Лесные новости # 27 (143)

  Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций и
информационной службой Международного социально-экологического союза
_____________________________________________________________________
  N 27 (143)                                      сентябрь 2004 г.

  * Лесной кодекс - обсуждение продолжается
  * Новый Лесной кодекс готов, но возможность его доработать остаётся
  * Правительство поддержало ратификацию Киотского протокола
  * В "Серебряном Бору" будут восстанавливать лес
  * Мемореал защитившим леса России
  * Правительство  утвердило  новый  порядок перевода лесных земель
    в нелесные
  * Новый сайт национального парка "Угра"
  * Международный лесопромышленный форум


ЛЕСНОЙ КОДЕКС - ОБСУЖДЕНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

30 сентября состоялось заседание Общественного лесного совета при МПР.
В  заседании  приняли  участие  руководитель  Федерального агенства по
лесному хозяйству В.П. Рощупкин, а также его заместители В.В. Нефедьев
и  М.Д.  Гиряев,  а  также  представители  ВВФ России, Гринпис России,
Международного  социально-экологического  союза  и Центра охраны дикой
природы. К сожалению, на встрече не согли присутствовать представители
Минэкономразвития, хотя изначально это планировалось.

Главной  темой  обсуждения  был  проект  нового  Лесного  кодекса.   В
настоящий  момент Лесной кодекс находится в правительстве и, вероятно,
будет  внесен  в Госдуму в середине октября. Его принятие ожидается до
конца года.

Российские  неправительственные  организации  высказали  основные свои
замечании  к  проекту документа от 16 сентября, которые можно свести к
следующим пунктам:
- неясность судьбы ООПТ регионального и местного уровня после принятия
кодекса и сохранения возможности создания региональных ООПТ в пределах
Лесного фонда в будущем;
-  опасность  неправомерных  ограничений  на доступ населения в лес, а
также  сохранение  возможностей  для  застройки  земель  лесного фонда
коттеджами собственниками и арендаторами;
-   отсутствие   механизма  учета  мнения  общественности  и  местного
населения  при  принятии  решения о передаче леса в аренду или частную
собственность;
- необходимость введения прямого запрета на приватизацию, как минимум,
определенных категорий защитности лесов;
-   отсутствие  в  кодексе  стимулов  к  ведению  устойчивого  лесного
хозяйства;
-  наличие  многочисленных  неточностей  и  неясностей в формулировках
режимов категорий защитности лесов;
-    отсутствие    процедуры   практического   контроля   деятельности
субарендаторов в лесу;
-  кроме  того,  обсуждалась  судьба  системы лесного хозяйства и роль
органов власти субъектов федерации.
Участники   совещания   договорились   о   продолжении   консультаций.
Представители  ФАЛХ  заверили общественность, что возможность внесения
поправок в проект кодекса пока еще есть, и они постараются максимально
учесть   все   разумные   предложения.

Михаил Карпачевский, ЦОДП

НОВЫЙ ЛЕСНОЙ КОДЕКС ГОТОВ, НО ВОЗМОЖНОСТЬ ЕГО ДОРАБОТАТЬ ОСТАЁТСЯ

4 октября эксперты общественных природоохранных организаций передали в
федеральное  Агентство  лесного хозяйства свои предложения и замечания
по проекту нового Лесного кодекса Российской Федерации.

Похоже,  что процесс разработки нового Лесного кодекса вступает в свою
завершающую  стадию. Как стало известно, уже этой осенью Правительство
представит  законопроект  в  Госдуму,  и  до  конца  года кодекс будет
принят.

Несмотря  на  многочисленные  выступления общественности, специалистов
лесного  хозяйства,  лесопромышленников,  в  проекте  кодекса остаётся
множество  недочётов,  которые  могут  крайне  негативно  повлиять  на
сохранение  российских  лесов  и социальную стабильность в большинстве
российских регионов.

