Лесные новости * # 21 (111)

   Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций
и Центром координации и информации Международного Социально-экологического
Союза
_________________________________________________________________
  N 21 (111)                                      ноябрь 2003 г.

 Поправки в Лесной кодекс - медвежья услуга лесу
 Экологический форум регионов Северной Европы пройдет в Коми в 2005 году
 Лесной сектор России - миф или реальность?
 Станьте героем фильма Би-Би-Си! Проект "Найдите минутку"


ПОПРАВКИ В ЛЕСНОЙ КОДЕКС - МЕДВЕЖЬЯ УСЛУГА ЛЕСУ

21 ноября 2003 года Государственная Дума со второй попытки приняла в третьем
чтении поправки в Лесной Кодекс РФ, облегчающие передачу лесных земель в
нелесные категории.

Этот законопроект:
 упрощает процедуры отвода участков, занятых лесами первой группы (имеющими
особое природоохранное значение) для коттеджного строительства и тому
подобных целей;
 устанавливает в качестве оснований изъятия земель лесного фонда "утрату
средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических,
оздоровительных свойств лесов" и "прекращение нужд лесного хозяйства";
* готовит почву для "изъятия земель государственных природных заповедников,
национальных парков, природных парков, заповедных лесных участков".

За последние полтора десятилетия леса густонаселенных регионов России, (в
частности, вокруг Москвы и Санкт-Петербурга, в Краснодарском крае, вокруг
озера Байкал, по берегам рек и водохранилищ) оказались поражены раковой
опухолью коттеджного строительства. Значительные площади лесов, несущих
большую санитарную и рекреационную нагрузку, были изъяты из состава лесного
фонда и застроены "престижными" поселками. Выступления общественности и
некоторых государственных органов (Счетная палата, Мосводоканал), громкие
судебные дела по отмене актов федерального и местного уровня привели к тому,
что темп раздачи лесов снизился, однако продолжает оставаться высоким.

Не последнюю роль в этом сыграло несовершенство законодательства, в котором
оказалось немало лазеек для желающих присвоить публичные лесные земли. Но
даже эти лазейки оказались слишком узки для коммерческих структур,
специализирующихся на "элитной загородной недвижимости". Вне всякого
сомнения, они пролоббировали внесение этого законопроекта с целью узаконить
полукриминальный захват лесных земель, произведенный в последнее
десятилетие, и продолжить путь для дальнейшей скупки лесных участков.

Аргументы авторов законопроекта о необходимости и полезности предлагаемых
новшеств не выдерживают никакой критики: депутат А.С.Беляков (председатель
Комитета по природным ресурсам): "Но, понимаете, когда годами люди не могут
решить вопрос, все равно он решается, если нет закона и нормальной схемы, он
решается незаконно, незаконно! Он все равно решается, потому что нужно,
например, прокладывать трассу для кабеля телефонного" (стенограмма заседаний
Государственной Думы от 21 июня 2003 года).

Действующая редакция Лесного кодекса предусматривает возможность и
устанавливает порядок изъятия земель лесного фонда для различных нужд. В
лесах первой группы изъятие (перевод в другую категорию земель) производится
решением Правительства РФ, в лесах второй и третьей групп - решением органов
власти субъектов РФ.

В соответствии со статьей 55 Лесного кодекса РФ "к лесам первой группы
относятся леса, основным назначением которых является выполнение
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных
функций, а также леса особо охраняемых природных территорий".

По мнению экспертов Лесного клуба российских неправительственных
организаций, такие понятия, как "утрата средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных свойств лесов" и
"прекращение нужд лесного хозяйства" в качестве оснований для изъятия земель
лесного фонда могут трактоваться очень широко, что приведет к использованию
этих предлогов для выведения земель из состава лесного фонда во всех
случаях, когда это будет кому-то нужно.

Кроме того, возможность перевода земель лесного фонда в другие категории
земель в результате "утраты средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных свойств лесов" не будет
стимулировать принятие мер по предотвращению негативных процессов природного
и техногенного характера (пожаров, болезней леса, деградации почв и пр.),
лесовосстановлению и оздоровлению лесов. В ряде случаев это может повлечь
умышленные действия, направленные на уничтожение и повреждение лесов со
стороны лиц, заинтересованных в изменении категории земель, подобно тому,
как сейчас производятся поджоги лесов с целью получить разрешение на
"санитарную" рубку поврежденных угодий.

"Прекращение нужд лесного хозяйства" также не должно служить самостоятельным
основанием для перевода земель лесного фонда в иные категории земель,
поскольку наряду с обеспечением ведения лесного хозяйства, лес выполняет
множество других функций. Так, в соответствии с преамбулой Лесного кодекса
РФ "регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о
лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и
других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое,
экономическое и социальное значение". В день своего принятия законопроект
был дважды отклонен депутатами.

