Криминогенная обстановка и итоги работы органов внутренних дел в Ярославской области в 2008 году

Характеристика криминогенной обстановки
Динамика снижения числа зарегистрированных преступлений, наметившаяся в 2006-2007 годах, сохранилась и в отчетном периоде. Всего в 2008 году в Ярославской области совершено 29495 преступлений, что на 15% меньше, чем в прошлом году (34756). C 257 до 223 снизился уровень преступности на 10 тысяч населения.
На фоне общего сокращения преступности понизился уровень тяжких и особо тяжких преступлений (-13,6%; с 9873 до 8533).
Сокращение тяжких и особо тяжких преступных посягательств произошло за счет сокращения основных их видов. Так, на 6,2% (со 193 до 181) сократилось количество совершенных убийств. На 11,2% (с 403 до 358) сократилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
На 26,6% (с 3742 до 2745) сократилось количество грабежей.
Количество разбойных нападений сократилось на 20,4% (с 509 до 405).
Снизилось количество краж (-22,3%; с 15900 до 12355), в том числе на 11,9% (с 1385 до 1220) сократилось количество краж из квартир и частных домов, на 26,2% (с 493 до 364) снизилось число краж из магазинов, баз и складов.
Практически на уровне прошлого года совершено фактов изнасилования (44 против 43).
В отчетном периоде удалось улучшить ситуацию, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения. В 2008 году на территории области зарегистрировано 2409 (-12,1%) дорожно-транспортных происшествий, в которых получили ранения 2867 (-13,6%) человека, погибло 318 (-17,6%) человека.

