Канада. Новые обязанности канадских лесопромышленников. *** США.

Лесное обозрение

N 24
9–15 декабря 2002 г.

• Канада. Новые обязанности канадских лесопромышленников.
• США. Козла назначили охранять капусту.
• США. Хорошему лесному пожарному экологическая экспертиза мешает.
• США. Кондуктор, нажми на тормоза.
• Боливия-США. Принято решение о выделении кредита на строительство газопровода.
• Эквадор-США. Индейцы судятся с Тексако.
• Эквадор. Индейцы воюют с нефтяниками.
• Бразилия. В Бразилии назначен нормальный министр экологии.
• Румыния. Расширение Евросоюза создаст угрозу хищникам Карпат.
• ЮАР-Мозамбик-Зимбабве. Создан огромный парк дикой природы.
• Индонезия. Пальмовое масло как фактор уничтожения уникальных лесов.
• Папуа-Новая Гвинея. Папуасские полицейские как лесные "экономические" террористы.

Канада.
Новые обязанности канадских лесопромышленников.

По мнению суда, компания, которая решает вести лесозаготовки подобных дискуссионных территориях, также должна учитывать интересы местного населения. Более того, оказывается, претензии индейцев хайда пока еще не оформлены в официально установленном властями провинции порядке. Однако суд решил, что есть основания ожидать, наконец, официального признания прав индейцев на земли их традиционного проживания. В ситуации подобного рода правительство провинции, выдав компании разрешение на лесозаготовки, нарушает права индейцев. Поэтому компании сами должны пытаться найти соглашение и учесть интересы местного коренного населения.

Если Верховный суд Канады не отменит это решение, то работающим в этой стране лесопромышленным компаниям придется принимать меры по разрешению такого рода конфликтов. Полагаться в подобного рода ситуациях только на позицию официальных властей больше нельзя.

Источник: National Post 10.12.2002.
к оглавлению

США.
Козла назначили охранять капусту.

Единственным периодом, когда эта дама имела хоть какое-то отношение к охране природы, были 1983-86 гг., когда она работала в региональном отделении Федеральной Службы охраны природы США. После этого она на практике занималась освоением природных ресурсов, отвечая за организацию лесозаготовок в принадлежащей местным индейцам Cape Fox Corporation.

В 1995 году она открыла консалтинговую компанию Ballard and Associates, в рамках которой передавала свой богатый опыт по покорению природных ресурсов Аляски своим клиентам, опять-таки, в основном, из числа лесопромышленных компаний. Среди главных ее коллеги по бизнесу отмечают, что она никогда не работала в интересах каких-либо природоохранных организаций. Новый губернатор штата Аляска г-н Мурковски считает, что именно такие сотрудники должны у него отвечать за охрану природы.

Одновременно с этим муж госпожи Баллард был назначен руководить Департаментом труда. Местные природоохранные организации с большой тревогой ожидают результатов работы этой руководящей пары.

Источники: Anchorage Daily News 10.12.2002, Fairbanks Daily News-Miner 10.12.2002.
к оглавлению

США.
Хорошему лесному пожарному экологическая экспертиза мешает.

В качестве одной из мер профилактики развития катастрофических пожаров предлагается использовать рубки ухода, которые должны удалить накопившиеся на предыдущие десятилетия подавления любых возгораний большое количество ослабленных и больных деревьев. Однако, поскольку при этом будет получаться низкокачественная и маломерная древесина, для стимулирования интереса частных компаний к проведению такого рода рубок, предлагает позволять им рубить не только одни ослабленные деревья.

Существенным препятствием для реализации такого рода проектов является необходимость проведения экологических экспертиз, общественных слушаний, а также вероятность приостановки их реализации в случае подачи судебного иска. В связи с эти администрация президента Буша, получившая после выборов в ноябре 2002 г. большинство в обеих палатах Конгресса США предлагает принять ускоренную процедуру оформления проектов противопожарных рубок ухода.

Минимум экологических экспертиз - желательно вообще обычно документ объемом 200 страниц заменить заключением на одной странице. Никаких возможностей для приостановки лесозаготовок до рассмотрения возможных исков в суде. И еще несколько подобных мер, которые администрация Буша настойчиво относит в разряд "борьбы с бюрократизмом".

Однако природоохранные организации и значительная часть оппозиции в лице демократической партии, а также многие влиятельные средства массовой информации так не думают. Они утверждают, что все это, прежде всего, направлено на облегчение доступа лесопромышленных компаний к запасам древесины из национальных лесов.

