В 2008-2010 гг. Чечня должна получать из федерального бюджета по 27-30 млрд руб., а в 2011 г. — еще 22 млрд руб. Почти пятую часть этих денег следует отправить на строительство муниципального жилья и административных зданий (17,8 млрд из федерального бюджета), еще 16 млрд руб. — на восстановление больниц и других объектов здравоохранения, 14 млрд — на школы и детские сады, 7,1 млрд руб. — на сельское хозяйство. Все эти предложения содержатся в проекте новой федеральной целевой программы по восстановлению Чечни. Авторы проекта — власти Чечни и Минрегионразвития. По меркам Чечни они просят гигантских денег, если учесть, что за 2002-2006 гг. казна вложила в восстановление республики всего 30,6 млрд руб. Тогда действовала другая федеральная программа. В 2007 г. должны были поступить еще 11,85 млрд руб., но финансирование так и не началось, а в июле правительство закрыло программу как неэффективную. Сумма ежегодных вложений сравнима со всеми бюджетными доходами Чечни (по данным минфина республики, доходы — около 27 млрд руб., дефицит — 33 млн руб.). Положительные тенденции в чеченской экономике налицо, но она все еще в упадке: разрушено до 80% дорог, уровень безработицы остается самым высоким по стране (71,7% трудоспособного населения). По оценке рейтингового агентства “Эксперт РА”, Чечня обладает низким инвестиционным потенциалом и вложения туда чреваты для инвестора “экстремальным риском”. Целевая программа — не самый удачный способ финансирования экономики республики, полагают эксперты: следует финансировать каждый конкретный проект, а не выделять деньги “потоком”. Но Москва может пойти на увеличения финансирования, особенно, если Чечня откажется от требования ввести там льготное налогообложение (такой законопроект лежит сейчас в Госдуме) и от части нефтяных доходов.

УФСБ и прокуратура Ингушетии объявили вчера об аресте в Карабулаке местного жителя И.Долгиева, подозреваемого в убийстве семьи Драгончук. Около пяти часов вечера чекисты приехали в Карабулак на двух тонированных "Газелях" и направились к залу игровых автоматов. Там, по оперативной информации, находились подозреваемые. Однако операция не заладилась: увидев автоматчиков, несколько молодых людей выбежали из зала на улицу и бросились врассыпную. Тогда чекисты открыли огонь. Один из беглецов - 21-летний местный житель А.Долаков, был смертельно ранен. Как выяснилось позже, опасаясь утечки информации, чекисты не стали предупреждать местных милиционеров о проведении операции, и для тех появление в городе неизвестных вооруженных людей в масках, к тому же ведущих стрельбу, оказалось неприятным сюрпризом. Милиционеры потребовали у чекистов представиться и предъявить документы. Те отказались выполнить приказ и потребовали "не мешать работе федеральных спецслужб". В конце концов, чекисты были вынуждены поехать в ГОВД, откуда были выпущены спустя двадцать минут, после того как к зданию подъехали три БТР еще с десятком спецназовцев УФСБ. Прокурор Ингушетии Ю.Турыгин назвал действия чекистов оправданными. В ингушском "Мемориале" между тем уверены, что И.Долгиев не имеет никакого отношения к убийству учительской семьи, а сотрудники УФСБ фабрикуют против него дело, не имея доказательств его вины. На сайте "Ингушетия.ru" уже размещено открытое письмо жителей Карабулака к республиканскому прокурору, в котором они призывают Турыгина в связи с внесудебной расправой в Карабулаке уйти в отставку.