Основные результаты оперативно-служебной деятельности
Раскрытие и расследование преступлений
В 2008 году органами внутренних дел области окончено производством более половины от числа зарегистрированных преступлений. Всего окончено 15042 преступления. Удельный вес расследованных преступлений возрос, по сравнению с 2007 годом, с 41,9% до 50,3%.
Среди преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, повысилась раскрываемость таких видов преступлений, как убийства (с 90,9% до 92,5%), причинение умышленного вреда здоровью (с 70,3% до 78,6%), изнасилование (с 83,6% до 87,5%), грабежи (с 24,6% до 31%), разбойные нападения (с 60,6% до 65,4%), кражи чужого имущества (с 23,7% до 29,6%).
Примеры раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений
1. 30 марта 2008 года в 12.20 у подъезда дома на улице Рапова в Рыбинске а своей автомашине «Хаммер» был расстрелян гр. Щеголев Р.А., 1970 г.р.
При проведении первоначальных мероприятий была получена информация о том, что от автомашины Щеголева отходил мужчина, одетый в камуфлированный костюм, на голове черная маска с прорезями для глаз, в руках он держал предмет, похожий на автомат. Мужчина скрылся на автомашине марки ВАЗ светлого цвета.
В 12.46 в УВД по г. Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району поступило сообщение, что в районе заброшенной стройки на улице А.Губкина горит автомашина ВАЗ-2106 голубого цвета. При осмотре автомашины из салона изъяты: обгоревший автомат АК-74 с пламегасителем, обгоревшие остатки камуфлированной куртки. В 2 метрах от машины обнаружена маска черного цвета с прорезями для глаз и рта.
В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий преступники были установлены и изобличены в совершении убийства Щегалева.
2. В 6.30 2 ноября 2007 г. в ГСК «Текстильщик-2», расположенном в поселке Ивняки, неизвестные лица нанесли побои мужчине 1951 г.р. и похитили его автомашину ВАЗ-2108. Потерпевший был доставлен в реанимационное отделение больницы им. Соловьева, где в 12 часов, не приходя в сознание, скончался.
В тот же день около 11 часов в Тутаевском районе Ярославской области трое неизвестных совершили разбойное нападение на работников Красноборской специальной образовательной школы закрытого типа, перевозивших денежные средства на автомашине ВАЗ 2104.
Преступники на автомашине ВАЗ-2108 на мосту через речку Долгополка осуществили таран автомашины ВАЗ-2104, тем самым преградив движение последней. Один из преступников произвел два выстрела, причинив водителю касательное огнестрельное ранение левой щеки и кассиру, женщине 1955 г.р., находившейся на заднем сидении автомашины, огнестрельное ранение в область сердца.
Вытащив водителя из машины, преступники завладели транспортным средством и скрылись на обоих автомобилях, похитив деньги в сумме 663 тысячи 400 рублей, предназначенные для выплаты заработной платы работникам школы. При проведении розыскных мероприятий в 400 метрах от места преступления в лесном массиве была обнаружена похищенная автомашина ВАЗ-2104, рядом с автомашиной труп кассира с двумя огнестрельными ранениями в области сердца и голову.
В этот же день в 13.20 в 20 км. от места нападения в лесном массиве обнаружена автомашина ВАЗ-2108, похищенная в Красноперекопском районе г. Ярославля, в салоне которой обнаружен пустой кейс из-под денег.
По результатам баллистической экспертизы установлено, что пули, изъятые с места происшествия, идентичны пулям по убийству гр. Еремина М.Л., 1973 г.р., труп которого с огнестрельными ранениями в висок был обнаружен 9 октября 2007 года в гараже ГСК «Суздаль». Из гаража пропала автомашина ВАЗ-21043, которая была обнаружена без повреждений в районе села Курба Ярославского района и области. Таким образом, появились достаточные основания полагать, что преступления совершены одними и теми же лицами.
Информация, полученная в ходе проведения большого комплекса оперативно-технических мероприятий, своевременное проведение всего необходимого комплекса оперативно-розыскных мероприятий позволило оперативным работникам сделать вывод о причастности к указанным преступлениям четверых мужчин 1966, 1980, 1981 и 1982, г.р., трое из которых ранее были судимы.
3. Сотрудниками УУР УВД раскрыта серия убийств, совершенных путем отравления гр. Соловьевым В.В., 1970 г.р., который в период с 2003 по 2007 годы путем отравления ядом совершил 12 убийств и покушений на убийства, 1 приготовление к убийству.
Производство по уголовному делу было окончено 13 февраля 2008 года и направлено для рассмотрения в Ярославский областной суд, где Соловьев В.В. приговорен к пожизненному заключению.
Впоследствии осужденный скончался в СИЗО.
4. Ушли из дома 28 июня 2008 года и не вернулись несовершеннолетние жительницы г. Ярославля Пухова Ольга 1992 г.р. и Горохова Анна 1991 г.р. 29 июня 2008 года ушли из дома Кузьмина Варвара 1991 г.р. и Сорокин Андрей 1991 г.р.
В ходе оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что перед исчезновением с пропавшими чаще всего общались четверо молодых людей. В результате работы появились основания полагать, что они образовали неформальную молодежную группу, в которую входило еще несколько человек.
По ст. 91 УПК РФ 12 августа 2008 года были задержаны четверо подозреваемых. Проведены обыска. В настоящее время в рамках уголовного дела проводится комплекс различных экспертиз.
5. В январе 2008 года сотрудниками уголовного розыска в результате проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение и раскрытие грабежей и разбойных нападений, за совершение грабежа в отношении несовершеннолетнего задержана с поличным «по горячим следам» преступная группа в составе шести молодых жителей г.Тутаева.
В ходе дальнейшей разработки задержанных была установлена их причастность к совершению, в период с октября 2007 года, в Ярославле 9 разбойных нападений, 16 грабежей и 1 мошенничества. Предметом посягательства являлись сотовые телефоны и деньги. Потерпевшими в основном являлись несовершеннолетние.
6. Сотрудниками уголовного розыска 30 октября 2008 года при совершении кражи из частного дома в г. Гаврилов-Ям с поличным задержана преступная группа в составе троих молодых ярославцев, все ранее судимы за совершение краж и грабежей.
В результате грамотно спланированных и умело проведенных оперативно-розыскных мероприятий и следственно-оперативных действий они изобличены в совершении 59 краж из частных домов в г. Ярославле, г. Рыбинске, г. Гаврилов-Яме, Большесельском районе, г. Данилове, г. Тутаеве.
При проведении следственно-оперативных действий часть похищенного изъята.
В 2008 году органами внутренних дел области выявлено 382 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что на 5,2% больше, чем в 2007 году (363). Окончено расследованием 222 преступления (+3,7%; 2007 г. – 214).
В 2008 году подразделениями вневедомственной охраны при УВД взято под охрану 5202 объекта, что на 2,6% больше показателей 2007 года. Подразделениями вневедомственной охраны области охраняется по договорам 17913 квартир и мест хранения личного имущества граждан (+2,3%).

