"Кодекс" - еженедельный обзор законодательства РФ с 24.11.05 по 02.12.05

02.12.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Внесены изменения в Федеральный закон "О национально-культурной автономии"   Федеральным законом РФ от 30 ноября 2005 года N 146-ФЗ в Федеральный закон "О национально-культурной автономии" внесено изменение, в соответствии с которым теперь Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах.        Учреждены стипендии имени В.А.Котельникова для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений связи и информатики   Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 10 ноября 2005 года N 126 учреждены 29 ежегодных стипендий имени В.А.Котельникова для аспирантов и студентов, обучающихся по очной форме обучения по направлениям (специальностям) высшего и среднего профессионального образования: телекоммуникации; информатика и вычислительная техника; экономика и управление на предприятии; почтовая связь в государственных образовательных учреждениях связи и информатики, указанных в приложении N 1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 1732-р. Также утверждено Положение о стипендиях имени В.А.Котельникова для аспирантов и студентов государственных образовательных учреждений связи и информатики.        Утвержден перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в военных автомобильных инспекциях, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях   Приказом Минобороны России от 31 октября 2005 года N 453 утвержден перечень сотрудников военных автомобильных инспекций (ВАИ), уполномоченных совершать действия, предусмотренные статьями 27.2 "Доставление", 27.3 "Административное задержание", 27.7 "Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице", 27.9 "Досмотр транспортного средства", 27.10 "Изъятие вещей и документов", 27.14 "Арест товаров, транспортных средств и иных вещей" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.        Пенсионный фонд Российской Федерации утвердил положения о наградах и поощрениях   В целях совершенствования системы поощрения работников и территориальных органов системы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также граждан и организаций, внесших значительный вклад в решение возложенных на Пенсионный фонд Российской Федерации задач, Правление Пенсионного фонда Российской Федерации постановлением от 24 октября 2005 года N 37пл утвердило правила награждения знаком "Почетный работник Пенсионного фонда Российской Федерации" и Почетной грамотой Пенсионного фонда Российской Федерации, а постановлением от 24 октября 2005 года N 39пл знаком "Отличник Пенсионного фонда Российской Федерации" и Благодарностью Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.        Утвержден перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в военных автомобильных инспекциях, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях   Приказом Минобороны России от 31 октября 2005 года N 453 утвержден перечень должностных лиц из числа военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на штатных воинских должностях в военных автомобильных инспекциях, уполномоченных применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренные статьями 27.2 "Доставление", 27.3 "Административное задержание", 27.7 "Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице", 27.9 "Досмотр транспортного средства", 27.10 "Изъятие вещей и документов", 27.14 "Арест товаров, транспортных средств и иных вещей" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        Об учете денежных средств, полученных от реализации векселей, при определении налоговой базы по единому налогу организациями, применяющими УСН   Организация находится на упрощенной системе налогообложения с момента создания. Выбранным объектом налогообложения является доход. В целях привлечения денежных средств организация планирует реализовать векселя третьим лицам.   Необходимо ли организации при определении объекта налогообложения учитывать в качестве дохода денежные средства, полученные от реализации векселей?   Ответ на данный вопрос в письме от 24 октября 2005 года N 03-11-04/2/111 дал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И.Иванеев.    Денежные средства, полученные от операций по выдаче векселей в обеспечение заемных обязательств векселедателя, не учитываются при налогообложении.      Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 24 октября 2005 года N 03-11-04/2/111) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru). ____________________________________________________________   01.12.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Установлена надбавка гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности за ведение учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств   Приказом Федеральной службы безопасности РФ от 25 октября 2005 года N 634 гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, оплата труда которого производится на основе Единой тарифной сетки, установлена надбавка в размере до 30 процентов тарифной ставки (оклада) за ведение учета вооружения, боеприпасов, боевой техники, имущества и денежных средств.   Перечень должностей, при замещении которых выплачивается данная надбавка, поручено разработать Финансово-экономическому управлению Службы обеспечения деятельности ФСБ России совместно с Организационно-штатным управлением Службы организационно-кадровой работы ФСБ России в трехмесячный срок.        Установлен коэффициент-дефлятор на 2006 год, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения УСН   Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2005 года N 284 установлен коэффициент-дефлятор на 2006 год, необходимый для индексации величины предельного размера доходов, ограничивающей право перехода и (или) применения упрощенной системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации "Упрощенная система налогообложения", равный 1,132.        Установлена надбавка военнослужащим Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России   Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 октября 2005 года N 781 с 1 ноября 2005 года установлена ежемесячная надбавка за обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности военнослужащим Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России.        Установлена надбавка за стаж работы в федеральном государственном учреждении "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России"   Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 октября 2005 года N 769 с 1 декабря 2005 года военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и работникам из числа гражданского персонала федерального государственного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за стаж работы в данном учреждении, а также утверждены порядок выплаты надбавки и перечень должностей, при замещении которых она выплачивается.        Установлен порядок опубликования и вступления в силу приказов Федерального агентства по атомной энергии, признанных Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации        Приказом Росатома от 4 октября 2005 года N 483 установлено, что приказы Росатома, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в газете "Атомпресса".   Приказы вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими приказами не установлен иной срок или порядок вступления в силу.

