В данный момент в ленте "Новости" новостей нет.

26 августа 2010 г.

Московский невоенный округ

Реформа Вооруженных сил готовит новые испытания для кадровых военнослужащих и их семей.

В Вооруженных силах (ВС) продолжается радикальная военная реформа. Параллельно с формированием четырех оперативно-стратегических командований (ОСК) в России с нуля развертываются три общевойсковые армии (оперативные командования). Кроме армии в Чите, о которой уже сообщили СМИ, до 1 декабря 2010 года будут развернуты еще две армии под Майкопом (Краснодарский край) и Санкт-Петербургом. При этом ликвидируются штабы и управления Дальневосточного, Сибирского и Московского военных округов (с соответствующими учреждениями, воинскими частями и соединениями). С 1 сентября за штат будет выведено несколько тысяч офицеров, многие из которых ввиду отсутствия вакансий будут уволены.

Источник в Министерстве обороны рассказал «НГ», что оргштатные мероприятия будут сопровождаться активными коммерческими мероприятиями. По его данным, строения, где находилось командование Московского военного округа (ул. Полины Осипенко, город Москва) и Дальневосточного военного округа (ул. Серышева, Хабаровск) вместе с другими объектами, которые значатся в хозяйственно-экономических планах по переводу армии и флота на новый облик, после их ликвидации будут выставлены на торги со стартовой предварительной стоимостью в несколько миллиардов долларов США. Источник подчеркнул, что в этих хозяйственно-экономических планах также значится продажа находящегося в Москве комплекса зданий Главкомата Военно-морского флота, который переводится в Санкт-Петербург. Кроме этого из столицы будут выведены другие военные учреждения и вузы, недвижимость которых также будет реализована военным ведомством. Полученные от реализации деньги будут потрачены на решение жилищных проблем военнослужащих и обустройство войсковых гарнизонов на новом месте. Ведь кроме штабов трех новых армий, создаваемых в ВС РФ, дополнительно будут сформированы шесть мотострелковых бригад, которые войдут в состав создаваемых командований. Об этом в июне с.г. начальник Генерального штаба ВС РФ Николай Макаров уже докладывал в Совете Федерации РФ. Хотя на неофициальном уровне всплывают любопытные подробности, связанные с обустройством новой военной инфраструктуры.

Как сообщил «НГ» генерал-лейтенант Юрий Неткачев, руководство страны вновь решило значительно нарастить войска на Юге страны. По его словам, в Краснодаре уже находился штаб армии, который в 1993 году ликвидировали. «Прошло чуть больше десятка лет, и к идее возвращения войск в регион обращаются снова», – заявил он, объяснив это тем, что сохраняются угрозы со стороны Грузии, «а на носу Оимпиада-2014, которая пройдет в Сочи». По его информации новая Краснодарская армия будет дислоцирована под Майкопом, и ей будут подчинены все горные соединения, дислоцированные на Северном Кавказе, в том числе группировка российских войск в Абхазии, а также сформированные несколько лет назад горные бригады в Дагестане и Карачаево-Черкесии. Их главная задача на ближайшие три года будет связана с обеспечением военной безопасности в регионах, граничащих с сочинскими олимпийскими объектами.

Кроме Юга военные силы будут наращены на границе с Китаем и Монголией. Сюда, то есть в ОСК «Восток» из Иркутской области, которая останется в составе ОСК «Центр», перебросят бригаду спецназа, которая сейчас дислоцируется в здании бывшего Иркутского высшего военно-авиационного училища (его, видимо, тоже выставят на торги). Кроме этого на востоке будут развернуты еще две мотострелковые бригады.

«Демилитаризация Москвы и укрепление в военном плане регионов, внешних границ страны, когда войска дислоцируются вне крупных населенных пунктов, это в целом правильная политика. Но обеспечена ли она ресурсами – это вопрос», – рассуждает ректор Современной гуманитарной академии профессор Валерий Тараканов. По мнению эксперта, быстрота, с которой проводится военная реформа, может отрицательно сказаться на служивых людях и их семьях. «Про это почему-то забывают у нас в стране», – считает он.

