Лесные новости # 18 (167)

  Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций и
информационной службой Международного социально-экологического союза
_____________________________________________________________________
  N 18 (167)                                       октябрь 2005 г.

  * Готовим национальный план действий
  * Общественность  предлагает  Рослесхозу  восстанавливать  дубравы
    вместе
  * Детские сады - за Беловежскую Пущу
  * В Мурманской области спроектировано четыре новых особо охраняемых
    территории
  * На   семинаре   в   Каргополе   обсудили   проблемы  сохранения
    биоразнообразия
  * В  2005 году исполняется 200 лет Московскому Обществу Испытателей
    Природы
  

Готовим национальный план действий

Российские  неправительственные организации подготовили предложения по
подготовке   Национального   плана  действий  по  преодолению  проблем
правоприменения и управления в лесном секторе. Особое значение экологи
придают   тщательной   разработке   формирования  Национального  плана
действий  по преодолению проблем правоприменения и управления в лесном
секторе.  План  должен  содержать однозначно сформулированные, реально
выполнимые  и  эффективные  меры,  поддержанные  четко  определенным и
достаточным финансированием.

Российские  НПО считают, что успешное выполнение Плана возможно только
при  полной  открытости  процесса,  участии  в  выработке  решений   и
возможности контроля выполнения решений со стороны природоохранных НПО
и   иных   общественных   организаций.   Основываясь   на   положениях
Министерской    декларации,    План   должен   учитывать   социальные,
экономические,  политические особенности российской действительности и
экологическую  роль  российских  лесов  и  должен  включать  следующие
положения.

Политические аспекты

·  Провести анализ потенциальной и коррупционной опасности действующей
нормативной   базы   лесного  хозяйства,  системы  управления  лесами,
ограничений и назначаемых мероприятий.

·  Дать  старт  обсуждению и обеспечить полноценное участие всех слоёв
общества  для  формулирования  положений национальной лесной программы
России.

·   Обеспечить   интеграцию  национального  плана  действий  с  такими
международными  процессами  и  инициативами,  как  программа  "Большой
восьмерки"  (G8),  Цели развития тысячелетия (MDG), Форум ООН по лесам
(UNFF) и План действий EU FLEGT.

·  Провести  в 2007 году оценку эффективности пунктов плана действий и
их  воздействия  на  решение  проблем  правоприменения  и управления в
лесном секторе.
         
Законодательство и судебная система
        
·  Привести  действующее  лесное  законодательство  в  соответствие  с
принципами устойчивого управления лесами.

 *  разработать  методическое  руководство об организации и проведении
 экологической  оценки  в  сфере  управления  лесопользованием (ОВОС и
 государственной экологической экспертизы)

 *  переработать  Методику  составления  планов рубок (1989г.) и Схему
 типового  проекта  организации  рубок  главного пользования и ведения
 лесного  хозяйства  на  арендуемых  участках лесного фонда (1994г.) в
 целях   обеспечения   соответствия  планов  и  проектов  действующему
 законодательству в области экологической экспертизы

 *   закрепить  на  уровне  федерального  закона  определения  термина
 "незаконная  порубка", с учетом Постановления Пленума Верховного суда
 РФ   от  5  ноября  1998  г.  N  14  "О  практике  применения  судами
 законодательства об ответственности за экологические правонарушения"

 * внести дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в
 части  введения  административного  приостановления  деятельности как
 основного  вида  административного  наказания  по  следующим составам
 административных  правонарушений:  статьи  8.1.,  8.4., 8.25., 8.26.,
 8.27., 8.28. , 8.31., 8.32., 8.33., 8.39.

 *  обеспечить  практическую реализацию требований законодательства по
 охране  мест  обитания  и  произрастания  редких  и  исчезающих видов
 животных  и  растений,  а также ключевых для их выживания территорий,
 которые могут быть нарушены при лесопользовании.
        
·  Исключить из действующего законодательства устаревшие ограничения и
нормы, противоречащие современным представлениям об экологии леса:

 *  переработать  лесохозяйственные  нормативно-технические          и
 инструктивно-методические  документы, например "Правила рубок", чтобы
 привести  их  в  соответствие  с требованиями к ведению устойчивого и
 экологически    грамотного    лесопользования,   и   представить   на
 государственную  экологическую экспертизу. Процесс переработки данных
 документов  должен  быть  открытым  и  идти  с  активным привлечением
 общестественности и бизнеса.