НОВОСТИ О ЗАКОНОПРОЕКТАХ        О рассмотрении законопроектов   В третьем чтении принят законопроект, предусматривающий изменения в ряд законодательных актов в части, касающейся создания Российского международного реестра судов.   В первом чтении принят законопроект, направленный на создание общих унифицированных требований к сбору и обработке (хранению, актуализации, использованию, раскрытию и предоставлению) персональных данных физических лиц (субъектов персональных данных) во всех сферах, где используются персональные данные.   Также в первом чтении принят законопроект, в котором предусмотрены нормы, регулирующие общественные отношения в сфере поиска, получения, передачи, производства и распространения информации.

НОВОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ        Суд признал недействующим решение органа местного самоуправления об установлении коэффициента базовой доходности К2 для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, т.к. соответствующие полномочия предоставлены субъекту РФ   В постановлении от 9 ноября 2005 года по делу N А33-3065/2005-Ф02-5483/05-С1 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что согласно ст.346_26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. Полномочия определять значения корректирующего коэффициента К2 предоставлены Налоговым кодексом РФ субъекту Российской Федерации, органы же местного самоуправления такими полномочиями не наделены. Делегирование субъектом Российской Федерации права устанавливать коэффициент К2 муниципальным образованиям приводило бы к нарушению общих принципов налогообложения.   Таким образом, требования прокурора о признании недействующим решения органа местного самоуправления об установлении коэффициента базовой доходности К2 для расчета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являлись обоснованными и подлежащими удовлетворению арбитражным судом.

Натуральную оплату труда продуктами питания нельзя рассматривать как предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, поскольку такие отношения являются трудовыми, а не гражданско-правовыми и не являются объектом налогообложения по НДС   В постановлении от 26 сентября 2005 года по делу N А44-1500/2005-15 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа установил, что общество оплачивало услуги сторонних организаций за организацию общественного питания своих работников. Готовые обеды раздавались работникам в их обеденный перерыв. Стоимость обедов включалась в доход работника. Однако операции по организации питания работников не являются оборотами, облагаемыми НДС, т.к. в силу статьи 146 НК РФ объектом налогообложения признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. В данном случае общество производило оплату труда в натуральной форме.   В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться не только в форме, указанной в статье 131 Трудового кодекса Российской Федерации, но и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации.   Таким образом, отношения по выдаче работникам готовых обедов в счет оплаты труда являются трудовыми, а не гражданско-правовыми, в связи с чем такие операции не являются объектом налогообложения по НДС.

В удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения было отказано, поскольку суд квалифицировал заявленный иск как связанный с договором перевозки и применил к нему последствия пропуска срока исковой давности   В постановлении от 9 ноября 2005 года по делу N А43-7663/2005-27-209 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.   Однако суд установил, что списание спорных денежных средств произведено в рамках действующего договора на подачу и уборку вагонов, поэтому вывод суда о неприменимости к этим правоотношениям норм о неосновательном обогащении является правомерным.   Так как заключение договоров на подачу и уборку вагонов урегулировано нормами транспортного законодательства Российской Федерации, что позволяет квалифицировать их как связанные с перевозкой грузов. А в силу пункта 3 статьи 797 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. То же самое устанавливает статья 125 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, в соответствии с которой срок исковой давности по спорам, вытекающим из перевозок грузов, установлен в один год.