«Продолжающиеся мероприятия по переводу войск на новый облик предполагают не только значительное сокращение кадровых военнослужащих, но и передислокацию их к новому месту службы. А это значит, что возможны новые социально-бытовые проблемы: переезды, отсутствие жилья, работы для жен, обучения детей и т.п. Эти вопросы Минобороны пытается решать самостоятельно, хотя правильнее было бы, чтобы этим по специальной федеральной программе занималось государство», – заявил «НГ» руководитель военных профсоюзов России Олег Шведков.

Источник - Независимая газета - Владимир Мухин

Деградация здравоохранения беспокоит граждан

Улучшение медобслуживания заметили лишь чуть более десяти процентов россиян.

Расходы государства на здравоохранение приводят к парадоксальному результату. Подавляющее большинство граждан уверены: качество и доступность медицинского обслуживания за последние годы ухудшаются или по крайней мере не улучшаются. Такие данные опросов обнародовали вчера сразу несколько исследовательских центров. Россияне говорят о деградации здравоохранения, а эксперты – о коррупции, разъедающей эту сферу. Однако в Минздраве считают, что недовольство здравоохранением – нормальное явление. По собственным опросам ведомства, удовлетворенность граждан реализацией медицинских госпрограмм достигает 60%.

«В рамках национального проекта «Здоровье» мы впервые всерьез взялись за формирование в отечественной медицине развитой инфраструктуры высокотехнологичных медицинских услуг. Причем наша принципиальная позиция заключалась в том, чтобы главным образом строить новые клинические центры в регионах страны и за счет этого максимально приблизить современную качественную медицинскую помощь к нуждающимся в ней людям, – говорил в середине августа премьер-министр Владимир Путин на совещании в Твери. – Напомню, в 2005 году высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств федерального бюджета могли получить не более 60 тысяч человек. В 2009 году уже было 254 тысячи человек, в будущем году – 294 тысячи, в 2012 году планируется 335 тысяч, в 2013-м – 369 тысяч человек. И к 2015 году наша задача – в полном объеме обеспечить потребности граждан страны в высокотехнологичной медпомощи».

Однако социологические исследования доказывают, что подавляющее большинство граждан не видят улучшений в здравоохранении в связи с реализацией приоритетного нацпроекта.

Как показывают опросы, лишь один россиянин из восьми заметил за последние два года улучшение в сфере отечественного здравоохранения. Такие данные обнародовал вчера исследовательский портал SuperJob.ru. Согласно проведенному в августе общероссийскому опросу (участвовало 3000 респондентов), 35% россиян заметили в течение двух лет только ухудшение медобслуживания, 33% не заметили ни улучшения, ни ухудшения, 20% затруднились с ответом и лишь 12% отметили, что здравоохранение стало доступнее и качественнее.

Больше всего россиян разочаровывают квалификация медработников, медицинское оснащение поликлиник и организация доступа к врачам и медуслугам. В бесплатных клиниках многие услуги стали неофициально платными даже при наличии у пациента страхового полиса. Платные клиники тоже не гарантируют качественного лечения: в них высока доля непрофессионалов, относящихся к пациенту как к неиссякаемому источнику денег.

К похожим же результатам пришли и специалисты фонда «Общественное мнение» (ФОМ). Августовский опрос (2000 респондентов из 44 субъектов РФ) показал, что только 14% россиян качество медобслуживания считают хорошим, 39% – плохим, 38% – удовлетворительным, 9% затруднились ответить. При этом 50% россиян отметили, что качество услуг со временем не меняется, 26% сказали, что оно ухудшилось, 11% – что улучшилось, 12% затруднились с ответом. «Качественная бесплатная медицина – зачастую нонсенс в российской действительности. Престиж врача снижается. Здравоохранение – это не только наличие современного оборудования, но и профессиональные специалисты. Низкие оценки качества медобслуживания – это констатация сегодняшнего состояния и отсутствие позитивных ожиданий. Почему так происходит – вопрос к специалистам государственного управления», – говорит директор проектов ФОМа Екатерина Шумакова. Указывают специалисты и на недостаточное финансирование здравоохранения, из-за которого в этой сфере очевидна тенденция деградации.

