Л Е С Н Ы Е Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций и
информационной службой Международного социально-экологического союза
_____________________________________________________________________
N 18 (189) декабрь 2006 г.

* Заявление Международного Социально-экологического союза в связи с
планами проведения Олимпиады 2014 года в Сочи
* Опрос в связи с подготовкой проведения Олимпиады в Сочи
* В Благовещенске граждане выступили против Лесного кодекса и за
компенсации от деятельности ГЭС
* Национальный парк «Приэльбрусье» выиграл дело в арбитражном суде
* Бутовский лес включён в проект схемы развития и размещения ООПТ в
Московской области
* В Республике Марий Эл началась Ёлочная кампания


Заявление Международного Социально-экологического союза в связи с
планами проведения Олимпиады 2014 года в Сочи

Уникальные природные территории Западного Кавказа (Кавказский
государственный природный биосферный заповедник, Сочинский
национальный парк, Сочинский государственный природный заказник
федерального значения и Ключевая орнитологическая территория
"Имеретинская низменность") находятся в опасности!

Мы осознаем политическую значимость проведения зимней Олимпиады-2014
на территории Российской Федерации и выражаем полную поддержку этой
инициативы спортивной общественности и руководства страны. Однако
реальная угроза уничтожения особо охраняемых природных комплексов и
объектов, включая Территорию Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО
"Западный Кавказ", причинение непоправимого вреда
природно-рекреационному потенциалу города-курорта Сочи, а также
имеющие место многочисленные нарушения экологических прав граждан и
международных обязательств Российской Федерации в ходе подготовки к
проведению зимних Олимпийских Игр 2014 года в г. Сочи вынуждают
Международный Социально-Экологический Союз сделать следующее
заявление:

1. Выбор города Сочи в качестве претендента для проведения такого
крупного спортивно-зрелищного мероприятия как Олимпийские игры
является тщательно спланированной авантюрой, обусловленной
исключительно конъюнктурными соображениями, не имеющими ничего общего
с социально-экономической целесообразностью и требованиями
экологической безопасности.

Окрестности Красной Поляны, где намечено размещение основных
олимпийских объектов, - это не только живописные ландшафты и
великолепные условия для отдыха. Это также - 9-бальная сейсмичность и
повышенная активность опасных природных процессов (лавины, сели,
оползни, камнепады и пр.). Уже начавшаяся вырубка горных лесов
приведет местную экосистему в состояние стресса, из которого она
сможет выйти только через сотни лет. Нарушение сложившихся условий
водосбора на горных склонах в верховьях Мзымты неизбежно вызовет
усиление паводковых явлений и иных нарушений водостока, повышенное
илообразование и уничтожение нерестилищ ценных видов рыб.

Конвенция об охране Всемирного Природного и Культурного Наследия
определяет принципиальный перечень угроз объектам Всемирного Наследия.

В частности, к таковым относятся проекты планируемых переселений или
строительства на территории объекта или расположенных на близлежащих
территориях, но создающих угрозу для объекта.

Особенности размещения олимпийских объектов, резкий рост численности
населения во время Олимпиады, на порядок превышающий допустимые
рекреационные нагрузки, а также явный недостаток места и условий для
размещения необходимой транспортной и коммунальной инфраструктуры, как
в районе Красной Поляны, так и в самом Сочи, создают реальные
предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного
характера.

2. Практически вся осуществляемая сейчас на территории Сочинского
национального парка деятельность по хозяйственному освоению его земель
в рамках подготовки к зимней Олимпиаде-2014 ведется с грубейшими
нарушениями национального и международного законодательств, нанося
колоссальный ущерб всему курорту Сочи в целом и особо охраняемым
природным комплексам и объектам в частности.

Прежде всего, это деятельность таких компаний как ОАО "Газпром", ОАО
"Красная Поляна" и холдинг "Интеррос". Нарушения действующего
законодательства, которыми сопровождается их деятельность,
компрометируют руководство России, заявившее о поддержке Сочи в
качестве претендента на олимпийский статус. Компрометируется и
Международный Олимпийский Комитет, так как благородные цели
олимпийского движения в данном случае служат намерениям, не имеющим
ничего общего с принципами Олимпийской Хартии. Осуществляющаяся
подготовительная деятельность уже угрожает уничтожением природных
комплексов и объектов, ценность которых имеет признанное мировое
значение.