Общество обязано выплатить доначисленные таможней таможенные платежи, так как ответчиком не была исполнена обязанность по доставке товара, находящегося под таможенным контролем   В постановлении от 13 октября 2005 года по делу N А21-6285/03-С1 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа оставил в силе постановление апелляционной инстанции по делу о взыскании таможенных платежей и пеней, в удовлетворении кассационной жалобы отказал.   Как видно из материалов дела, постановлением таможни по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.9 КоАП РФ за недоставление в определенное таможенным органом место находящихся под таможенным контролем товаров.   В соответствии со статьей 144 ТК РФ до помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим всю ответственность за эти товары и транспортные средства перед таможенными органами Российской Федерации, включая уплату таможенных платежей, несет перевозчик, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.   Таким образом, таможня правомерно возложила на общество (перевозчика) ответственность в виде уплаты таможенных платежей, поскольку им не исполнена обязанность по доставке товара, находящегося под таможенным контролем.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        О порядке перехода индивидуальных предпринимателей на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2006 года        Может ли   индивидуальный предприниматель с 1 января 2006 года применять упрощенную систему налогообложения, если за 9 месяцев 2005 года его доход от деятельности, облагаемой ЕНВД, превышает 11 млн.руб. и другой деятельности в 2005 году он не вел?   Ответ на данный вопрос в письме от 3 ноября 2005 года N 03-11-05/96 дал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И.Иванеев.   В соответствии с действующим в настоящее время ограничением организации могут переходить на упрощенную систему налогообложения, только если по итогам девяти месяцев того года, в котором они подают заявление о переходе, доход от реализации, определяемый в соответствии со статьей 249 НК РФ, не превысил 11 млн.рублей (без учета налога на добавленную стоимость).   Это ограничение действует и при подаче заявления в 2005 году о переходе на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2006 года.   Однако на индивидуальных предпринимателей это требование не распространяется. Поэтому в подаваемых заявлениях о переходе на упрощенную систему налогообложения с 1 января 2006 года индивидуальные предприниматели должны указывать только среднюю численность работников.   Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 3 ноября 2005 года N 03-11-05/96) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Подробнее об изменениях законодательства. Взгляд специалиста   В системы "Кодекс" включен комментарий эксперта информационно-правового консорциума "Кодекс" об изменениях действующего законодательства в связи с принятием Федерального закона от 12 октября 2005 года N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах".

____________________________________________________________   30.11.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Установлено денежное поощрение лицам, замещающим отдельные государственные должности РФ   Указом Президента РФ от 15 ноября 2005 года N 1332 первому заместителю Председателя Правительства РФ, а также заместителю Председателя Правительства РФ - Министру обороны РФ установлены ежемесячное денежное поощрение в размере 3,9 месячного денежного вознаграждения и ежеквартальное денежное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения.   Выплаты производятся с 14 ноября 2005 года.

Утверждена методика распределения в 2006 году субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи   Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2005 года N 701 утверждена методика распределения в 2006 году субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи.   Методика утверждена с целью обеспечения финансирования расходов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, предусмотренных Федеральным законом "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи".

Утверждена новая ставка ввозной таможенной пошлины на руды и концентраты оловянные   Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2005 года N 702, в частичное изменение Таможенного тарифа Российской Федерации, с 31 декабря 2005 года утверждена ставка ввозной таможенной пошлины в размере, равном нулю, на руды и концентраты оловянные (код ТН ВЭД России 2609 00 000 0).

Утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород   Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года N 682, в частичное изменение постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2000 года N 939, с 1 декабря 2005 года утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород (код ТН ВЭД России 2709 00), вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в размере 179,6 доллара США за 1000 килограммов.

