На
этой неделе правительство завершит мучительные поиски источников
закрытия дефицита в 3,2 трлн руб. в бюджете 2010 года. Согласно
последним наработкам Минфина, для заполнения бреши в госказне будут
задействованы все возможности: 1,7 трлн руб. возьмут из резервного
фонда, 680 млрд — из фонда национального благосостояния, 830 млрд руб.
предполагается привлечь за счет внешних и внутренних займов.
Бюджет на 2010 год, несмотря на все обещания
сделать его более жестким по части обязательств, по основным параметрам
пока получается весьма похожим на действующий — 6,6 трлн руб. доходов,
9,5 трлн расходов. Дефицит составит 2,9 трлн руб., а с учетом расходов
на формирование антикризисного фонда ЕврАзЭС и на докапитализацию
банков — 3,2 трлн. руб. Отличие дефицита-2010 в том, что в следующем
году с легкостью закрыть его накоплениями резервного фонда уже не
получится. В этой "кубышке" к концу 2009 года останется не более 1,7
трлн руб. Поэтому в начале этой недели на заседании комиссии по
бюджетным проектировкам министры намерены определить, где взять
недостающую сумму. В четверг 30 июля их решение планируется утвердить
на заседании правительства.
Согласно правительственным источникам,
цитируемым информагентствами, последняя версия изысканий чиновников
предполагает более щедрое использование денег из фонда национального
благосостояния (ФНБ) — 680 млрд руб. из находящихся в нем 2,8 трлн. Эти
деньги в федеральном бюджете не задержатся и пойдут на частичное
финансирование дефицита бюджета Пенсионного фонда (всего ему требуется
1,1 трлн руб.). Большей частью деньги ФНБ будут потрачены на
валоризацию (переоценка пенсионных прав граждан, заработанных в
советский период). Таким образом, фонд будущих поколений (неформальное
название ФНБ), вопреки своему предназначению, в 2010 году будет
использоваться на текущие выплаты пенсий.
В дополнение к 680 млрд руб. из ФНБ на
финансирование дефицита будут пущены остающиеся в резервном фонде к
2010 году 1,7 трлн руб. (согласно другим источникам — 1,55 трлн руб.).
Наконец, недостающие 830 млрд руб. будут закрыты за счет заимствований
на внутреннем и внешнем рынках. По данным Reuters, из этой суммы на
внешние займы, к которым Россия не прибегала с 1998 года, придется $18
млрд (570 млрд руб.). Ранее власти предполагали занять в 2010 году
порядка $10 млрд через выпуск еврооблигаций, однако на минувшей неделе
представители Минфина заговорили о желании занять денег еще и у
Всемирного банка — его ресурсы обходятся дешевле, чем заимствования на
открытом рынке. Напомним, до сих пор внешний государственный долг РФ
сокращался и на 1 июля 2009 года составляет $39 млрд.
Кроме привлечения займов и использования
накоплений, правительство надеется найти резервы для наполнения бюджета
у налогоплательщиков. Минфин предлагает изъять дополнительные 53 млрд
руб. у газовой отрасли за счет повышения экспортной пошлины на газ и 7
млрд руб.— с помощью индексации ставки налога на его добычу. Также
ожидается, что комиссия по бюджетным проектировкам под руководством
премьера рассмотрит предложения о более значительном, чем
предполагалось, повышении акцизов на табак и алкоголь (10-15 млрд руб.
дополнительно), а также пошлин на вывоз нефтепродуктов (15 млрд руб.).
Кроме того, ранее Минфин сообщал, что еще 50 млрд руб. он готов изъять
за счет повышения размеров госпошлины, собираемой государством с
компаний и граждан при совершении юридически значимых действий.