В   частности,  экологи  предлагают  устранить  противоречия  процедур
создания особо охраняемых территорий в лесах, возникающих между Лесным
и   Земельным   кодексами  и  законодательством  об  особо  охраняемых
территориях.  Необходимо устранить положение, по которому для создания
любой   особо   охраняемой   территории  (в  том  числе,  региональных
памятников  природы,  природных заказников и т.д.) требуется изменение
категории земли.

В  настоящее время эти ООПТ существуют в виде определённых ограничений
прав   на   лесопользование   и  другие  виды  природопользования  при
сохранении   прежних  владельцев  лесных  участков.  Существенно,  что
определённая законодательными и нормативными актами процедура, а также
годами   сложившаяся   практика   создания   ООПТ,  предполагают,  что
ограничения  на  лесопользование  при  создании ООПТ без отвода земель
производится только с письменного согласия владельцев лесных участков.

Таких  ООПТ  в  России  сегодня  подавляющее большинство - это десятки
тысяч  объектов  различного  статуса.  Перевод  всех их земель в земли
особо   охраняемых  природных  территорий  -  долгий  и  дорогостоящий
процесс,  никакого  финансирования которого не предусмотрено. Создание
ООПТ  в составе лесного фонда без отвода земель - это простой, дешевый
и эффективный механизм территориальной охраны лесов.

Этот  механизм  показал  себя весьма успешным на протяжении длительной
истории   развития   российской  системы  особо  охраняемых  природных
территорий.  Он позволил создать одну из лучших в мире систем ООПТ при
минимальных финансовых затратах.

Ключевым  моментом, против которого выступали большинство общественных
организаций  и  граждан  - ограничение доступа граждан в лесах. Пока в
проекте  кодекса  содержится  формулировка, допускающая ограничение на
доступ  в  леса, находящиеся в аренде или собственности, что оставляет
лишь  возможности  для  злоупотреблений  со  стороны  арендаторов    и
собственников,  создавая  условия, при которых возможность ограничения
доступа  граждан в леса будет существовать практически всегда и везде,
независимо от реальных потребностей лесопользования.

Вызывает  опасения отсутствие ограничений на строительство капитальных
сооружений  (в  том  числе  коттеджное  строительство)  в тех защитных
лесах,  где  это строительство может противоречить целевому назначению
лесов.  Снести  возведённые  строения,  как показывает практика, будет
крайне сложно, даже в случае очевидного нарушения законодательства.

Поскольку  возведение  капитальных и длительно используемых сооружений
(дорог,  объектов жилого фонда, гостиниц, охотничьих домиков и других)
может   затрагивать   интересы  развития  хозяйственной  и  социальной
инфраструктуры  района  и других хозяйствующих субъектов, предлагается
ввести  пункт  такого  содержания:  "Возведение  зданий,  дорог и иных
сооружений,  рассчитанных  на  срок  эксплуатации  более  одного года,
осуществляется  по  согласованию  с органами местного самоуправления и
подлежит  государственной  регистрации  в  соответствии  с федеральным
законом  "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним".

Последний  вариант  проекта  Лесного кодекса, замечания, предложения и
комментарии доступны через сайт:
http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode
Дискуссия по вопросам реформы лесного законодательства продолжается на
форумах: http://www.forest.ru/forum

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОДДЕРЖАЛО РАТИФИКАЦИЮ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА

30  сентября  2004 г., кабинет министров поддержал проект федерального
закона   "О  ратификации  Киотского  протокола  к  Рамочной  конвенции
Организации Объединенных Наций об изменении климата".

Этот  важнейший  экологический  документ 21 века, ратифицированный 118
государствами,  заставляет индустриально-развитые страны мира поэтапно
сократить  выбросы  углекислого  и других парниковых газов в атмосферу
(ближайшая  цель  – к 2008-му сокращение выбросов на 5% от уровня 1990
г).  По  мнению  IPCC,  международной  научной комиссии по эгидой ООН,
именно  парниковые  газы  ответственны за процесс изменения климата на
планете, последствиями которого считают ураганы, эпидемии, наводнения,
опустынивание,  рост  среднегодовой  температуры,  что  ведет к таянию
ледников,  повышению  уровня  мирового  океана и увеличению количества
лесных  и торфяных пожаров. Ожидается, что решение правительства будет
положительным,  ведь  президент  Путин  еще  на прошлой неделе поручил
нескольким  министерствам  подготовить  все  необходимое для скорейшей
ратификации.