Определена компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров   Приказом Федеральной таможенной службы от 28 октября 2005 года N 1005 определены специализированные таможенные органы, чья компетенция ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров, перечень которых утвержден настоящим приказом.   Утвержден перечень таможенных органов, обладающих компетенцией по совершению таможенных операций в отношении автомобилей, места декларирования которых установлены другими нормативными правовыми актами, которые классифицируются в товарных позициях 8702-8704 ТН ВЭД России и с момента выпуска которых прошло не более 3 лет.   Настоящий приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Изменен Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства   В целях реализации статьи 166_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Казначейства России от 7 ноября 2005 года N 18н внесен ряд изменений в Порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 22 марта 2005 года N 1н.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        Налогообложение вознаграждений, выплачиваемых по авторскому договору   Авторский гонорар - вознаграждение автора, которое предусмотрено в авторском договоре. Это вознаграждение подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (НДФЛ). В соответствии с п.1 ст.236 НК РФ выплаты, начисленные физическому лицу по авторскому договору, признаются объектом обложения  единым социальным налогом (ЕСН). Передача автору бесплатных авторских экземпляров либо считается реализацией в счет авторского вознаграждения, либо приравнивается к безвозмездной передаче и поэтому в соответствии с п.п.1 п.1 ст.146 НК РФ признается реализацией и соответственно объектом обложения НДС. Подробнее см. статью Л.Мякининой, опубликованную в "Финансовой газете. Региональный выпуск", N 39-40, 2005 год, и размещенную в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Практика подготовки и ведения корпоративной войны   Нападение, захват, враждебное поглощение (присоединение, слияние) чужого бизнеса - в российскую конфликтологию вошел и прочно обосновался новый термин - "корпоративная война". В своей статье, размещенной в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru), адвокат Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права СПбГУП Е.Ф.Мосин дает краткий обзор и анализ методов, приемов, способов, применяемых в практике подготовки и ведения корпоративной войны.

Некоторые вопросы информационной свободы человека во взаимоотношениях работника и работодателя   Трудовые отношения характеризуются тем, что в них не существует равноправия сторон. Работодатель имеет большие рычаги влияния на работника. Он может принять на работу и уволить работника, применить к работнику поощрительные меры или наложить на него взыскание. В целях ограничения произвола работодателя работник должен иметь полную и достоверную информацию о своих правах и обязанностях в трудовых отношениях. Кроме того, и работник, и работодатель имеют право на информацию друг о друге. См. статью А.В.Кротова, опубликованную в журнале "Адвокат", N 10, 2005 год, и размещенную в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Об учете стоимости бесплатно предоставляемых обедов при определении налоговой базы по налогу на прибыль        Имеет ли право предприятие при расчете налога на прибыль включать затраты на бесплатные обеды, предоставленные рабочим на основании заключенных с ними трудовых договоров, в состав расходов на оплату труда в соответствии со ст.255 Налогового кодекса РФ, несмотря на отсутствие на предприятии коллективного договора?       Ответ на данный вопрос в письме от 8 ноября 2005 года N 03-03-04/1/344 дал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И.Иванеев.       Стоимость бесплатно предоставляемых обедов учитывается при определении налоговой базы по налогу на прибыль в составе расходов на оплату труда при условии, что такое питание предусмотрено в трудовом договоре.   Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 8 ноября 2005 года N 03-03-04/1/344) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

____________________________________________________________   29.11.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Государственная поддержка реализации проектов инвестиционных соглашений будет осуществляться за счет средств вновь образованного Инвестиционного фонда Российской Федерации   Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 года N 694, вступающим в силу с 1 января 2006 года, утверждено Положение об Инвестиционном фонде Российской Федерации, которое определяет порядок формирования Инвестиционного фонда Российской Федерации, формы, механизмы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств Фонда для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение и осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства, этапы и процедуру их отбора, основные требования к представляемой документации и проведению мониторинга реализации инвестиционных проектов. Полномочия ответственных исполнителей инвестиционных проектов от имени Правительства РФ предоставлены Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти. Ответственные исполнители несут в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (оказанных услугах).

Образована Правительственная комиссия по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение    Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 года N 695 утверждено Положение о Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение, и ее состав.   Комиссия является координационным органом, образованным в целях формирования перечня инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, которым предоставляется государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Изменены правила возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат организаций морского, речного и воздушного транспорта на уплату процентов по кредитам на приобретение морских, речных и воздушных судов   Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 N 697 внесены изменения в Правила возмещения за счет средств федерального бюджета части затрат организаций морского, речного и воздушного транспорта на уплату процентов по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях, на приобретение морских, речных и воздушных судов, строящихся на российских предприятиях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 278, согласно которым вместо Министерства транспорта РФ главными распорядителями средств федерального бюджета, направляемых на выплату возмещения части затрат организаций морского и речного транспорта и организаций воздушного транспорта, являются соответственно Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство воздушного транспорта.

Налоговую службу Российской Федерации наделили новыми полномочиями   Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 года N 693 внесены изменения в Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которыми ФНС России выдает лицензии (разрешения) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельности казино), а также на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). Ведение реестра лицензий на осуществление указанных видов деятельности возлагается на ФНС России.