Борьба с преступностью в сфере экономики
За 2008 год выявлено 4318 преступлений экономической направленности, из них 2011 относимых к категории тяжких и особо тяжких.
На 6,2% увеличился процент возмещения материального ущерба по оконченным уголовным делам и составил 88,2% против 82% в 2007 году.
Увеличилось количество выявленных преступлений в сфере экономической деятельности (с 648 до 649). На 3% возросло количество выявленных преступлений против собственности (с 798 до 822).
В 2008 году в целом по области всеми подразделениями органов внутренних дел на 11,3% больше выявлено должностных преступлений (с 380 до 423). Более чем в 2 раза возросло количество выявленных фактов коммерческого подкупа (с 7 до 18).
В 2008 году выявлено 230 (+1,3%; 2007 год - 227) налоговых преступлений. По оконченным в отчетном периоде уголовным делам сумма неуплаченных налогов и сборов составила почти 2,6 млрд. руб. Сумма же возмещенного ущерба превысила 2,9 млрд. руб. или 109% от суммы причиненного ущерба.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
На протяжении 2008 года органами и подразделениями внутренних дел области на плановой основе осуществлялись меры по укреплению правопорядка в общественных местах и на улицах, однако предпринимаемыми мерами не удалось добиться кардинального улучшения ситуации.
С 2004 года отмечается устойчивая динамика снижения уличной преступности (в 2008 г -3,5%; с 3898 до 3761). Наметилась положительная тенденция к сокращению числа тяжких преступлений, совершенных в общественных местах и на улице. Так, на 20,7% (с 2165 до 1717) сократилось число тяжких преступлений, совершенных в общественных местах, а тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улице, на 18,7% (с 1820 до 1480).
В отчетном периоде произошло сокращение уличных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (-20,1%; с 338 до 270), ранее совершавшими (-10,1%; с 496 до 446) и лицами, не имеющими постоянного источника дохода (-56,8%; с 1142 до 493).

Профилактика правонарушений
В целях реализации поручений Президента России органами внутренних дел области продолжена работа по совершенствованию государственной системы профилактики преступлений и правонарушений на территории Ярославской области.
Принятые меры способствовали сокращению числа преступлений, совершенных ранее совершавшими (-2,5%; с 5150 до 5023), ранее судимыми (-6%; с 4462 до 4195) и лицами в состоянии алкогольного опьянения (-26,4%; с 3431 до 2524).
В рассматриваемом периоде продолжалась работа по привлечению сил общественности к охране общественного порядка и проведению профилактических мероприятий. В настоящее время на территории области функционируют 50 народных дружин, в которых состоит 728 граждан, кроме этого функционируют 14 общественных объединений правоохранительной направленности численностью 269 человек. В текущем году ими раскрыто 72 преступления, выявлено 5597 административных правонарушений.
В отчетном периоде УВД реализован комплекс мер по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних.
В результате число несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, осталось практически на уровне прошлого года (3918; 2007г. - 3923), а количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 10,1% (с 1394 до 1253).
В целом по области число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 20,5% (с 1325 до 1053), из которых 67,9% составляют подростки в возрасте 16 – 17 лет.

Работа с кадрами
Вопросы совершенствования работы с кадрами, формирование новых подходов к системе воспитательной работе с личным составом, создание здорового морального психологического климата в коллективах, профилактики нарушений служебной дисциплины и законности являлись первоочередными задачами кадровых подразделений области.
На постоянной основе проводится агитационная работа с учащимися учебных заведений, в СМИ публикуются материалы агитационного характера, руководство кадровых подразделений выступает на областном радио и телевидении.
В целом в органы внутренних дел области в 2008 году было принято на службу 537 сотрудников. Укомплектованность служб криминальной милиции составила – 93,8 %, служб милиции общественной безопасности – 94,9%. В целом по области некомплект незначительный и составил 4,6%.
Продолжается работа по совершенствованию профессиональной подготовки кадров. В отчетном периоде специальное профессиональное обучение прошли 645 (2007 год – 577) сотрудников.
Принимаемые в индивидуально-воспитательной работе меры привели к сокращению фактов нарушения законности среди личного состава и ряда должностных проступков. Число выявленных фактов нарушений служебной дисциплины снизилось с 1280 в 2007 до 1163 в 2008 году. Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности, также несколько снизилось и составило 1071 человек, или 11,8 % от фактической численности личного состава органов внутренних дел области (2007 год – 1102 сотрудника, или 12,1 %).

Общественное мнение о работе органов внутренних дел в Ярославской области
В декабре 2008 года ярославским центром изучения общественного мнения «СОЦИС» был проведен опрос ярославцев о работе органов внутренних дел. Респондентам предлагалось ответить на вопросы, какое отношение к работникам милиции преобладает среди населения и как милиция справляется со своими обязанностями.
Интересно, что при том, что 65% опрошенных считают, что отношение в обществе к органам внутренних дел отрицательное, 60% респондентов считают, что ярославская милиция работает неплохо и в целом справляется со своими обязанностями.
Это еще раз подтверждает, что несмотря на определенные попытки привить обществу неприятие милиции, большинство ярославцев позитивно относятся к деятельности органов внутренних дел.