Уже сейчас можно констатировать нарушение трех международных
конвенций, в которых участвует Россия, Конституции Российской
Федерации и не менее десяти федеральных законов, что подтверждается, в
частности, результатами проверки Счетной Палатой Российской Федерации
в сентябре 2006 года деятельности администраций г. Сочи, Сочинского
национального парка и Кавказского государственного биосферного
заповедника.

Основными нарушениями при реализации планов развития
горно-климатического курорта "Красная Поляна" в целях проведения
зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году являются несоблюдение режима
Сочинского национального парка; отсутствие положительных заключений
государственной экологической экспертизы федерального уровня при
подготовке правовых актов, связанных с подготовкой к Олимпиаде-2014,
при выборе мест размещения спортивных объектов, гостиниц и
инфраструктуры, а также при разработке и утверждении проектов
строительства этих объектов; игнорирование общественного мнения при
принятии управленческих решений.

От лица Международного Социально-Экологического Союза мы обращаемся:

к Комитету по Всемирному Наследию ЮНЕСКО:

* рассмотреть на ближайшей (тридцать первой) сессии Комитета
Всемирного Наследия ЮНЕСКО в 2007 году вопрос о включении номинации
"Западный Кавказ" в список "Всемирное Наследие под угрозой" в связи с
размещением объектов курортной индустрии непосредственно у границ
Кавказского государственного природного биосферного заповедника и
иными многочисленными проявлениями критичного уровня негативного
воздействия хозяйственной деятельности на охраняемые природные
комплексы и объекты на данном участке Всемирного Природного Наследия.

к Международному Олимпийскому Комитету:

* обратить внимание Отборочной комиссии МОК во время ее работы в Сочи
на необходимость особенно тщательно проинспектировать уже начавшееся
строительство объектов будущей Олимпиады на предмет нарушения
природоохранного законодательства и причинения существенного вреда
особо охраняемым природным комплексам и объектам на территории
Сочинского национального парка;

* обеспечить встречу членов Отборочной комиссии МОК с представителями
независимой природоохранной и научной общественности, включая
представителей МСоЭС, для получения всесторонней и объективной
информации о реальных угрозах в связи с проведением зимних Олимпийских
Игр в Сочи в 2014 году.

к Президенту и Правительству Российской Федерации:

* отказаться от проведения зимней Олимпиады 2014 года в Сочи и
подобрать другое, более подходящее для зимних Олимпийских Игр, место
на территории России;

* приостановить реализацию Федеральной целевой программы "Развитие
Сочи как горнолыжного курорта на период 2006-2014гг.", провести ее
широкое общественное обсуждение и реальную полномасштабную
экологическую экспертизу на вариантной основе с привлечением
высококвалифицированных и независимых экспертов;

* принять меры по обеспечению законности при освоении района поселка
Красная Поляна, в том числе приостановить ведущееся с нарушениями
строительство горнолыжных комплексов компаний "Газпром" и "Красная
Поляна", а также вырубку лесов под строительство горнолыжного
комплекса "Роза Хутор" до приведения этой деятельности в полное
соответствие с требованиями российского и международного
законодательства;

* отказаться от застройки участков Грушевого хребта - ценнейшей
природной территории Сочинского национального парка, непосредственно
прилегающей к Кавказскому государственному природному биосферному
заповеднику.

Подробности:
http://www.seu.ru/projects/caucasus/


Опрос в связи с подготовкой проведения Олимпиады в Сочи

Сайты международного социально-экологического союза и Движения Дружин
охраны природы вышли с инициативой опроса своих посетителей. Желающим
предлагается ответить на вопрос: "Возможно ли ради проведения
Олимпиады 2014 года в Сочи пожертвовать уникальной природой Кавказа?"