С социологами соглашаются и экономисты. «Объемы госфинансирования здравоохранения в России в несколько раз меньше, чем во многих странах», – сообщает руководитель департамента компании «Интерком-Аудит» Андрей Приходько. Напомним, в структуре расходов федерального бюджета на сферу здравоохранения в 2010 году приходится около 340 млрд. руб., чуть больше запланировано на 2011 год. Однако эксперты предостерегают: увеличение денежных вливаний в данную сферу не спасет Россию от деградации здравоохранения. Ведь страну лишает медицины не столько недостаток финансирования, сколько расцветающая на всех уровнях коррупция. «Дух коррупции пронизал сверху донизу всю систему российской медицины. Расхищение средств начинается с закупки дорогостоящего медицинского оборудования, где откаты достигают более 50%. И даже закупленное по заоблачным ценам высокотехнологичное оборудование зачастую простаивает, так как нет специалистов, а денег на их обучение уже не осталось», – отмечает председатель комитета по противодействию страховому мошенничеству Всероссийского союза страховщиков Евгений Потапов. «Складывается впечатление, что централизация и контроль за использованием бюджетных средств презентуются только в виде официальных отчетов. Все это, естественно, приводит к недовольству населения, которое является крайним в этой цепочке», – говорит замдиректора департамента корпоративных продаж страховой группы «МСК» Дмитрий Ионов. «Необходимы контроль над расходованием средств и внятные приоритеты развития системы здравоохранения и оценки эффективности ее работы», – добавляет ведущий консультант компании «ФинЭкспертиза» Дмитрий Ширяев.

В Минздравсоцразвития, однако, считают критику необоснованной, а некоторые социологические опросы не совсем объективными. В ведомстве Татьяны Голиковой сообщили, что, например, с 2008 года в рамках нацпроекта «Здоровье» начали реализовываться программы по таким стратегическим направлениям, как совершенствование организации медпомощи пострадавшим при ДТП, совершенствование медпомощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, развитие службы крови. И статистика показывает улучшение ситуации по этим пунктам. Кроме того, по данным министерства, по реализуемым программам показатели удовлетворенности оказанием медицинской помощи составляют порядка 60%.

Источник - Независимая газета - Анастасия Башкатова

Европа и Россия попали в зону повышенного риска

Европе грозит новый экономический спад. Его может спровоцировать неразумная политика борьбы с бюджетным дефицитом, которую начали страны ЕС. С таким предупреждением выступил вчера нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц. Одновременно международное рейтинговое агентство Moody’s сообщило о серьезных кредитных рисках, нависших над Европой. В России аналогичные проблемы: курс Минфина на полную ликвидацию бюджетного дефицита страны к 2015 году также чреват новыми экономическими провалами. Независимые эксперты уверены: экономический рост страны невозможен без наращивания госрасходов.

Авторитетный экономист, лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц сообщил вчера о тревожной экономической ситуации, которая сложилась в Европе.

Он уверен, что экономика ЕС рискует снова войти в фазу кризиса. Основная причина возможного экономического спада, по мнению Стиглица, предпринимаемые правительствами стран ЕС меры по борьбе с бюджетными дефицитами. В частности, Стиглиц сослался на активное сокращение Европой своих госрасходов. «Проводить сокращение по инвестициям, которые могут потенциально принести высокий доход, только для того, чтобы улучшить общую картину с дефицитом, – глупо, – утверждает экономист. – Так как страны зоны евро сфокусированы на искусственной цифре в 3% дефицита, которая не имеет под собой никаких реальных обоснований, экономика Европы может вновь скатиться в рецессию». Стиглиц пояснил: Европа и без того медленно восстанавливается после кризиса, так она еще и дополнительно «вгоняет себя в плачевную ситуацию с продолжительным периодом слабого роста, уже наблюдавшуюся в Японии».

Как отмечают западные экономисты, рост деловой активности в промышленном секторе и сфере услуг в еврозоне в августе заметно замедлился. Также стало падать доверие инвесторов к некоторым европейским экономикам. В частности, инвестиционное доверие к Германии упало за август до минимального за 16 месяцев уровня. Прогнозы Еврокомиссии тоже неутешительны: суммарный дефицит бюджетов стран ЕС в 2010 году вырастет до 6,6% ВВП. Самым дефицитным оказался бюджет Ирландии – 14,3% ВВП. Греция же занимает второе место – 13,6% ВВП.

