимо нормальное юридическое сопровождение.

Но надо понимать, что мы не ФМС и не Центр занятости, мы не выдаем паспорта и не ищем людям работу. Но мы сотрудничаем с ФМС и помогаем правильно оформить документы, строго в соответствии с законодательством и в кратчайшие сроки.

В офисе «Единой миграционной службы». Фото ИА «Фергана»

- А что, просят работу найти?

- Да, бывает. Или, например, пишут или звонят из-за границы: мы приедем, а вы сделаете нам гражданство. И мы отвечаем: обратитесь сначала в консульство России в той стране, где вы находитесь. Начинайте работу оттуда.

- По-русски пишут?

- Люди, приезжающие из стран постсоветского пространства, в основном, говорят по-русски. Граждане Индии и Пакистана обращаются, в основном, по-английски. Но наши юристы говорят и по-английски, и по-узбекски, и по-киргизски, и по-казахски - для нас нет языковых барьеров.

- Граждане каких стран чаще всего к вам обращаются?

- По официальным данным ФМС, в 2010 году на первое место по количеству трудовых мигрантов и переселенцев в Россию вышел Узбекистан. На втором месте Украина - хотя до этого Украина долго лидировала. У нас - та же статистика. Подавляющее большинство обратившихся к нам - из Узбекистана и Украины, хотя есть и граждане Азербайджана, Таджикистана, Киргизии…

- Как вам удается получать в срок бумаги из узбекского консульства?

- В работе консульства любой страны есть свои особенности, которые нужно учитывать. Узбекское консульство очень загружено, многие утрачивают документы - и консульство занимается их возвращением, и проч. У них большая нагрузка, они работают по своему графику.

Но у нас получается с ними работать. Мы работаем с посольствами и консульствами многих стран, кроме того, мы тесно работаем с московскими диаспорами: китайской, узбекской, вьетнамской, таджикской…

После Ошских событий в июне 2010 года резко возросло количество обращений этнических узбеков - граждан Кыргызстана, которые были вынуждены переехать на территорию России.

- Они хотели оформить российское гражданство?

- По-разному. Российское гражданство ведь не может оформить кто попало, это процесс, который длится минимум два с половиной года, а то и до семи лет. В 2009 году были приняты изменения части четвертой статьи 14 Закона о гражданстве, была отменена так называемая «упрощенка»…

- Но ведь есть межгосударственные соглашения об упрощенном характере получения гражданства…

- Да, четырехсторонний договор об упрощенном характере получения гражданства подписан Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Заключено соглашение о Едином таможенном пространстве… Но законодательство меняется постоянно, и теперь принятие российского гражданства - сложная процедура, которая требует много времени, организационной подготовки и денежных затрат: необходимы прописка, вид на жительство, медицинские документы, справки о доходах… Обычный гастарбайтер физически не может себе этого позволить.

Сложно получить статус гражданам стран, которые, по классификации МИД России, признаны «миграционно опасными», среди них - Грузия, Пакистан и другие. Предполагается, что граждане этих стран захотят тут остаться.

- Таджикистан и Кыргызстан не входят в список миграционно опасных стран?

- Нет, конечно. Киргизы и таджики, по мнению наших законодателей, приезжают в Россию в трудовую миграцию и, отработав год, возвращаются. Если признать страну миграционно опасной, сразу придется вводить визовый режим.

Юрист Бахром Исмаилов

- Мы решаем любые проблемы, связанные с оформлением законного пребывания иностранных граждан на территории России. Это регистрация, вид на жительство, разрешение на работу. Мы помогаем компаниям, которые нанимают на работу иностранных граждан (это и строительные компании, и рестораны, и многие другие), проводим миграционный аудит: помогаем правильно оформить людей на работу, получить квоту, вовремя сдать документы в ФМС, в Центры занятости, в налоговую… Мы оформляем патенты на работу тем иностранцам, которые работают по найму у физических лиц. Помогаем получить документы на право управлять транспортным средством, оформить ребенка в школу или детсад, встать на учет в поликлинику. Вплоть до того, что если человека привлекают к уголовной или административной ответственности, мы можем оказать ему юридическую помощь.

- Простите, а по какому адресу вы регистрируете людей?

- По закону мы можем регистрировать либо в жилом фонде, либо по адресу юридического лица. В феврале 2011 года законодатели внесли поправки, что регистрация возможна только в жилом фонде: в жилых домах или квартирах, но по этим поправкам еще не принят регламент, и ФМС продолжает регистрировать иностранцев по юридическим адресам. Однако мы регистрируем людей в общежитиях, с которыми у нас заключены договора.

В дальнейшем мы оформляем человеку разрешение на работу, разрешение на временное проживание…

- Чем регистрация отличается от разрешения на проживание?

- Регистрация дает право находиться на территории РФ до трех месяцев. А разрешение на временное проживание - три года, с постановкой на учет. Оформление такого разрешения занимает около трех месяцев.

Но нельзя просто прийти и сказать: я хочу три года жить в России. По закону, иностранец может получить разрешение на временное проживание, только если у него есть на это основание. Список оснований) известен: например, у человека пожилые родители - граждане РФ, или маленький ребенок - гражданин РФ, и так далее.

Если у человека есть основание, то мы оформляем документы, подаем - и в течение двух месяцев получаем положительный ответ. Потом он живет в России год, за который ему нужно трудоустроиться, а к концу года отчитаться о своих доходах: либо взять справку о зарплате, либо выписку с банковского счета. Подать уведомление в налоговую и в ФМС.

И после года проживания можно, не дожидаясь окончания трех лет, подавать документы на получение вида на жительства. Это статус, который дает человеку почти все гражданские права, кроме политических и права работать в госструктурах: в полиции и проч. Вид на жительство дается на пять лет, но его можно продлевать бесконечно. Но продлевая, каждый раз подавать документы в налоговую и проч.

- А если у меня дом в России или квартира, я могу получить разрешение на проживание?

- Нет, если у вас нет оснований. Недвижимость не является основанием для проживания в России. Даже если вы купили в Москве пентхаус - вы можете в нем лишь зарегистрироваться на три месяца. Разрешение на проживание можно получить либо по основаниям, либо по квоте.

- По квоте?

- Да, каждый год комиссия при ФМС, которая состоит из представителей ФМС, Центра занятости, управ, префектур, определяет эту квоту на временное проживание. Например, в прошлом году на Москву была выделена квота 2000 человек, т.е. лишь две тысячи счастливчиков смогут получить разрешение на проживание в Москве, не имея на то оснований, прописанных в законе.

- А на каких данных основана эта цифра - 2000 человек?

- На основании потребностей, информацию о которых предоставляют органы ФМС. Но это все… пальцем в небо.

Квоты устанавливает федеральное правительство. И когда правительство говорит, что мигрантов будет в два раза меньше, потому что мы в два раза уменьшаем квоты, - то ведь мигрантов меньше не становится, становится в два раза больше нелегалов. А мигрантов будет столько, сколько нужно, чтобы насытить рынок.

- Было, что вы распутывали запущенные случаи?

- Да. В основном, это касается беженцев или восстановлением в правах. Например, в России живут люди, которые детьми въехали в 1989 году, имея на руках свидетельство о рождении. И им сейчас по двадцать лет и больше, но все, что у них есть из документов, - это метрика. Мы делаем все, чтобы их признали лицами без гражданства, - но это долгая процедура. Потом мы оформляем им вид на жительство, потом гражданство.

Был еще случай, связанный с незаконно выданными паспортами. Я говорю об Орехово-Зуевском деле, мы в нем участвовали, защищали интересы одного клиента. Тогда около тысячи паспортов было выдано незаконно: группа лиц, вступив в предварительный сговор с инспекторами ФМС, фальсифицировали документы и выдавали паспорта людям, у которых не было на это оснований: например, N. получил паспорт на основании того, что якобы состоял в браке с гражданкой России. Но никакого брака на самом деле не было…

После в УФМС Орехово-Зуево пришли новые люди, началось внутреннее расследование - и когда выяснилось, что порядка тысячи паспортов было выдано незаконно, миграционные службы не придумали ничего лучше, как выставить на всех «сторожевики», и у тысячи человек изъяли паспорта. У некоторых - прямо в аэропорту. И люди вынуждены были около года ходить по инстанциям и доказывать, что они «не верблюды».

Потом в ФМС признали свою ошибку: нельзя было всех «грести под одну гребенку». Начались долгие судебные споры, кого-то лишили гражданства, а кто-то отстоял свои права, в том числе наши клиенты. Когда мы говорим о запущенности дел, мы имеем в виду такие проблемы.

- А если у человека просрочена регистрация, он давно нелегально живет и работает в России, - но тут вдруг ему подвернулась нормальная работа, что-то стало налаживаться. Ему можно оформить регистрацию «задним числом»?

- Нет, конечно. К нам обращаются такие люди. Но мы им советуем: нужно выехать из России и заехать заново. Если вы прибыли из безвизовой страны - нет проблем. Если из страны, с которой существует визовый режим, - мы поможем в оформлении транзитной визы. Она дается на месяц, чтобы человек мог покинуть РФ. Но в любом случае, придется заплатить штраф - на сегодняшний день это около 1000 рублей.

- А вы уверены, что человека снова впустят после того, как он признает, что нарушил закон?

- Не впустят, если в паспорте будет стоять отметка о нежелательности пребывания. Миграционная служба иногда проводит такие рейды, обнаруживают нелегалов - и суд их выдворяет. Судебная практика сегодня такова, что выдворяют всех, это означает запрет до пяти лет въезжать на территорию России, и погранслужба ставит об этом отметку в паспорте.

Но решение о выдворении может вынести только суд, и если увидят, что у человека на руках билет и он возвращается домой, - никто не будет тащить его в суд или штамповать паспорт нежелательными отметками. С него просто возьмут штраф.

Адрес Единой миграционной службы: Россия, 125047, г.Москва, ул. 1-ая Тверская-Ямская, дом 25. Телефон/факс: +7(495) 646-11-03 (многоканальный); +7(916) 797-77-72. Электронный адрес ems.moscow@mail.ru. Веб-сайт: http://www.grrf.ru. ЕМС работает с 9.00 до 19.00 без перерыва на обед, выходной - воскресенье.

Международное информационное агентство «Фергана»

«Фергана» продолжает публиковать интервью с узбекскими политэмигрантами, которым было предложено высказать свою позицию по наиболее важным вопросам внешней и внутренней политики Узбекистана, по реформированию страны и отношению к религии. Сегодня предлагаем вниманию читателей точку зрения лидера узбекского оппозиционного движения «Бирдамлик» («Солидарность») Баходира Чориева, который ныне живет в США, работает дальнобойщиком и одновременно, не выходя из кабины грузовика, ведет свою политическую деятельность. Ранее возможность высказаться была предоставлена Мухаммаду Солиху и Талибу Якубову.

ПРОШЛОЕ И НАСТОЯЩЕЕ

Краткая биография

Баходир Чориев - лидер узбекского оппозиционного движения «Бирдамлик» («Солидарность»). Родился 31 октября 1969 года в Шахрисябзском районе Кашкадарьинской области Узбекистана. В 1986 году поступил на вечернее отделение Томского политехнического института и в ПТУ №17 Томска, которое окончил спустя год. С 1987 по 1999 годы работал радиомонтажником на Томском заводе «Контур», отслужил в армии. В ноябре 1989 года женился, растит четверых детей. Вернувшись в Узбекистан, в 1999 году возглавил ОАО «Кеш» - бывший животноводческий колхоз имени Калинина. В 2001 году по обвинению в экономических преступлениях был осужден на шесть лет лишения свободы. В 2002 году освобожден по амнистии. В настоящее время вместе с семьей проживает в США.

- Когда и по какой причине Вы оказались за границей? Где живете, чем занимаетесь? На какие средства существуете? Имеете ли возможность заниматься политической деятельностью? Если да, то в чем она заключается?

- В 1999 году на республиканском фондовом рынке я купил 60,5 процента акций АО «Кеш», расположенного в Шахрисябзском районе и созданного на базе приватизированного ранее совхоза имени Калинина. Приобрел это предприятие за $8500 при его рыночной стоимости $3,5 млн., занял кресло руководителя и менее чем за год поставил «Кеш» «на ноги». Однако это не понравилось руководству области. А поскольку я не шел у них на поводу и не давал им взяток, 2 января 2001 года меня арестовали. В тюрьме и после освобождения, пережив немало мытарств в попытках защитить свои права и имущество, я пришел к твердому убеждению, что страну к пропасти толкают не столько чиновники на местах, сколько центр в лице президента Ислама Каримова. Поэтому в апреле 2004 года мы создали движение «Бирдамлик», основная цель которого – добиться смещения Каримова ненасильственным путем. Но вскоре на меня и мою семью было совершено покушение, и летом 2004 года я был вынужден временно покинуть родину.

В настоящее время живу в США, в городе Сент-Петерс штата Миссури. Работаю водителем-дальнобойщиком, дома бываю всего три-четыре дня в месяц. Жена тоже работает. Во время рейсов занимаюсь политикой: моя машина — своего рода офис, здесь есть все условия для работы. Отсюда и руковожу деятельностью движения.

Баходир Чориев и его семья. Фото из личного архива

В Узбекистане и за его пределами открыто немало отделений нашего движения, проводим политические и другие мероприятия. Самое главное – у нас есть конкретный план по свержению каримовского режима, и мы по нему работаем. 70 процентов моей зарплаты идут на политическую деятельность, остальные 30 процентов – на семью. Наши отделения в России, Казахстане, на Украине и в европейских странах действуют за свой счет. За все семь лет деятельности наше движение ни копейки не получило ни от одного постороннего лица, организации или государства. Все расходы покрываются за счет энтузиазма наших активистов. Надеюсь, в будущем в наши ряды вступят тысячи людей.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ

- Какая форма государственного устройства, на Ваш взгляд, является предпочтительной для Узбекистана - президентская или парламентская республика? Почему?

- Думаю, в Узбекистане предпочтительнее президентская форма правления, тем более, что у узбекского народа есть склонность именно к этой форме. В последующем, когда в стране произойдут позитивные изменения, можно перейти к парламентско-президентской, а далее вообще к парламентской форме правления.

- В каком направлении следует реформировать нынешнюю политическую систему страны? Какие основные реформы должны быть осуществлены? Как много времени это может занять? Вы согласны с утверждением, что демократия создается в течение ста-двухсот лет, или же ее можно создать гораздо быстрее, например, за год?

- Развитие демократии связано, в основном, с политическим мышлением народа, желаниями и действиями управляющей страной команды. При одних условиях возможно за три-пять лет превратить государство в демократическое, при других - демократия не может сформироваться и за сто-двести лет. В период правления Каримова ожидать каких-либо реформ не следует, да и после его ухода они вряд ли будут возможны, если только не поможет какая-нибудь политическая встряска — хотя бы маленькая революция, которая сможет содействовать обновлению страны и проведению определенных преобразований.