Источники: New York Times 12.12.2002, CNN 12.12.2002, Los Angeles Times 12.12.2002, Washington Post 12.12.2002, Seattle Times 12.12.2002
к оглавлению

США.
Кондуктор, нажми на тормоза.

Запрет на строительство новых дорог в неосвоенных лесах (Roadless Rule) был принят в последний день пребывания у власти администрации президента Клинтона. Однако в мае 2001 года суд штата Айдахо по иску лесопромышленной компании Boise Cascade, индейцев племени Kootenai (Idaho), а также ряда других приостановил действие этого решения.

Во время предвыборной кампании будущий президент Буш на словах поддержал решение о запрете на строительство новых дорог в неосвоенных лесах. Однако после судебного решения в штате Айдахо Федеральная лесная служба США не стала его опротестовывать и добиваться выполнения запрета. В качестве одного из обоснований был указан недостаточно полный анализ последствий отказа от строительства новых дорог в неосвоенных лесах, на которые тут же начали жаловаться лесопромышленные и горнодобывающие компании.

Природоохранные организации возразили, что принятию решения о Запрете строительства новых дорог в неосвоенных лесах предшествовала самая мощная с истории США кампания общественного обсуждения. Было проведено более 600 открытых слушаний, получено 1,6 млн. письменных откликов, большая часть из которых была в пользу такого запрета. Однако Федеральная лесная служба США при президенте Буше стала утверждать, что это были "неправильные" отклики, в значительной степени представлявшие подписанные гражданами США типовые письма или открытки, которые распространяли природоохранные организации.

Природоохранные активисты не стали дожидаться, пока Федеральная лесная служба организует "правильное" общественное обсуждение, и подали протест в апелляционный суд. Решение суда штата Айдахо было отменено и дело было направлено на новое рассмотрение. Тем самым с юридической точки зрения Запрет на строительство новых дорог в неосвоенных лесах опять вступил в силу. Федеральная лесная служба сообщила, что она, конечно, подчинится решению суда.

Однако авторы иска в суд Айдахо не собираются сдавать оружия и теперь, в свою очередь, будут подавать апелляции, пока дело не дойдет до Верховного суда.

Наметился и еще один вариант хода событий, помимо увлекательного судебного марафона. Часть природоохранных групп (Trout Unlimited), а также крупных лесопромышленников (International Paper) считают, что все-таки можно договориться и сочетать необходимость сохранения дикой нетронутой природы с задачами обеспечения сырьем лесной промышленности. Они пытаются наладить переговоры.

Источники: Idaho Statesman 10.12.2002, UPI 12.12.2002, ENS 12.12.2002, ENN 13.12.2002, Los Angeles Times 13.12.2002, Denver Post 13.12.2002, Guardian 14.12.2002.
к оглавлению

Боливия-США.
Принято решение о выделении кредита на строительство газопровода.

Природоохранные организации указывали на это обстоятельство, а также на неприемлемость экологических последствий проекта. Трасса трубопровода пройдет через лесной регион Чако, являющийся уникальным по своему биологическому разнообразию. В итоге американские представители, обладающие наибольшим числом голосов в банке, при голосовании по проекту воздержались от его поддержки. Однако голосов остальных акционеров банка хватило для принятия положительного решения. В качестве аргументов в пользу проекта указывалось, что он создаст новые рабочие места, условия для экономического роста и развития жизненно важной для Боливии отрасли.

Выделенные кредитные средства поступят в распоряжение боливийской компании Transredes, которая частично контролируется Энрон (Enron), а также Ройал Датч Шелл (Royal Dutch/Shell).

Источник: Forbes - Reuters 11.12.2002.
к оглавлению

Эквадор-США.
Индейцы судятся с Тексако.

Компания Тексако (Texaco) работала в Эквадоре с 1964 до 1990 г как партнер государственной нефтяной компании Эквадора. По утверждению индейцев, в результате ее деятельности было загрязнено 350 водоемов, куда сбрасывались буровые отходы. Нарушены лесные экосистемы на площади 1 млн. га. В реки сброшено огромное количество загрязненных вод. Объемы загрязнения нефтью оцениваются в десятки тысяч т. В результате, в некоторых деревнях смертность от рака в 1000 раз превышает средние значения по стране.