Одновременно с этим международное рейтинговое агентство Moody’s предупреждает мировую общественность о существующей в еврозоне опасности снижения темпов экономического роста и о надвигающемся на страны ЕС кредитном риске. Вчера в агентстве сообщили, что экономики большинства европейских стран стремительно теряют надежность, потому что им становится все труднее сокращать свои многократно увеличившиеся государственные расходы. «Учитывая размах финансовых проблем и необходимость придерживаться в предстоящие годы политики жесткой экономии, мы считаем, что существует тенденция к увеличению риска для суверенного рейтинга стран ЕС», – резюмируют в Moody’s. Агентство напомнило, что в последние месяцы были снижены кредитные рейтинги Греции, Португалии, Ирландии и Венгрии, а Испания поставлена на лист мониторинга с возможным понижением. При этом высший кредитный рейтинг (ААА) ведущих экономик ЕС – Германии, Франции и Великобритании – пока сохраняется, однако, по мнению Moody’s, он не столь прочен, как раньше. Взявшись за жесткую экономию, Европа тем самым не только отказывается инвестировать в высокодоходные производства и сферы, но и одновременно перекрывает поток внешних инвестиций в регион, так как становится менее привлекательной в глазах крупных предпринимателей. Жесткая экономия и попытки снизить дефицит до 3% ВВП не способствуют кредитной надежности.

Те опасения, которые высказывает Джозеф Стиглиц относительно Европы, напрямую относятся и к России. Ведь, напомним, в течение лета глава Минфина Алексей Кудрин на всех крупных экономических мероприятиях не раз заявлял о своем намерении полностью ликвидировать дефицит российского бюджета к 2015 году. «Мы ставим перед собой задачу – ликвидировать дефицит бюджета в 2015 году. В этом году, я думаю, он будет 5,4%. В случае если мы такой дефицит будем иметь, постепенно его будем по проценту снижать до 2015 года и получим в 2015 году нулевой дефицит. Общий долг России увеличится до 14% ВВП», – пообещал министр финансов в июне на Петербургском международном экономическом форуме.

Опрошенные «НГ» эксперты соглашаются с тем, что европейское сокращение госрасходов действительно привело к непопулярным и даже откровенно антисоциальным мерам: страны-доноры вынуждены идти на ненужные для них экономические реформы, чтобы поддержать традиционно отстающих членов еврозоны. «Движущий локомотив ЕС вынужден сокращать расходы. Это неизбежно ведет к сокращению темпов экономического роста в угоду бесперспективных в ближайшие годы экономик и способствует общему спаду, – объясняет ведущий специалист казначейства банка «Интеркоммерц» Андрей Харинов. – Такой подход плодит сомнения относительно стран-участниц, неспособных генерировать прирост ВВП, так как независимо от итогов проводимых в европейской экономике реформ их конкурентоспособность в обозримом будущем вряд ли перекроет необходимость внешних заимствований. И в перспективе подобная политика может привести не только к стагнации, но и даже к распаду ЕС». Эксперт полностью поддерживает мнение Стиглица: «Дефицит госбюджета – не более чем рыночный механизм покрытия текущих государственных нужд, и отказываться от него, жертвуя экономическим ростом, – не самое дальновидное решение». Хотя некоторые эксперты придерживаются несколько иной точки зрения. Так, замначальника аналитического департамента «Арбат Капитала» Алексей Павлов считает, что, безусловно, «затягивание бюджетных поясов негативно скажется на экономическом росте, однако альтернативой может стать банкротство ряда стран, что приведет к падению множества финансовых институтов и коллапсу евро, после чего в мировой экономике могут начаться трудно предсказуемые и необратимые процессы». «Нельзя сказать, что важнее. Ведь нужно и восстановление экономики поддержать, и дефицит бюджета иметь в разумных пределах. При этом главное – чтобы не возникла угроза для долгосрочной стабильности бюджета. В этом и состоит задача бюджетной политики – соблюдать баланс», – резюмирует спор экономистов старший аналитик компании «Открытие» Ольга Найденова.