Прежде всего, Узбекистану нужна политическая реформа. Следует добиться отставки действующего руководства страны и создания временного правительства, которое нужно для того, чтобы в течение трех месяцев зарегистрировать оппозиционные партии. В следующие три месяца партии должны подготовиться к президентским и парламентским выборам. Если выборы пройдут открыто и демократично, Узбекистан получит хорошую базу для проведения дальнейших политических, экономических и социальных преобразований. Только таким путем можно успешно реформировать страну.

ЭКОНОМИКА

- Какие реформы в сфере экономики Вы считаете наиболее важными и безотлагательными? Ваше отношение к институту частной собственности, в том числе частной собственности на землю – как под застройку, так и в сельском хозяйстве. Что вообще можно отдавать в частную собственность, а что нельзя?

- Для развития экономики в Узбекистане необходим хороший экономический климат. Он возможен только при условии успешного проведения политических реформ. Я считаю, необходимы:

1. Отмена госзаказа в сфере сельского хозяйства. Землевладельцы должны иметь возможность использовать свои угодья по своему усмотрению и платить упрощенные налоги. Никто не должен вмешиваться в деятельность дехкан, а они должны иметь право реализовать свою продукцию тем, кому захотят, и за устраивающую их валюту.

Баходир Чориев в Шахрисябзе, январь 2000 года. Фото из личного архива

Здесь я хочу предложить небольшую схему. Нужно позволить дехканам самостоятельно выбирать виды сельхозкультур, которые им выгодно выращивать. Первые годы они будут планировать свою работу в соответствии с потребностями внутреннего рынка Узбекистана. Какое-то время дехкане могут не получать ожидаемых доходов, но потом они начнут реализовывать свою продукцию и за пределами страны. Главное — позволить им работать без участия чиновников. В итоге один район или хозяйство начнет специализироваться на виноградарстве, другой - на бахчевых, третий будет заготавливать сухофрукты, некоторые займутся выращиванием пшениц или хлопка. Заготовительные предприятия начнут оптом закупать сельхозпродукцию определенных хозяйств и районов, исходя из потребностей рынка. Передовые дехкане и фермеры наладят торговлю с соседними странами, а для извлечения большей прибыли начнут заниматься скупкой и перепродажей сельхозпродукции, что приведет к увеличению перерабатывающих предприятий.

2. Приватизация земли. Для этого в каждом районе нужно провести перепись населения и раздать людям ваучеры или другие ценные бумаги на землю, оставив государству 5-10 процентов земель. Землевладельцы будут иметь право продавать свои земли на биржах недвижимости, дарить, пользоваться ими по своему усмотрению. Без приватизации земли не будет экономического развития и коррупцию не искоренить. Все богатства, находящиеся на приватизированной земле и в ее недрах, должны принадлежать ее владельцу.

Когда земля будет поделена посредством ваучеров между всеми жителями, найдутся те, кому она особенно нужна, - это фермеры и дехкане. Надо дать им первоочередное право в течение года выкупать ваучеры на землю в своем районе через биржи ценных бумаг. Спустя год, если фермеры не раскупят все ваучеры, такая возможность будет предоставлена любому жителю данного района. Если через еще один год жители района не смогут приватизировать предложенную им землю, то на третий год нужно разрешить сделать это жителям области. Если земля опять не найдет своего хозяина, то на четвертый год нужно дать такую возможность жителям республики, а на пятый - иностранным гражданам. Если в течение десяти лет у земли так и не появится хозяин, не приватизированные участки нужно вернуть в государственное владение.

3. Приватизация земель станет толчком для развития малого бизнеса и привлечения зарубежных инвестиций.

4. Государство не должно сохранять свой контроль ни над одной сферой экономики. Даже энергетика, нефтяные и газовые скважины, все предприятия в будущем должны находиться в частной собственности.

5. Государство не должно иметь доли в предприятиях.

Вот уже несколько столетий народы Средней Азии живут без Великого шелкового пути. Местные страны не смогли развить торговлю с внешним миром в рамках своих возможностей. Эти государства - целина для экономики. Мы знаем стратегическое значение этого пути только по истории. Нужно ли восстанавливать этот путь? И если да, то каким образом?

Если мы посмотрим на географическое положение Узбекистана, то увидим, что наша страна находится в центре Великого шелкового пути. Значит, мы должны рассматривать Узбекистан как организатора, строителя и ответственного за эксплуатацию этого пути. Если запланируем строительство дороги, то все внутренние дороги Узбекистана придется объединить. По-моему, центром Великого шелкового пути может стать город, названный в честь нашего великого предка Алишера Навои. Город Навои расположен географически удобно, жителей немного. Появится возможность создать новые рабочие места. Рядом с Навои можно построить большую обводную дорогу, создать музей истории Великого шелкового пути, различные места отдыха для водителей, автозаправочные станции, банки, рестораны, стоянки для машин, мечеть и культовые сооружения иных религий. Целесообразно отдать под все это 50-100 гектаров земли.

Баходир Чориев третий справа в первом ряду. Фото из личного архива

От этого центра Великого шелкового пути нужно провести дороги в семи направлениях с 4-8 полосами в городской местности и с 3 полосами в других местах.

Первая дорога по северо-западному направлению выведет в Москву, Санкт- Петербург, Киев, Минск и через Восточную Европу в Западную. Вторая пройдет на север и свяжет Узбекистан с северными городами России и с Уралом. Третья — в северо-восточном направлении - доведет до больших городов Казахстана, Сибири и российского Дальнего Востока. Четвертое направление — восточное, свяжет нашу страну через Казахстан с Монголией, Китаем, Кореей. Дорога по юго-восточному направлению соединит через Таджикистан и Кыргызстан с Китаем. Южное направление выведет в Афганистан, Пакистан, Иран и оттуда - к морским путям. Седьмое направление даст возможность выйти через Туркменистан к Каспийскому морю, Азербайджану и другим государствам.

Между странами-членами Великого шелкового пути должны быть подписаны взаимовыгодные договоры, в том числе - предусматривающие участие в планировании и строительстве дорог. Прежде всего, нужно упростить или отменить пограничный и визовый контроль между государствами Средней Азии, превратить эти страны в зону свободной торговли и всячески поддерживать в них производство и инвестиции. Нужно достичь беспрепятственного передвижения по этой дороге всех видов транспорта. Контроль можно осуществлять только на границах государств-членов Великого шелкового пути и в пунктах назначения. Весь багаж, которым будут заполнены транспортные средства, должен быть опломбирован сотрудниками дорожного движения при въезде на Великий шелковый путь, и пломбу нужно сохранять до пункта назначения.

Максимальная скорость, которую можно будет развить на этой дороге, должна не превышать 120 километров в час, минимальная — от 80 километров. Перед тем, как пустить на эту дорогу транспортное средство, следует произвести его техосмотр, застраховать его и грузы, водители будут обязаны иметь при себе международные права и медицинские карты. На дорогах будут установлены видеокамеры для контроля над движением транспортных средств, на каждом 200-м километре будут находиться автозаправки и места отдыха. При создании таких условий время пути от пункта А в пункт Б можно будет сократить в разы.

Если Великий шелковый путь начнет действовать, экономика региона пойдет вверх.

- Как быть с намерением Таджикистана построить Рогунскую ГЭС, а Киргизии – Камбаратинский каскад ГЭС? Правильно ли то, что власти Узбекистана выступают против этого, пытаются как-то предотвратить их строительство? Как выйти из этой ситуации? Ваше видение водной проблемы и возможных путей ее решения.

- Правительство Узбекистана и лично президент Каримов должны были еще при задумке этих ГЭС или на начальном этапе их строительства по-дружески поговорить с коллегами в соседних государствах и отговорить их от этих затей. А теперь поздно. Узбекистан должен сотрудничать в возведении этих ГЭС, участвовать в их эксплуатации, приобрести часть акций. Все дела должны осуществляться в дружелюбном тоне, на равноправных условиях. Правительству Узбекистана следует установить сезонный обмен электроэнергией и добиться непрерывного стока воды в вегетационный период на сельскохозяйственные угодья.

Когда в Узбекистане земля обретет своих хозяев, водопользователи, покупая воду по себестоимости (включая затраты на каналы и ирригационные сооружения), начнут ее ценить и экономить. Расточительство приведет к лишним тратам. В целях экономии своих средств землевладельцы начнут применять капельное орошение, а это сэкономит много воды по стране.

Встреча с одноклассниками. Фото из личного архива

Как известно, вслед за высыханием Арала стала портиться экология Узбекистана и других стран региона. Жители Приаралья почти лишились доходов и возможности жить. Мы должны исправить эту ситуацию. Но для этого страны региона должны подняться экономически, затем нужно проложить современный канал от Каспия до Арала и обеспечить это море водой. Восстановление Арала поможет устранить экологические проблемы Приаралья. А морские пути необходимы среднеазиатским странам для выхода на мировые рынки. Канал станет толчком для создания межгосударственной водной транспортной артерии.

И еще один важный шаг - необходимо перенести русла Амударьи и Сырдарьи в современные каналы. Думаю, целесообразно пересмотреть и планы по повороту сибирских рек в Среднюю Азию. Это поможет расширению водных путей, увеличению ресурсов чистой питьевой воды, восполнению бассейна Арала. А позже можно будет соединить водные пути Средней Азии с Аравийским морем.

- Можно ли добиться того, чтобы состояние экономики страны в короткие сроки улучшилось – с соответствующим повышением уровня жизни? Что для этого необходимо сделать? Как много времени могло бы это занять? (Помнится, в начале 1990-х президент Каримов обещал, что райская жизнь наступит примерно через полгода – надо только пережить особенно трудные первые месяцы после развала СССР).

-Для этого необходимо, чтобы к власти пришло правительство, состоящее из команды профессионалов, преданных народу людей, свободных от коррупции, приверженцев демократического общества, хорошо понимающих национальные и культурные ценности.

Коррупция и взяточничество у нас в крови. Сейчас наше народное движение «Бирдамлик» борется против режима Каримова. Когда покончим с режимом, создадим новую политическую партию — Партию Либеральной Экономики Узбекистана (ПЛЭ).

Эмблема Партии Либеральной Экономики

1. Внутри пришедшей к власти ПЛЭ должна быть железная дисциплина, каждый активист и чиновник должен быть собственником имущества или стремиться стать им для того, чтобы государственная работа ни была для него материальным источником. ПЛЭ должна награждать своих честных и патриотичных членов, жестко контролировать борьбу с коррупцией и взяточничеством, наказывать нарушителей в соответствии с Уставом. Команда, управляющая страной, должна быть полностью свободна от коррупции. Осуществление этих мер послужит уменьшению коррупции на 25 процентов.

2. Надо дать возможность для развития экономики и обретения собственности. Нужно относиться положительно к владению собственностью крупными и мелкими чиновниками, сотрудниками внутренних дел, судов, прокуратуры и даже госбезопасности, следует ввести для них 8-часовой рабочий день, дать им возможность заниматься предпринимательством после работы и в дни отдыха. Только законно владеющие собственностью чиновники смогут понять предпринимателей и других собственников, будут заинтересованы, в первую очередь, в верховенстве закона, в принятии новых законов и их исполнении. Для увеличения материального благосостояния чиновники должны опираться на свою частную собственность и предпринимательские способности, а не на государственный пост. Государственный пост не должен быть источником личного богатства. Чиновник должен опираться на свой бизнес для своего обогащения. Осуществление этих мер послужит уменьшению коррупции на 25 процентов.

3. Нужно, чтобы и сотрудники правоохранительных органов могли стать законными собственниками. В настоящее время у многих из них есть тайный бизнес. Они почти не платят налогов государству. Все их имущество оформлено на родственников. Они занимаются предпринимательством под чужими именами. Нужно оценить и легализовать бизнес сотрудников этих структур. Наряду с другими и для них нужно разработать и внедрить невысокие налоговые ставки. Если над сотрудниками органов установить жесткий контроль, они будут бороться с коррупцией. Осуществление этих мер послужит уменьшению коррупции на 25 процентов.

В гостях у лидера оппозиционной партии «Бирлик» (динство») Абдурахима Пулата, США, 2008 год. Фото из личного архива

4. Общественный контроль. Узбекистан должен быть открытым обществом. Открытие границ, отмена разрешительных виз, свобода прессы, широкое распространение демократических принципов, укрепление внешнеэкономических связей, установление хороших отношений с соседними странами приведут к снижению коррупции. Если вместе с этим осуждать коррупцию будут в школах, вузах, махаллях (кварталах) и мечетях, проводя беседы о вреде коррупции, это даст свой результат. Продвижение антикоррупционных идей в обществе, борьба со взяточничеством постепенно вытравит его из сознания людей. Новое поколение в будущем должен быть свободным от коррупции. Осуществление этих мер послужит уменьшению коррупции на 25 процентов.

Необходимо обеспечить высокий уровень свободы слова и свободы прессы, устранить проблемы в правовой сфере, соблюдать права человека.

Чтобы исправить ситуацию в экономике Узбекистана, потребуется, как минимум, 3-4 года. В этот период больших перемен в жизни народа не будет. Поэтому необходимо и материально, и морально - в правовом отношении - помогать нашим соотечественникам, выезжающим на заработки за рубеж. Например, создать в России сотни центров по защите и оказанию трудовым мигрантам социальной и правовой помощи, в том числе содействие в поисках работы и жилья. Впоследствии эти мигранты могут внести свою долю в развитие экономики Узбекистана.

В будущем мы должны привлечь в экономику страны огромные инвестиции. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

- формирование Узбекистана как полнокровного демократического государства (в этом случае влияние всяких политических изменений на экономический и частный сектор будет минимальным);

- обеспечение свободы слова, прессы и других свобод;

- предоставление (по желанию) в упрощенном порядке гражданства людям, сделавшим инвестиции в экономику Узбекистана, оказание им всяческой поддержки;

- открытие границ с соседними странами, вхождение в единый Таможенный союз, единую денежную систему, внедрение современной инфраструктуры, снижение налоговых ставок, ликвидация коррупции, недопущение вмешательства государства в деятельность инвесторов, обеспечение свободного вывоза капитала в любое время. Такие послабления станут толчком для притока инвестиций. Следовательно, в стране будут созданы миллионы рабочих мест. В будущем Узбекистан, возможно, будет нуждаться в иностранной рабочей силе. Исходя из вышеизложенного, хочу осудить такое мерзкое явление, как принудительная стерилизация женщин.

Вклад интеллигенции и учителей в формирование и развитие рыночной экономики может быть большим. Здесь я хочу предложить одну схему. В будущем мы привлечем в экономику Узбекистана инвестиций на 10 миллиардов долларов. Но наш народ не имеет знаний и опыта для правильного использования этих вложений. Мы, конечно, будем пытаться покончить с коррупцией и несправедливостью в стране, но вместе с тем наши граждане должны быть образованными и психологически и морально готовыми к жизни в условиях рыночной экономики. Слишком мало наших юношей и девушек учатся и работают за границей. У остальных не хватает современных знаний и опыта. Эту проблему можно решить следующим образом.