Утверждены Формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию   На основании статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством РФ постановлением от 24 ноября 2005 года N 698 утверждены Форма разрешения на строительство и Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Министерству регионального развития Российской Федерации поручено утвердить в 3-месячный срок инструкцию о порядке заполнения формы разрешения на строительство и инструкцию о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Установлены выплаты военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием взрывоопасных предметов на местности   Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 699 военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах), установлены надбавка за особые условия службы и вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет.   Следует отметить, что в отличие от действовавшей ранее нормы, размер надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не будет зависеть от занимаемой должности.

Изменен порядок денежной компенсации стоимости предметов вещевого имущества личного пользования для некоторых категорий сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ   Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2005 года N 692 в постановление Правительства РФ от 25 ноября 2004 года N 676 вносится ряд изменений, связанных с денежной компенсацией стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, а также источников средств на реализацию мероприятий, вытекающих из постановления Правительства РФ от 25 ноября 2004 года N 676.   В частности, сотрудникам органов наркоконтроля, прикомандированным к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и организациям, а также осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, которым для выполнения служебных обязанностей необходимо приобретать гражданскую одежду и обувь, предоставлено право на получение взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации в размере стоимости указанных предметов.

Утверждено Типовое положение о территориальных органах Федерального медико-биологического агентства   Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 645 утверждено Типовое положение, в соответствии с которым территориальными органами Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) являются региональные управления ФМБА России и межрегиональные управления ФМБА России, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ) и населения отдельных территорий по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамваев и троллейбусов   Приказом Министерства транспорта России от 18 октября 2005 года N 127 установлены обязательные при составлении графиков работы (сменности) водителей особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей, работающих по трудовому договору на трамваях и троллейбусах, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации перевозки пассажиров.

Установлен размер выплат военнослужащим войск гражданской обороны и военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы на оплату путевок в организации отдыха и оздоровления детей   Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 11 ноября 2005 года N 801 определен размер выплат военнослужащим войск гражданской обороны, проходящим военную службу по контракту, военнослужащим и сотрудникам федеральной противопожарной службы, для оплаты один раз в год стоимости путевок их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней).

Увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг   Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 октября 2005 года N 654 с 1 января 2006 года увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях: для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга  - с 600 до 900 рублей; для остальных граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов, - с 500 до 575 рублей.

Внесены изменения в Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2005 год   Приказом Минфина России от 10 ноября 2005 года N 136н внесены изменения в Порядок исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2005 год и внесения изменений в нее, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 года N 115н, согласно которым после 1 сентября 2005 года изменения в сводную бюджетную роспись вносятся также в случаях:   передачи органам исполнительной власти субъектов РФ части полномочий федеральных органов исполнительной власти;   направления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, ассигнований федерального бюджета, образовавшихся в результате экономии по компенсационным выплатам семьям погибших военнослужащих, предусмотренным по разделу "Социальная политика" функциональной классификации расходов бюджетов РФ, на дополнительное финансирование новых технологий протезирования для проведения реабилитационных мероприятий инвалидов и обеспечения инвалидов креслами-колясками новых модификаций различного функционального назначения с соответствующим увеличением ассигнований по федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации на 2000-2005 годы".

Установлен ряд надбавок сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний   В целях принятия дополнительных мер по улучшению материального положения персонала и создания условий для закрепления квалифицированных кадров в учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН России, приказами Федеральной службы исполнения наказаний от 9 ноября 2005 года N 852, от 9 ноября 2005 года N 853 и от 9 ноября 2005 года N 854, сотрудникам учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, установлены соответственно следующие надбавки: надбавка за руководство учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России; надбавка к окладу по занимаемой штатной должности; надбавка за обеспечение эффективной деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы.

Принят новый порядок выплат военнослужащим федеральных органов государственной охраны при увольнении, а также после увольнения с военной службы   Приказом Федеральной службы охраны РФ от 1 ноября 2005 года N 427 определен порядок выплаты, а также размеры единовременного пособия при увольнении военнослужащего федеральных органов государственной охраны с военной службы и ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию.   Размер указанных выплат зависит от продолжительности военной службы.