Если же говорить о российской ситуации, то снижение дефицита до нуля к 2015 году представляется многим экономистам не рыночно оправданным вариантом развития страны, а скорее политически мотивированным желанием отделиться от общемировой тенденции. Поэтому российским властям тоже не стоит упорствовать в минимизации госрасходов. Ведь «когда планы правительства строятся вокруг невозможности генерировать доходы кроме как от экспорта природных ресурсов и желания развивать другие экономически выгодные направления, фундаментальные госрасходы неизбежны», замечает Харинов. Найденова, в свою очередь, напомнила о слишком низкой эффективности бюджетных расходов в России. Поэтому она считает, что стране нужна как раз более жесткая бюджетная политика.

Источник - Независимая газета - Анастасия Башкатова



Политологи прогнозируют сворачивание либеральных реформ в 2011 году

В распоряжении «НГ» оказался доклад с интригующим названием «Слабое звено и новая стратегия Кремля», который будет обнародован сегодня. Он подготовлен Агентством политических и экономических коммуникаций. Эксперты дают свои прогнозы на 2011 год. Они утверждают, что Кремль больше не будет стимулировать рост политической конкуренции. Напротив, власть сделает ставку на «Единую Россию». Правда, на квалифицированное большинство в новой Госдуме партия сможет претендовать едва ли. А вот «Справедливую Россию» авторы называют слабым звеном, которое будет вытеснено из политического пространства. На смену ей придет аналог «Родины».

Авторство аналитического доклада принадлежит генеральному директору Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрию Орлову и кандидату исторических наук Дмитрию Коняеву – ведущему аналитику АПЭК. Главная тема политологического труда – «Российская партийная система: действующие игроки, актуальные вызовы и выборы-2011». Источник, близкий к Кремлю, рассказал, что в появлении доклада заинтересована администрация президента. Так как в нем, по сути дела, содержатся отнюдь не двусмысленные сигналы элите. Авторы последовательно описывают, как развивалась российская политическая система последние два года и в каком состоянии подошла к федеральным выборам.

Самая интригующая глава так и называется: «Стратегии-2011: новые вызовы и новая игра Кремля». «С начала следующего года партийная система перейдет из состояния относительной стабильности в фазу неустойчивого «предвыборного» равновесия», – предупреждают докладчики. На их взгляд, фактором дестабилизации может быть любой значимый вызов, на который власть будет не в состоянии быстро ответить. Развеивают авторы доклада и иллюзии оппозиции о том, что тандем продолжит трансформацию политической системы. Они отмечают, что никаких изменений в пользу оппонентов партии власти больше не будет: «Кремль устал менять правила игры с расчетом на рост политической конкуренции. Все судьбоносные шаги сделаны, и дальнейшее изменение системы будет уже неэффективным». Более того, в предвыборных условиях они будут нести в себе угрозу ее стабильности. «Обеспечение конкурентных преимуществ политических миноритариев – отныне дело самих миноритариев, но не власти», – выносят вердикт докладчики.

Власть, как и прежде, сделает ставку на сохранение в системе доминирующей партии, поскольку выгоды от этого больше, чем издержек. Ведь только «Единая Россия» способна оказать эффективную законодательную поддержку модернизации. Популисты-оппозиционеры этого сделать не в состоянии. «Так что ставка на «Единую Россию» не просто безальтернативна – она витальна. Именно поэтому новая игра Кремля на партийном поле – какая бы концепция или комбинация стратегий ни была избрана – с высокой степенью вероятности будет связана с поддержкой правящей партии», – не сомневаются авторы документа. Так что если страну не потрясут какие-то новые кризисы или катаклизмы, выборы, на их взгляд, пройдут спокойно и состав парламента существенно не изменится. После этого наступит окончательная стабилизация политической системы. По сути дела, это ответ на вопрос о том, нужно ли Кремлю конституционное большинство в будущей Думе или все же достаточно простого доминирования партии власти. «Единая Россия», по подсчетам Орлова и Коняева, наберет на парламентских выборах от 65 до 70%, КПРФ – от 10 до 15%, ЛДПР и «Справедливая Россия» – от 7 до 10%. Однако авторы все же оговариваются: «Итогом выборов станет сохранение «Единой Россией» статуса правящей партии, хотя и с некоторым уменьшением ее представительства в Госдуме».