За счет инвестиций иностранных банков во всех районах страны нужно, во-первых, организовать курсы по обучению педагогов экономическим специальностям. Во-вторых, обучать экономике всех желающих на платных курсах, занятия на которых могут рассматриваться как получение второго образования. Сумма выделенного банком долгосрочного образовательного кредита по небольшой процентной ставке должна быть 1000 долларов США. Половину этой суммы курсант потратит на обучение и получение сертификата, остальное может потратить на собственные нужды. На этих курсах нужно давать знания по банковскому делу, менеджменту, туризму, бирже и ценным бумагам, логистике, коммуникациям, языкам, правоведению.

В Вашингтоне, США, сентябрь 2008 года. Фото из личного архива

Распространение этих знаний среди населения поможет безболезненному внедрению рыночной экономики в жизнь миллионов людей. Кроме того, взяв и использовав образовательный кредит, граждане создают свою кредитную историю, что в дальнейшем поможет им получить более крупный кредит для открытия и развития собственного бизнеса. Важно дать прошедшим переподготовку педагогам возможность организовать в школах платные вечерние учебные курсы. По- моему мнению, учеба на курсах должна продолжаться 10 дней и стоить 100 долларов США, 80 из них педагог оставит себе, остальное переведет в школьный фонд.

Окончание нескольких курсов по экономике и наличие нескольких сертификатов даст человеку хорошие шансы на рынке труда. В стране будет развиваться банковское кредитование. Интеллигенция и учителя, годами испытывавшие трудности, станут предпринимателями и новыми богачами. К ним вернутся уважение и забота.

СВОБОДА СЛОВА

- Ваше отношение к свободе слова. Должна ли она быть абсолютной или ее необходимо заключить в какие-то рамки, как говорят в таких случаях, «в государственных и общественных интересах», «в интересах общественной морали»? Вы согласны с необходимостью «закрытых» тем, о которых было бы запрещено свободно писать и высказываться – как, например, в Турции об Ататюрке и геноциде армян, а в исламских странах – о личности пророка Мухаммеда и самих постулатах ислама? Должны ли в Узбекистане существовать подобного рода запреты, какие-либо другие табу для журналистов и всех остальных граждан республики?

- Правительство Узбекистана установило очень сильную и скрытую цензуру. В будущем свобода слова в стране должна быть настоящей. Я - сторонник открытого выражения мнений. Мы жили в советское время, и нам было известно, что все статьи о Ленине и других вождях подвергались цензуре, а другие статьи о них появились после развала СССР. Хоть и поздно, но справедливость восторжествовала. Я очень уважаю великого сына турецкой нации Ататюрка, но вместе с тем я - не сторонник цензурирования материалов об Ататюрке в Турции. Настоящего народного руководителя никакая пресса не сможет дискредитировать. Люди обязательно должны знать положительные и отрицательные качества своих лидеров. Нельзя запрещать писать о начальниках и их недостатках. Это станет школой для будущих руководителей, поможет им избежать ошибки своих предшественников и сделать правильные выводы. Вместе с тем нельзя, прикрываясь свободой слова, оправдывать дискредитацию великих людей по чьему-либо политическому заказу. Здесь очень важен общественный контроль.

Запреты на правдивое освещение истории тоже неуместны. Не наша вина, если наши предки совершили какие-то ошибки, но мы должны признать это, объективно изучив их деятельность.

Я считаю неуместным имеющийся в Турции запрет на освещение темы геноцида армян. Я сторонник правильной исторической оценки и объективного журналистского освещения событий. Отрицательные статьи журналистов о пророке Мухаммеде и об исламе - тоже свобода прессы. Я не против статей и мнений по этой теме, но хочу напомнить , что играть на религиозных чувствах людей - ошибка. Я думаю, что журналисты поймут это, и, хотя имеют право писать на такие темы, будут делать это, испытывая уважение к религиозным чувствам и взглядам других людей. Журналисты, уважая религиозные чувства людей, уважают себя. Оскорбление некоторыми СМИ Европы нашего пророка Мухаммеда я считаю политическим заказом.

Баходир Чориев, США, 2008 год. Фото из личного архива

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

- Все постсоветские государства Средней Азии сегодня формируются как этнократии: «все равны, но титульные гораздо равнее». Это правильно, так и должно быть? Узбекистану тоже следует идти по этому пути, или он должен стать страной с одинаковыми для всех правами? Имеют ли этнические меньшинства (таджики, казахи, русские, киргизы, туркмены) право на абсолютное и полное равенство в Узбекистане? Какими Вы видите идеальные межнациональные отношения в стране, которая никогда не была моноэтническим государством (как и остальные республики Средней Азии)?

- Я осуждаю, когда одну нацию предпочитают другой. В Узбекистане представители всех национальностей должны иметь равные права, дискриминационная политика этнического меньшинства недопустима. Реализация хорошей межнациональной политики свидетельствует о нашей душевной широте.

- Должен ли Узбекистан отстаивать национальные права и интересы узбеков и каракалпаков (народы метрополии) за рубежом? В частности, языковое право в местах компактного проживания узбекского населения - в Туркменистане, Таджикистане, Казахстане, Афганистане, Киргизии, России и так далее. Как Вы оцениваете действия правительства в этом направлении? А как, на Ваш взгляд, необходимо действовать, какие конкретно шаги следует предпринять (за исключением отношений с Киргизией – о ней речь впереди)?

- Правительство Узбекистана должно защищать права и национальные интересы узбеков и каракалпаков в соседних странах, но не должно нарушать суверенитет этих государств. То есть, каждый шаг в этой сфере должен делаться по согласованию с руководством соседней страны. Иначе между государствами могут возникнуть разногласия, появится враждебность.

К сожалению, руководство Узбекистана вообще ничего не предпринимает в этой сфере.

- Если власти соседних стран заявят что-то вроде «хорошо, но сначала вы должны сделать то же самое в отношении наших – таджиков, туркмен, казахов, киргизов» (со стороны многих киргизов в качестве своеобразного оправдания узбекских погромов звучали обвинения в том, что на территории Узбекистана права киргизов ущемляются, поэтому узбеки не имеют права требовать чего-либо в Киргизии), что тогда? Как Вы считаете, с правами этих народов, проживающих на территории Узбекистана, все нормально? Если нет, то что следует предпринять? Как быть: предоставить им все права, в том числе, например, сделать киргизский язык официальным в местах компактного проживания киргизов, а то и во всей стране, чтобы в дальнейшем не возникало никаких претензий, или наоборот - ничего не давать и постараться их побыстрее ассимилировать?

- Самая уязвимая, болезненная сфера политики – это межнациональные отношения. Тут каждый шаг должен осуществляться очень осторожно, великодушно, с уважением ко всем национальностям.

В Киргизии произошли кровавые события, были жертвы среди невинных узбеков и киргизов. Здесь нужен только мир. Если кто-то скажет: «Хорошо, но сначала вы должны сделать то же самое в отношении наших – таджиков, туркмен, казахов, киргизов», или будет утверждать, что на территории Узбекистана права киргизов ущемляются, поэтому узбеки не имеют права требовать чего-либо в Киргизии», то пока надо не обращать на это внимание, не вступать в дискуссии, нужно быть сторонником упорядочения жизни в Киргизии, установления там мира.

Баходир Чориев принимает гостей, США. Фото из личного архива

- Разделяете ли Вы мнение о необходимости сделать государственными или официальными языки всех этнических групп республики (таджикский, русский, казахский, корейский, киргизский), чтобы решить этот вопрос раз и навсегда, и чтобы никто больше не жаловался на языковую и культурную дискриминацию? Следует ли требовать того же самого от соседей? Может ли это стать реальным шагом по направлению к некоему объединению постсоветских стран Средней Азии?

- Если в будущем встанет вопрос о необходимости придания языкам этнических меньшинств (таджиков, русских, казахов, корейцев, киргизов и так далее) государственного, официального статуса, мы обязательно должны пойти по демократическому пути. Такие вопросы необходимо выносить на всенародные референдумы, и его результаты должны быть заключительными.

По-моему, в будущем Узбекистан не будет поднимать вопрос о придании узбекскому языку какого-либо статуса в соседних странах. Но будет помогать зарубежным диаспорам морально и материально, открывать школы или курсы, культурные центры, проводить мероприятия. Эти действия не должны затрагивать суверенитет государства, в котором они будут осуществляться.

СОБЫТИЯ В КИРГИЗИИ И СОПУТСТВУЮЩИЙ ВОПРОС

- Как Вы оцениваете действия президента Каримова во время событий на юге Киргизии и в последующие месяцы? Если не слишком хорошо, то как, на Ваш взгляд, ему следовало бы действовать? А что надо делать сейчас? Как следует выстраивать отношения с Киргизией?

- Позицию Каримова оцениваю негативно. Я считаю, что он был очень хорошо осведомлен о происходящем в Кыргызстане. Каримов мог бы предупредить о нависших угрозах представителей узбекской общины, которые не смогли правильно оценить, проанализировать сложившуюся ситуацию, и тем самым предотвратить трагические события. А он предпочел остаться в стороне под предлогом невмешательства во внутренние дела соседнего государства и заработать на этом политические дивиденды. Он добился своего.

Теперь мы должны поддержать правительство Отунбаевой. В Кыргызстане должна восстановиться правовая государственность, должны заработать законы. То, что происходит сейчас в Кыргызстане по отношению к представителям узбекского меньшинства, - правовой беспредел, который венчает осуждение людей на длительные, а порой и пожизненные сроки заключения, - думаю, имеет политическую основу. Надеюсь, что со временем в Кыргызстане все войдет в русло и несправедливые приговоры будут отменены.

- Допускаете ли Вы право на отделение от государства части ее территории, населенной не «титульной» этнической группой (речь идет не конкретно об Узбекистане, Киргизии, России, Сербии, Грузии, Турции или Судане, но о самом принципе), если ее представители открыто дискриминируются и выдавливаются за пределы страны, если их национальные права нарушаются, а этническое большинство способствует тому, чтобы через некоторое время в республике их не осталось вообще (вытеснение или принудительная ассимиляция)?

- Да. Если в каком-либо государстве будет проводиться политика по уничтожению этнического меньшинства, то это я расцениваю как преступление против человечества. Я положительно оцениваю стремление дискриминируемых народов отделиться.

ОТНОШЕНИЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ

- В какой стране общественное устройство, на Ваш взгляд, наиболее близко к идеалу? На какое государство Вы хотели бы видеть похожим Узбекистан?

- Мне нравится общественное устройство США. Я мечтаю, чтобы и в Узбекистане было такое же.

Баходир Чориев в Кашкадарье, 2009 год. Фото из личного архива

- С какой страной или группой стран Узбекистану необходимо наиболее тесное сближение: с Западом, с Турцией, c исламским миром, со странами бывшего СССР? Как Вы относитесь к различным интеграционным проектам в рамках постсоветского пространства – ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенному Союзу? А к интеграции в рамках Средней Азии? Нужны ли вообще все эти объединения или Узбекистану следует налаживать со всеми обычные двусторонние отношения, что он сегодня и делает? Какие шаги и в каком направлении необходимо совершить?

- Я думаю, что Узбекистан должен наладить хорошие отношения, в первую очередь, с соседними республиками, со странами СНГ, США, Турцией, государствами ЕС и мусульманскими странами. Я положительно отношусь к ОДКБ, ЕврАзЭС, Таможенному союзу. Думаю, что в будущем роль Узбекистана в этих организациях изменится.

- Как, на Ваш взгляд, следует выстраивать отношения с бывшим «старшим братом» - Россией? Как Вы считаете, целенаправленное уничтожение российского - и неузбекского вообще - культурного наследия, саботаж всех исходящих от России инициатив – это правильно?

- Думаю, что недоразумения между Россией и Узбекистаном будут преодолены, и мы восстановим наши отношения. Со временем политическая деятельность Каримова по уничтожению русских культурных центров, русского культурного наследия и исторических ценностей, закрытию русских школ прекратится. Думаю, что мы обязательно восстановим уважение наших граждан к оскорбленной русской культуре и истории.

- А как быть с Афганистаном, бесперебойным поставщиком региональной нестабильности и наркотиков? Отгородиться железным занавесом?

- Афганистан – чума века. Узбекистан должен оказывать серьезную помощь НАТО по вопросам Афганистана. Меня смущает, что, когда солдаты НАТО отдают свои жизни за установление мира в этой стране, среднеазиатские государства озабочены только своей прибылью и устраивают всякие политические игры. По-моему, мы должны оказывать силам НАТО бескорыстную помощь по мере наших сил и возможностей.

Пока в Афганистане не установится стабильность и оно не станет правовым государством, лучше, чтобы на границе с ним был строгий контроль. Со временем, по мере позитивных изменений, целесообразно ослабить проверки на границе.

ГРАЖДАНЕ УЗБЕКИСТАНА ЗА ГРАНИЦЕЙ

- В связи с тем, что несколько миллионов узбекских граждан работают в России, Казахстане, Южной Корее и других странах, и их количество только растет, особую актуальность приобретает такой вопрос: должен ли Узбекистан защищать права своих граждан, находящихся за границей? Какую оценку Вы бы поставили правительству за действия в этом направлении? Какие шаги, по-Вашему, следует предпринять?

- Правительство Узбекистана в этом плане не проводит никакую работу, и в ближайшее время не сделает ничего стоящего. Выше я рассказал, что надо делать в этом вопросе. Хочу добавить, что мы должны бережно относиться к нашим трудовым мигрантам. С ними мы поднимем экономику Узбекистана и добьемся его вхождения в число развитых стран.

- Как Вы относитесь к так называемым «выездным визам»? Необходимы ли они?

- Это дурацкая, античеловеческая, противоправная практика, она должна быть полностью искоренена. Каждый человек должен жить свободно.

Баходир Чориев. Фото из личного архива

- Двойное гражданство – Вы за или против? Почему?

- Я сторонник не только того, чтобы человек мог иметь гражданство двух государств, но и трех, четырех и более стран. Очень важно в будущем принятие такого закона в Узбекистане. Это приведет к развитию демократии, государственности, экономики.

РЕЛИГИОЗНАЯ ПОЛИТИКА

- Ваше отношение к свободе религии: необходима ли она? Если да, то в какой степени? Должны ли ограничиваться какие-либо религиозные группы или свобода религии должна быть равной для всех, и в свете этого всем - и ваххабитам, и хизбуттахрировцам, и свидетелям Иеговы, и кришнаитам, – должно быть позволено заниматься пропагандой своих идей и увеличением числа сторонников (запрещенным ныне прозелитизмом)? Возможно ли вообще обеспечить равноправие религий, если постулаты одной из них предписывают подавлять остальные?