Поддержить голосование может любой владелец интернет-страницы или
автор Живого Журнала. Достаточно разместить формы опроса на своём
сайте. Для этого необходимо сгрузить себе текстовый фрагмент и
поместите его на любую свою страницу. В качестве итога голосования
показывается сумма голосований по всем сайтам-участникам (по Вашему
желанию ссылка на Вашу страницу может быть размещена на странице
кампании).

Голосование и технические подробности:
http://dop.environment.ru/olimp2014/

Высказать своё мнение об Олимпиаде можно на специальном форуме:
http://forest.ru/forum/viewforum.php?f=34


В Благовещенске граждане выступили против Лесного кодекса и за
компенсации от деятельности ГЭС

11 декабря в г. Благовещенске прошел несанкционированный городской
мэрией пикет. Несмотря на морозец, около сотни человек собралось на
входе в здание областной администрации с социальными и экологическими
требованиями.

Акция проводилась недавно созданным Координационным комитетом
протестных действий (КПРФ, «Объединенный гражданский фронт», фракция
«Зеленая Россия» РОДП «Яблоко», «Автономное действие»). Среди
требований участников:

- отмена нового Лесного и Водного кодексов, закона «О недрах», закона
«Об автономных учреждениях», закона «Об экстремистской деятельности»,
как противоречивших Основному Закону государства - Конституции РФ;

- проведение рекультивации золотопромышленных отвалов в Селемджинском
районе;

- отмена налоговых льгот (Закон о целевых налоговых льготах в Амурской
области на 2007 год), предоставленных предприятиям ОАО «Гидро ОГК»:
Бурейской, Нижнебурейской и Нижнезейской (Инжанской и Граматухинской)
ГЭС, как не отвечающих интересам населения Амурской области. Эти
средства, вырученные в виде налогов в областной бюджет, собравшиеся
потребовали направить на компенсационные выплаты жителям села Овсянка,
пострадавшим от деятельности Зейской ГЭС и сельхозпроизводителям,
получившим убытки в результате ранних заморозков (следствие изменения
микроклиматических условий в зоне влияния Зейского и Бурейского
водохранилища);

- обязательное проведение оценки воздействия на окружающую среду,
оценки альтернатив энергообеспечения, общественных слушаний по
проектам Нижнебурейской и Инжанской и Граматухинской ГЭС.

Наблюдатели отметили большой процент молодежи в рядах участников
пикета, что, в общем-то, не совсем обычно для протестных акций
проводимых оппозицией Благовещенска.

Как сообщил один лидеров общественного движения региона Альберт
Калашников, через час собравшиеся разошлись, договорившись продолжить
акцию в случае игнорирования предъявленных требований властями.
Эксцессов с сотрудниками правоохранительных органов не возникло.


Национальный парк «Приэльбрусье» выиграл дело в арбитражном суде

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики (КБР) вынес решение
взыскать с ответчиков в пользу национального парка «Приэльбрусье»
причиненный национальному парку ущерб на сумму 14 млн. 999 тысяч 40
рублей.

Началась вся эта история еще в 1999 году. 26 января 1999г. увидело
свет распоряжение Правительства КБР №27-р об образовании комиссии по
выбору в натуре земельных участков под строительство газопровода
«Тырныауз-Азау» и объектов его обустройства. 31 марта 1999г. акт
выбора трассы газопровода «Тырныауз-Эльбрус-Азау» был подписан.

8 июня 2001 г. появилось постановление главы администрации
Эльбрусского района КБР №155 «Об отводе ОАО «Каббалкгаз» под трассу
газопровода «Тырныауз-Азау» (вторая очередь)», которым во временное
пользование ОАО «Каббалкгаз» отводилось 27 га земель, в т.ч. и земель
национального парка. Правительство КБР своим постановлением от 27
октября 2001г. №375 закрепило 27 га за ОАО «Каббалкгаз» и приняло
решение просить Правительство РФ разрешить осуществление перевода
лесных земель в нелесные для устройства просек под газопровод.

Кроме того, предлагалось также решить вопросы с компенсацией ущерба
землепользователям и рекультивации нарушенных земель после окончания
строительства. Ничего из этого не сделано до сих пор.