 *   лесопользователям  должно  быть  дано  право  не  рубить  участки
 древостоя   (с   соответствующими  исключением  из  расчета  главного
 пользования   и   сокращением   арендной   платы),  если  может  быть
 обосновано,   что   их   рубка   по   экономическим  и  экологическим
 соображениям нецелесообразны
        
· Усилить роль общественности в управлении лесами и лесопользовании

 *  обратиться  к  Правительству  Российской  Федерации как к субъекту
 законодательной  инициативы  о  внесении  дополнений  в  Кодекс РФ об
 административных    правонарушениях    о   наделении   представителей
 общественных   объединений   специальными   полномочиями   в  области
 инспектирования    хозяйствующих    субъектов    при    осуществлении
 общественного  экологического контроля - правом составления от своего
 имени протоколов, актов и т.п.

 *   разработать   Положение   об  общественной  лесной  инспекции  (О
 внештатных лесных инспекторах)

 * переработать Инструкцию по проведению лесоустройства в лесном фонде
 России  (1994г.),  предусмотрев участие общественности на всех этапах
 проектирования, включая самые ранние, в т.ч. планирование.
        
Создание институциональной основы и потенциала
        
· создать действенную структуру государственной лесной охраны, уровень
территориальной  организации и количественный состав которой позволяют
осуществлять своевременный и адекватный контроль над лесопользованием,
в  частности через сохранение государственных органов лесной охраны на
уровне административных районов

·  обеспечить открытость для широких слоев общественности информации о
состоянии  лесов,  управлении  лесами и лесопользовании (в том числе о
времени  и  месте  проведения  конкурсов и аукционов по предоставлении
лесов  в  аренду  и  т.д.).  Для этого, в частности, придать на уровне
федерального  закона  статуса  государственных информационных ресурсов
информации о лесном фонде и лесопользовании.

·  в  целях обеспечения информационной прозрачности в сфере управления
лесопользованием   придать   на  уровне  федерального  закона  статуса
государственных  информационных  ресурсов  информации о лесном фонде и
лесопользовании

· включить системы опросов и другие технологии выяснения общественного
мнения   как   механизмы   обеспечения  сотрудничества  с  гражданским
обществом.

Данные  предложения  являются  обобщением  заявленных  ранее позиций и
тревований  (Предложения российских НПО к подготовительной конференции
ФЛЕГ,  обращения межрегиональных конференций и совещаний, состоявшихся
с  июня  по  сентябрь  2005  года  в  Москве,  Ивантеевке, Волгограде,
Хабаровске,   Приморском   крае  и  др.).  Комментарии  и  предложения
принимаются  до  15 ноября на адрес vz_forest@mail.ru или через форум
http://www.forest.ru/forum/viewtopic.php?t=568 .

Подробнее о процессе ФЛЕГ: http://fleg.forest.ru .


Общественность предлагает Рослесхозу восстанавливать дубравы вместе

Лесная    кампания   Международного   социально-экологического   союза
обратилась  к  руководству  Рослесхоза  с  предложениями  по  созданию
рабочей группы по проблеме сохранения и восстановления дубрав.

Обращение   было   подготовлено   по  итогам  прошедшей  в  Волгограде
межрегиональной   научно-практической   конференции  "Лес  и  человек:
перспективы   сотрудничества".   В   рамках  секции  "Программа  "Дубы
Евразии":   итоги   пятилетки   и  перспективы  развития"  обсуждались
различные аспекты сохранения и восстановления широколиственных лесов.

Программа  "Дубы России" (сохранение и восстановление широколиственных
лесов, в первую очередь, дубрав) была предложена для реализации Лесной
кампанией Международного социально-экологического союза в 2000 году. В
связи  с  интересом  к  программе  различных  организаций из стран СНГ
программа  была  расширена  и  сформулирована  в  виде программы "Дубы
Европы"   (В   настоящее  время  в  качестве  подпрограммы  существует
общественная программа "Дубы Беларуси").

