Новое в белорусском законодательстве

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Директива
Президента Республики Беларусь
31 декабря 2010 N 4
"О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь"
 

Зарегистрирована в НРПА РБ 03.01.2011 N 1/12259.

В целях дальнейшей либерализации экономики, повышения ее конкурентоспособности и создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития предусмотрен комплекс социально-экономических мер, направленных:

на обеспечение дальнейшего развития добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности;

защиту и развитие частной собственности, создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности;

ликвидацию административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами;

гармонизацию налогового законодательства Республики Беларусь и др.

В частности, в рамках обеспечения развития добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности предусмотрена отмена ограничений надбавок в оптовой и розничной торговле и обязательного составления экономического обоснования уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги).

Расширение сферы применения электронного документооборота коснется также системы уплаты налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Для субъектов предпринимательской деятельности по планируется отменить обязательную сдачу наличной выручки в банк, согласование лимитов остатка в кассе, а для субъектов малого предпринимательства - также требования по целевому использованию наличной выручки.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Указ
Президента Республики Беларусь
31 декабря 2010 г. N 716
"О ставках вывозных таможенных пошлин"
 

Зарегистрирован в НРПА РБ 03.01.2011 N 1/12260.
Вступил в силу 1 января 2011 года, за исключением п. 2 и 4, которые вступили в силу 31 декабря 2010 года.

Определено, что с 1 января 2011 года ставки вывозных таможенных пошлин в отношении нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, вывозимых с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь в размере, равном ставкам, применяемым в Российской Федерации, и вводятся в действие в те же сроки, что и ставки, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

УГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Закон
Республики Беларусь
27 декабря 2010 г. N 223-З
"О внесении дополнений и изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Беларусь"
 

Зарегистрирован в НРПА РБ 03.01.2011 N 2/1775.
Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением ст. 3 и 4, которые вступают в силу со дня официального опубликования, а также п. 5 ст. 2, который вступает в силу через четыре месяца после официального опубликования.

Изменениями, внесенными в Уголовный кодекс Республики Беларусь, в частности, уточнен порядок конфискации имущества. Предусмотрено применение специальной конфискации наряду с конфискацией имущества, приобретенного преступным путем, а также дохода, полученного от использования этого имущества.

С 15 до 12 лет лишения свободы снижен верхний предел санкции для лица, совершившего в возрасте до 18 лет особо тяжкое преступление, сопряженное с умышленным посягательством на жизнь человека.

Уточнены санкции ряда воинских преступлений.

Внесены изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь.

Предусмотрено, что постановление (определение) о наложении ареста на имущество может быть отменено в случае заявления подозреваемым, обвиняемым или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, ходатайства об освобождении имущества от ареста для его реализации в целях возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, других имущественных взысканий под контролем органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Уточнен порядок рассмотрения жалоб на действия и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора. В частности, определены сроки, в течение которых вышестоящий прокурор обязан рассмотреть такую жалобу.

Закреплен порядок восстановления утраченного уголовного дела либо его отдельных материалов.

Следственный эксперимент и проверка показаний в жилище и ином законном владении должны проводиться только с согласия собственника или проживающих в нем совершеннолетних лиц либо по постановлению следователя, органа дознания с санкции прокурора или его заместителя, которое должно быть предъявлено до начала следственного эксперимента, и с участием понятых.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Закон
Республики Беларусь
27 декабря 2010 г. N 224-З
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь"
 

Зарегистрирован в НРПА РБ 03.01.2011 N 2/1776.
Вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

В ряд законов Республики Беларусь внесены изменения и дополнения, касающиеся усиления мер социальной защиты отдельных категорий граждан.

В частности, изменениями, внесенными в Закон Республики Беларусь от 14.06.2007 N 239-З "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан", установлено, что санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) с оплатой путевки в размере 15% ее стоимости может получать один из родителей (лицо, его заменяющее), сопровождающий ребенка в возрасте от 3 до 6 лет, постоянно (преимущественно) проживающего на территории радиоактивного загрязнения в зонах последующего отселения, с правом на отселение и проживания с периодическим радиационным контролем.

Действие Закона Республики Беларусь от 06.01.2009 N 9-З "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий" распространено на обучающихся в учреждениях образования на территории радиоактивного загрязнения и проживающих на территории, не подвергшейся радиоактивному загрязнению, несовершеннолетних детей. Указанным лицам установлен ряд льгот.

Скорректирована льгота, которой предусмотрен бесплатный проезд при направлении на санаторно-курортное лечение или оздоровление в составе организованных групп в санаторно-курортные организации для несовершеннолетних детей, постоянно (преимущественно) проживающих на территории радиоактивного загрязнения в зонах последующего отселения, с правом на отселение и проживания с периодическим радиационным контролем.

