Рассылка закрыта
При закрытии подписчики были переданы в рассылку "Как не платить лишние налоги?" на которую и рекомендуем вам подписаться.
Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.
Транспортный налог в 2003 году: миф или реальность
| Информационный Канал Subscribe.Ru |
|
Добрый день, уважаемые подписчики!
В магазине «Налоговая помощь» новые книжные поступления. Обратите на них внимание.
Давно мы не вспоминали дружественные рассылки. Наверстываем упущенное. В табличке, расположенной ниже, мы разместили форму подписки на рассылки наших друзей. Вы можете подписаться сразу из этой формы (если вы находитесь он-лайн) или пройти на сайты этих рассылок по гиперссылкам (название рассылки). Транспортный налог в 2003 году: миф или реальностьВ конце января этого года житель Твери Владислав Кшинин успешно обжаловал законность закона Тверской области, устанавливающего ставки транспортного налога, в областной суд. Многие из наших читателей, наверное, уже успели прочитать об этом событии в газетах и журналах. Если нет, то приведем ссылки на публикацию в газете «Ведомости» и журнале «Двойная запись». Аргументация Решения областного суда, как впрочем и аргументация заявителя жалобы, вызывает некоторые сомнения, но все же попробуем предположить, что решение устоит при кассационном разбирательстве. Если это произойдет, то Верховный суд РФ (а именно он является кассационной инстанцией по этому делу) заполнит один из самых важных пробелов законодательства о налогах и сборах. Давайте вспомним август 2000 года. 5 августа 2000 года на свет появляется Федеральный закон РФ № 118-ФЗ. Иначе его называют вводный закон к НК-2. Статьей 8 этого закона в другой налоговый закон - Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" вносится следующее дополнение: В местные бюджеты зачисляется налог на прибыль предприятий и организаций по ставкам, устанавливаемым представительными органами местного самоуправления в размере не выше 5 процентов. Эти 5% было политическим откупом федеральной власти от местной, у которой в тот же период забрали сразу несколько налоговых статей доходов. Итак, местным органам власти дали полномочия на увеличение ставки налога на прибыль и они поспешили это сделать. А как же иначе? Статья 5 НК РФ требует минимум за месяц до начала нового налогового периода увеличить ставку. Период по прибыли начинается 1 января, значит, самое позднее, 30 ноября в местной газете соответствующее решение должно быть опубликовано. Многие муниципалитеты успели, но расслабляться было нельзя. Статья 34 все того же вводного закона вводила его в действие с 1 января 2001 года, а решения органов местного самоуправления принимались в 2000 году. Это породило конфликт. Налогоплательщики повсеместно стали отказываться платить в 2001 году эти пресловутые 5%, поскольку полагали, что в 2000 году решения об увеличении ставки налога на прибыль принимать было нельзя. Это можно было сделать только, самое раннее, 1 января 2001 года. А значит, по правилам статьи 5 НК РФ такая поправка вступила в силу в 2002 году. Как мы уже знаем, что в 2002 году это нововведение было бы уже неуместно, поскольку закон о налоге на прибыль уступил свое место главе 25 НК РФ. Но даже, если не принимать в расчет почти полную отмену закона о налоге на прибыль в 2002 году, налоговые органы не стали бы отдавать столь значительный куш налогоплательщикам без боя. Налоговые органы привычно принялись выносить решения о привлечении к ответственности и доначислении налога на прибыль, а налогоплательщики не менее привычно принялись обжаловать в арбитражные суды эти решения. Практика стала складываться разнообразно. Например, target=_blank href=http://taxhelp.ru/practice/1036760707/1049959314.html >по делу N Ф04/3244-653/А46-2002 Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа 4 сентября 2002 года вынес постановление, которым установление 5% ставки 04.10.2000 было признано незаконным. Но чаще всего суды признавали правоту налоговых органов. Так было в деле N А43-6608/01-30-189, когда Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа вынес постановление от 17 января 2002 года, и в target=_blank href=http://taxhelp.ru/practice/1036760707/1049958955.html >постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 3 февраля 2003 года по делу N Ф09-56/03-АК. По сути перед судами в тех делах стояла та же задача, что и перед судом Тверской области: может ли местная (региональная) власть принять решение по установлению ставки до вступления в силу закона, наделяющего ее (власть) полномочием по установлению ставки? Если логика областного суда правильна и это будет подтверждено Верховным Судом РФ, то налогоплательщики смогут распространить эту логику и на случаи переплаты 5% налога на прибыль в местные бюджеты в 2001 году. А еще в 2001/2002 годах была история с налогом с продаж. Глава 27 НК РФ вступала в силу 1 января 2002 года, а регионы начали принимать свои законы уже осенью 2001 года. Таким образом, для государства решение суда Тверской области может вылиться в копеечку. Только есть сомнения, что это произойдет. В нашей истории есть примеры, когда логика, которую используют налогоплательщики, пытались неудачно применить налоговые органы. 24 июля 2002 года, в один день с законом №110-ФЗ, который дополнил в НК РФ главой «Транспортный налог», вышел и другой налоговый закон от № 104-ФЗ, который, в частности, установил специальный налоговый режим «упрощенную систему налогообложения». Статья 8 этого закона вводила его в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования, за некоторыми исключениями. В частности, специальный налоговый режим «упрощенная система налогообложения» вводилась в действие с 1 января 2003 года. И когда налогоплательщики, желающие воспользоваться в 2003 году «упрощенкой», стали подавать осенью 2002 заявления, отдельные представители налоговых органов стали отказываться принимать эти заявления, поскольку упрощенная система налогообложения вводилась в действие только 1 января 2003 года. Позицию налоговиков быстро разбили ссылкой на то, что в действие вводится обязанность исчисления налогов по правилам упрощенной системы налогообложения, но в общем и целом положения закона №104-ФЗ подлежали применению уже через месяц после опубликования. Если применить логику суда Тверской области, то правы были налоговые органы, которые пытались не принять заявления от налогоплательщиков. А теперь вернемся к транспортному налогу и закону №104-ФЗ. Статья 21 этого закона определила, что он вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за некоторыми исключениями (среди них нет нормы, дополняющей НК РФ главой «Транспортный налог»). Надо понимать, что данная формулировка несколько противоречит статье 5 НК РФ, которая требует устанавливать новые налоги не ранее 1 января следующего (то есть 2003) года. Однако, данное противоречие легко устранить следующим толкованием. Хотя статья 5 НК РФ имеет большую силу, чем статья 21 закона №104-ФЗ, но в данном случае имеет место лишь частичное противоречие. В части, противоречащей НК РФ, статья 21 закона №104-ФЗ не применяется. В остальной части нормативный акт (закон №104-ФЗ) вступает в силу согласно статье 21, то есть через месяц после опубликования. Осталось определить эту часть. Вспоминая опыт с законом №110-ФЗ, можно утверждать, что с 01.01.2003 начинает действовать обязанность налогоплательщика по исчислению и уплате транспортного налога. Но все остальные нормы закона №110-ФЗ, не несущие для налогоплательщика в отрыве от обязанности по исчислению и уплате налогов каких-либо ухудшений его положения, вступают в силу через месяц после опубликования закона №104-ФЗ. Поскольку определение размера ставки само по себе никаких обременений для налогоплательщика не несет, то право устанавливать ставку на 2003 год появилось у местного самоуправления уже осенью 2002 года. Учитывая все вышеизложенное, шансов на то, что решение Тверской области устоит в Верховном суде крайне мало. Однако, загадывать не будем: подождем. P.S. Кстати, вы никогда не задумывались, была ли передача полномочий по установлению дополнительной ставки налога на прибыль от федерального центра органам местного самоуправления законна? Предлагаем заинтересованным участникам обсудить это на нашем форуме
Баннерная реклама в рассылке Новинки книжного магазина "Налоговая помощь"
О рассылке «Налоговый кодекс …»
|