- Бог создал человека свободным. Я думаю, никто не имеет права ограничивать его свободу, в том числе и религиозную. Связь каждого человека с Создателем - его личное дело. Я сторонник абсолютной свободы в этой сфере. Но нужно взять под контроль и ограничить деятельность группировок, которые, неправильно трактуя религию, сеют смуту и вражду. К сожалению, правда то, что ислам, задачей которого является воспитание честных, культурных, духовно зрелых людей, превращают в воинственную, политическую религию.

Мы должны ослабить влияние радикальных, экстремистских течений, экспортируемых к нам из-за границы, путем поддержки умеренных верующих, которые проповедуют подлинный смысл религий, их миролюбивые, гуманистические идеи. Никакая традиционная религия не проповедует неуважение и зло к другой вере. Мы не против религий, мы должны проводить разъяснительную работу против радикальных верующих, которые искаженно трактуют священные книги. Учитывая сильное влияние религии, нам придется заняться этим вопросом, опираясь на опыт развитых демократических стран.

- Как Вы считаете, исламский экстремизм в Узбекистане существует? Если да, то как с ним бороться – задабривая экстремистов или наоборот, преследуя и подавляя их? Нередко высказывается мнение, что особого выбора нет: если не подавлять их, то подавят они. Что Вы об этом думаете?

- Мы против экстремизма. Как известно, «зло порождает зло». Нельзя отрицать того, что в ответ на диктатуру в Узбекистане появляются представители радикальных, экстремистских течений, которые находят бесчисленных сторонников среди недовольных своей жизнью граждан. Нужно бороться с ними комплексно. Прежде всего, нужно выявить причины этих явлений и устранить их. Положительного результата можно достичь мудрым отношением, в ходе переговоров, диспутов, разъяснительных работ и повышения уровня образования. Социальная справедливость, политическая свобода, улучшение экономического положения приведут к уменьшению народного недовольства, к ослаблению экстремизма.

- Что делать с теми, кто словом или делом, либо и тем и другим, ратует за отмену Конституции и установление религиозной теократии? Сажать их или позволить спокойно заниматься этим, пока они не усилятся до такой степени, чтобы попытаться осуществить задуманное на практике?

- Если исходить из действительности, в Узбекистане нет реальных сил, проповедующих и стремящихся построить религиозное государство, отменив Конституцию. Даже если есть или появится, им не позволят свободно действовать.

Все признают, что самая приемлемая, проверенная в ходе долгой истории человечества система - это демократия. Произошедшие в арабских странах революции и заявления революционеров об избрании демократического пути развития государства убеждают в безосновательности опасений в том, что у нас будет теократическое государство.

Значит, для того чтобы наша молодежь достигла физического и морального совершенства, мы должны эффективно использовать наши духовные ценности, поддерживая здравомыслящих религиозных деятелей и уважая религию нашего народа.

ОПАСНОСТИ

- Каковы основные опасности, угрожающие Узбекистану? Что следует предпринять, чтобы предотвратить их либо максимально уменьшить их вредное воздействие?

- В настоящее время самая большая опасность для Узбекистана – это правление президента И.Каримова. Отстранение его от власти означает устранение угрожающей республике опасности.

Думаю, что в будущем Узбекистану ничего не будет угрожать извне. Опасности будут исходить изнутри – это коррупция, местничество, халатное отношение к своим трудовым обязанностям, мошенничество, ложь и так далее. Все эти пороки могут привести страну к пропасти, к разрушению государственности.

Баходир Чориев. Фото из личного архива

- Можно ли к числу опасностей отнести демократию? Например, большинство населения, мягко говоря, не слишком образованно, в связи с чем есть опасность, что на выборах народ проголосует за тех, кто будет использовать нацистские и экстремистские лозунги. То есть, появляется возможность прихода к власти мирным путем людей, отрицающих сами понятия прав человека и Конституции (возможно, это произойдет не сразу, а в несколько этапов, но с тем же результатом). Как быть? Тихо содействовать этому или, напротив, всеми силами противодействовать, пока подобные группы и течения не усилились и не получили подобной возможности?

- Народ хочет, чтобы его будущее было прекрасным, и в такой ситуации некоторые группы могут путем хорошо поставленной агитационно-пропагандистской работы обмануть население, привлечь на свою сторону обещаниями светлого будущего и прийти к власти демократическим путем. В истории много таких примеров, взять хотя бы приход к власти в Германии нацистов... Но демократия не может нести угрозу для человечества. Заблудившиеся народы сами наказывают себя за свои ошибки.

- Какие уроки, положительные и отрицательные, можно и нужно извлечь из двадцатилетнего правления Ислама Каримова?

- За время своего правления Каримов совершил немало ошибок, это должно стать для нас всех уроком. Лично я оценил бы положительное-отрицательное в его деятельности 50 на 50. Теперь все зависит от его ухода. Если Каримов оставит власть добровольно, мирным путем, он может поднять свой положительный рейтинг до 75 процентов, в противном случае 75 процентов достигнет его отрицательный рейтинг и в памяти народа он оставит о себе черное пятно.

Как хорошо уйти с миром и остаток жизни провести в родном государстве!

Международное информационное агентство «Фергана»

В Узбекистане торжественно отпраздновали Навруз - древний доисламский праздник иранского происхождения, знаменующий наступление нового года, приход долгожданной весны. С персидского языка его название переводится как «Новый день». Традиционно его отмечают 21-23 марта, во время весеннего равноденствия. Обычно в эти дни начинают распускаться первые фруктовые деревья – персик, абрикос, слива.

Зарождение этого праздника уходит корнями во времена персидской империи Ахеменидов, две с половиной тысячи лет назад включавшей в себя практически всю территорию современного Узбекистана, когда главной религией среднеазиатского региона был зороастризм. Бухарские зороастрийцы в день Навруза ранним утром приносили в жертву петуха на могиле Сиявуша – легендарного основателя города. (Если кто помнит, был такой фильм – «Легенда о Сиявуше».) Но Навруз не исчез и после того, как на землю Ирана и Средней Азии пришел ислам, продолжая оставаться одним из самых любимых народных праздников, хотя при этом он и утратил свой первичный сакральный смысл.

В советское время отношение к Наврузу было неоднозначным, как, впрочем, и ко многим другим праздникам, объявленным либо религиозными, либо «мелкобуржуазными». В первые годы советской власти его запретили полностью, позже к его празднованию стали относиться снисходительно, смотреть на него сквозь пальцы. После обретения Узбекистаном независимости и обращения к культурным истокам Навруз получил статус официального праздника, и сегодня его отмечают на государственном уровне.

В наши дни Навруз празднуют во всех государствах, когда-то входивших в зону влияния империи Ахеменидов, а также в тюркских странах, где тоже испокон веков торжественно отмечали приход весеннего равноденствия, и в некоторых других. Как начало нового года его отмечают в Иране и Афганистане, как государственный праздник - в Узбекистане, Таджикистане, Казахстане, Кыргызстане, Туркменистане, Турции, Азербайджане, Индии, Албании, Македонии, Иракском Курдистане, на местном уровне - в Татарстане, Башкирии, Восточном Туркестане (КНР).

Празднование Навруза в Гулистане. Фото ИА «Фергана»

Показательно, что в Турции с 1925 года по 1991 год празднование Навруза было запрещено ввиду того, что его отмечают сепаратистски настроенные курды. В последние десятилетия отношение к этому со стороны турецких властей переменилось, и он был объявлен исконным древнетюркским праздником. Зато арабы его никогда не праздновали и не празднуют, в том числе живущие в Средней Азии; в Сирии он вообще запрещен. Добавлю, что в 2009 году ЮНЕСКО включила Навруз в Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества; с этого времени 21 марта считается «Международным днем Навруза».

Празднование Навруза в Гулистане. Фото ИА «Фергана»

В Узбекистане этот праздник ежегодно отмечают с большой помпой: во многих городах устраивают массовые народные гулянья с концертами, плясками, выступлениями жонглеров и канатоходцев, спортивными соревнованиями, кое-где организуют зрелищное конное состязание – купкари (козлодрание). К Наврузу обязательно готовится сумаляк - кашица из ростков проросшей пшеницы, которую с песнопениями варят женщины и угощают ею родных и соседей. В отдельных местах республики к празднику готовят самсу с начинкой из свежей зелени – мяты и других трав (в Паркенте ее почему-то зовут «мотор-самса»).

В Ташкенте торжественное празднование Навруза проводится в Национальном парке Узбекистана имени Алишера Навои (бывшее Комсомольское озеро). 21 марта здесь, как обычно, собрались члены правительства, депутаты, сенаторы, представители зарубежных посольств и международных организаций и прочие важные «шишки». Празднество почтил своим присутствием и президент Ислам Каримов, в связи с чем движение простого люда до и во время концерта по всей округе было строго-настрого ограничено.

Празднование Навруза в Гулистане. Фото ИА «Фергана»

«Наш народ с особым, приподнятым настроем встречает нынешний Навруз. Ибо это – двадцатый Навруз независимой страны, истинный народный праздник, возрожденный благодаря мужеству Президента Ислама Каримова», - восторженно описывал торжества корреспондент национального информагентства УзА Хусниддин Бердиев.

После этого он зачем-то ударился в пропаганду «наших достижений» и выдал такую информацию: «Если в 2005 году в нашей стране совершенно здоровые дети составляли 52,7 процента от общего числа, то в 2010 году – 62,6 процента. За последние пять лет рост мальчиков в возрасте 10-14 лет увеличился в среднем на 2,3 сантиметра, девочек – на 2 сантиметра, а вес – соответственно на 2,6 и 2,9 килограмма. И эти показатели свидетельствуют о том, насколько глубоко проникли в нашу жизнь физическая культура и спорт».

Большие народные гулянья состоялись в Гулистане - центре Сырдарьинской области Узбекистана, неофициальной столице Голодной степи. Хотя население самого города составляет около 95 тысяч жителей, в праздновании Навруза приняло участие примерно 30-40 тысяч человек, которые, судя по всему, съехались ради этого со всех концов области.

«Мы - бродячие артисты...» Фото ИА «Фергана»

Центральные улицы Гулистана были полностью перекрыты для транспортного движения, и центр города превратился в сплошную пешеходную зону, заполненную толпами людей, которые направлялись к зданию местного драмтеатра и в городской парк, где и происходили основные торжества.

Перед драматическим театром, напротив которого установлена обязательная в Узбекистане статуя Алишера Навои, узбекского Пушкина, проходил большой концерт. Но основная масса людей не задерживалось здесь надолго, человеческий поток тек в городской парк, по которому в обычные дни слоняются лишь редкие влюбленные парочки да мамаши с детьми, но где сейчас собрались десятки тысяч человек.

Отдельные столы были накрыты для детдомовцев. Фото ИА «Фергана»

Множество девушек и женщин ради праздника нарядились в расшитую орнаментальными узорами национальную одежду и тюбетейки, которые на местном базаре в эти дни продавали целыми кучами. Парк был разукрашен как новогодняя елка: повсюду висели ленты цветных флажков, а к кустам и деревьям были аккуратно подвязаны кусочки белых и красных салфеток, символизирующих распускающиеся цветы. В больших котлах готовили плов, различное угощение. На траве были расставлены столы, где пировали сотрудники всевозможных учреждений и ведомств. Отдельные столы были накрыты для детдомовцев.

«Пусть исполнится мое желание». Фото ИА «Фергана»

Со всех сторон неслись звуки музыки, демонстрировалось множество концертных и цирковых номеров. Качели и карусели, обычно полупустые, в этот раз штурмовались толпами родителей с детьми. Немало было и стражей порядка - сотни, хотя праздник был совершенно безалкогольный – не продавали даже пива (водку потихоньку наливали тем, кто хотел) - то есть, пьяного хулиганства или какого-нибудь другого нарушения порядка не предвиделось. Правда, можно предположить, что таким образом власти нейтрализовали возможное зарождение новой «цветной революции» - на случай, если бы участникам массового гулянья вдруг взбрело бы в голову совершить марш-бросок на Ташкент.

Присутствие большого количества милиционеров дисциплинировало участников народных гуляний. Фото ИА «Фергана»

На праздник съехалась куча гадальщиц. То ли цыганки, то ли курдянки, то ли турчанки, они прибыли из города Сырдарьи с выдрессированными зелеными попугаями и свернутыми в трубки бумажками, которые птицы вытягивали после соответствующей оплаты. «Гадает Боря, гадает» - выкрикивали они наперебой. Оказалось, что такое имя носит каждый попугай. Почему оно пользуется столь высокой популярностью, гадальщицы не объясняли.

«Гадает Боря, гадает!» Фото ИА «Фергана»

Предсказание судьбы стоило 500 сумов. Фотограф Умида Ахмедова приобрела себе пару пожеланий, развернула и прочла: «Ваши горести пройдут, будет радость и вы возвратите себе спокойствие. Задуманное вами дело закончится в вашу пользу с большим успехом», «Будьте осторожны, будет неприятность, которая пройдет без особого вреда. Вас ожидает спокойная жизнь. Вам предстоит свидание, которое окончится так хорошо, что вы даже сами этому удивитесь».

В этой связи мне вспомнился пожилой гадальщик с темным от загара лицом, который годами сидел в Ташкенте возле подземного перехода к станции метро Максима Горького с точно таким же зеленым попугайчиком, и, немного гнусавя, размеренным тягучим голосом выкрикивал: «Гадает Борис Иванович, гадает». За свои услуги он брал рубль, затем сколько-то там сумов, а в конце 1990-х и сам гадальщик и его попугай, вселившие в души ташкентцев столько надежды и оптимизма, куда-то бесследно исчезли.

В честь Навруза в гулистанском парке даже зажгли Вечный огонь перед монументальной композицией героям Великой Отечественной войны, установленной около сорока лет назад. Из середины восьмиконечной звезды, по указанию президента Каримова сменившей пятиконечную, в течение всего дня вырывался столб пламени, к сожалению, совершенно незаметного в лучах яркого весеннего солнца.

Празднование Навруза в Гулистане. Фото ИА «Фергана»

Примерно в 14-15 часов большая тусовка подошла к концу, и жители Сырдарьинской области, удовлетворившись устроенным себе и детям праздником, стали расходиться; само же празднование, судя по всему, на этом не окончилось, а из публичного места переместилось в частные дома и квартиры. Так или примерно так Навруз отмечают в Гулистане каждый год.

Алексей Волосевич

Заключенные исправительных колоний и следственных изоляторов Кыргызстана с 25 марта проводят массовую голодовку.

Как сообщает 24.kg, голодовку начали отбывающие наказание в местах лишения свободы со строгим режимом содержания. Во второй половине дня руководство ГСИН проинформировало, что голодовку объявили все одиннадцать исправительных колоний и шесть следственных изоляторов республики.

