Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

NEWSLAB.RU - Политобзор

Рассылка закрыта

При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Интересное по теме: общество, политика и экономика" на которую и рекомендуем вам подписаться.

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Июль 2006   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Автор
г.А.Р.Гантюа

Статистика

378 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

NEWSLAB.RU - Политобзор


NEWSLAB.RU - Лаборатория новостей
NEWSLAB.RU - Политобзор, 19 июля 2006 г.
Парламентские медитации

Законодательные собрания – феномен 2000-х

Экономическая жизнь в России становится все более артикулированной, вменяемой – что признают и правые, и левые (последние могут радоваться тому, что из марсианского строя, возникшего тут в 90-е, понемногу возникает обычный капитализм, с родными чертами канонического врага). С политической жизнью – прямо наоборот. Как сказал философ-методолог Генисаретский, пространство публичной политики в России сворачивается в рулон. «Парламентам» в такой реальности, казалось бы, особого места нет. Но худо правило, не ведающее исключений.

Не место

Насчет Госдумы, кажется, не высказался только ленивый. Лучше всего фраза, оброненная спикером Грызловым, в замечательном жанре саморазоблачения: «Парламент – не место для дискуссий». Фраза тут же ушла в народ, точнее, в среду профессиональных демократов. Но как ни воспринимай среду, фраза, конечно, достойна быть в бронзе или там в мраморе – памятником эпохи. Почти как черномырдинское «хотели как лучше». На одной откровенной встрече Хлопонин пояснял молодым красноярцам, что выбора почти не было. Исполнительная власть стояла за продолжение либеральных реформ, парламент, как его танками ни балуй, все 90-е годы стоял против. Надо было, заключил губернатор, либо его разгонять вообще как вредную институцию, либо… делать таким, как сейчас. Без намека на оппортунизм. Безопасным. Ну то есть приводным ремнем, да. Удивительно совпадение трактовок происшедшего в 2003-м от правого либерала и статусного члена ЕР и, скажем, какого-нибудь теоретика «Левого фронта» (снижение либерализма в политике есть запрос либерализма в главном, экономике, и разница восприятия процесса лишь в том, нравится ли вам лично либерализм).

Это у нас на уровне всероссийском: складывание парламентской жизни в коробочку. Из оптимизаций по регламентации думских выборов-2007: отмена графы «против всех», возможность снятия партии с выборов за «клевету» в адрес власти со стороны ее представителя, запрет перехода депутата в иную фракцию, запрет избирательных блоков, и т. п. Особенно интересен пункт, согласно которому любая критика любого начальника любым активистом без тонны подтверждающих документов – повод снять и закопать партию целиком. Самое забавное, что формально закопать можно будет всех, и дело вкуса копателя – кого конкретно. Логика тенденции держится: ежели парламент – не для дискуссий, предвыборная гонка – тоже не место. Вдруг там плохому научатся?

Любители и профи

Если же опуститься на уровень совсем местный… Формально пресловутый ФЗ № 131 принес парламентаризм даже в те деревни, где им разве что пугать кур. Есть поселение – должен быть Совет оного. Однако фактически тот же закон сужает экономический базис муниципальной активности. Собственность – продай или отдай, короче, с баланса скинь. Субсидировать кого-нибудь – не смей, не на то бюджет и т. д. И сам бюджет такой, что не развернешься. Как в анекдоте про гласность и перестройку, которые объясняет собака Шарик: цепь удлинили, лай сколько хочешь, только миску куда-то дели… И если плясать от базиса, т. е. миски – «советской власти» на местах становится меньше. Под видом политической децентрализации экономически провернут обратный ход. Окончательно центральной фигурой становится глава поселения. Главная же его функция – служить нижним дециметром вертикали власти, т. е. «выстраивать отношения с Центром», с регионом или районом. Именно от Центра все больше зависит «миска». А депутаты зачем? А депутаты – хорошие парни. Кур пугать.

Штрих к портрету: раньше было понятие – депутат совета на зарплате. Не всякий, конечно, но хотя бы каждый пятый, где-то и каждый третий. Сейчас – низ-зя за такое деньги платить. Только каждому десятому можно, но по принципу: если в Совете девять человек – то ни одному, если двадцать девять – то двум. И это на фоне того, что депутатам красноярского Заксобрания минувшей осенью повысили довольствие – до 70 тысяч рублей с хвостиком. То есть избранники наглядно поделены на сорта. Профессионалам должно богатеть, подавляющему большинству их коллег – деньги платить ну совершенно не за что. Хобби же. Развлечение. Пусть радуются, что в административное здание вообще запустили. Значит, парламентризм в ящик? Но есть такая полянка, которая в рулон пока не сворачивается… Средняя такая полянка, не ГД и не местечковые думы. Это – региональные наши парламенты. В проекте «путинской России» им отводится место – реальное, не декоративное. Отсюда и ажиотаж по поводу, кто туда усядется. С Думой вроде бы понятно, что с городскими советами – почти неважно, а здесь… и значение есть, и некоторая непредсказуемость. Короче, интрига.

Федеральный глаз

Ну, например, такой штрих – именно Заксобрание утверждает губернатора. Такая вот писаная норма, вошедшая в путинский пакет «инициатив сентября 2004 года». Сложно пока представить, что нардепы идут против кандидатуры, согласованной с Самым-Самым. Как-то еще особо не шли. Путин говорил «надо» – заксобрания говорили «есть». Однако норма есть норма, и однажды формальная норма может рвануть, став, мягко говоря, фактической. Помнится, в Конституции СССР был такой пунктик – о «праве республик на самоопределение». Все думали: ну написано, ну мало ли что написано? А республики однажды взяли – и самоопределились. Вежливо сославшись на норму, писаную в Конституции еще единого государства.

К тому же путинский жест в сторону региональных парламентов был и смысловым реверансом. Вроде как королевская грамота, жалующая баронам какое-то право символического порядка… ну там – «охотиться в заповедном лесу», «сморкаться в присутствии короля» и т. п. Мелочь, но приятно и очень важно. Подчеркивающая тот факт, что с «региональными элитами» готовы считаться, даже независимо от того, есть они или нет. Ни Александр Иванович, ни Александр Геннадиевич не становились бы нашими губернаторами, будь те самые, которые «элита», в полном смысле этого слова. Лебедь некогда с десантной прямотой про это и заявил. Но… если к чему-то начать относиться как к существующему, оно и возникнет. Такая вот нехитрая политтехнологическая магия.

До выборов в Заксобрание почти год, но думать про них начали – и в обоих концах «Серого дома», и в офисах ТНК. И, что немаловажно, за высокой зубчатой стеной, что в Москве. И когда, например, придет пора подавать в избирком партийные списки… о, тут будут звонить не только Уссы-Пимашковы, тут Сурков будет звонить и чего-то корректировать в последний момент. А что? Приезжал же легендарный товарищ в преддверии референдума, хотя все было ясно. А тут все интереснее. Ибо неясно.

Есть такая полянка, которая в рулон пока не сворачивается… Это – региональные наши парламенты. В проекте «путинской России» им отводится место – реальное, не декоративное.

Александр Силаев

Александр Силаев

Вы можете обсудить этот обзор на нашем форуме »


Эта рассылка содержит материалы, взятые с красноярского портала "Лаборатория новостей". Для того чтобы узнать о правилах цитирования материалов в этой рассылке, посетите страницу правовой информации на портале "Лаборатория новостей". По вопросам, касающимся материала в этой рассылке, обращайтесь по адресу subscribe@newslab.ru.
В избранное