Программа является общественной инициативой и объединяет мероприятия и
проекты,  реализуемые  общественными, коммерческими и государственными
организациями.

Среди основных результатов:

*  Проблематика  сохранения  и  восстановления  широколиственных лесов
стала широко известна в России и странах СНГ;

*  Вокруг  проблемы  объединили  свои  усилия  не  только общественные
природоохранные  организации  и  эксперты-экологи,  но и специалисты в
области  культуры,  истории  (дубравы имеют не только природоохранное,
хозяйственное, но и историко-культурное значение);

*  Продолжается  накопление опыта практических работ по восстановлению
дубрав  силами  общественности  на  небольших  модельных территориях и
объектах.

Общественное  движение по сохранению и восстановление дубрав доказало,
что  силами  даже  небольших  неформальных  групп,  вовлекающих в свои
проекты  местные  власти,  государственные  и  коммерческие структуры,
учёных  лесных  и  биологических  специальностей,  возможно дать старт
программам по восстановлению природных ландшафтов региона.

Несмотря  на это, эффективность дальнейших действий в масштабах страны
будет  невысокой  без установления рабочих контактов с региональными и
территориальными   подразделениями   Федерального   агентства  лесного
хозяйства, другими структурами, управляющими участками лесного фонда и
владельцами земельных участков.

Именно   поэтому  крайне  важно  организовать  рабочее  взаимодействие
общественных   организаций   с  Агентством  лесного  хозяйства  и  его
территориальными  органами.  В  обращении  экологов  предлагается  под
эгидой  общественного  Совета  при руководителе Агентства (или в любом
другом  формате)  организовать  рабочую  группу  с  включением  в  неё
представителей     общественности,     Рослесхоза,    науки,    других
заинтересованных сторон для координации действий, обеспечения взаимной
информированности и планирования практических мероприятий.

Владимир Захаров


Детские сады - за Беловежскую Пущу

В  детском  садике  №263  Казани прошел утренник, посвященный значению
лесов    и    проблеме   заповедника   "Беловежская   Пуща".   Экологи
предварительно  рассказали детям и преподавателям о проблеме, и ребята
решили  помочь  лесу,  приготовив  поделки  и  рисунки. В детском саду
прошло красочное мероприятие, где дети и родители подготовили сказку о
"Сказочном Лесе".

Положение   о   проведении   конкурса  рисунков  и  поделок  в  защиту
"Беловежской  пущи"  было распространено по учебным учреждениям города
Казани.  В  акции приняло участие пять школ и несколько детских садов.
На   выставке   в   Министерстве  экологии  и  природных  ресурсов  РТ
представлено  порядка  полусотни  работ.  Это  и плакаты, и рисунки, и
композиции  из  пластилина,  картона  и природных материалов. Фантазия
детей  безгранична. Выставка продлится до 1 ноября, а затем переедет в
Национальный  музей  Республики  Татарстан,  где  она предстанет перед
взором широкой публики.

Исаева Эльвира, пресс-центр дружины "Служба Охраны Природы"


В  Мурманской  области  спроектировано  четыре  новых особо охраняемых
территории

Комплексную  экспедицию на северо-восток Кольского полуострова провели
Кольский центр охраны дикой природы и Баренцевоморский офис Всемирного
фонда  дикой природы при поддержке Полярного научно-исследовательского
института морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича
(г. Мурманск).

Основной  задачей  участников  экспедиции было выявление мест обитания
редких  и  исчезающих  видов  растений  и  животных,  а  так же ценных
малонарушенных участков прибрежных и тундровых экосистем.

Во  время  полевых работ были обследованы часть территории Мурманского
тундрового  заказника  и  побережье  Баренцева  моря в губах Дворовая,
Варзина, Дроздовка и Ивановская. Получены новые данные о флоре и фауне
этих   территорий.   Выполнено  описание  территории  государственного
памятника природы "Можжевельники возвышенности Магазин-Мусюр". Собраны
фото  и  видеоматериалы,  иллюстрирующие  жизнь тундры и лесотундры на
Кольском полуострове.