Как заявил 28 марта первый заместитель председателя Государственной службы исполнения наказаний (ГСИН) при правительстве Калыбек Качкыналиев, никаких ЧП и нарушения режима в пенитенциарной системе страны не зафиксировано. «Минувшие двое суток прошли в штатном режиме», - отметил Калыбек Качкыналиев.

В ГСИН заявляют, что акция протеста организована отрицательно настроенными зеками в защиту «вора в законе» Камчи Кольбаева и против войны, которую власти объявили организованной преступности.

26 марта родственники осужденных устроили акцию протеста у Бишкекского СИЗО-1, возле ИУ № 19 (село Джанги-Джер), а также №№ 1, 31 (село Молдовановка), опасаясь, что руководство ГСИН проведет силовую операцию. По мнению родственников осужденных, те начали голодовку в знак протеста «против невыносимых условий содержания».

«Той едой, которую дают нашим родственникам, можно кормить только собак. Когда мы передаем продукты питания, то большая часть не доходит до адресатов и остается у сотрудников исправительных колоний. Мы устали давать различного рода подношения милиционерам для того, чтобы они нормально присматривали за нашими родственниками и не творили беспредел в их отношении», - заявили родные и близкие заключенных 28 марта на митинге у Дома правительства в Бишкеке. Здесь собралось около 70 человек, они требуют пересмотра уголовных дел и объявления 7 апреля очередной амнистии.

По мнению сотрудников ГСИН, ситуация в пенитенциарной системе Кыргызстана выходит из-под контроля, пишет 24.kg. Участившиеся ЧП в колониях - яркое тому подтверждение: только в марте в исправительных учреждениях произошло пять происшествий, в том числе попытка побега, убийство и вот теперь - массовая голодовка.

По мнению руководителя правозащитного центра «Граждане против коррупции» Толекан Исмаиловой, сложившуюся ситуацию необходимо решать путем переговоров. Она отметила, что законодательство в Кыргызстане не совершенно, следственные изоляторы и тюрьмы не соответствуют международным стандартам, переполнены арестантами. «В камерах, где по норме должны содержаться 15-16 человек, находятся до 25 осужденных. А сейчас в связи с объявленной МВД борьбой с криминалом тюремный контингент будет расти, и ситуация может усугубиться», - добавила Толекан Исмаилова.

Она отмечает, что «родственники [осужденных] обеспокоены тем, что в колониях могут вспыхнуть бунты, и для подавления конфронтации будет применена сила. Этого нельзя допускать. Необходимо отказаться от силовых методов решения проблемы, надо действовать в соответствии с международными обязательствами и законодательством страны и попытаться договориться».

По мнению правозащитницы Токтайым Уметалиевой, массовая голодовка стала результатом «массовые репрессий и кампанейщины вместо борьбы с преступностью». По ее словам, в тюрьмах и под следствием сегодня находятся десятки людей, которых «просто подставили». «Им подкидывают наркотики или боеприпасы и сажают», - считает Токтайым Уметалиева.

Она отметила, что ни одна из реформ, проводимых в системе исполнения наказаний, не дала реальных результатов. «Выделяемого Государственной службе исполнения наказаний финансирования не хватает даже на то, чтобы обеспечить осужденных нормальным питанием. Больные заключенные не обеспечены медикаментами. Условия содержания оставляют желать лучшего. Социальный аспект и привел к нынешней ситуации», - цитирует Уметалиеву 24.kg.

Между тем, как заявил заместитель председателя профильного комитета по правопорядку, законности и борьбе с коррупцией парламента Анарбек Калматов, депутаты пока не планируют поднимать вопрос стихийной голодовки осужденных. По его словам, причина массовой голодовки заключенных кроется в том, что власти объявили войну криминалу. «Депутаты пока не будут поднимать этот вопрос, поскольку в ситуации необходимо детально разобраться», - пояснил Анарбек Калматов.

Международное информационное агентство «Фергана»

Суд стамбульского района Шишли (Турция) признал писателя Орхана Памука виновным в оскорблении турецкого народа и приговорил к выплате 6000 лир (3.8 тысячи долларов) пяти заявителям, подавшим на него жалобу в 2005 году, сообщает Лента.Ру.

Лауреат Нобелевской премии по литературе (2006) Орхан Памук был осужден за заявление, опубликованное в цюрихской газете Tages-Anzeiger. Писатель сказал, что в Турции были убиты миллион армян и 30 тысяч курдов, но никого, кроме него, это не волнует. В суд на него подал юрист Кемаль Керинчсиз и родные четверых турецких солдат, погибших в боевых действиях.

Первоначально иск был отклонен; поскольку суд Шишли не мог определить ущерб, нанесенный словами Памука конкретным представителям турецкого народа. Но после того, как апелляционная инстанция направила дело на новое рассмотрение; суд уже вывел сумму ущерба, приняв во внимание достоинство и самоуважение истцов, а также чувство принадлежности к народу.

Один из потерпевших, бывший глава турецкой Ассоциации юристов Кемаль Керинчсиз сейчас находится под арестом в качестве обвиняемого по делу «Эргенекон». Как заявляли турецкие власти, одной из целей заговорщиков было убийство Памука.

Напомним, что 30 апреля 2008 года парламент Турции принял изменения к 301-й статье Уголовного Кодекса, которая предусматривает наказание за оскорбление турецкой идентичности, Турецкой Республики, правительственных органов и учреждений. Согласно поправкам, выражение «турецкая идентичность» заменено на «турецкий народ», а «республика» - на «Республику Турция». Лицам, которые будут привлечены к ответственности по данной статье, может грозить наказание в виде лишения свободы от шести месяцев до двух лет.

По 301-й статье были осуждены Орхан Памук, писательница Элиф Шафак и редактор армяноязычной газеты Грант Динк, который был убит в январе 2007 года несовершеннолетним крайне правым турецким националистом.

Международное информационное агентство «Фергана»

28 марта 2011 года процесс по трагическим событиям 7 апреля (Кыргызстан) начался с перепалки адвоката подсудимых Любови Ивановой и адвоката потерпевших Осунбека Жамансариева. На прошлом заседании адвокат Иванова отметила, что необходимо проверить лицензию у защитника потерпевших, так как поступила информация, что лицензия О.Жамансариева закончилась в 2008 году. Сегодня адвокат потерпевших представил разрешение на адвокатскую деятельность и подал частную жалобу в отношении Ивановой, где заявил, что Л.Иванова задевает его честь и достоинство. Иванова парировала, что ничего оскорбительного она не высказывала, и судья постановил продолжить заседание.

После зачтения обвинений Марату Бакиеву, Каныбеку Жороеву и Оксане Малеваной адвокат Курманбека Бакиева Ирина Камарда заявила ходатайство об отводе судьи по причине нарушения им уголовного-процессуального кодекса, а также по причине того, что он не имеет право вести данный процесс, так как не является военным судьей. Адвокат сослалась на правило, что судья не может продолжать процесс, пока частные жалобы, поданные во время заседания, не будут рассмотрены вышестоящими инстанциями.

На прошлом заседании адвокат К.Бакиева Зухра Азарова подала частную жалобу, на сегодняшнем частную жалобу подала И.Камарда. Оба адвоката требовали выделить дело К.Бакиева в отдельное делопроизводство, поскольку ему не были предъявлены обвинения и он не принимал участия в следствии.

Судья удалился на перерыв, который продолжался три с половиной часа. После трех часов ожидания потерпевшие, видимо, устав, начали возмущаться. «Как можно столько часов заставлять людей ждать!» - кричали они. Не получив ответа, они переключились на адвокатов обвиняемых, снова выкрикивая, что они «защищают убийц» и «продались за деньги Бакиева».

Вскоре судья вернулся и отказал в удовлетворении ходатайства об отводе судьи, поскольку ранее этот вопрос уже рассматривался Верховным судом, и Верхсуд отказал. Кроме того, судья сообщил, что Военный суд возложил на него обязанности военного судьи.

Международное информационное агентство «Фергана»

Власти Хорезмской области (Узбекистан) получили «добро» из Ташкента на реконструкцию центра Ургенча (областного центра). Слухи о сносе жилья циркулировали последние два года, их подтвердил и скорый снос бывшей бани на улице Аль-Хорезми. Городская администрация успела снести здание, но на этом остановилась. Хоким (глава администрации) города в прошлом году был задержан спецслужбами за хищения бюджетных средств, после чего «разрушительные» работы были приостановлены.

В том, что добротные дома пойдут под нож бульдозера, в областном центре никто не сомневался. В год празднования 20-летия независимости власть предержащие были обязаны явить народу доказательства неудержимого процветания страны. Но если есть «Программа мер по реконструкции, благоустройству и развитию социальной инфраструктуры городов Фергана и Коканд в 2008-2012 годах», то Ургенчу повезло меньше. Речь о нем якобы идет в закрытом для широкого доступа постановлении Кабинета министров Узбекистана.

Сложно сказать, в чем практический смысл сноса домов по обе стороны дороги: в этом случае образуется широкий проспект для восьмирядного дорожного движения в городе с населением 200 тысяч человек. Злые языки не преминули заметить, что после реконструкции центр Ургенча будет виден из находящегося в трех километрах аэропорта.

Первым с улиц ушел один из сотовых операторов. Фото ИА «Фергана»

Чиновный люд области в приватных беседах любит говорить о немилости официального Ташкента к Хорезму – родине опального политика Мухаммада Салиха. Область получает дотации, которых хватает лишь на социальные выплаты и поддержание бюджетной сферы. Десятки домов и офисных строений планируют сносить от центральной площади до винзавода. Более 280 семей не имеют четкого представления о том, где будут жить после реконструкции центра.

Полная неопределенность порождает закономерное недовольство. Боясь остаться на улице, жители сносимых домов обратились к правозащитникам. Инициативная группа независимых правозащитников Узбекистана (ИГНПУ) распространила письмо своего анонимного источника в Ургенче.

В нем говорится, что «сегодня (28 марта - ред.) глава области провел внеплановое совещание, приказал правоохранительным органам и строительным организациям до 10 апреля нынешнего года выселить всех жильцов этого района без каких либо компенсаций жилплощади взамен старой жилплощади, без согласия на то жильцов в приказном тоне велел просто вышвырнуть более 300 семей на улицу. По его словам, мол, все это согласовано на республиканском уровне, мол, они все знают, и это вполне на законном основании и решение это обжалованию не подлежит».

Пока не удалось перепроверить, так ли категорично говорил хоким Оллаберган Оллаберганов. В местных печатных СМИ и на телевидении нет никакой конкретной информации.

Скоро тут не будет ни деревьев, ни домов. Фото ИА «Фергана»

- Ну почему не могут сказать точно, что с нами будет?! – возмущается жительница Анна К. – Одни обещания, никого-де не обидят. Мы же знаем, как все проходило в Ташкенте, столько недовольных! Если в столице власти могут не церемониться, то в нашей глубинке нечего рассчитывать на справедливость.

Корреспонденту «Ферганы» удалось собрать разрозненные сведения о будущей судьбе жильцов. Им могут предложить участки для строительства домов на окраине Ургенча. Насколько временным будет это жилье, трудно сказать. Власти планируют строительство многоэтажных домов, но сроки его начала и завершения тоже неизвестны. Рассматриваются варианты переселения жильцов в квартиры по улице Гурленской, печально известной жильцами-маргиналами и засильем комаров. Не исключено и заселение в здание Школы сержантов в центре. По соседству с ней уже третий год пустует участок, предназначенный для строительства большого жилого комплекса. Идею его возведения связывали с канувшей в Лету компании «Зеромакс».

Вчера наш корреспондент стал свидетелем вырубки деревьев в центре Ургенча. Оставляя столь любимые чахлые елочки (ни тени, ни фитонцидов в жару), рабочие городской службы благоустройства вырубают деревья.

Елка не замена даже неказистому лиственному деревцу. Фото ИА «Фергана»

Под угрозой исчезновения столь редкие для региона дубы возле сносимого ресторана «Ургенч». По свидетельству старожилов, таких во всем Приаралье больше нет.

Оперативно отреагировали на ситуацию продавцы вторичного жилья. После годовалого застоя цены на жилье стали немного повышаться.

Дрова вместо крон... Фото ИА «Фергана»

По имеющимся сведениям, объявлен тендер на снос зданий. Экономически подкованные горожане уже называют цифры отката подрядчиков – 15-20 процентов от завышенной сметы предпраздничной реконструкции. Жители ведут подсчет потерь, а кто-то думает о грядущей прибыли…

Соб.инф.

Международное информационное агентство «Фергана»

По данным правозащитников, проводивших мониторинг в исправительных учреждениях Кыргызстана в связи с объявлением массовой голодовки, заключенные выдвинули семь требований:

1. Прекратить незаконные массовые задержания граждан в рамках «борьбы с организованной преступностью»: членство в ОПГ должен решать суд, а не органы следствия;

2. Обратить внимание на факты применения пыток во время следствия и отбывания наказания, а также вымогательство взяток органами следствия и сотрудниками уголовно-исполнительной системы за предоставление свиданий с родственниками, представление осужденных на условно-досрочное освобождение или колонию-поселение, этапирование в центральную больницу на базе ИУ №47;

3. Улучшить условия содержания осужденных, к примеру, подвал СИЗО № 21 не соответствует минимальным стандартам содержания под стражей;

4. Пересмотреть уголовные дела в отношении лиц, осужденных на пожизненное лишение свободы, по существу с правом на защиту;

5. Обратить особое внимание на нарушения, допускаемые при рассмотрении уголовных дел по обвинению в хранении наркотиков и оружия;

6. Проводить более взвешенную кадровую политику в органах внутренних дел и системе исполнения наказаний;

7. Обеспечить надлежащее медицинское обслуживание заключенных в местах лишения свободы.

Киргизские правозащитники требуют путем переговоров урегулировать ситуацию, сложившуюся в связи с массовой голодовкой осужденных, передает 24.kg. Как отмечают в правозащитном центре «Граждане против коррупции», руководство Государственной службы исполнения наказаний обязано «действовать в соответствии с международными обязательствами и законодательством Кыргызстана по урегулированию ситуации без применения силовых методов - путем переговоров».

Лидеры гражданского сообщества требуют от руководителей пенитенциарной системы «в срочном порядке созвать координационный совет ГСИН при правительстве по реформированию уголовно-исполнительной системы для выработки плана действий по урегулированию ситуации в тюрьмах станы».

Напомним, что заключенные исправительных колоний и следственных изоляторов Кыргызстана с 25 марта проводят массовую голодовку. Их родственники считают, что акция проводится в знак протеста «против невыносимых условий содержания», и опасаются, что власти применят против участников голодовки силовые методы.