ТРУД. ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Закон
Республики Беларусь
30 декабря 2010 г. N 225-З
"О внешней трудовой миграции"
 

Зарегистрирован в НРПА РБ 03.01.2011 N 2/1777.
Вступает в силу через 6 месяцев после официального опубликования, за исключением ст. 39 и 40, вступающих в силу со дня официального опубликования.

Принят Закон Республики Беларусь "О внешней трудовой миграции", регулирующий отношения в области внешней трудовой миграции, связанные с трудоустройством за пределами Беларуси по трудовым договорам с иностранными нанимателями граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь и осуществлением трудовой деятельности в республике по трудовым договорам с нанимателями Беларуси иностранцами, не имеющими разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.

В частности, в отличие от ранее действовавшего Закона Республики Беларусь от 17.06.1998 N 169-З закреплены основные принципы осуществления внешней трудовой миграции, четко разграничены полномочия Президента, Совета Министров, органов внутренних дел и иных государственных органов Республики Беларусь в области внешней трудовой миграции.
Даны определения новым терминам (в частности, трудящийся-иммигрант, трудящийся-эмигрант).

Предусмотрено, что трудоустройство за пределами Беларуси граждан и иностранцев, постоянно проживающих в республике, а также иностранцев, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь, может осуществляться и без содействия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Установлены требования к договору о трудоустройстве, договору о содействии в трудоустройстве, трудовому договору, заключаемому между трудящимся-эмигрантом и иностранным нанимателем, а также к трудовому договору, заключаемому по поручению иностранного нанимателя.

Определены особенности трудоустройства за пределами Республики Беларусь по студенческим программам.

Закреплены исчерпывающие перечни оснований для отказа в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы и оснований для отказа в выдаче и аннулирования специального разрешения.

СУДОУСТРОЙСТВО. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Постановление
Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь
24 декабря 2010 г. N 11
"Об утверждении Положения об организации работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 28.12.2010 N 6/957.

Утверждено Положение, определяющее порядок организации и основные направления работы с кадрами в хозяйственных судах Республики Беларусь.

Так, организация работы с кадрами в хозяйственных судах включает внедрение современных кадровых технологий, формирование действенного резерва кадров, совершенствование форм и методов подбора работников и оценку эффективности их деятельности, координацию служебного продвижения, непрерывность повышения профессионального уровня судей, работников аппаратов - государственных служащих, лиц, осуществляющих техническое обслуживание хозяйственных судов.

Определено, что приоритетным направлением в работе с кадрами является формирование резерва кадров председателей (заместителей председателя), судей, руководителей структурных подразделений, работников аппаратов хозяйственных судов, секретарей судебного заседания - помощников судей и организация планомерной работы с ним.

Закреплены основные направления организации работы с кадрами, задачи аттестации судей, работников аппаратов хозяйственных судов.

Скорректирован срок пребывания в квалификационных классах. Так, не установлен срок пребывания во втором квалификационном классе (ранее - 5 лет).

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 28.10.2005 N 24 "Об организации работы с кадрами в хозяйственных судах" признано утратившим силу.

Постановление
Министерства юстиции Республики Беларусь
17 декабря 2010 г. N 120
"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке взаимодействия судебных исполнителей общих судов и Службы судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 31.12.2010 N 8/23144.
Вступило в силу 1 января 2011 года.

Изменениями и дополнениями, внесенными в Инструкцию о порядке взаимодействия судебных исполнителей общих судов и Службы судебных исполнителей хозяйственных судов в Республике Беларусь, утвержденную постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 22.11.2006 N 73, в частности, определено, что в целях процессуальной экономии и более оперативного исполнения требований исполнительного документа судебные исполнители хозяйственных судов вправе в одном ходатайстве, направляемом в районный (городской) суд по территориальности, указывать несколько исполнительных действий, которые необходимо совершить в отношении одного должника.

Оговорено, что при наложении ареста на имущество должника, если при этом оценить отдельные предметы затруднительно либо не представляется возможным, судебный исполнитель общего суда в акте описи и ареста имущества проставляет предварительную стоимость этих предметов, о чем прямо указывает в акте ("предварительная").

До 15 рабочих дней увеличен срок совершения исполнительных действий судебным исполнителем общего суда, по ходатайству судебного исполнителя хозяйственного суда, в виде наложения ареста, оценки, изъятия имущества должника, в том числе находящегося у других лиц, получения от сторон и иных лиц устной или письменной информации, в том числе в виде объяснений, если она необходима для осуществления исполнения (ранее - 5 рабочих дней).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
22 декабря 2010 г. N 92
"Об установлении форм сведений"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 29.12.2010 N 8/23132.
Вступило в силу 1 января 2011 года.

В развитие норм Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь установлены формы сведений:

- о наличии земель и о принятых решениях, являющихся основанием для возникновения или перехода права на земельный участок;

- о предоставленных во временное пользование и своевременно не возвращенных земельных участках, самовольно занятых, используемых не по целевому назначению.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Постановление
Министерства финансов Республики Беларусь
16 декабря 2010 г. N 152
"О внесении изменения в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. N 37"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 30.12.2010 N 8/23137.
Вступило в силу 31 декабря 2010 года.