11 июля 2001г. бывший директор нацпарка Мухажир Беккаев под нажимом
властей оформил акт технического обследования земельных участков,
испрашиваемых к отводу из лесного фонда. Еще раньше, 14 марта этого же
года, между директором нацпарка «Приэльбрусье» и ген. директором ЗАО
ФПК «Кавказинтернациональ» был заключен договор, содержащий
обязательства нацпарка выделить участок земли под газопровод, а
«Кавказинтернациональ» должен был заключить договор аренды, возместить
причиненный ущерб и провести рекультивацию земель.

Как можно заметить, все вышеперечисленные правовые акты были
незаконными и должны были быть признаны ничтожными. Однако никто с
газовиками не судился, пока директором национального парка
«Приэльбрусье» не стал Долхат Байдаев.

26 февраля 2004г. сотрудниками национального парка был составлен
протокол о лесонарушении по факту самовольного снятия, порчи и
уничтожения плодородного слоя лесных почв. Нарушители (ОАО
«Каббалкгаз» и ЗАО ФПК «Кавказинтернациональ») уплатить сумму ущерба
добровольно отказались, поэтому нацпарк подал на них иск в Арбитражный
суд КБР.

4 марта 2005г. состоялось заседание первой инстанции Арбитражного суда
КБР. В иске национальному парку «Приэльбрусье» было отказано.
Основанием для принятия такого решения судьи послужили, ошибки,
допущенные работниками нацпарка при оформлении протокола о нарушении
его режима. Сам факт противоправности проведения работ по
строительству газопровода был истцом доказан. Но протокол,
составленный в 2004 году по нарушению 2001 года, в суде был признан
ненадлежащим доказательством. Также, из-за ничтожности, не был
рассмотрен в качестве доказательств нанесения ущерба договор от 14
марта 2001г. между национальным парком «Приэльбрусье» и ЗАО ФПК
«Кавказинтернациональ». Такова цена незаконности заключения сделок. В
первом заседании нацпарку не удалось также доказать вину ответчиков и
причинную связь между действиями ответчиков и причиненным вредом.

Апелляционная инстанция оставила решение Арбитражного суда КБР без
изменения. Постановление Арбитражного суда КБР апелляционной инстанции
было обжаловано в кассационном порядке в Федеральный Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа. 17 октября 2005г. состоялось судебное
заседание, по итогам которого все решения Арбитражного суда КБР были
отменены, а дело № А20-1444/04 возвращено на повторное рассмотрение в
суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции руководствовался
следующими соображениями:

Противоправность проведения работ по строительству газопровода и факт
нарушения законодательства (незаконное изъятие земель из территории
нацпарка, отсутствие решения Правительства РФ о переводе лесных земель
в нелесные, прокладка газопровода по территории нацпарка и др.) суд
посчитал доказанным. При указанных обстоятельствах отказ в иске
является необоснованным. Отказывая в иске, суды обеих инстанций
(первой и апелляционной) исходили из недоказанности размера
причиненного ущерба по причине неправильно составленного протокола.
Но, как заключил суд кассационной инстанции, недействительность
протокола о лесонарушении оправдана только в части неприменения
административного или уголовного наказания к нарушителям. В деле же о
возмещении вреда даже составленный с нарушением установленного порядка
протокол может быть доказательством факта нанесения ущерба. Главное,
чтобы в протоколе был указан вид нарушения и размер причиненного вреда
(в натуральном выражении). Федеральный Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа мог бы и сам принять решение по существу.
Однако сумма иска в первоначальном варианте была посчитана с ошибкой,
что и заставило суд отправить дело на повторное рассмотрение в первую
инстанцию.

Учтя замечание суда, национальный парк «Приэльбрусье» подготовил
уточненный расчет ущерба, увеличивший сумму иска в полтора раза. На
этот раз судье в Арбитражном суде КБР возразить было нечем.
Единственное, он отказал в удовлетворении иска к одному из трех
ответчиков - ОАО «Каббалкгаз», посчитав его вину недоказанной.
Остальные две организации (ЗАО ФПК «Кавказинтернациональ» и ОАО
«Спецгазремстрой»), которые непосредственно производили работы на
газопроводе, будут вынуждены выплатить солидарно почти 15 млн. рублей
в качестве компенсации ущерба. Перспектив поворота дела в их пользу
при обжаловании решения суда у них нет практически никаких.