Международное информационное агентство «Фергана»

29 марта 2011 года в Бишкеке (Кыргызстан) прошла пресс-конференция лидера политической партии «Замандаш» (Ассоциация мигрантов в России и Казахстане) Муктара Омуракунова. Как он объяснил, «правительство никак не работает над проблемой торговли людьми, в то время как все больше и больше кыргызстанцев становятся жертвами торговцев людьми, а в мире самыми незащищёнными в этой области являются именно граждане Кыргызстана и Узбекистана».

По словам Омуракунова, с начала 2011 года участились обращения граждан с просьбой оказать содействие попавшим в беду людям. Так, с января по март Ассоциация помогла более восьмидесяти гражданам Кыргызстана - жертвам торговцев людьми. В частности, была оказана помощь 43 кыргызстанцам из города Пермь (Россия), 30 гражданам-жертвам работорговли из Хабаровска, девяти из Владивостока. Помощь была оказана и шести кыргызстанцам, которые попали в рабство в городе Луанда (Ангола).

Омуракунов отметил, что это далеко не все факты торговли людьми, многие жертвы по разным причинам не могут или не желают обращаться за помощью.

«Торговля людьми занимает третье место по прибыльности после торговли оружием и наркотиками, поэтому этим промышляют наши сограждане, которые вербуют соотечественников, обещая им работу, высокую зарплату и хорошие условия проживания. Много случаев, когда посредники выплачивают своим жертвам аванс, затем в течение длительного времени эксплуатируют людей, а потом просто выбрасывают их на улицу», - рассказал Омуракунов.

Присутствующий на пресс-конференции Уланбек Исиралиев, жертва работорговли, рассказал свою историю: «22 ноября 2010 я увидел рекламу, где говорилось о высокооплачиваемой работе в России. Я поехал по указанному адресу, где мне и еще 13 людям рассказали, что это будет работа по отделке жилья, т.к. зимой в России нельзя работать на улице. При этом нам пообещали зарплату 1000-1500 долларов, пропитание и жилье. Через два дня нас собралось уже 53 человека, на автобусе мы поехали в Пермь. Как только мы приехали, нас сразу погнали на работу, не покормив. Всю неделю нас кормили только раз в сутки. Нам сказали, чтобы мы немного потерпели, а работа будет. Документы у нас забрали в первый же день. А без документов мы сами ничего не могли сделать. Так несколько месяцев мы работали без зарплаты. Затем от нас решили избавиться и куда-то повезли через Башкирию. В Оренбурге за превышение скорости нас остановили сотрудники ГАИ, которым мы смогли рассказать, что с нами произошло, там же мы встретились с представителем нашей диаспоры, которые и помогли нам вернуться на родину».

Рассказывая о том, какую работу проводит Ассоциация, Омуракунов сказал, что одно время они тесно работали с Министерством миграции, создали сеть центров правовой помощи на базе диаспор, но последние 2-3 года ситуация изменилась, и они почти перестали сотрудничать. Сейчас больше налажена работа с Федеральной миграционной службой России.

При этом лидер партии «Замандаш» признал, что одной из причин увеличения работорговли является правовая безграмотность кыргызстанцев, «которые даже не читают контракты при приеме на работу, а в большинстве случаев их обманывают их же земляки, которым они полностью доверяют».

Далее Омуракунов отметил, что Ассоциация является общественной организацией, у которой нет властных полномочий, поэтому в работе по изменению ситуации им должны помогать госорганы: «Во-первых, необходимо проводить работу по разъяснению рисков внешней трудовой миграции. Во-вторых, проводить тренинги и семинары по законодательству в сфере миграции и торговли людьми для правоохранительных органов, потому что наши силовики даже не знают, что такое торговля людьми, до сих пор по этой статье не осужден ни один человек. В-третьих, госорганам необходимо взять под контроль юридических и физических лиц (агентства по трудоустройству и т.д.), занимающихся трудоустройством людей за рубежом. В-четвертых, парламенту разработать программу по предотвращению торговли людьми».

Екатерина Иващенко

Международное информационное агентство «Фергана»

Джереми Морлок и его сослуживец Дэвид Брэм

В частности, в статье говорится о 22-летнем Джереми Морлоке, который несколько дней назад был приговорен к 24 годам тюремного заключения за участие в убийстве трех афганцев и уродование их тел. Он был в составе роты «Браво», которая была направлена в Афганистан для уничтожения талибов. Но врага нигде не было. Солдаты скучали и злились, пишет издание. Напряжение достигло такой точки, что когда на пути им попался человеческий труп, один из них ударил его охотничьим ножом. Гиббс «решил поднять им дух» и как-то сообщил, что один из американских солдат был убит афганцами, и не стоит ждать, пока их всех не перебьют. С того момента убийство афганцев стало для американцев способом отомстить за потерю. Они начали искать варианты для убийства, один из них как-то шутливо предложил ездить по деревням и бросать из автомобиля конфеты, а когда дети прибегут их собирать, расстреливать их.

По данным Rolling Stone, в начале прошлого года группа американских пехотинцев из роты «Браво» на восьми грузовиках прибыла в глухую деревушку Ла Мохаммед Калай, жители которой подозревались в поддержке боевиков движения «Талибан» и предоставлении им убежища. Однако, обследовав деревню, американцы не нашли ни вооруженных боевиков, ни каких-либо следов их пребывания. Их глазам предстала удручающе привычная картина: обездоленные афганские фермеры - бородатые люди с плохими зубами в рваной традиционной одежде, живущие без электричества и без водопровода, и их дети, мечтающие о конфетах и деньгах.

Пока начальники группы беседовали со старостой деревни, двое солдат — 22-летний Морлок и 19-летний Холмс ушли в поле, где могли найти для себя жертву и убить ее без свидетелей, пишет Rolling Stone. Им на глаза попался 15-летний Гюль Мудин, в руках которого не было ничего, что можно было бы истолковать как оружие, он был даже без лопаты. Мальчик приветливо смотрел на солдат, «он не представлял угрозы», - признал позже Морлок.

Они окликнули Мудина на языке пушту, приказав ему остановиться. Мальчик подчинился. И тогда солдаты бросили в него гранату, а затем открыли огонь и закричали, что они атакованы вооруженным боевиком. Двое других солдат, находившихся на соседнем холме, сразу поняли, что их сослуживцы инсценировали нападение.

Когда на крики сбежались остальные, Морлок и Холмс сидели и выглядели очень взволнованно. На вопрос, в чем дело, они ответили, что мальчик чуть было не взорвал их гранатой. «Нам пришлось его застрелить», - сказал Морлок.

Его сослуживцам история показалась странной - маловероятно, чтобы одинокий талиб, вооруженный только гранатой, среди бела дня устроил засаду в поле. «Я подумал: это странно, что кто-то придет и бросит гранату в нас», - позже рассказал следователям капитан Митчелл.

Однако он не попытался оказать помощь Мудину, который, возможно, был еще жив, напротив: приказал убедиться, что тот мертв. И один из солдат два раза выстрелил в мальчика.

Тут к ним вышел работавший в поле мужчина, который заявил, что нападал не Мудин, а Морлок и Холмс. Однако его слова были проигнорированы. Позже, уже во время расследования инцидента, выяснилось, что убийство Мудина американцами видели несколько детей.

Чтобы идентифицировать тело, солдаты позвали местного старосту. Мудин оказался его сыном. Однако горе человека, только что потерявшего своего ребенка, американцы восприняли равнодушно, настроение у них было приподнятым.

Они раздели Мудина, чтобы убедиться в наличии или отсутствии на его теле татуировок, затем при помощи портативного биометрического сканера сняли с него отпечатки пальцев и отсканировали радужную оболочку глаз. После чего солдаты принялись фотографироваться на фоне убитого мальчика, празднуя убийство, пишет Rolling Stone. «Казалось, никто не был так рад убийству, как командир взвода Гиббс» - продолжает издание. - «Он отрезал у мертвого мальчика мизинец и отдал его Холмсу в качестве трофея». Холмс спрятал палец в мешок в надежде высушить его в дальнейшем, он очень гордился своим «трофеем».

Никто из участников убийства Мудина не понес никакого наказания, и они осмелели. В течение последующих четырех месяцев они убили еще, по меньшей мере, троих безоружных афганцев, о них Rolling Stone рассказывает так же подробно.

По данным источников издания, американские солдаты нередко совершали нападения на безоружных жителей Афганистана, инсценировав нападение, и им «все сходило с рук». Фотографий, сделанных на фоне убитых «ради забавы» афганцев, множество, некоторые журнал опубликовал, а на прошлой неделе снимки того же рода появились в немецком журнале Der Spiegel. Есть и видеозаписи моментов убийств.

Когда же летом прошлого года информация об убийствах стала, наконец, достоянием общественности, военные стали активно действовать, чтобы замять скандал, прокурорам были отданы «для наказания» пять рядовых, Пентагон старался скрыть любую информацию об убийствах, солдатам роты «Браво» запретили давать интервью. Адвокаты обвиняемых сообщали, что после того, как их подзащитные общались с прессой, они столкнулись с жестоким обращением в камерах, где их держали, в том числе в одиночных.

Как сообщает 29 марта Би-би-си, после публикации новых фотографий американских солдат, позирующих рядом с телами мирных афганцев, военное командование США принесло извинения. В заявлении Пентагона говорится, что опубликованные журналом Rolling Stone снимки вызывают ужас и противоречат ценностям армии США. Армия США также принесла официальные извинения за инциденты, в которые были вовлечены военные, проходящие по делу об убийстве афганцев, сообщает Газета.Ру со ссылкой на Associated Press. Под следствием в деле, по которому уже вынесен приговор Морлоку, находятся еще четверо американских военнослужащих.

Международное информационное агентство «Фергана»

Утром 29 марта около 300 бойцов радикального движения «Талибан» напали на район Вайгал в провинции Нуристан на северо-востоке Афганистана и захватили районное административное здание, сообщает Deutsche Welle.

По словам начальника полиции провинции Шамсула Рахмана, местные полицейские не ожидали столь массированной атаки боевиков и отступили в близлежащие деревни. Пострадавших среди полицейских нет. О потерях среди мирного населения не сообщается.

В этом регионе на границе с Пакистаном нет солдат афганской армии и международной коалиции ISAF. Представитель ISAF в Кабуле заявил, что сообщения о нападении боевиков на Вайгал проверяются. Агентство Reuters напоминает, что в прошлом талибы уже неоднократно захватывали другие районы в Нуристане, однако по прибытии армейских подкреплений сразу же отступали.

Между тем AP сообщает, что в заявлении, направленном по электронной почте в СМИ, представитель талибов Забихулла Муджахид сказал, что боевики подняли над районным центром свой флаг, и что 12 полицейских были захвачены вместе с оружием и боеприпасами. По мнению Муджахида, успех операции боевиков опроверг недавние высказывания американского генерала, командующего иностранными силами в Афганистане Дэвида Петреуса о том, что под руководством НАТО войскам удалось добиться успехов в борьбе с талибами и другими повстанцами, передает Newsru.com.

Отметим, что в последнее время талибы заметно активизировались и пытаются диктовать свои условия официальным властям, бизнесу и населению Афганистана. Так, на прошлой неделе боевики запретили операторам мобильной связи работать в южной провинции Гильменд, и с 23 марта сотовые телефоны в этой провинции не работают. Сегодня в одном из торговых центров города Лашкаргах провинции Гильменд произошел теракт: как передает РИА Новости, взрывное устройство неустановленного типа сработало у дверей торговой фирмы на втором этаже торгового центра. В результате взрыва три человека получили ранения, они доставлены в госпиталь.

28 марта террористы устроили взрыв в провинции Пактика на юго-востоке страны: смертник на заминированной машине атаковал офис строительной фирмы. По данным АР, 23 человека погибли, около 60 получили ранения.

А в воскресенье, 27 марта, талибы похитили около 50 полицейских-новобранцев в провинции Кунар на северо-востоке Афганистана. Полицейские ехали за заработной платой, они не были вооружены. Как передает Афганистан.Ру, похитители вышли на связь с представителями местного правительства, потребовав отпустить из тюрем 12 боевиков «Талибана» в обмен на освобождение заложников.

В переговоры с представителями вооруженной оппозиции включились несколько десятков местных старейшин. 19 заложников были отпущены. Член совета провинции Кунар Насрулла Сапи сообщил, что боевики пошли на освобождение заложников в качестве жеста доброй воли. Тем не менее, после принятия данной меры талибы требуют освобождения уже 15 боевиков.

Международное информационное агентство «Фергана»

29 марта коалиция «За демократию и гражданское общество» представила в Бишкеке отчет в рамках проекта «Мониторинг и участие граждан в процессе реконструкции и восстановления юга» по итогам исследования, проведенного с декабря 2010 года по март 2011 года.

Согласно отчету, население юга Кыргызстана считает, что процесс ликвидации последствий июньской трагедии был начат своевременно и продолжается в полной мере, но проблемы еще есть. Летний конфликт обнажил ряд застарелых проблем, имеющих отношение к государственной политике: развитие государственного языка, укрепление государственности, управление этническим многообразием. При этом институты власти не владеют современными инструментами трансформации конфликта, построения мира и восстановления доверия между сторонами конфликта.

Опросы показали, что правоохранительные органы со своими функциями справляются, но доверие к ним со стороны населения оценивается как среднее. Причинами недоверия являются низкий уровень профессионализма некоторых представителей правоохранительных органов, отсутствие диалога между милицией и населением. Также на юге продолжают циркулировать слухи о том, что межэтнические столкновения могут повториться, и что регионом управляет криминалитет. В обществе до сих пор сохраняется напряжение: если днем люди спокойно передвигаются по городу, то вечером движение заметно сокращается, что свидетельствует о страхе и недоверии людей друг к другу. Нередки случаи проявления открытой дискриминации на бытовом уровне, инициаторами, как правило, выступают молодые люди, зачастую в нетрезвом состоянии.

Недовольство населения вызывают факты задержания и возбуждения уголовных дел в отношении людей, которые во время июньских событий вынуждены были сами себя защищать, а теперь им предъявлены различного рода обвинения.

Многие пострадавшие продолжают указывать на недостаток информации о поступающей помощи. Зачастую население не информируют о предпринимаемых правительством мерах по поддержке пострадавших.

Есть недостатки в вопросах взаимодействия между центральной властью и органами местного самоуправления (ОМСУ), которые порой не владеют информацией о принятых нормативных актах, касающихся социальной поддержки пострадавших.

Некоторые граждане, получившие во время июньского конфликта ранения, лишились поддержки со стороны государства, так как в свое время не обратились за медицинской помощью из-за страха уголовного преследования, соответственно, не были зарегистрированы в списках.

Этнические меньшинства Оша испытывают обеспокоенность в связи с реализацией Генерального плана развития города Ош и пригорода, который угрожает им возможным сносом их домов для строительства многоквартирных зданий.