В ответ компания указывает, что она дала работу 3000 человек, а в отдельные годы обеспечивала половину валового национального продукта страны. В результате деятельности компании было сведено лишь 2,5 тысяч га тропических лесов из общей площади более 12 млн., на которых велись работы. После завершения работ в Эквадоре Тексако провела два аудита экологических последствий своей деятельности, и в 1995-98 гг. выполнила работы стоимостью 40 млн. долларов по очистке загрязнения. После этого было подписано официальное соглашение с правительством Эквадора об отсутствии претензий.

Однако они были у местных жителей, судебные разбирательства с которыми у Тексако начались еще в 1993 г. При поддержке американских природоохранных организаций они попытались подать в суд на эту компанию в США, поскольку правосудие Эквадора в данном случае было явно заинтересованной стороной. После многолетних разбирательств американская судебная система пришла к выводу, что она не имеет полномочий рассматривать дела о причинении ущерба природе и здоровью людей, нанесенного в результате деятельности американских компаний за пределами США.

У местного населения Эквадора, пострадавшего от экологических последствий деятельности американских нефтяников, остается возможность попытаться добиться чего-нибудь в эквадорском суде, а также организовать акции общественного протеста в США.

Источники: Oakland Tribune 10.12.2002, www.bayarea.com 10.12.2002, Tri-Valley Herald 14.12.2002.
к оглавлению

Эквадор.
Индейцы воюют с нефтяниками.

Представители Красного креста посетили захваченных рабочих и сообщили, что они угрозы их здоровью нет. Идут переговоры.

Экспорт нефти критически важен для экономики Эквадора, обеспечивая треть доходов этой страны. Планируемое завершение в следующем году строительства нового трубопровода позволит увеличить объемы поставок, которые должны быть обеспечены приростом разведанных новых запасов нефти.

Источник: Reuters-ENN 11.12.2002.
к оглавлению

Бразилия.
В Бразилии назначен нормальный министр экологии.

Марина Сильва родилась в Амазонии в семье сборщика каучука. Она начинала свою политическую деятельность еще со знаменитым лидером сборщиков каучука Чико Мендесом, который организовывал протесты местного населения против сведения лесов, боролся за организацию использования недревесных ресурсов лесов Амазонии.

Несмотря на убийство Чико Мендеса в 1988 г., Марина Сильва продолжила свою работу. В 1994 г. в возрасте 36 лет она была избрана в сенат Бразилии от штата Акре. В настоящее время 2 млн. га лесов этого штата официально оформлены как территории устойчивого природопользования, и находятся под управлением проживающего на них местного населения. В 1996 году сенатор Марина Сильва была награждена природоохранной премией Голдмана (Goldman Environmental Prize). Бразильские и международные природоохранные организации приветствуют назначение нового Министра окружающей среды Бразилии.

Источники: ENS 11.12.2002. Reuters 13.12.2002.
к оглавлению

Румыния.
Расширение Евросоюза создаст угрозу хищникам Карпат.

Примером может служить Румыния, где охотиться на медведя могли только Чаушеску и высокопоставленные чиновники, а рядовым гражданам она была запрещена. В итоге, к моменту падения коммунистического режима в Румынии, в основном в Карпатах, обитало боле 5000 тысяч медведей, 3000 волков и 2000 рысей. Румынские Карпаты являются местом наиболее высокой численности крупных хищников в Европе. Достаточно напомнить, что во всей Франции обитает лишь несколько медведей, волки давным-давно исчезли на большой части Европы, а гибель иберийской рыси в Испании похоже происходит на наших глазах.

Однако проводимые реформы и ожидаемое до 2007 г. вступление бывших социалистических стран (за исключением Украины) в Евросоюз могут создать серьезную угрозу для сохранения этого природного богатства. Резко возросла экономическая привлекательность охоты на крупных хищников. Стоимость охоты на медведя в румынских Карпатах может доходить до 25 тысяч долларов. Вместе с тем, этот процесс, в основном, находится под контролем, и директивы Евросоюза позволяют его регулировать.

Гораздо более серьезные последствия может иметь развитие транспортной инфраструктуры, сельского хозяйства, восстановление частной собственности на землю и леса. Всемирный фонд дикой природы (WWF) в опубликованном недавно докладе предупреждает, что реализации такого рода проектов приведет к фрагментации и изменению ранее малонарушенных уголков дикой природы Карпат. Евросоюз должен принять все меры, чтобы природное богатство, оставшееся от бывших коммунистических режимов, не было потеряно.