В соответствии в изменением, внесенным в постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 29.03.2010 N 37 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь", дата утраты силы приказа Министерства финансов Республики Беларусь от 29.10.1999 N 311 "Об утверждении бланков унифицированных форм первичной учетной документации" перенесена с 1 января на 1 апреля 2011 года.

ТАМОЖЕННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Постановление
Государственного таможенного комитета Республики Беларусь
24 декабря 2010 г. N 48
"О некоторых вопросах таможенного декларирования товаров и изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларации на товары"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 30.12.2010 N 8/23139.
Вступило в силу 1 января 2011 года, п. 2.4.3 - 2.4.5 применяются до 1 июля 2011 года.

Установлены классификаторы: административно-территориального деления стран мира, характера сделки, особенности внешнеэкономической сделки.

Определены особенности заполнения граф декларации на товары при таможенном декларировании товаров с использованием декларации, форма которой утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, а также при изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в указанной декларации, зарегистрированной после 1 января 2011 года.

Закреплен порядок действий в случае, если для таможенных целей требуется более трех представленных экземпляров декларации на товары.

Приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 09.07.1998 N 246-ОД "Об утверждении "Положения о таможенном документе "Грузовая таможенная декларация" и "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров" применяется для внесения изменений и (или) дополнений в декларации на товары, зарегистрированные таможенными органами до 1 января 2011 года, заполнения таможенных документов, используемых для отражения сумм таможенных платежей, процентов, уплаченных (взысканных) в отношении товаров, выпущенных в соответствии с заявленной таможенной процедурой до 1 января 2011 года, а также для иных целей, не связанных с таможенным декларированием товаров.

Оговорен порядок изменения и (или) дополнения сведений, заявленных в декларациях на товары, в том числе в декларациях в виде электронного документа, после выпуска товаров.

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ

Постановление
Министерства экономики Республики Беларусь
30 декабря 2010 г. N 195
"О ценах на природный газ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 31.12.2010 N 8/23148.
Вступило в силу 1 января 2011 года.

Установлены цены на газ природный без налога на добавленную стоимость за 1000 куб. м при расчетной теплоте сгорания 7900 ккал/куб. м при курсе белорусского рубля по отношению к доллару США 3000:1, в частности, газоснабжающим организациям, входящим в состав государственного производственного объединения по топливу и газификации "Белтопгаз", при поставке через систему газосбытовых организаций (перепродавцов) в размере:

827 610 руб. - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ранее 716 000 руб.);

1 125 550 руб. - для юридических лиц на объемы природного газа, потребленного сверх объемов, предусмотренных заданиями по замещению природного газа мазутом топочным и местными видами топлива (ранее - 973 760 руб.).

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. БИРЖЕВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление
Министерства финансов Республики Беларусь
30 ноября 2010 г. N 143
"О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Министерства финансов Республики Беларусь"
 

Зарегистрировано в НРПА РБ 31.12.2010 N 8/23150.

Внесены изменения и дополнения в ряд постановлений Министерства финансов Республики Беларусь, регулирующих деятельность на рынке ценных бумаг.

В частности, изменениями, внесенными в Инструкцию о порядке совершения сделок с ценными бумагами на территории Республики Беларусь, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 12.09.2006 N 112, дополнен перечень существенных условий договора, путем заключения которого совершаются сделки с ценными бумагами (за исключением ценных бумаг на предъявителя и векселей). Скорректированы положения, определяющие требования к порядку совершения сделок с акциями и облигациями, а также дополнительные требования к порядку приобретения простых (обыкновенных) акций открытых акционерных обществ.

Из сферы правового регулирования Инструкции о порядке осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам, утвержденной указанным постановлением, исключена профессиональная деятельность по ценным бумагам, имеющая в качестве составляющих работ и услуг деятельность инвестиционного фонда. Изменению подверглись нормы, устанавливающие порядок осуществления брокерской и дилерской деятельности, а также учета сделок с ценными бумагами профучастником.

В соответствии с изменением, внесенным в Инструкцию о порядке расчета стоимости чистых активов, утвержденную постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 27.06.2008 N 107, стоимость чистых активов определяется профессиональными участниками рынка ценных бумаг по состоянию на первое число каждого месяца (ранее - на 1 января).

Вступает в силу через три месяца после официального опубликования, за исключением п. 1.1.1, 1.1.3, 1.1.6, абз. 3 п. 1.1.7, вступающих в силу 3 февраля 2011 года, п. 1.2.1, 1.2.2, 1.2.6 и п. 3, вступивших в силу 1 января 2011 года, п. 2, вступающего в силу 18 февраля 2011 года, и п. 5, вступающего в силу после официального опубликования.

Не распространяется на договоры, зарегистрированные профессиональными участниками рынка ценных бумаг до вступления данного постановления в силу.