Увеличены тарифные ставки (оклады), а также установлен перечень дополнительных выплат работникам бюджетной сферы Службы специальных объектов при Президенте РФ        Приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 3 ноября 2005 года N 33 утверждены размеры увеличения тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы ГУСП по категориям гражданского персонала и перечень надбавок, компенсационных доплат и повышений ставок (окладов), связанных с особенностями деятельности ГУСП.   Выплаты будут производиться в пределах средств, выделяемых ГУСП на выплату заработной платы гражданскому персоналу.

НОВОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ        В системы "Кодекс" включено Постановление Пленума ВС "О применении судами норм УПК РФ, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей"   Пленум ВС в данном Постановлении дал разъяснения нормам УПК, применяемым судами при рассмотрении дел с участием присяжных заседателей, так, например, суд указал, что в тех случаях, когда один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 217 УПК РФ решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство, при этом решения следователя, в том числе о невозможности выделения дела, должны быть мотивированы в соответствующем Постановлении, а при отсутствии такого Постановления дело подлежит возвращению прокурору со стадии предварительного слушания (пункт 2 части 1 статьи 236 УПК РФ).

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        О налогообложении предпринимательской деятельности по монтажу и демонтажу средств наружной рекламы, переклейке плакатов с рекламной информацией, размещаемых на предоставленных средствах наружной рекламы   В рамках заключенных с рекламодателями договоров на размещение рекламы и (или) в дополнение к договорам по желанию заказчика за дополнительную плату организация осуществляет монтаж/демонтаж (переклейку) плакатов с рекламной информацией, размещаемых на предоставленных средствах наружной рекламы.   Является ли монтаж/демонтаж деятельностью, подпадающей под обложение единым налогом на вмененный доход?   Ответ на данный вопрос в письме от 15 ноября 2005 года N 03-11-04/3/135 дал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И.Иванеев.   Доходы, полученные от предпринимательской деятельности по монтажу и демонтажу средств наружной рекламы, а также от предпринимательской деятельности по переклейке плакатов с рекламной информацией, размещаемых на предоставленных средствах наружной рекламы, подлежат налогообложению в общеустановленном порядке или в порядке и на условиях, предусмотренных главой 26_2 "Упрощенная система налогообложения" НК РФ.   Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 15 ноября 2005 года N 03-11-04/3/135) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

____________________________________________________________   28.11.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Утвержден порядок присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность Министром экономического развития и торговли Российской Федерации   Приказом Минэкономразвития России от 14 октября 2005 года N 259 утверждена Инструкция о порядке присвоения первого специального звания сотруднику таможенного органа, назначенному на должность старшего начальствующего состава или высшего начальствующего состава Министром экономического развития и торговли Российской Федерации.   Инструкцией установлено, что первое специальное звание сотруднику присваивается с учетом ранее имевшегося у него классного чина государственной службы, квалификационного разряда, дипломатического ранга, воинского или специального звания и производится приказом ФТС России в течение месяца со дня заключения контракта о службе в таможенных органах.

Определен порядок исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"   В целях обеспечения исполнения органами внутренних дел Российской Федерации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" приказом Министерства внутренних дел РФ от 17 октября 2005 года N 834 утвержден порядок приема, рассмотрения и исполнения заявлений граждан и запросов общественных организаций о реабилитации лиц, осужденных за государственные и иные преступления; подвергнутых уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции; необоснованно помещенных по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение; необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, если дела на них прекращены по нереабилитирующим основаниям; признанных социально опасными по политическим мотивам и подвергнутых лишению свободы, ссылке, высылке по решениям судов и внесудебных органов без предъявления в совершении конкретного преступления.   Также настоящим приказом утверждены формы документов о реабилитации и порядок их оформления и выдачи.

Утверждены Форма акта проверки деятельности в области связи и Рекомендации по заполнению акта проверки деятельности в области связи   Приказом Мининформсвязи России от 10 ноября 2005 года N 128 утверждены Форма акта проверки деятельности в области связи и Рекомендации по заполнению акта проверки деятельности в области связи. Форма акта проверки деятельности в области связи отражает содержание и перечень обязательных полей, установленных для заполнения, размещение и оформление которых на бланке акта проверки определяются условиями и возможностями автоматизированной обработки указанного акта и его приложений. Рекомендации устанавливают единые принципы и порядок заполнения акта проверки деятельности в области связи.

Утвержден Перечень должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации   Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 288 утвержден Перечень, которым установлены должностные лица государственной лесной охраны Российской Федерации.