«Справедливую Россию» докладчики называют слабым звеном. Они пишут, что Кремль расположен начать игру на откровенное вытеснение ее из политического процесса. Спойлером эсэров может выступить аналог «Родины» – движение «Родина: здравый смысл», возглавляемое Михаилом Делягиным. Правда, в том случае, если он уступит пост лидера Дмитрию Рогозину. Политологи отмечают, что роль второй партии власти эсэрам не удалась.

В «Справедливой России» также очевиден кризис лидерства. «Сергей Миронов никогда не был харизматическим лидером – более того, за все время председательства в Совете Федерации он так и не стал политиком хотя бы масштаба Геннадия Зюганова или Владимира Жириновского», – замечают они. При этом, на взгляд экспертов, появления во главе партии лидера, претендующего на подобный масштаб, Миронов откровенно опасается.

Шансы на прохождение в парламент политологи оставляют и правому проекту. Правда, для этого в «Правое дело» необходимо будет инкорпорировать нового популярного лидера, а саму структуру «накачать» лояльными Кремлю менеджерами. Однако, если правый проект поведет агрессивную кампанию против правящей партии (по аналогии с СПС-2007), «власть определенно попытается ее предотвратить». А тогда ни одного думского мандата правым не видать, как своих ушей.

Вывод эксперты делают довольно многозначительный: «Сформированность политической системы отнюдь не означает «зарезервированности» кресел в Государственной Думе за КПРФ, ЛДПР или «Справедливой Россией». Они утверждают: «Если одна из трех парламентских оппозиционных партий по каким-то причинам станет «слабым звеном» (в том числе – с точки зрения понимания вызовов модернизации), ничто не удерживает Кремль от направленной против какого-либо из игроков «игры на выбывание». Ее цель – сохранение долгосрочной стабильности и обеспечение гарантий политической поддержки модернизационного выбора, уверены они.

Зампред фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Михаил Емельянов считает, что пока трудно прогнозировать, как повернется предвыборная ситуация 2011 года: «Эксперты нарисовали один из возможных сценариев. Он может реализоваться. Но есть и другой вариант, предполагающий активное участие «Справедливой России» в политическом процессе». По словам парламентария, и в самом Кремле есть разные точки зрения на развитие ситуации: «И пока нет оснований утверждать, что какой-то вариант принят». Емельянов уверен, что не все зависит от людей, определяющих внутреннюю политику. Роковую роль могут сыграть внешние факторы. К примеру, раскол элиты и активизация внесистемной оппозиции на фоне ухудшающейся экономической ситуации. «Это потребует консолидации элит вокруг партии власти», – рассуждает депутат. «Однако, если ситуация в экономике будет более благоприятная, тогда курс на плюрализм может быть продолжен. В этом случае шанс появится и у других партий», – уверен Емельянов. В реанимацию проекта «Родина» эсэр не верит. Впрочем, даже если проект возобновится, то, на взгляд Емельянова, он будет играть совсем не на поляне «Справедливой России».

Сопредседатель «Правого дела» Леонид Гозман считает, что, если его структурой будут управлять менеджеры, делегированные Кремлем, она утратит всякие шансы: «Партия, аффилированная с властью, не имеет будущего. Перспективы могут появиться лишь в том случае, если она будет в оппозиции к правящей партии». Впрочем, агрессивную кампанию по отношению к «Единой России» праводельцы пока вести не планируют: «Я бы старался избегать эпатажных вещей, которые по стилистике могут оттолкнуть солидных людей. Но по содержанию наша позиция к «Единой России» может быть только резко отрицательная. Она часть системы, которая является тормозом развития нашей страны».

Источник - Независимая газета - Элина Билевская



Секретность ценой в миллиарды

Дума намерена поправить закон о защите персональных данных.

Профильный комитет Госдумы, как стало известно «НГ», в начале осенней сессии подвергнет серьезной правке действующий закон о защите персональных данных. Бизнес-сообщество, говорят на Охотном Ряду, тратит миллиарды на его исполнение, и расходы эти себя никак не оправдывают. Эксперты «НГ» считают, что дело в антипредпринимательской идеологии российского законодательства.