Ставропольский край — единственный в стране, где в результате мартовских выборов “Единая Россия” утратила не то что монополию на власть, а и всякое отношение к власти. За провал работы с избирателями губернатор Черногоров потерял партбилет “Единой России” и почти потерял власть. В одном из самых благодатных регионов страны двоевластие. Главный вопрос: это помеха или шанс для экономического роста? Федеральные чиновники хоть и признают, что Черногоров — не лучший губернатор, но публично его ругать опасаются. Какой-никакой помазанник Президента. За что принято ругать Черногорова? Главная претензия его непосредственных кураторов из полпредства в Южном федеральном округе — у региона очень хороший потенциал, но его никто не развивает. По динамике экономических показателей в прошлом году край оказался на последнем, 12-м, месте в округе. Причина — “сдержанные”, по дипломатичному выражению заместителя полпреда В.Гаевского, темпы роста промышленного и сельскохозяйственного производства. Инвесторы в край не спешат. Но главный двигатель краевой экономики — не инвестиции и не аграрное производство, а потребительский спрос. Сенатор А.Починок полтора года назад назвал регион “прачечной для грязных денег” из соседних республик. Соседи же с удовольствием покупают жилье в Ставрополе, жители которого стонут от точечной застройки, которую на манер Лужкова практикует мэр Кузьмин. Многим бизнесменам не слишком энергичный Черногоров вполне импонирует. До него были более жесткие руководители и руки запускали дальше — пытались искать свои интересы в бизнесе со всеми вытекающими. — Черногоров — это не Ткачев, который объездил все города и веси, подтянул инвестиции. Главный плюс Черногорова — он не мешает. Власти “эсеров” предприниматель побаивается. Они очень жесткие политики, которые в состоянии поставить бизнес под контроль. Сторонникам старого режима остается уповать только на то, что “эсерам” не удастся “доесть” губернатора. Надежды на это мало. Экономического чуда на Ставрополье не предвидится. Это минус. Зато при Черногорове невозможен и жесткий передел. И это, без сомнения, плюс.

В минувшую пятницу первый вице-премьер правительства РФ С.Иванов провел на судостроительном заводе «Астраханский корабел» совещание по нефтедобыче и судостроению. Региональные власти считают, что отрасль в регионе справится с заказами ЛУКОЙЛа при разработке каспийского шельфа благодаря созданию Волго-Каспийского филиала государственной Объединенной судостроительной корпорации (ОСК). Иванов отказался рассматривать такую возможность, посоветовав сконцентрироваться на строительстве нефтедобывающих платформ и рыболовецких судов.

Общественным организациям Адыгеи стал известен ответ Российской академии наук (РАН) на "добровольное вхождение Адыгеи в Россию", который республиканское правительство скрывало больше года. Полное название документа "Об обстоятельствах адыго-русских отношений в XVI-XVIII вв. и правомерности датировки добровольного вхождения Адыгеи (Черкесии) в состав России в середине XVI века". Подписал его доктор исторических наук В.В.Трепавлов. В нем говорится о "союзнических отношениях", как в свое время предлагала трактовать этот факт общественность, но не о добровольном вхождении территорий. Однако, несмотря на наличие этого документа в распоряжении правительства РА, как, вероятно, и Правительства РФ подготовка к празднованию в республике и Москве продолжается. Активные политические связи между княжествами Северного Кавказа и Россией начались с середины XVI столетия, - отмечается в ответе. - По принятым тогда дипломатическим порядкам, эти отношения нередко оформлялись особыми соглашениями ("шертями") и сопровождались заверениями в подданстве ("холопстве"). Однако в те времена представления о подданстве, порой оказывались довольно условными. Их обоснованно интерпретируют как результат совпадений интересов местной элиты и российских властей, как свидетельство политического союза, направленного против третьих сил. "Кроме того, неоднократные договоренности о "пребывании под царскою высокою рукою" нельзя рассматривать как обязательства, принимаемые навечно (несмотря на соответствующие выражения в документах). "Шерти" отнюдь не были равнозначны межгосударственным пактам нового времени; они являлись персональными соглашениями правителей и теряли свою силу после ухода от власти одного из них, отчего требовали периодического обновления. В середине XVI в. были установлены дружеские связи Москвы с некоторыми адыгскими правителями. В 1552, 1555, 1557 гг. к Ивану Грозному приезжали посольства из Кабарды и от западных (закубанских) адыгов с просьбой о принятии их в подданство, о помощи против экспансии крымских ханов и в борьбе против казикумухского (дагестанского) шамхала. Официальные основания для распространения юрисдикции России на Северный Кавказ появляются лишь в XVIII в., после Кючук-Кайнарджийского ( 1774 г.) и Ясского ( 1791 г.) договоров. Окончательное присоединение Северо-Западного Кавказа к Российской империи мы склонны связывать с окончанием Кавказской войны в первой половине 1860 гг. Следовательно, превращение Адыгеи в составную часть России оказалось длительным процессом. Строго говоря, никакого присоединение или "добровольного вхождения" адыгов в состав России в середине XVI в. не произошло. Появившаяся в последние годы в региональном кавказоведении формулировка "военно-политический союз", на наш взгляд, хотя и не бесспорна, но гораздо более адекватно отражает характер адыго-русских отношений до конца XVIII века. Таким образом, мы полагаем, что 450 лет назад произошло не присоединение Адыгеи к России, а установление между ними союзнических отношений", - говорится в ответе Института российской истории РАН.   (ИА Кавказский узел 2.09)