На  протяжении  последних  3-х  лет  Киотский  протокол стал предметом
политического  торга - позиция России сменилась с позитивной в 2000 г.
на  резко  негативную  в  2001-2003  гг. В сентябре 2004, после долгих
переговоров, российские власти поддержали Киотский протокол – приведет
ли это к ратификации?

Ратификация  Киотского  протокола могла бы принести России до 20 млрд.
долл.  в  течение  следующих  10  лет.  Половину  в  виде инвестиций в
экологизацию  и реформирование энергетического сектора, и еще половину
за  счет  механизма  торговли  квотами  на  выбросы.  От России ничего
сокращать  пока не требуется – на сегодняшний день количество выбросов
парниковых газов меньше разрешенного уровня на 25%. Именно эту разницу
можно  продать  другим  странам,  которые  по разным причинам не могут
сократить выбросы.

Позиция  России  чрезвычайно  важна  из-за того, что Киотский протокол
вступает в силу только если его ратифицируют страны, ответственные как
минимум   за   половину   выбросов   на   планете.  На  данный  момент
международное  экологическое  соглашение не ратифицировали США (35%) и
Россия   (17%)   –   изменение  позиции  одной  из  этих  стран  имеет
принципиальное значение для существования Киотского протокола.

«Россия  может  войти  в  историю, как государство, благодаря которому
появится  глобальный  инструмент  уменьшения  вредных  выбросов      в
атмосферу,  -  говорит  Владимир  Сливяк, сопредседатель международной
экологической   группы  «Экозащита!».  –  Для  нашей  страны  Киотский
протокол  может  стать  тем  необходимым  источником  инвестиций,  без
которого невозможно модернизировать энергетический сектор.

По     информации     группы    «Экозащита!»    и    Международного
социально–экологического союза.


В "СЕРЕБРЯНОМ БОРУ" БУДУТ ВОССТАНАВЛИВАТЬ ЛЕС

22   сентября   на   территории  памятника  природы  "Серебряный  бор"
состоялось  подписание  программы  восстановление  сосновых  лесов  на
территории    Серебряного    Бора,   разработанной   по   заказу   ОАО
"Мосдачтрест".   Свои   подписи   под   программой  поставили  министр
Правительства  Москвы,  руководитель Департамента природопользования и
охраны  окружающей  среды  города  Москвы  Леонид  Арнольдович  Бочин,
префект  Северо-Западного  административного  округа  города  Москвы в
ранге  министра  Правительства  Москвы  Виктор  Александрович Козлов и
генеральный директор ОАО "МОСДАЧТРЕСТ" Виктор Федорович Мельников.

После  подписания трехсторонней программы состоялась высадка первых 30
сосен, выращенных в Щелковском лесничестве. По словам В.Ф. Мельникова,
программа  восстановление  сосняков  в  Серебряном  Бору рассчитана на
ежегодную посадку 350-400 деревьев пяти-семилетнего возраста в течение
нескольких  лет.  Стоимость  высадки одного дерева составляет 4-7 тыс.
рублей,  что  включает  гарантию лесничества на приживаемость сосны. В
разработке  программы  участвовали  специалисты НИИ Природы, Института
генерального плана города Москвы.

Л.А.  Бочин  отметил, что нынешняя акция является продолжением посадок
сосен,  которые  были  начаты весной 2003 года с участием мэра Москвы.
То,  что  основной  арендатор  в  "Серебряном  Бору"  ОАО МОСДАЧТРЕСТ"
поддержал  и  принял участие в сохранение и приумножении растительного
богатства  этого  памятника  природы,  говорит  о  том, заявил министр
Правительства  Москвы,  что  "осознание  факта,  что  природная  среда
увеличивает   капитализацию  любых  хозяйственных  действий,  начинает
проникать  в  массы наших руководителей". По словам Л.А.Бочина, пришла
очередь  принять  участие в восстановлении экологической среды столицы
строительному   комплексу   в   целом.   "Серебряным   Бором  дело  не
закончится", - заверил министр участников акции.