Установлен порядок организации работы по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи   Приказом Мининформсвязи России от 10 ноября 2005 года N 127 "Об организации работы по рассмотрению обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи" установлены процедуры, порядок и сроки рассмотрения обращений операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также по вопросам взаимодействия операторов связи, которые вводятся в действие с 1 января 2006 года. Рассмотрение обращений операторов связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи или территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи.

Утвержден Регламент Федерального агентства по физической культуре и спорту   Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 28 октября 2005 года N 650 утвержден Регламент, устанавливающий правила организации деятельности Федерального агентства по физической культуре и спорту по реализации его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Агентства с федеральными органами исполнительной власти. Установлено, что полномочия Агентства определяются Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.   Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг (включая противодействие применению допинга) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Утвержден новый порядок определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг   Федеральная антимонопольная служба России приказом от 25 октября 2005 года N 247 утвердила Порядок определения доминирующего положения финансовых организаций на рынке банковских услуг, на основании которого в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 июня 1999 года N 117-фЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг"  федеральный антимонопольный орган определяет финансовые организации, занимающие доминирующее положение на рынке банковских услуг. Таким организациям запрещаются действия, затрудняющие доступ на рынок финансовых услуг другим финансовым организациям и (или) оказывающие негативное влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг.

Утверждена Инструкция об организации работы по предупреждению распространения в органах наркоконтроля заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)   Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 9 сентября 2005 года N 279 установлен порядок добровольного медицинского освидетельствования сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников ФСКН России, ее территориальных органов и организаций на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также указаны основания для проведения, в соответствии с Правилами проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года N 1017, обязательного медицинского освидетельствования.

Установлены надбавки руководителям территориальных органов Государственной фельдъегерской службы РФ   Приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 31 октября 2005 года N 360 с 1 января 2006 года руководителям, заместителям руководителей территориальных органов ГФС России и их структурных подразделений установлена ежемесячная надбавка в размере до 75% должностного оклада за руководство органами, обеспечивающими федеральной фельдъегерской связью лиц и органы, определенные статьей 2 Федерального закона от 17 декабря 1994 года N 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи".

Установлен порядок продления срока непрерывного нахождения на лечении военнослужащим Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации   Приказом Главного управления специальных программ Президента РФ от 20 октября 2005 года N 32 установлено, что продление срока непрерывного нахождения на лечении военнослужащему ГУСП, проходящему военную службу по контракту, в случае, если по завершении лечения он возвратится к исполнению обязанностей военной службы, осуществляется на основании рапорта военнослужащего, поданного по команде, и заключения военно-врачебной комиссии или отношения о продлении срока пребывания на лечении военнослужащего.

Внесены изменения в приказ ФСФР России "О разграничении полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами"   Приказом ФСФР РФ от 25 октября 2005 года N 05-51/пз-н внесены изменения в приказ ФСФР России от 20 апреля 2005 года N 05-15/пз-н "О разграничении полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами".   Изменения касаются осуществления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной регистрации эмиссионных ценных бумаг. В соответствии с внесенными изменениями ФСФР РФ осуществляет государственную регистрацию выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, размещаемых посредством закрытой подписки, общий объем по номинальной стоимости каждого из которых превышает 100 млн. рублей, а не 40 млн. рублей, как было установлено ранее.   Облигации Центрального банка РФ исключены из перечня эмиссионных ценных бумаг, регистрируемых ФСФР РФ.

НОВОСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ        С 1 января 2006 года вводится в действие ГОСТ 31228-2004 "Изделия трикотажные бельевые для взрослых. Нормы физико-гигиенических показателей"        Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 июня 2005 года N 156-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31228-2004 вводится в действие непосредственно в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2006 года. Действие стандарта распространяется на трикотажные бельевые изделия из различных видов сырья для взрослых и трикотажные полотна, предназначенные для изготовления бельевых изделий для женщин и мужчин, и устанавливает нормы следующих физико-гигиенических показателей - гигроскопичности, воздухопроницаемости, удельного поверхностного электрического сопротивления.