с 26 февраля по 7 марта коалиция «За демократию и гражданское общество», пытаясь выявить проблемы и нужды жителей юга Киргизии, провела 16 круглых столов с участием пострадавших жителей, депутатов местных советов и представителей банковской сферы.

Выяснилось, что больше всего население беспокоят: разгул криминала; высказывания националистического толка, которые делают отдельные политики, депутаты и чиновники в СМИ; размещенная в интернете информация, связанная с событиями июньской трагедии (сцены жестокости); безнаказанность организаторов июньских событий; недоверие представителей разных национальностей друг к другу.

Не все родственники погибших получили обещанную государством помощь, так, из погибших 46 человек в Сузакском районе только родственники 19-ти смогли сделать это. В этом районе около 200 человек получили различные ранения, но положенную компенсацию никто из них не получил. Члены семей погибших считают недостаточной выданную компенсацию в размере 20 тысяч сомов ($1=47,4 сома). Как объяснили сотрудники районного управления социальной защиты, это связано с тем, что для регистрации в соответствующем реестре эти люди должны предоставить заключение судмедэкспертизы, однако в период беспорядков тела многих погибших были похоронены без экспертизы, а на проведение эксгумации денег у населения нет.

Среди проблем назывались также: недостаточность жилой площади в переходных домах, где в двух комнатах зачастую проживает по 10-15 человек; отсутствие гарантий стабильности, в связи с чем многие предприниматели не решаются восстанавливать разрушенный бизнес; несбалансированная раздача гуманитарной помощи. По словам пострадавших, кто-то получал помощь неоднократно, а кто-то – ни разу.

Между тем, в отчете коалиции отмечалось, что гуманитарная помощь отчасти порождает иждивенческие настроения. Например, во время обсуждений на круглых столах некоторые выступали с просьбами частного характера: в одном доме живут две семьи, а международные организации выдали им «только одну микроволновую печь» или «вместо пятиметрового ковра дали трехметровый ковер не турецкого производства». Поэтому было выдвинуто предложение прекратить раздавать гумпомощь в виде каких-либо товаров, а вместо этого оказывать адресную помощь, направленную на развитие бизнеса, создать обучающие курсы.

В отчете перечислены также рекомендации, просьбы, требования и пожелания, полученные от пострадавших граждан-участников круглых столов. Говорилось о необходимости усиления контроля над СМИ в сфере освещения межэтнических проблем. По мнению участников круглых столов, порой именно средства массовой информации становятся источником разжигания межнациональной розни или дезинформации. В этой связи журналистам рекомендуют больше рассказывать о позитивных вещах, создавать специальные передачи, направленные на укрепление межнационального согласия. Была отмечена необходимость контроля над деятельностью мечетей, так как до июня 2010 года, по словам пострадавших, в некоторых из них шла подготовка к трагическим событиям.

Была поднята тема важности усиления ответственности за проявления национализма, в особенности - ответственности политиков и чиновников, необходимости привлечения к ответственности прямых организаторов июньских событий, создания совместных киргизско-узбекских народных дружин по охране общественного порядка. Составители отчета внесли в него пожелания увеличить количество смешанных киргизско-узбекских школ, внедрить в узбекских школах обучение на киргизском языке и выдавать аттестаты об окончании киргизской школы, а также убрать из общегражданского паспорта графу «национальность».

Участники круглых столов просили подумать о расширении жилплощади для многодетных семей, решить вопрос о предоставлении преференций пострадавшим бизнесменам, упростить процедуры и критерии выдачи денежных компенсаций.

Говорили и о необходимости присвоения звания «Эл батыры» («Народный герой») погибшим во время июньских событий и выдачи членам их семей денежной компенсации в размере одного миллиона сомов. Пострадавшие считают, что погибшие во время июньских событий, как и погибшие в апреле 2010 года, отстаивали интересы родины и должны быть уравнены с ними в статусе. Пострадавшие просили также принять меры по оказанию качественной психологической помощи и выделению средств на лечение граждан, получивших телесные увечья.

Отчет планируется направить в правительство и парламент Кыргызстана.

Международное информационное агентство «Фергана»

Халилжан Худайбердиев, бывший директор телеканала «ОшТВ» (Кыргызстан), дал «Фергане» интервью, в котором рассказал о рейдерском захвате телеканала мэром Оша Мелисом Мырзакматовым и его администрацией. Мы расспросили г-на Худайбердиева о трансляции выступления Кадыржана Батырова, которое, как потом утверждали представители властей, спровоцировало межнациональную вражду в июне 2010 года, о том, почему во время июньских погромов бандиты не тронули студию телекомпании в «Черемушках» и о том, как бывший директор телекомпании намерен вернуть свой бизнес.

- Национальная комиссия по расследованию июньских событий обвинила «ОшТВ» в разжигании межнациональной розни, мол, многократные трансляции майских выступлений Кадыржана Батырова спровоцировали беспорядки в Джалал-Абаде и Оше. Эти же обвинения повторяли и другие официальные лица. О чем говорил Батыров?

- В выступлениях, которые мы транслировали, не было ничего, что возбуждало бы межнациональную рознь. Речь шла о правах человека - но если эти слова были восприняты неадекватно, то это проблема слушающего, а не говорящего.

Во второй декаде мая 2010 года обстановка была накаленная. Но в Джалал-Абаде шли политические, а не межнациональные волнения: сторонники Временного правительства против сторонников прежней власти. И мы освещали эти события так же, как центральные СМИ освещали апрельские бои вокруг Белого дома в Бишкеке. В майских событиях в Джалал-Абаде с обеих сторон участвовали представители различных этносов, главным было противостояние старой и новой власти.

- Но когда киргизы собрались на ипподроме, а потом пошли громить Университет им. А.Батырова, это уже имело межнациональную окраску…

- Да. Ее придали люди, которые хотели разжечь межнациональную рознь, которые агитировали идти громить.

Но как только вокруг заговорили, что столкновения носят межнациональный характер, и произошел тот митинг в Университете Дружбы Народов, в котором участвовали Кадыржан Батыров и губернатор Джалал-Абадской области Бектур Асанов. Мы и дали репортаж с этого митинга.

14 мая 2010 года в Джалал-Абаде произошло столкновение вооруженных отрядов свергнутого президента К.Бакиева и сторонников новой власти. Противостояние закончилось изгнанием бакиевцев с центральной площади города и поджогом «родового гнезда» клана Бакиевых в селе Тейит. Именно с кадров горящего Тейита начинается пленка, попавшая в распоряжение «Ферганы». На следующий день, 15 мая, в Джалал-Абаде состоялся митинг, так же запечатленный на видеозаписи ниже (полная версия видеозаписи этого митинга публикуется впервые). 19 мая толпой неизвестных был разгромлен Университет Дружбы народов, построенный и возглавляемый К.Батыровым, а сам он покинул Кыргызстан. Вскоре представители Временного правительства заявили, что он объявлен в розыск по обвинению в разжигании межнациональной розни, а тогдашний замглавы правительства Азимбек Бекназаров назвал Батырова «катализатором трагических событий на юге Кыргызстана».

Полный русский транскрипт (распечатку) двух видеозаписей выступлений Кадыржана Батырова, Бектура Асанова и др. на митингах в Джалал-Абаде можно скачать здесь (файл формата RTF, открывается в Microsoft Word)

Видеосъемка доступна в трех частях. Следующие части - ниже

- Это и есть та запись, в трансляции которой обвиняли «ОшТВ»?

- Да. Когда мне принесли этот материал, я увидел, что на одной трибуне стоят и Батыров, и Асанов. И я решил, что репортаж как раз будет способствовать смягчению напряженности.

Ведь мы с самого основания вели вещание на трех языках: русском, киргизском и узбекском. Наша телекомпания никогда не стала бы так популярна, если бы была одноязычной, да и эфир нельзя было бы наполнить, передавай мы все на одном языке. Мы же вещали 20 часов в сутки. У нас примерно по 40% эфира шло на киргизском и на узбекском языках, 20% - на русском. Мы делали пять выпусков новостей за день, и в одном выпуске могли стоять сюжеты на всех трех языках.

Я думал со временем увеличивать киргизский сегмент вещания, мы редакторов набирали. Проблема была в том, что на киргизском языке набиралось около 42 часов (архив ТРК) в месяц: не было художественных фильмов, дублированных по-киргизски, не было мультфильмов… Проблемой дубляжа только сейчас начинают заниматься госорганы…

- Сколько раз вы показали репортаж с речью Батырова?

- Один.

- Как такое может быть? Если у вас пять выпусков новостей в сутки?

- Этот материал длился около сорока минут и шел отдельно, мы не считали нужным дублировать его в новостях. Он был показан один раз - я потом лично проверял по журналам трансляций, были ли повторы. Так вот: повторов не было.

Это был репортаж с митинга, на котором выступали Батыров, Асанов, заместитель главы администрации, заместитель Батырова, другие люди… Там звучали призывы к стабильности, спокойствию - мол, скоро все придет в норму.

- Ошская резня началась в ночь на 11 июня. «ОшТВ» прекратило вещание примерно в полдень 11 июня. Вы за эти полдня успели показать, что происходит в городе?

- Нет, не успели. Утром я, как обычно, пришел на работу, нам позвонили из узбекского драмтеатра и сказали, что там пожар. Мы с журналистом и оператором тут же поехали туда, сняли сюжет, нам пожарные даже помогли: включили освещение, чтобы можно было снимать. После мы вернулись в контору, а на улицах уже толпы, БТРы разъезжают, на них гражданские, военные - все вперемешку. Мы поняли, что появилась опасность для людей, которые здесь работают, и я сказал всем разойтись по домам.

- Вообще порядка 30 человек, включая техперсонал, администрацию, творческий коллектив. Но все обычно не собираются: кто-то в студии, кто-то на выезде, кто-то отдыхает после смены. 11 июня утром подошло человек десять, как обычно. И я им велел ехать домой, и после съемок в театре они разъехались, материал так и не вышел в эфир.

Я распустил людей часов в 10 утра и сам ушел из офиса - оставаться там было небезопасно. Из окна в доме напротив я видел, как четырнадцати-, шестнадцати- и двадцатилетние бандиты громили наш офис, выносили компьютеры, а те, кто постарше, стояли, вооруженные автоматами, и охраняли их. Я ничего не мог сделать, только смотрел на это. Примерно через час после этих погромов мне позвонил мэр Оша Мырзакматов и приказал остановить вещание.

Я позвонил в студию, которая находилась в микрорайоне «Черемушки», там тоже шли ожесточенные погромы. Ребята в студии были напуганы, я велел прекратить вещание и закоулками поехал туда. По дороге машину обстреляли.

Ребят я из студии отправил домой - они побоялись ехать на машине и ушли по крышам. Я дождался, пока они отзвонят, что благополучно дошли до дома, и тоже хотел уходить. Но у дверей студии уже стояли бандиты и ждали, пока я выйду.

- Почему они не вломились в студию и не вытащили вас?

- Видимо, им запретили громить студию. Они ничего не ломали, просто стояли на улице у входа и поджидали, я их из окна видел. Камнем в окно запустили - и все. Я позвонил заместителю мэра Тимуру Камчибекову, сказал, что у дверей студии стоят вооруженные люди, хотят меня избить или убить. Он пообещал: «Хорошо, я пришлю машину». Машина подъехала, но эти молодчики пригрозили, что сожгут и машину, и водителя, и того, кто выйдет из студии. И шофер уехал, Камчибеков мне потом звонил и говорил, мол, не получилось.

В том же доме, где студия, находится еще несколько частных квартир. Мы с одним из журналистов, не успевшим уехать домой, закрыли студию, отключили электричество, - и ушли, прячась у соседей, потом в других местах. Но из «Черемушек» мы почти сутки не могли уйти, я видел, как ночью громили район. Лишь утром нам помогли добраться до дома.

До 20-25 июня я в студию приехать не мог. Офис был разгромлен, везде были следы поджогов, компьютеры разбиты, много документов пропало, в том числе почти вся текущая документация. Город был захвачен бандитами, по нему опасно было передвигаться, особенно по центру.

После я плохо себя почувствовал - у меня поднялось давление, и я полетел в Бишкек, в кардиоцентр. Но пролежал там всего пару дней: мне сообщили, что меня и мою семью ищут, на меня и моего старшего сына заведены дела, а мэр говорит, что хоть из-под земли меня достанет.

И я срочно вылетел из Бишкека обратно в Ош.

- Вы понимали, что в Оше вас могут закрыть?

- Да. Но у меня семья в Оше оставалась, а когда семья в опасности, о личной безопасности меньше всего думаешь. Когда я приехал в Ош, мэр пригласил меня к себе домой. Мы с сыном приехали, поговорили с Мырзакматовым, и он заставил меня переписать на его человека 51% уставного капитала телекомпании.

Из интервью Халилжана Худайбердиева «МК-Азия»: «На встречу [к мэру] я приехал с сыном. Во дворе дежурили около десяти человек с автоматами, стояли три черных джипа... Я спросил у мэра, что ему надо, почему он терроризирует мою семью. Мелисбек ответил, что нужно возобновить работу «ОшТВ». Я сказал, что к работе готов. Тогда Мырзакматов добавил, что для начала надо передать ему 51% акций. Я спросил, гарантирует ли он безопасность моей семье, и Мелисбек ответил утвердительно. Когда я согласился передать акции, мэр велел на следующий день идти вместе с его помощником к нотариусу и оформить сделку...

У нас и зашла речь о стоимости доли. Я говорю: «Мелисбек Жоошбаевич, компания создавалась с нуля. За двадцать лет я вложил в нее немало интеллектуального труда и финансов — соответственно, за право управления ей нужно платить». Я, конечно, понимал, что могу вообще ничего не получить, но как основатель компании и уважающий себя человек просто обязан был это сказать. Тогда мы занялись подсчетами. Мырзакматов оказался очень хорошо осведомлен о финансовом и техническом состоянии «ОшТВ», равно как и о его лидирующих позициях на юге страны. В итоге мы оценили телекомпанию в полтора миллиона долларов; соответственно, 51% стоил чуть больше 750 тысяч. Но мэр заявил, что в нынешней ситуации он оценивает «ОшТВ» в 400 тысяч долларов, а значит, его половина будет стоить 200 тысяч. Я обернулся — с двух сторон стояли автоматчики и недвусмысленно ухмылялись. Я вынужден был согласиться на его условия... Мырзакматов сказал, что при нем нет необходимой суммы, но распорядился, чтобы помощник принес 20 тысяч долларов и передал их мне. Остальную сумму пообещал вернуть в октябре, после парламентских выборов».

- Вы торговались при свидетелях?

- В присутствии моего старшего сына, охрана Мырзакматова стояла в отдалении, они не слышали разговор. И когда я подписал у нотариуса соглашение о передаче 51% телекомпании, мэр сказал мне, что мы можем восстанавливать вещание.