В  ходе  экспедиции  были сделаны уникальные находки. Обнаружены новые
местообитания  редких  видов  хищных  птиц,  найдены  редкие растения,
никогда раньше не описанные так далеко на севере. Кроме того, на одном
из  озер  между  рекой  Йоканьга  и  губой Дроздовой, обнаружены новые
наскальные рисунки (петроглифы) выбитые на крупных гранитных камнях на
берегу  озера.  Это четвертая находка наскальных рисунков на Кольском,
самая  северо-восточная в Европе. Обследованы и другие археологические
памятники,  в  том числе лабиринты Варзины, а на реке Йоканьга найдены
неизвестные ранее стоянки древних людей.

На  основании полученных во время экспедиции материалов спроектированы
три  памятника  природы и подготовлен проект резервирования территории
для организации в дальнейшем комплексного заказника "Губа Ивановская".
Эти  проекты предполагается согласовать до конца года в органах власти
Ловозерского района и Мурманской области.

Кольский центр охраны дикой природы


На семинаре в Каргополе обсудили проблемы сохранения биоразнообразия 

Семинар   на   тему  "Сохранение  биологического  разнообразия  лесных
экосистем  при  лесопользовании"  прошел  24-25 октября в г. Каргополь
Архангельской  области  по инициативе Архангельского представительства
WWF России.

В работе семинара приняли участие более 50 специалистов лесной отрасли
южных  районов  области.  Целью  семинара его организаторы - Всемирный
фонд   дикой  природы,  департамент  ЛПК  администрации  Архангельской
области,   региональное   Агентство   лесного   хозяйства  и  Северный
научно-исследовательский   институт   лесного   хозяйства   -  ставили
выработку  согласованной позиции по вопросу сохранения биоразнообразия
лесных экосистем при проведении рубок главного пользования.

Сокращение  биологического  разнообразия  является  одной  из значимых
проблем   лесных   экосистем   Архангельской   области.  Необходимость
сохранения  природного разнообразия прописана законодательно. Осознают
ее   и  лесопромышленники,  ответственное  лесопользование  постепенно
становится    обязательным    условием    успешного   функционирования
предприятия  на  лесном  рынке.  Однако в практике лесного хозяйства и
лесопользования эти работы не регламентированы и не проводятся.

В  настоящее  время WWF совместно с рядом заинтересованных организаций
ведет   разработку   комплекса   мер   по   сохранению  биологического
разнообразия  при  сплошных  рубках.  В  их числе обучающие семинары и
тренинги для представителей лесного хозяйства и промышленности.

Участникам  семинара  в Каргополе был представлен проект "Рекомендаций
по  выделению элементов биологического разнообразия при отводе лесосек
под  рубки  главного пользования в условиях северной и средней подзоны
тайги",          разработанный         специалистами         Северного
научно-исследовательского института лесного хозяйства.

"Существующие   методы   отвода  лесосек,  прописанные  в  действующем
"Наставлении   по   отводу  и  таксации  лесосек  в  лесах  Российской
Федерации",  достаточно точно определяют имеющиеся в пределах лесосеки
запасы  товарной  древесины,  - говорит один из авторов "Рекомендаций"
заведующий  кафедрой  лесной таксации АГТУ Сергей Третьяков. - Однако,
они   не   включают   действий  специалистов  по  выделению  элементов
биологического разнообразия, по выявлению и взятию под охрану редких и
исчезающих   видов.   Предложенные  нами  рекомендации  учитывают  как
теоретические наработки по сохранению биоразнообразия при промышленных
рубках  леса,  так  и  практический  опыт,  наработанный  в  Псковской
области, Коми, а также опыт зарубежных коллег".

На    демонстрационных   участках,   которые   выделены   в   качестве
экспериментальных   в   арендной   базе   предприятия  "Каргопольлес",
организаторы  семинара  на  практике показали работникам лесной сферы,
какие  элементы  биоразнообразия  необходимо оставлять нетронутыми при
лесопользовании.  Так,  старые сухостойные деревья, деревья с дуплами,
высокие  пни  нередко служат жилищем животных и птиц. Группы тонкомера
главных  пород  не  представляют интереса с точки зрения эксплуатации,
однако позволяют сохранить лесную среду.

