На заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прошедшей 18 ноября 2010 г. под руководством зам.мэра Москвы Л. Швецовой, был принят «Регламент межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия», составивший своего рода нормативную базу московской ювенальной юстиции в отсутствии федерального закона.
В Регламенте вводится понятие семьи (детей) в трудной жизненной ситуации. Это разновидность социального неблагополоучия. Трудная жизненная ситуация трактуется как ситуация, связанная с экономическими, юридическими, педагогическими, психологическими или медицинскими проблемами, не повлекшая за собой нарушение прав ребенка. Такие семьи берутся на учёт.
Критериями для определения неблагополучия, в частности, выступают:
- отсутствие работы у родителей,
- неудовлетворительные жилищные условия,
- развод родителей,
- конфликтные ситуации в семье.
Есть также понятие социально-опасного положения. Критерием такого положение, в частности, является:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями и иными законными представителями (опекунами, попечителями несовершеннолетних) своих обязанностей…
Любая система хозяйствования оперирует множеством фактов, поскольку имеет дело с множеством субъектов управления, и в её объективном описании не обойтись без статистического анализа, многофакторных обобщений и летописных параллелей, чтобы определить какая из систем лучше и эффективнее. Подавляющее большинство общества ощущает окружающий мир так, будто всё, что происходит вокруг — уникально и неповторимо, поэтому все стараются искать уникальные рецепты выхода из своих ныне стоящих проблем, напрягая для этого свои интеллектуальные способности. Те же, кто мыслит категориями понимания общего хода вещей, тщательно сохраняют и изучают летопись прошлого, (это не те историки, которые переписывают историю в интересах каждого идеологического заказа) и знают, что абсолютное большинство ситуаций уже повторялось. Вооружённые этими знаниями, они уже застрахованы от повторения прошлых ошибок, наделены опытом и мудростью прошлых побед и неудач, больше и лучше понимают сложившуюся ситуацию. Поэтому они обладают гораздо большей мерой понимания возникших ситуаций и проблем, пользуясь тем, что каждый в меру понимания…
С уважением, Ведущий рассылки Емельян Разумеев, 2011-03-29 12:13.