На утреннем заседании Госдумы 21 ноября депутат фракции "Яблоко" Сергей
Митрохин заявил, что предложенные поправки "позволяют росчерком чиновничьего
пера передавать под коттеджное строительство заповедники, национальные
парки, защитные зоны вокруг водоемов и другие ценные лесные территории", а
также предупредил депутатов о том, что результаты голосования по поправкам в
Лесной Кодекс будут обнародованы на предвыборных теледебатах в прямом эфире
центральных телеканалов. В результате, за поправки проголосовали только 212
депутатов (при необходимом минимуме - 226) из фракций "Единство - Единая
Россия", "Отечество - Единая Россия", "Народный депутат" и ЛДПР.

Однако через несколько часов депутат Слиска ("Единая Россия") попросила
председательствующего депутата Бугера с голоса переголосовать третье чтение
и Бугера поставил на голосование. В результате поправка была принята.

Более подробную информацию о борьбе против природоразрушающих поправок в
Лесной кодекс, а также результатах поимённого голосования депутатов вы
можете найти на http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode.

Лесной клуб российских НПО, Владимир Захаров, zakharov@forest.ru
http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode/


ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ РЕГИОНОВ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ ПРОЙДЕТ В КОМИ В 2005 ГОДУ

21 ноября в офисе Коми регионального некоммерческого фонда "Серебряная
тайга" состоялась совместная пресс-конференция представителей Республики
Коми (РК), участвовавших в 3 международном экологическом форуме стран
Баренц-Евроарктического региона (БЕАР): Татьяны Тюпенко (главный специалист
Минприроды РК) и Александра Мариева (эколог Коми регионального
некоммерческого фонда "Серебряная тайга"). Форум проходил 3-6 ноября в
городе Кухмо, Финляндия. В нем участвовали представители разных министерств
и ведомств стран БЕАР: России, Швеции, Норвегии, Финляндии. От России в БЕАР
входят Республика Коми, Карелия, Архангельская и Мурманская области,
Ненецкий автономный округ.

Как рассказала Татьяна Тюпенко, страны, входящие в БЕАР, осуществляют
различные совместные проекты, в том числе и природоохранные, путем
привлечения инвестиций международных финансовых организаций. Для развития
сотрудничества в области охраны природы в 1999 году был основан
международный экологический форум БЕАР. В рамках форума представители
органов государственного и местного управления стран БЕАР, научные
работники, эксперты, представители коренных народов, общественных
организаций и других заинтересованных структур могут обсудить вопросы
природоохранной деятельности и связанные с ней проблемы культурного,
экономического и социального характера, а также заняться разработкой
совместных проектов для решения этих проблем.

Сравнивая Коми и Финляндию, Александр Мариев отметил, что они имеют почти
одинаковую площадь, около 72% которой покрыто лесами, низкую плотность
населения и короткую историю промышленного освоения лесов. Если говорить о
различиях, то их обычно приводят в пользу Финляндии - высокий уровень жизни
населения и экономического развития. Однако Коми имеет свои преимущества:
уже два десятка лет Финляндия вкладывает огромные средства (миллионы евро) в
восстановление биоразнообразия своих лесных экосистем, в Коми же это все
существует в естественном состоянии и не требует восстановления.

Республика Коми занимает особое положение среди участников БЕАР. Здесь
сохранились крупнейшие массивы девственных лесов в Европе, причем не только
на охраняемых территориях, но и почти в каждом лесхозе. И это представляет
большую экологическую ценность для всей Европы, ведь именно девственные леса
обладают огромным биологическим разнообразием, о сохранении которого так
много говорилось участниками форума в Финляндии.

У Республики Коми есть опыт управления девственными лесами - опыт Модельного
леса "Прилузье" по сохранению экологических функций лесов при
лесопользовании. Реализацией этого проекта занимается Коми региональный
некоммерческий фонд "Серебряная тайга". Целью проекта является создание на
примере Прилузского лесхоза Республики Коми функционирующей модели
устойчивого лесоуправления в соответствии с международными стандартами и
распространение полученного опыта на Европейском Севере России. Этот опыт
заинтересовал регионы Северной Европы. Поэтому проблема девственных лесов
будет основной темой обсуждения на следующем форуме в 2005 году, который
пройдет в Республике Коми, в Сыктывкаре. Предыдущие международные совещания
форума проходили: в 1999 г. - в Тронхейме (Норвегия), в 2001 г. - в
Петрозаводске (Карелия), в 2003 г. - в Кухмо (Финляндия).

Участники пресс-конференции отметили, что финнам удалось не только хорошо
организовать экологический форум в Кухмо, но и показать экологические и
культурные ценности своей страны. Например, обеды состояли из традиционных
блюд, сопровождались традиционной народной музыкой. Государственная лесная
служба представила финские леса в Музее леса, который посещают около 10
тысяч человек в год. Даже архитектура и внутренняя отделка деревом здания,
где проходил форум, говорили об особом отношении финнов к лесу.