Последние события в Ингушетии в сочетании с серией губернаторских отставок, принятых в августе В.Путиным, заставили некоторых экспертов предположить, что в республиках Северного Кавказа в ближайшее время также могут иметь место новые кадровые решения. Катастрофа в Беслане осенью 2004 года изменила схему замещения губернаторских должностей в России в целом и внесла коррективы в кадровую карту Северного Кавказа. Новый полпред Д.Козак написал свой знаменитый, но так нигде и не опубликованный доклад о коррупции и клановости внутри существующих кавказских элит. И, пусть не сразу, перешел от слов к делу. Новые кадровые решения, носившие оттенок чрезвычайных, были предложены в том числе республикам, в которых действующие лидеры занимали свои должности еще с советских времен. В начале 2007 года началась коррекция кадровых решений, принимавшихся уже при В.Путине, но еще до начала полпредства Козака: отправился в отставку Х.Совмен, была поставлена точка в кадровой политике в многострадальной Чечне. Таким образом, на Северном Кавказе произошла полная замена региональных лидеров, и всеми семью республиками руководят теперь отнюдь не мрачные «региональные бароны», тайно или явно симпатизирующие сепаратистам и растаскивающие бюджетные вливания по собственным карманам и карманам многочисленных родственников, а сознательные члены команды Путина. Но практика показывает, что надежность их положения в этой команде не одинакова. Наиболее прочными на сегодняшний день выглядят позиции Р.Кадырова, демонстрирующего зримые успехи послевоенного восстановления и обзаведшегося целой группой талантливых имиджевых консультантов. Но занять место безусловного лидера среди кавказских президентов ему мешает, во-первых, все та же молодость, а, во-вторых, сдержанное, но явное недовольство некоторых политиков той степенью самостоятельности, которую фактически обрела Чечня. Зато на место неформального старейшины идеально подходит М.Алиев. Мартовские выборы нового Народного собрания Дагестана подтвердили его репутацию специалиста по выстраиванию системы «сдержек и противовесов» внутри сложной этнической и клановой структуры самого многонационального региона России. Д.Козак регулярно хвалит Дагестан за успехи в борьбе с экономической депрессией. Да и вообще в Ростове рассматривают, кажется, замену М.Магомедова на М.Алиева как свою главную кадровую удачу. Президенту Кабардино-Балкарии А.Канокову предстоит продемонстрировать успехи своего правления на предстоящем празднике по поводу 450-летия присоединения республики к России (хотя 450 лет назад едва ли кто-то мог себе представить, что Кабарда и Балкария будут находиться в составе единого административного образования).   Каноков, которому действительно удалось справиться с наиболее одиозными фигурами, доставшимися ему от предшественника, долго рассматривался как лучший «кадровый проект», но в последнее время явно уступил пальму первенства. К «уверенным середнякам» можно отнести главу Адыгеи А.Тхакушинова. Глава Северной Осетии Т.Мамсуров, как правило, не упоминается среди региональных руководителей, рискующих отставкой. Однако его отношения с федеральными властями остаются крайне непростыми. Следственная группа Генпрокуратуры, приехавшая во Владикавказ для дополнительного следствия по делу о трагедии в Беслане, начала целую серию антикоррупционных дел, затронувших часть руководства республики. Версия о том, что это сам Мамсуров руками федеральных следователей пытается избавиться от обременительного кадрового наследства А.Дзасохова, выглядит все более натянутой. Характерно, что «Единая Россия» не рассматривает осетинского лидера как свой региональный «локомотив» на предстоящих выборах Думы. Зато «локомотивом» «Единой России» назначен президент Ингушетии М.Зязиков, которого вчера, кстати, решили поддержать главы ингушских отделений всех крупных российских партий как единственного гаранта стабильности. Не вполне ясно, впрочем, что именно он гарантирует. Пока видимая надежность позиций М.Зязикова может объясняться элементарным отсутствием кадровых резервов: та часть ингушского истеблишмента, которая не связана с ним, связана в основном с М.Гуцериевым и Р.Аушевым. В похожем положении находится также президент Карачаево-Черкесии М.Батдыев, которого СМИ регулярно вносят в черный список самых «рискованных» региональных лидеров.