Источник: AP-Yahoo.com 11.12.2002.
к оглавлению

ЮАР-Мозамбик-Зимбабве.
Создан огромный парк дикой природы.

Предполагается, что в пределах этого трансграничного парка туристы могут передвигаться, используя одну визу - любой из стран, подписавших соглашение. Приграничные заграждения уберут, и животные смогут свободно перемещаться по всей территории парка. Это позволит решить ряд проблем. Например, в настоящее время в южноафриканском парке Крюгер численность слонов превышает оптимальную, что ведет к разрушению кормовой базы. Планировались работы по отстрелу части этих животных. Теперь они могут быть отселены в мозамбикскую часть парка, где были выбиты во время продолжительной гражданской войны. Можно также ожидать существенного повышения эффективности борьбы с браконьерами, проведения единой политики управления пожарами.

Вместе с тем, создание трансграничного парка создает и новые проблемы. Существует огромный контраст между инфраструктурой в Южной Африке, где национальный парк Крюгер ежегодно посещает около 1 млн. туристов, и полным ее развалом в Мозамбике. Действия руководства Зимбабве, изгнавшего из страны белых фермеров, что в сочетании с засухой поставило ее на грань голода, вызвали резко негативную реакцию потенциальных доноров. В связи с этим возникнут проблемы при распределении средств, которые они обещают выделить новому парку. Есть опасность, что открытыми границами активно воспользуются браконьеры и беженцы.

Однако сторонники создания трансграничного парка считают, что в процессе его развития эти проблемы будут постепенно решаться.

Источники: BBC 9.12.2002, Guardian 9.12.2002, Washington Post 9.12.2002, Reuters 10.12.2002.
к оглавлению

Индонезия.
Пальмовое масло как фактор уничтожения уникальных лесов.

С 600 тысяч га в 1985 г площадь этих плантаций выросла до более 3 млн. га в 2000 г. Это привело к катастрофически быстрому уничтожению уникальных по своему биологическому разнообразию тропических лесов Индонезии. Под угрозой оказалось существование таких видов как суматранский слон и орангутанг. Вместо того чтобы создавать новые плантации на имеющихся больших площадях деградированных земель компании предпочитают расчищать новые лесные земли, используя при этом огонь. При сохранении сложившихся тенденций рост рынка пальмового масла для Индонезии завершится экологической катастрофой.

Для ее предотвращения необходимы совместные действия властей Индонезии и действующих там компаний, финансовых структур, выделяющих средства на подобные проекты, а также основных потребителей пальмового масла.

В их число входят крупнейшие мировые импортеры - Индия, Китай и Пакистан, где пальмовое масло традиционно используется для приготовления пищи. Евросоюз занимает 17 % мирового рынка пальмового масла, основными покупателями которого здесь являются Голландия, Германия и Великобритания. Оно идет на производство продуктов питания - мороженого, маргарина, шоколада, а также косметики и моющих веществ.

Источник: WWF 11.12.2002.
к оглавлению

Папуа-Новая Гвинея.
Папуасские полицейские как лесные "экономические" террористы.

Губернатор Западной провинции Папуа-Новой Гвинеи Боб Данайя (Bob Danaya) на слушаниях в парламенте потребовал от министра внутренних дел разобраться с деятельностью его подчиненных, которых он назвал "экономическими" террористами. Губернатор заявил, что действия, которые позволяют себе "нанятые" лесопромышленной компанией Inovision папуасские полицейские в отношении местного населения, включают физическое насилие, и являются грубейшим нарушением прав человека. Губернатор попросил господина папуасского главного полицейского министра разъяснить, на каком основании, казалось бы, состоящие на государственной службе полицейские постоянно находятся на лесозаготовительном лагере компании Inovision? Почему они занимаются там демонстрацией силы и избиениями недовольных местных жителей?

Предыдущее выступление губернатора на эту тему никакого эффекта не дало. Разъяснение, что проблема сводится к отдельным четырем нехорошим полицейским, и обещание разобраться с ними в дисциплинарном порядке ничем не кончилось. После вручения видеокассеты с записью картины продолжающегося мордобоя местных землевладельцев бравыми папуасскими полицаями, их министр г-н Silupa попросил губернатора все изложить еще раз в письменном виде, пообещав ему дать ответ.

Источник: Post-Courier Online 9.12.2002
к оглавлению

• Ксения Пахорукова ksenia@seu.ru
• Алексей Григорьев grig@bcc.seu.ru