Префект  СЗАО  В.А.  Козлов  подчеркнул, что с 1996 года правительство
города  жестко  придерживается позиции отказа от застройки Серебряного
Бора  в  пользу восстановления его природной среды. Никакие разрешения
на  новое  строительств  не выдаются, наоборот, правительство Москвы и
префектура   занимаются   выводом  из  Серебряного  Бора  непрофильных
предприятий.  Решение  начать  высадку сосен на территории Серебряного
Бора полтора года, сообщил префект, было принято лично Юрием Лужковым,
чтобы  "у  всех  отпало  желание  предлагать  к  застройке  оставшиеся
свободные кусочки". Префект также заверил, что дела по сносу незаконно
возведенных   сооружений   на   территории   Серебряного   Бора  будут
обязательно   доведены   до   конца.   Программа  включает  также  ряд
мероприятий  по  экологическому просвещению, в частности, обустройство
"экологической тропы".

Экологическая  тропа  будет  создана  по  предложению школьников СЗАО,
выполнявших  по инициативе Департамента природопользования в 2002-2003
годах  исследования природы Серебряного Бора. Утвержденная 22 сентября
программа  является  первым  примером  по  привлечению  инвесторов для
благоустройства  территории  Москвы.  Участники  мероприятия  выразили
надежду,   что   и  другие  предприятия  столицы  примут  долгосрочные
программы по восстановлению экологии города.

Андрей Рябов


МЕМОРЕАЛ ЗАЩИТИВШИМ ЛЕСА РОССИИ

Борьба  с  лесными  пожарами - удел смелых и мужественных людей, часто
оказывающихся  на  грани  опасного  риска.  В  особо  сложных условиях
работает  лесная  авиация  Авиалесоохраны России, но особенно трудна и
опасна профессия работников парашютно-десантной службы баз авиационной
охраны  лесов.  Парашютист, покидающий борт самолета, спускается порой
прямо  на  кроны  деревьев  вблизи  бушующего  верхового  или низового
пожара,  внизу  его могут ждать камни и бурелом, и на выбор правильной
точки  приземления  ему  отводятся  секунды.  "Просчитался - значит, с
жизнью рассчитался", - говорят парашютисты, десантники службы ПДПС.

В  память  погибшим  в  борьбе  с  лесными пожарами в Центральной базе
авиационной  охране  лесов  "Авиалесоохрана"  родилась идея установить
памятник.   Эту  инициативу,  в  частности,  поддержали  в  коллективе
Алтайской   авиабазы,  работники  которой  перечислили  на  сооружение
памятника  средства из своей заработной платы. День открытия памятника
совпал  с  празднованием Дня работников леса в Москве, куда прибыли со
всей  России  представители  Агентств лесного хозяйства и региональных
авиабаз.  И  вот  настал  торжественный  и  волнующий  момент открытия
памятника.

Он  предстал  на  территории Центральной базы авиационной охраны лесов
"Авиалесоохрана"  в  подмосковном городе Пушкино в виде взметнувшегося
над землей огненного факела из красноватого гранита с надписью "Вечная
память  погибшим  в борьбе с лесными пожарами". Справа и слева от него
на  каменных  елях  изображены  самолет  Авиалесоохраны и спускающийся
парашютист.  А  внизу  в  граните  навечно  высечены  фамилии  и имена
парашютистов-пожарных,   летчиков-наблюдателей   и  других  работников
Авиалесоохраны России, погибших при тушении лесных пожаров за период с
1959  по 2004 годы. Пятьдесят фамилий, пятьдесят жизней, отданных ради
спасения  от огненной стихии национального богатства России - леса. Их
вспоминали  друзья, соратники, работники Авиалесоохраны и Федерального
агентства лесного хозяйства России.