"Подобные  семинары  проводятся  в  Архангельской  области  впервые, -
отметил   руководитель  Архангельского  проектного  офиса  WWF  Андрей
Щеголев.  -  Необходимость  их  проведения  назрела уже давно. С одной
стороны  аудиторские  компании  предъявляют  требования  по сохранению
ключевых биотопов, а государство подписывает международные конвенции и
национальные   стратегии,  с  другой  -  существуют  нормативные  акты
российского   законодательства,   по   которым   оставление  элементов
биоразнообразия (сухостой, мертвая древесина, деревья лиственных пород
и  др.) считается грубым нарушение и карается штрафами. Чтобы изменить
нормативную   базу  с  учетом  современных  требований  по  сохранению
биологического  должна  накопиться  "критическая масса" предложений от
лесозаготовителей, лесхозов и других организаций".

Участники  семинара  высказали  пожелание  сделать  подобные  семинары
постоянными,  а  также  одобрили идею создания в Архангельске при АГТУ
образовательного  центра,  в  котором  работники  лесной отрасли будут
иметь   возможность   для   повышения   квалификации,  т.е.  получения
дополнительных    современных    знаний    в    области    устойчивого
лесопользования  и лесоуправления. Помимо этого, образовательный центр
мог  бы  готовить  экспертов  по  вопросам  биоразнообразия  из  числа
студентов.

По   итогам  семинара  была  принята  резолюция,  в  которой  изложены
предложения  организаторов и участников по сохранению биоразнообразия.
Резолюция   и   проект   "Рекомендаций  по  сохранению  биологического
разнообразия  при отводе лесосек" будут представлены на рассмотрение и
утверждение в Федеральное Агентство лесного хозяйства.

Анна Воробьева, пресс-секретарь Архангельского проектного офиса WWF
Телефон/факс: (8182) 65-19-52
E-mail: AVorobyova@wwf.ru 


В  2005  году  исполняется  200  лет  Московскому Обществу Испытателей
Природы

Идея  создания  этого  научного  общества принадлежит Михаилу Никитичу
Муравьеву  - известному писателю, наставнику великих князей Александра
и  Константина  Павловичей  (при  императоре  Александре  I  - товарищ
министра народного просвещения и попечитель Московского университета).

Подготовленный  устав Общества был представлен императору Александру I
и  получил  "высочайшее благоволение". В сентябре 1805 года состоялось
первое  заседание Общества. Цель Общества состояла в изучении страны в
естественноисторическом  аспекте,  содействии  развитию  науки       и
объединении  ученых  разных специальностей. Первым директором (научным
руководителем)  был избран профессор Московского университета Григорий
Иванович  Фишер  фон Вальдгейм. Президентом МОИП был утвержден Алексей
Кириллович  Разумовский  (до  1817  года).  Меценат  и государственный
деятель,  он  сменил  М.Н.  Муравьева  на посту попечителя Московского
университета  в 1807 г., в 1810 г. он был назначен министром народного
просвещения.  С  1807 г. Московское общество испытателей природы стало
именоваться Императорским.

В  дальнейшем  президентами  Общества  были:  государственный  деятель
Андрей    Петрович    Оболенский    (1817-1825);   генерал   Александр
Александрович    Писарев    (1825-1830);    государственный   деятель,
руководивший  восстановлением  Москвы  после  пожара  1812 г., Дмитрий
Владимирович  Голицин  (1830-1835); историк искусств и государственный
деятель,   основатель   известного   художественного   училища  Сергей
Григорьевич  Строганов  (1835-1847); историк и государственный деятель
Дмитрий  Павлович  Голохвастов  (1847-1849);  государственный деятель,
один из инициаторов отмены крепостного права Владимир Павлович Назимов
(1850-1855);   государственный   деятель  и  краевед  Евграф  Петрович
Ковалевский    (1856-1859);    государственный    деятель,   один   из
организаторов   Библиотеки   Румянцевского   музея   (ныне  Российской
государственной  библиотеки)  Николай  Васильевич  Исаков (1859-1863);
государственный   деятель   Дмитрий   Сергеевич   Левшин  (1863-1867);
государственный   деятель   Александр   Прохорович  Ширинский-Шихматов
(1867-1872).  В  последующие  годы  президентами  Общества  избирались
известные  ученые:  Александр  Григорьевич Фишер (жо 1884 г.), зоолог,
сын   основателя  Общества;  врач  Карл  Иванович  Ренар  (1884-1886);
астроном  Федор  Александрович  Бредихин  (1886-1890); математик Федор
Алексеевич   Снудский   (1890-1897);  физик  Николай  Алексеевич  Умов
(1897-1915);    зоолог,    академик   Михаил   Александрович   Мензбир
(1915-1935); химик, академик Николай Дмитриевич Зелинский (1935-1953);
ботаник,  академик  Владимир  Николаевич  Сукачев (1955-1967); геолог,
академик  Александр  Леонидович  Яншин  (1968-1999). В настоящее время
МОИП   возглавляет   ректор  Московского  университета  академик  В.А.
Садовничий.