Прогноз примерного развития оперативной обстановки
Криминогенная обстановка на территории региона во многом обусловлена особенностями экономического развития области.
Мировой финансовый кризис не мог не затронуть экономику России. События такого масштаба заставляют нас по-новому взглянуть на состояние финансовой системы и экономики области в целом, попытаться найти причины, более точно и взвешенно поставить задачи на перспективу. В их число, прежде всего, входят задачи стабилизации уровня жизни с точки зрения такого показателя как личная безопасность.
Финансовые трудности предприятий, организаций различных форм собственности в первую очередь могут привести к массовым сокращениям рабочих мест, снижению доходов населения, росту цен на товары первой необходимости, тарифов на коммунальные услуги, что непосредственно может повлечь за собой увеличение числа преступлений корыстно-насильственной направленности (кражи, грабежи, разбойные нападения).
Сложившимися обстоятельствами в целях дестабилизации обстановки могут воспользоваться политические партии и объединения. Возможны провокационные действия в отношении коммерческих банков со стороны банков-конкурентов.
Возможен всплеск преступлений, связанных с мошенническими действиями в сфере оборота ценных бумаг, в том числе продажа в качестве погашения долга акций и сертификатов акций, якобы выпущенных крупными российскими компаниями.
Сохраняющаяся тенденция ко все большему расслоению общества создает реальные условия к сохранению высокого уровня преступлений корыстно-насильственной направленности. Уровень преступности на 10 тысяч населения по-прежнему будет одним из самых высоких в Центральном федеральном округе.
В связи с тем, что наибольший прирост населения области, по-прежнему, обеспечивается мигрантами из Армении, Узбекистана, Азербайджана, вероятен рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, и вследствие этого преступлений, совершенных под действием наркотических и психотропных препаратов.

Основные задачи органов и подразделений внутренних дел области
С учетом криминогенной обстановки региона, ее возможного развития, а также приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности, определенных Директивой Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 октября 2008 года № 3 дсп, органам внутренних дел области необходимо сосредоточить основные усилия на:
- наращивании эффективности борьбы с коррупцией, обеспечении сохранности бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты; выявлении и раскрытии преступлений коррупционной направленности;
- повышении результативности оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, утверждении принципа неотвратимости ответственности за совершенное правонарушение;
- выполнении мероприятий по раскрытию преступлений компетенции криминальной милиции; выявлению и раскрытию преступлений прошлых лет;
- противодействии проникновению в общество и, прежде всего, в молодежную среду, идеологии национального, расового, религиозного экстремизма и ксенофобии; развитии взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями, образовательными учреждениями в сфере профилактики преступлений экстремистской направленности;
- продолжении реализации комплекса мер по совершенствованию системы профилактики правонарушений, совершенствовании деятельности подразделений милиции общественной безопасности,
- обеспечении реализации мероприятий, направленных на снижение аварийности, устранении причин гибели и травматизма граждан в дорожно-транспортных происшествиях; осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности на дорогах;
- проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств;
- привлечении к охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, общественных формирований в целях повышения плотности выставления патрульно-постовых нарядов;
- комплектовании вакантных должностей, укреплении дисциплины и законности среди личного состава.


Приложение
Список программ, действующих на территории области

1. Областная целевая программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» на 2008-2009 годы (объем финансирования 19580,0 тыс. рублей: 2008 год – 10140,0 тыс. рублей; 2009 г – 9440,0 тыс. рублей).
(Постановление Правительства Ярославской области от 10.09.2007г № 390-а).
2. Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2008-2009 годы (объем финансирования – 55648, 5 тыс. рублей).
(Постановление Правительства Ярославской области от 08.08.2007г № 323-а)
3. Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области» на 2007 – 2012 годы (объем финансирования –375512, 75 тыс. рублей).
(Утверждена законом Ярославской области от 12.12.2006г №103-з).
4. Областная целевая программа «Семья и дети»
5. Городская целевая программа «Профилактика правонарушений» на 2008 год (объем финансирования – 27739, 4 тыс. рублей).
(Решение муниципалитета г.Ярославля от 05.12.2007г № 582).
6. Городская программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2008 годы (Объем финансирования – 25779,5 тыс. рублей).
(Решение муниципалитета от 20.03.2007 г № 407).
7. Городская целевая программа «Противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту» на 2008 год (объем финансирования 3601,1 тыс. рублей).
(решение муниципалитета от 05.12.2007 г № 581).

Отдел информации и общественных связей УВД по Ярославской области oios@uvd.adm.yar.ru