Напомним, с 1 января 2010 года все организации, обрабатывающие в своих информационных системах персональные данные физических лиц (сотрудников, клиентов, партнеров и т.п.), независимо от размера и формы собственности должны выполнять требования, установленные Законом № 152-ФЗ «О персональных данных». По данным «НГ», Дума в сентябре вернется к обсуждению несовершенств этого документа. По мнению главы думского комитета по законодательству и госстроительству Владимира Плигина, «сегодня по целому ряду направлений требования, содержащиеся в законодательстве, являются обременительными для участников, оказывающих услуги гражданам в самых разных сферах – в банковской, в здравоохранении, в образовании». Нарекания, утверждает собеседник «НГ», вызывает методика, условия которой «представляются избыточно затратными, а иногда и невыполнимыми». «Мы должны обсудить предел разумности технической стороны организации защиты персональных данных», – добавил депутат.

Собеседник «НГ» приводит и пример: для защиты персональных данных по закону сегодня в ряде случаев требуется применение специальной техники, в частности криптографической. И это происходит, подчеркивает Плигин, даже в тех случаях, когда данные уже охраняются специальными актами о тайне – например, врачебной или банковской. Участники профессиональных сообществ говорят о том, что их данные и так уже защищены, утверждает парламентарий: «Закон требует от бизнеса многомиллиардных затрат на организацию технической стороны защиты персональных данных. Этот вопрос явно нуждается в обсуждении с представителями всех заинтересованных сторон».

Главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова в беседе с корреспондентом «НГ» соглашается с парламентарием: «Совершенно очевидно, что соблюдение закона требует содержания дополнительного персонала в организации. Потому что те сотрудники, которые могли бы рабочее время тратить на какие-то другие вещи, вынуждены заниматься оформлением документов в соответствии с нормативами ФЗ-152. Если такой закон принимается, он должен работать эффективно. А если это не так, лучше его вообще не принимать. Потому что в конечном счете банки могли бы снизить издержки, увеличить прибыль и повысить устойчивость, которая является их главным капиталом».

Директор президентского Института современного развития Игорь Юргенс поддерживает стремление думского комитета поправить закон. Однако он видит причины его пробуксовки в общей ситуации, сложившейся в стране, главным образом – в отношении власти к предпринимательству: «Все законы в этой сфере принимались в начале 90-х годов с самыми хорошими намерениями. Но подготовка документов поручалась тем юристам, которые учились в институтах Советского Союза. У них в головах прочно засела идея безусловной презумпции виновности всякого предпринимательства».

Обучение творцов нынешних законов, подчеркивает Юргенс, «основывалось на презумпции защиты социалистической собственности против посягательств со стороны любого предпринимателя. Мы сейчас проводим кросс-анализ законодательства, связанного с деятельностью бизнеса, и начинаем понимать, что все оно основано на мерах предупредительного и карательного характера». Предпринимательство, указывает Юргенс, судя по законам, «является чем-то враждебным для страны и для экономики. Чем-то посягающим на народное добро. Количество актов, требующих пересмотра, просто гигантское».

Собеседник «НГ» сообщил, что сегодня ИнСоР вместе с группой советника Конституционного суда Тамары Морщаковой разрабатывает соответствующие поправки в законодательство, касающиеся бизнеса: «Это гигантская работа по изменению идеологии законодательства. Потому что сегодня даже и честный налоговик, и честный фээсбэшник, основываясь на нормах существующего законодательства, исходят из того, что предприниматель ворует».

Между тем закон, вызывающий серьезные нарекания со стороны его исполнителей, бессилен защитить граждан. Как известно, количество баз данных различных ведомств на рыночных прилавках быстро растет. Утечка персональных данных, указывает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко, «происходит у нас при попустительстве правоохранительных органов»: «Однако я ничего не слышал о расследовании, к примеру, по поводу появления на черном рынке базы данных ГИБДД. У нас ведь только-только появляется база в ведомстве, и тут же она утекает на рынок. Выявление цепочки от распространителей – не такое уж сложное дело».

Источник - Независимая газета - Антон Денисов