Был создан якобы Совет директоров, в который вошли, кроме меня, руководитель аппарата мэрии, помощник мэра, главный редактор газеты «Ош Шамы» и еще кто-то, уже не помню. Мой старший сын запросто мог технически руководить станцией, младший имел все навыки, мог работать и за оператора, и за монтажера, - поэтому мы вполне могли запустить телеканал своими силами, пригласили только двух-трех журналистов, остальное делали мои дети. Кажется, мы начали вещание 4 июля, сначала на два часа в день, с 17 до 19. Потом увеличили до трех часов, и за два-три дня отладили работу, система заработала: кто за что отвечает, кто что делает…

Большинство наших сотрудников не могли приезжать и работать регулярно, обстановка в городе была жуткая. Мы передавали, что происходит в городе, какие новости в УВД, как ведутся строительные и восстановительные работы. Состояние горожан было очень тяжелым, город словно вымер. Когда я возвращался вечером домой - вокруг был пустой мертвый город. Люди были запуганы, никто не выходил на улицу…

- Вы в репортажах не давали оценочных комментариев того, что произошло в июне?

- В те два-три дня? Нет, конечно. Не успели, да и обстановка была очень тяжелой.

- А что, вещание продолжалось всего 2-3 дня?

- Оно продолжается и сейчас, но при мне - 2-3 дня. Мы давали новости, на киргизском языке.

Я думаю, что и меня не тронули в июне, и студию не разгромили только потому, что им нужно было оформить захват телекомпании, возобновить нормальное вещание и срочно начать использовать медиаресурс в своих целях – приближались выборы в парламент.

И вот, когда запуск произошел, мой старший сын заболел, и мы пошли с ним в больницу. В больничном коридоре ко мне прицепились бандиты, хотели меня избить - но главврач подошел, сказал, что в больнице такого быть не должно, и вывел их.

- Они вас узнали? Или просто увидели, что узбек в коридоре сидит?

- Да, меня узнали. Я вызвал сына из палаты, и мы быстро уехали. Когда мэр говорил, что нужно возобновить работу телеканала, то он обещал обеспечить нам безопасность: без этого журналисты не могли делать репортажи. И вот, вернувшись из больницы, я звоню мэру: мол, на меня напали. А он: кто, как зовут старшего? Я назвал: Закир (а я спросил у этих бандюганов, кто такие). И узнав, что напал Закир и его люди, мэр буркнул: «Ладно, хорошо, я скажу…»

И я понял, что Мырзакматов знает этого Закира. Тут мне позвонили знакомые: в студии обыск, пришли люди из СНБ, не предъявили никаких ордеров, ищут что-то, велят вам приехать в студию. Я отказался, говорю - на меня только что бандиты напали, я не могу никуда ехать. Но ехать все же пришлось: за мной приехали автоматчики.

«Что вы ищете? - спрашиваю. - Может, я найду?» Они сначала молчали, а потом, когда уже все перевернули, признались: «Выступление Батырова». - «Так оно в прокуратуре, я его в Джалал-Абаде сдал, затребуйте у них». Но они все равно сняли жесткие диски с компьютеров, изъяли весь архив. С этими документами повезли меня в Управление СНБ, и я там находился часа два-три. То в один кабинет заведут, то в другой. «Вы меня в качестве кого взяли, - спрашиваю. - Я задержанный, арестованный, подозреваемый?» Молчат. А потом вдруг вывели из здания и начали выталкивать меня за ограждение СНБ. «Что происходит?» - спрашиваю. Оказалось, что приехал какой-то большой начальник из Бишкека, и они не хотели, чтобы он меня увидел. Я так понял, что мой привод был местной самодеятельностью, высокое начальство было не в курсе.

Когда меня вывели за ограждение, я поинтересовался, что теперь делать, скоро комендантский час. «Завтра мы вас вызовем, а сейчас езжайте домой».

А вечером мне позвонил домой один надежный человек и предупредил: мэр уже открыто заявляет, что телекомпания его, нужда в вас отпала, что он «поручил» СНБ «заняться мной», и вас и вашу семью могут ликвидировать, чтобы убрать других претендентов на эту собственность.

И я с большой болью в сердце был вынужден уехать, но оставаться было опасно.

- Мелис Мырзакматов заявлял, что на вас заведено уголовное дело. Вы оставались в Оше после событий почти месяц - вам было предъявлено обвинение?

Больше по этому делу меня не допрашивали.

- Официально 49% «ОшТВ» остались вашими. Вы что-то намерены делать с вашей долей?

- Я надеюсь, что этот беспредел и бандитизм в Оше не вечны. Совесть моя чиста, а все обвинения, которые мне предъявляют, безосновательны. Я двадцать лет создавал компанию, и это было средство массовой информации, которое выполняло свою миссию.

- Вы будете оспаривать захват вашей компании в суде?

- Конечно. У меня достаточно судебного опыта, я прошел через несколько судебных процессов, многие из которых выиграл. Я привык работать в законном русле. Я считаю нашу сделку с Мырзакматовым незаконной, совершенной под угрозой, у нас нет документов (договора) о купле-продаже, передаче денег и т. д.

- Вы напоминали мэру, что он вам должен?

- Несколько раз. Я ему звонил, говорю: долг надо возвращать, причем из расчета не 400 тысяч за компанию, а полтора миллиона. И вот, говорю, мои реквизиты, куда нужно перевести деньги. Но он резко ответил и пригрозил, что из-под земли меня достанет. Разговор на этом прервался, потом я ему несколько раз звонил - он не отвечал.

Я думаю, это произошло не только с моим бизнесом, другие предприниматели тоже пострадали. Мне кажется, мы должны создать организацию пострадавших предпринимателей Кыргызстана, независимо от их национальности, и я готов этим заняться. Тогда от имени этой организации мы могли бы выпускать обращения, судиться, посылать запросы или устраивать пресс-конференции.

Всем предпринимателям нужно защищать свои права, гарантия сохранения собственности - это гарантия нашего дальнейшего развития. Если человек уверен, что его бизнес никто не отнимет, - он будет нормально работать.

Сегодня Халилжан Худайбердиев и его семья находятся в эмиграции за пределами Кыргызстана

- Батыров говорил, что у вас жена киргизка. Это правда?

- Да. У нас интернациональная семья. В моих детях и узбекская, и киргизская кровь. И я очень сожалею, что случилась такая резня, что простые люди были обмануты бездушными чиновниками, криминальными авторитетами, нахрапистыми и агрессивными националистами и пошли у них на поводу, и было совершено массовое преступление.

Но справедливость должна восторжествовать, расследование и справедливый суд должны поставить справедливую точку в деле всех пострадавших, и в моем деле, и в делах тех предпринимателей, чей бизнес был отнят или разорен.

Халилжан Худайбердиев предлагает предпринимателям, которые пострадали от рейдерских захватов и не боятся заявлять об этом, связаться с ним. Вы можете писать в редакцию «Ферганы» по адресу ferghana@ferghana.ru, мы передадим ваши координаты г-ну Худайбердиеву.

Беседовала Мария Яновская. Международное информационное агентство «Фергана»

29 марта президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов освободил Чарымырата Аманова от должности министра национальной безопасности, сообщает Туркменистан.Ру.

Органы прокуратуры провели проверку деятельности Министерства национальной безопасности, и 29 марта на заседании Совета безопасности генеральный прокурор Туркменистана Чары Ходжамырадов сообщил, что в результате проверки «был выявлен ряд недостатков». Этот вывод, а также упущения в руководстве министерством стали поводом для отставки Аманова, который, по информации оппозиционного сайта Гундогар, возглавлял МНБ с октября 2007 года и неоднократно получал от президента выговоры за плохую работу.

Главой МНБ Бердымухамедов назначил Яйлыма Бердиева, освободив его от должности министра обороны и сохранив за ним пост секретаря Государственного совета безопасности. В рамках заседания Совбеза президент подписал документ о присвоении Яйлыму Бердиеву звания генерал-лейтенанта.

Министерство обороны возглавил бывший заместитель главы МО Бегенч Гундогдыев.

Международное информационное агентство «Фергана»

Вешевой рынок на Алайском. Фото Газета.uz

По местной традиции, известие о необходимости освобождения магазинов от товаров и их предстоящем сносе стало для их владельцев неожиданностью. «Нам сообщили об этом только утром. Все мы тут в шоке», – сетовала одна из продавщиц, упаковывая товар. Уже во второй половине дня 29 марта на Алайском базаре полным ходом шел вывоз товаров, демонтаж прилавков, кондиционеров и другого оборудования.

Помимо вещевого рынка сносу также подлежит весь ряд торговых и сервисных объектов, расположенных вдоль Алайского со стороны почтамта, – магазины, аптеки, парикмахерские, мастерские и ателье. По имеющейся у Газеты.Uz информации, здесь будет расширена автостоянка. Официальных комментариев пока получить не удалось.

Напомним, что две недели назад, 14 марта, столь же неожиданно начался снос действовавшей в течение нескольких десятилетий ярмарки электроники и бытовой техники на улице Навои. Ранее столь же стремительно были уничтожены рынок «Машиностроитель» и несколько добротных зданий в Хамзинском районе Ташкента.

Таким образом, столица стремится не отставать в плане оказания населению услуг по неожиданному разрушению привычного уклада жизни от других городов Узбекистана. Напомним, что в 2009 году в Самарканде в экстренном порядке были снесены частные магазины на улице Типография, торговый комплекс «Субхидам» в старой части города и группа магазинов, называвшаяся в народе «Ямой», что находилась перед железнодорожным вокзалом. В Намангане частные столовые и магазины начали сносить после визита в этот город президента Узбекистана Ислама Каримова, которому, якобы, не пришелся по душе облик Намангана, и он отчитал его власти.

Согласно местному законодательству, о намерении снести дома и другие здания их владельцев должны оповещать не менее чем за шесть месяцев до начала сноса.

Международное информационное агентство «Фергана»

Казахстан ведет переговоры с Россией по строительству АЭС. Об этом 30 марта на международной конференции в Астане заявил глава национального ядерного центра Казахстана Кайрат Кадыржанов.

По его словам, представители компании «Казатомпром» ведут переговоры по строительству АЭС совместно с российскими подрядчиками. Сегодня консультации по этому вопросу продолжатся с главой «Росатома» Сергеем Кириенко, который прибудет в республику.

Между тем, как сообщил вице-министр индустрии и новых технологий Дуйсенбай Турганов, сейчас идет разработка технических обоснований строительства атомной электростанции и уже известен тип реактора АЭС, это ВБР-300. Известно, что их использовали на атомных подводных лодках.

Между тем, вице-министр индустрии и новых технологий отметил, что после событий в Японии подходы к развитию атомной энергетики в республике будут пересмотрены. По словам Дуйсенбая Турганова, соответствующую программу, рассчитанную до 2014 года, в Казахстане изменят, сообщает информационный портал Zakon.kz.

Отметим, проект строительства АЭС в Западно-Казахстанской области республики был озвучен еще в 1997 году, однако впоследствии он был заморожен.

Казахстан занимает третье место в мире по количеству добываемого урана. В 1972—1999 годах в республике работала Шевченковская атомная электростанция, в настоящее время переведенная на газовое топливо.

С 20 марта Узбекистан в очередной раз повысил тарифы за транзит таджикских поездов через свою территорию: на 15 процентов - за вагонные отправки, на 74 процента - за контейнерные вагоны, сообщает Азия-плюс.

По словам начальника тарифного отдела ГУП «Таджикская железная дорога» (ТЖД) Сузанны Хачатуровой, узбекская сторона оповестила таджикских коллег за месяц до повышения тарифов, в связи с чем ТЖД направила начальнику УЖД письмо с просьбой отменить новые коэффициенты. «Насколько нам известно, аналогичное письмо было направлено и на правительственном уровне», - отметила Хачатурова. Ответа от узбекской стороны так и не поступило.

Напомним, в августе 2010 года узбекская сторона повысила свои тарифы «на основании себестоимости и рентабельности транзита с целью сохранения конкурентоспособности узбекских товаров». В этот раз, по словам Хачатуровой, проинформировать ТЖД о причинах повышения тарифов Узбекистан не удосужился.

В прошлом году на просьбу отменить повышение тарифов узбекская сторона ответила отказом, мотивируя свои действия рядом причин: своим правом на ежегодное двукратное повышение тарифов, ростом цен на горюче-смазочные материалы, рельсы и запасные части для подвижного состава. ТЖД заявила, что она тоже на 10 процентов поднимет тарифы на транзит узбекских грузов через свою территорию.

По предварительным подсчетам таджикских железнодорожников, если объем перевозок за 2011 год не изменится и останется на уровне 2010 года, то повышение железнодорожных тарифов принесет таджикским бизнесменам дополнительный убыток в размере $23 млн.

По мнению некоторых экспертов, вопрос о взаимной тарификации УЖД и ТЖД имеет политическую подоплеку: Таджикистан и Узбекистан давно не могут поделить ряд бизнес-направлений, начиная с водных ресурсов и заканчивая редкоземельными металлами.

Международное информационное агентство «Фергана»

30 марта президент Афганистана Хамид Карзай резко осудил действия военнослужащих США, против которых выдвинуты обвинения в убийствах мирных афганцев, и потребовал для них сурового наказания, передает Радио Свобода.

Напомним, что 27 марта американский журнал Rolling Stone опубликовал большую статью «The Kill Team» («Команда убийц»), в которой рассказывается о солдатах армии США, развлекавшихся во время службы в Афганистане убийствами мирных жителей, выдавая их за боевиков.

Командование войск США принесло извинения. Ведется расследование, в качестве подозреваемых привлечено более десятка военнослужащих. Один из них приговорен к 24 годам тюремного заключения.

Международное информационное агентство «Фергана»

Редакция портала «Республика» (Казахстан) заявляет, что пропал (и возможно, похищен) директор предприятия-издателя оппозиционной газеты «Голос республики» Данияр Молдашев. Д.Молдашев с 25 марта 2011 года находился в Москве по делам редакции.

Как рассказали «Фергане» в московской редакции портала «Республика», сегодня утром Д.Молдашев вернулся из Москвы в Казахстан, но до дома так и не доехал. Он успел только позвонить в алма-атинский офис редакции и сообщить, что его избили и ограбили: взяли важные документы, которые Д.Молдашев вез из Москвы, и фотокамеру. Больше на связь Д.Молдашев не выходил, найти его не удается.

Редакция газеты «Голос республики» заявляет, что в Москве за г-ном Молдашевым была установлена слежка, и «агентов» даже удалось снять на видео.

Радио «Свобода» сообщает, что в правоохранительных органах пока воздерживаются от версии похищения: должно пройти какое-то время, чтобы так утверждать. Кроме того, по словам источника в правоохранительных органах, пока нет доказательств того, что Молдашев действительно пропал.

Международное информационное агентство «Фергана»