Таким образом, создан чрезвычайно важный прецедент успешной защиты
особо охраняемых природных территорий Северного Кавказа от
противозаконного использования их земель.

Валерий БРИНИХ,
Майкопская организация ВООП


Бутовский лес включён в проект схемы развития и размещения ООПТ в
Московской области

Министерство экологии и природопользования Московской области
рассмотрело предложение Движение за спасение Бутовского лесопарка об
образовании особо охраняемой природной территории на территории
Бутовского лесопарка и приняло решение включить Бутовский лесопарк в
проект схемы развития и размещения ООПТ в Московской области.

Министерство экологии и природопользования Московской области
подтвердило уникальность Бутовского лесопарка и целесообразность
повышения природоохранного статуса с целью недопущения какого-либо
строительства на территории Бутовского лесопарка.

Напомним, что перевода земель Бутовского лесопарка в категорию земель
обороны под строительство своего объекта добивается Служба внешней
разведки.

Представителям Движения предложено самостоятельно подготовить
проектную документацию будующего ООПТ «Бутовский лес» и предоставить
её в Министерство экологии и природопользования Московской области.
После этого все материалы должны будут пройти экологическую экспертизу
и на основании положительного заключения государственной экологической
экспертизы Правительство Московской области примет решение об
организации ООПТ «Бутовский лес».

Сайт движения: http://www.spasiteles.ru/


В Республике Марий Эл началась Ёлочная кампания

C 18 по 31 декабря 2006 года Молодежный экологический союз Республики
Марий Эл проводит «Ёлочную кампанию - 2006». Непосредственное участие
в ее проведении в этом году примут факультет лесного хозяйства и
экологии Марийского государственного технического университета,
Агентство лесного хозяйства по Республике Марий Эл, Линейное отделение
милиции на станции г. Йошкар-Ола, Министерство образования Республики
Марий Эл, Государственное образовательное учреждение дополнительного
образования детей Республики Марий Эл «Эколого-биологический центр».
Кампания будет включать целый комплекс мероприятий.

Совместно с Агентством лесного хозяйства по РМЭ при содействии
Линейного отделения милиции на станции г. Йошкар-Ола с 20 по 31
декабря 2006 года будет проходить операция «Ель». В ходе её проведения
состоятся оперативные рейды в пригородных поездах по маршруту
«Йошкар-Ола – Казань - Йошкар-Ола» и на елочных базарах. У
заготовителей и торговцев хвойным молодняком и лапником будет
проводиться проверка наличия необходимых документов для провоза и
продажи «новогоднего товара».

Совместно с кафедрой садово-паркового и ландшафтного строительства
факультета лесного хозяйства и экологии МарГТУ с 20 по 30 декабря
будет организован Конкурс елочных композиций и новогодних букетов.
Традиционно он проводится для школьников и студентов. Выставка работ
пройдёт с 22 по 30 декабря 2006 года в 1 корпусе.

Для школьников пройдёт также республиканский конкурс минисценок
«Маленькой ёлочке хорошо в лесу». Финальный тур Конкурса состоится 22
декабря в актовом зале 1-го корпуса МарГТУ. Целью конкурса является
привлечение учащихся образовательных учреждений к практическому
участию в решении природоохранных задач, способствующих экологическому
воспитанию школьников.

Как сообщили в Службе оперативной информации Молодежного
экологического союза Республики Марий Эл, участниками «Ёлочной
кампании» разработаны листовки, которые планируется разместить в
общественном транспорте города и местах массового скопления населения.
Кроме всего, в листовках размещена информация об ответственности
граждан, согласно Кодексу об административных правонарушениях.

Операция "Ель" на страницах Движения ДОП:
http://dop.environment.ru/spruce
________________________________________________________________
Над выпуском работали В. Захаров и О. Репина. Развитие событий и новые
сообщения: http://www.forest.ru/rus/news При использовании материалов
просим ссылаться на бюллетень "Лесные новости". Обсудите публикации
выпуска на лесных форумах: http://forest.ru/forum/