По  доброй традиции памятник освятил отец Иоанн из православного храма
г.  Пушкино,  сказавший  слова утешения и надежды, благословивший всех
присутствующих.

В.Варванец

ПРАВИТЕЛЬСТВО   УТВЕРДИЛО  НОВЫЙ  ПОРЯДОК  ПЕРЕВОДА  ЛЕСНЫХ  ЗЕМЕЛЬ  В
НЕЛЕСНЫЕ 

С  1  ноября вводится новый порядок перевода лесных земель в нелесные.
Соответствующее   постановление  подписал  премьер-министр  РФ  Михаил
Фрадков, сообщила пресс-служба правительства.

Председатель правительства утвердил Положение о переводе лесных земель
в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением
лесного  хозяйства  и пользованием лесным фондом и отменил действующее
сейчас постановление правительства от 19 сентября 1997 года "О порядке
перевода лесных земель в нелесные".

В  соответствии с Положением лесные земли могут переводится в нелесные
земли  для  проведения  геолого-разведочных  работ,  разведки и добычи
полезных  ископаемых,  строительства  линий  электропередач          и
трубопроводов и других строительных работ - на срок их проведения.

Перевод  земель  может  осуществляться  по  инициативе  граждан      и
юридических  лиц,  но  допускается  только  при наличии положительного
заключения  государственной  экологической  экспертизы,  отмечается  в
постановлении.

"Лица,  в  интересах  которых  осуществляется  перевод,  возмещают   в
установленном    порядке    потери    лесного   хозяйства   и   убытки
лесопользователей, связанные с переводом", - говорится в документе.

Положение  детально  прописывает  процедуру  подачи  заявок на перевод
земель, их рассмотрения и вынесения соответствующих решений.

НОВЫЙ САЙТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "УГРА"

Сеть  особо  охраняемых  природных территорий (ООПТ) Калужской области
начала  формироваться  в  60-х  годах  прошлого столетия, их суммарная
площадь  составляет  200 000 гектар. Национальный парк "Угра" является
самой крупной особо охраняемой природной территорией региона, и на его
долю приходится половина площади ООПТ Калужской области.    

На  сайте  http://parkugra.forest.ru доступны следующие разделы: Общие
сведения,   Природные   особенности   территории,  Историко-культурное
наследие, Деятельность парка, Карты, Фотогалерея, Контакты.


МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ ФОРУМ

12-16  октября  2004  года  в Санкт-Петербурге и Ленинградской области
состоится VI Международный Форум "Лесопромышленный комплекс России XXI
века",  проходящий при поддержке полномочного представителя Президента
РФ  в  Северо-Западном  федеральном  округе  и  патронажем ТПП России.
Организаторы Форума – аппарат полномочного представителя Президента РФ
в  Северо-Западном  федеральном  округе, Министерство промышленности и
энергетики   РФ,  Министерство  природных  ресурсов  РФ,  Министерство
экономического развития и торговли РФ, Администрация Санкт-Петербурга,
Правительство Ленинградской области, Выставочное объединение "РЕСТЭК".
Стратегические партнеры Форума - Конфедерация объединений, предприятий
и  организаций  ЛПК  Северо-Запада,  Союз  лесопромышленников        и
лесоэкспортеров  России,  Ассоциация  предприятий  мебельной         и
деревообрабатывающей  промышленности  России,  Ассоциация  организаций
лесного  машиностроения  России "РОСЛЕСМАШ", Общероссийская Ассоциация
работников  мебельной  промышленности  и торговли "Мебельщики России",
Союз   предприятий   и  работников  мебельной  и  деревообрабатывающей
промышленности   Северо-Запада,   Санкт-Петербургская  государственная
лесотехническая академия, Государственный научный центр ЛПК.

За  прошедшие годы Форум стал мероприятием федерального уровня, местом
обсуждения  актуальны  х  проблем  лесной  отрасли,  поиска  системных
решений  стратегических  вопросов  развития ЛПК России и его вывода на
уровень   передовых   стран   мира   в   свете   задач,   поставленных
Правительством     Российской     Федерации,    и    совершенствованию
законодательной   базы.   В  Форуме  принимают  участие  представители
государственной  власти, российских и зарубежных деловых, финансовых и
научных кругов.