МОИП  был организован при Московском университете, и его живая связь с
Университетом никогда не прерывалась. В то же время Общество, по сути,
являлось  Всероссийским  научным  обществом,  так  как  во все времена
объединяло научный и интеллектуальный потенциал страны.

МОИП  и его коллекции послужили основанием для развития Зоологического
музея МГУ, Музея антропологии, гербария биологического факультета МГУ,
Лаборатории  И.П.  Павлова,  Никитского  ботанического  сада  в Крыму,
ботанического  сада  Ботанического  института  РАН  (Санкт-Петербург),
Минералогической коллекции Геологического института РАН и т.д.

Общество   объединяло   лучшие   научные   силы   во   всех   областях
естествознания.  Его  членами  были  выдающиеся  ученые  России:  П.С.
Паллас, К.Ф. Рулье, Ф.Н. Крашенинников, П.П. Семенов-Тян-Шанский, А.М.
Бутлеров,  Б.А.  Федченко, В.О. и А.О. Ковалевские, А.Н. Бекетов, И.П.
Павлов,   К.А.   Тимирязев,   Л.П.   Сабанеев,  Н.Д.  Зелинский,  Д.Н.
Прянишников,   Н.А.  Северцов,  П.К.  Штернберг,  А.Е.  Ферсман,  В.И.
Вернадский,  В.А.  Обручев,  В.Н.  Сукачев, М.С. Гиляров, П.Л. Капица,
А.Л.  Яншин  и мноиге другие. Почетными членами МОИП являлись В. Гете,
Ж.  Кювье, А. Гумбольт, Ж.Б. Ламарк, Ч. Дарвин, Э. Геккель, К. бернар,
Г.  Гельмгольц,  М.  Фарадей, Э. Резерфорд, Ю. Либих, Дж. Томсон и др.
Многие выдающиеся деятели культуры принимали активное участие в работе
Общества  -  М.Н. Загоскин, В.А. Жуковский, С.Т. Аксаков, А.И. Герцен,
А.Н.  Островский, Л.Н. Толстой и др. Один только перечень славных имен
вызывает благоговейный трепет.

Финансовые  средства  МОИП  слагались  из  трех  источников:  членских
взносов,   добровольных  пожертвований  и  государственной  поддержки,
причем  последняя  была  основной.  При  всех  российских  императорах
Общество   из  казны  получало  средства  на  организацию  экспедиций,
содержание библиотеки, издание научных трудов Общества и другие нужды.
Нашествие  Наполеона и сожжение Москвы не приостановило финансирование
Общества   государством.   Даже  в  трудные  послевоенные  годы  Совет
Министров  СССР  принял специальное постановление (13 апреля 1946 г.),
направленное  на укрепление материальной базы МОИП. Только в 90-е годы
это    старейшее    научное   общество   России   перестало   получать
государственное финансирование.

Общество,  несмотря  на  трудности  сегодняшнего  дня, продолжает свою
благородную   и  полезную  миссию.  МОИП  является  хранителем  лучших
традиций  российской  науки  и  одним  из  гарантов  преемственности в
развитии научных школ и поколений ученых, школой для научной молодежи.

_____________________________________________________________________
Над  выпуском  работал  В. Захаров
Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news
При использовании материалов просим ссылаться на бюллетень "Лесные новости"
Обсудите публикации выпуска на лесных форумах: http://forest.ru/forum/.