На пресс-конференции возникли вопросы: а сможет ли Сыктывкар принять у себя
такое количество иностранных и российский гостей и как Республика Коми
подойдет к организации этого форума? Будет ли это формальное мероприятие или
станет общественно важным событием 2005 года? Чтобы форум стал действительно
интересным и важным, Республика Коми должна наиболее полно представить свои
экологические и культурные ценности. А чтобы не получилось так, что гости
будут заинтересованы в сохранении экологии Коми больше, чем сами жители
Республики, необходимо еще и еще раз рассказывать в СМИ об уникальных
экологических ценностях этой территории.

Осипова Екатерина, тел. (8212) 21-43-08, Eosipova@komimodelforest.ru
http://www.komimodelforest.ru/


ЛЕСНОЙ СЕКТОР РОССИИ - МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?

Рейтинговое агентство "Эксперт РА" приглашает принять участие в работе
круглого стола "Состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса
России: мифы и реальность", который состоится 9 декабря 2003 г. в Москве в
бизнес-центре "Александр Хаус" с 10.00 до 12.00, по адресу ул. Б. Якиманка,
1.

Участники круглого стола: представители министерств и ведомств, руководители
ведущих российских компаний лесопромышленного комплекса, отраслевых
ассоциаций и объединений, консалтинговых фирм, инвестиционных компаний,
российские и зарубежные средства массовой информации.

Обсуждаемые вопросы:

1. Действительно ли высок потенциал лесных ресурсов России? Сопоставимы ли
доходы, получаемые в ЛПК, с необходимыми вложениями для освоения и
воспроизводства лесных ресурсов в свете роста затратной составляющей
(транспортные, энергетические экологические издержки)? Возможно ли повышение
инвестиционной привлекательности отрасли и расширение источников ее
финансирования?
2. Велика ли возможность государственного регулирования ЛПК при наличии
большого числа хозяйствующих субъектов? Возможна ли бесконфликтная
консолидация производства? Какие возможны сценарии консолидации?
3. Насколько развиты рыночные отношения в ЛПК в условиях неурегулированности
прав собственности? Какие приоритетные рыночные механизмы необходимо
использовать в ЛПК и как их задействовать?
4. Перспективы развития лесопромышленного комплекса России.

Оксана Копачёва, Kopachova@raexpert.ru; Екатерина Глухова,
Gluhova@raexpert.ru
тел. (095) 251-16-66, факс (095) 251-86-11
http://www.raexpert.ru/


СТАНЬТЕ ГЕРОЕМ ФИЛЬМА БИ-БИ-СИ! ПРОЕКТ "НАЙДИТЕ МИНУТКУ"

По Вашему рассказу мастерами ВВС по всем стандартам качества этой корпорации
может быть снят одноминутный фильм!

BioDat при информационной поддержке Международного Социально-экологического
союза начинает комплектацию "портфеля" сюжетных идей, на основе которых
будет снята серия роликов социальной рекламы "Green minutki" ("Зеленые
минутки").

Если Вы знаете людей, жизнь и дела которых пошли на благо природы, найдите
минутку чтобы рассказать о них. Каждая такая минутка потом станет
получасовым документальным фильмом для BBC World TV и российских
телеканалов. На портале BioDat в разделе "Найдите минутку" Вы можете
ознакомиться с более детальной информацией, идеей проекта, его авторами и
даже с примерами одноминутных фильмов.

Свои предложения к сюжетам сериала мини-фильмов вы можете прислать по адресу
bbc@biodat.ru (в формате *.doc или *.txt) либо заполнить специальную форму
на сайте http://www.biodat.ru.

Каждое предложение сюжета должно иметь краткое название-лозунг не более 8
слов. Объем текста, описывающего сюжетную идею - 4-6 строк (не более 500
символов). Первый этап сбора предложений завершается 15 февраля 2004 г.

Идея проекта не столько природоохранная, сколько гуманитарная, потому Ваши
рассказы должны вызвать чувства восторга, уважения и потрясения, желание
подражать и надежду на то, что у нас в России все еще будет хорошо.

BioDat: Александр Мартынов, martynov@rcmc.ru; Марина Минутенко,
marina@rcmc.ru
тел. (095) 124-26-54
МСоЭС: Анна Кочинева, ana@seu.ru
тел. (095) 124-79-34
www.biodat.ru, www.ecoport.seu.ru

________________________________________________________________
Над выпуском работали: В. Захаров, zakharov@forest.ru,
                                           О. Берлова, seupress@seu.ru,
                                           Т. Саксина, saksina@seu.ru

Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news

Архивы "Лесных новостей" за 1997-2002 гг. доступны на
http://www.forest.ru/rus/periodics/f-news

При использовании материалов просим ссылаться на бюллетень "Лесные
новости