Мероприятия  Форума  объединены  в конгрессную, выставочную, деловую и
конкурсную    программы.   Такой   комплексный   подход   обеспечивает
всестороннее  рассмотрение  вопросов  лесного  бизнеса, международного
сотрудничества, науки и государственного управления. Конгрессная часть
включает  в себя пленарное заседание, Конгресс международного делового
сотрудничества,  конференции,  кр  углые столы, на которых планируется
обсуждение   вопросов   устойчивого  и  эффективного  лесопользования,
использования   высоких  технологий  глубокой  переработки  древесины,
расширения     объемов     производства     лесобумажной    продукции,
совершенствования  системы  управления  и функционирования российского
лесного  комплекса,  повышения  его инвестиционной привлекательности и
интеграции в мировую экономику.

Участники  Форума  обсудят Проект "Сценарии развития лесного комплекса
России  до  2015  года",  разработанный  по  инициативе  участников  V
Международного  лесопромышленного  Форума. Цель Проекта состоит в том,
чтобы, используя опыт крупнейших российских корпораций, апробированные
на  практике  технологии,  интеллектуальный потенциал лесопромышленной
отрасли, принятые на высоком уровне директивные документы, разработать
сценарии  развития  лесного  комплекса  России до 2015 года при разных
ситуационных  вариантах, составить перечень нормативно-правовых актов,
которые  бы обеспечили событийность позитивного сценария. В работе над
Проектом   принимают   участие   топ-менеджеры   ведущих   предприятий
лесопромышленного  комплекса,  руководители  общественных  объединений
лесной  отрасли,  известные  ученые,  представители  исполнительной  и
законодательной   власти  федерального  и  регионального  уровней.  На
специальной  сессии  пленарного заседания Форума пройдет презентация и
обсуждение результатов данного Проекта.

В  деловую  программу  Форума  войдут  презентации, пресс-конференции,
встречи  с  официальными делегациями и представителями лесного бизнеса
из регионов России и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Важной  составляющей  Форума являются международные специализированные
выставки,  охватывающие  весь  цикл лесного комплекса: "Технодревnw" –
технологии,  оборудование  и  инструмент  для  деревообрабатывающей  и
мебельной  промышленности,  "Интерлес" – технологии и оборудование для
лесного  хозяйства,  лесозаготовки  и  первичной обработки древесины в
лесу,  "Транслес"  – транспортная и складская логистика лесных грузов,
"Бумажно-картонная     продукция",     "Деревянное     строительство",
"Петербургский  Мебельный  Салон  – IFEP", "Фурнитура, комплектующие и
материалы для производства мебели – IS AP".

Ежегодно  Форум собирает более 3000 специалистов из России, стран СНГ,
Европы  и  Азии.  В  2003  году  в  рамках  деловой  программы  Форума
состоялось  более  50 мероприятий, в которых приняли участие более 900
организаций  из  24  стран  мира  и  52  регионов  России. В пленарном
заседании   и   конгрессной   части   Форума  участвовали  более  2600
специалистов.

VI   Международный   лесопромышленный   Форум  призван  способствовать
выработке  и  претворению  в  жизнь  системных  решений стратегических
вопросов  развития  ЛПК,  созданию  благоприятных условий для развития
лесной  отрасли  России  за  счет  координации  и  интеграции  усили й
политиков, предпринимателей, ученых и специалистов.

Оргкомитет VI Международного лесопромышленного Форума 
(812) 320.96.84 320.96.94 - Хачатрян Армен Вильямсович 
E-mail: forum@restec.ru 
http://www.restec.ru/forum

_____________________________________________________________________
Над выпуском работал  В. Захаров
Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news
При  использовании  материалов  просим  ссылаться на бюллетень "Лесные
новости"

Обсудить публикации выпуска на лесных форумах: http://forest.ru/forum/.