С 1 января 2006 года вводится в действие ГОСТ Р 52306-2005 "Мясо птицы (тушки цыплят, цыплят-бройлеров и их разделанные части) для детского питания. Технические условия"        Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2005 года N 6-ст утвержден и вводится в действие с 1 января 2006 года ГОСТ Р 52306-2005. Стандарт распространяется на мясо птицы для детского питания - тушки цыплят, цыплят-бройлеров и их разделанные части, предназначенное для реализации и производства продуктов детского питания. В стандарте излагаются технические требования к производству данного вида продукции, требования к сырью и материалам, используемым для ее изготовления. Также в стандарте излагаются правила приемки и методы испытаний, требования к маркировке и упаковке и требования, обеспечивающие безопасность этой продукции.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход   Организации потребительской кооперации имеют более 60 тысяч магазинов, из которых более 50% расположены в малонаселенных пунктах, не имеющих инженерных коммуникаций, подключенных к электросетям, и имеющих печное отопление.   Относятся ли такие магазины к стационарной торговой сети в целях налогообложения ЕНВД?       Ответ на данный вопрос в письме от 15 ноября 2005 года N 03-11-04/3/137 дал заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов РФ А.И.Иванеев.   Розничная торговля в магазинах, не имеющих инженерных коммуникаций, однако по инвентаризационным и правоустанавливающим документам соответствующих понятию магазина, при соблюдении определенных условий, подлежит переводу на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При этом налоговая база по единому налогу на вмененный доход исчисляется с использованием физического показателя "торговая площадь".       Более подробные разъяснения по этому (см. письмо Минфина РФ от 15 ноября 2005 года N 03-11-04/3/137) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

____________________________________________________________   25.11.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Утверждены образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации   Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2005 года N 687 утверждены образцы бланков паспорта гражданина РФ, дипломатического и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2005 года N 1222 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации".   Электронным носителем информации является пластиковый вкладыш, представляющий собой многослойную, спрессованную при высокой температуре конструкцию, в которую помещена микросхема с антенной, имеющая емкость памяти не менее 64 килобайт. В микросхеме в защищенном виде хранится графическая и текстовая информация о владельце паспорта.

Утвержден порядок охраны судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования   В соответствии со статьей 12 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2005 года N 690 установлены основные формы и порядок охраны судоходных гидротехнических сооружений и средств навигационного оборудования от противоправных посягательств соответствующими подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации и организациями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

НОВОСТИ О ЗАКОНОПРОЕКТАХ        О рассмотрении законопроектов   В первом чтении принят законопроект, в котором предусматривается введение на федеральном уровне ограничений по возможному росту тарифов на коммунальные услуги для населения и иных потребителей.   Также в первом чтении принят законопроект, направленный на упрощение процедуры принятия законодательным органом государственной власти субъекта РФ решения о досрочном прекращении полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в связи со смертью.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        НДС при передаче прав на заключение договора аренды    В настоящее время плата за передачу арендных прав не облагается НДС. В связи с изменениями, внесенными ФЗ от 22 июля 2005 года N 119-ФЗ в статью 155 НК РФ (п.5), передача права на заключение каких договоров будет облагаться НДС? Любых или только тех, по которым возникают налогооблагаемые операции?   Налогом на добавленную стоимость с 1 января 2006 года будет облагаться только передача прав на заключение тех договоров, операции по которым подлежат налогообложению НДС.   При передаче прав, связанных с правом заключения договора, и арендных прав НДС исчисляется по ставке 18% исходя из стоимости уступаемого права.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию от 17 ноября 2005 года N А4136) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

____________________________________________________________   24.11.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА        Установлен порядок организации работы профессорско-преподавательского состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск МВД России   Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 ноября 2005 года N 880 утверждена Инструкция по планированию и учету труда профессорско-преподавательского состава, расчету учебной, методической, научной нагрузки и объема учебной работы военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующая порядок организации работы профессорско-преподавательского состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

НОВОСТИ О ЗАКОНОПРОЕКТАХ        О рассмотрении законопроектов   Совет Федерации одобрил ряд законопроектов:   О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (по вопросу общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме);   О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (об уточнении переходных положений);   О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (об исключении парфюмерной продукции и табачных изделий из перечня продукции, подлежащей государственной регистрации);   О внесении изменения в статью 333_29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об освобождении граждан РФ, местом жительства которых является Калининградская область, от уплаты государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина РФ для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию) и др.

НОВОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ        Суд отказал в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, поскольку в качестве представителя заявительницы в арбитражном суде выступал ее муж и денежные средства в истребуемой сумме из общей собственности супругов не выбыли   В постановлении от 25 октября 2005 года по делу N А19-5026/03-31-ФО2-5258/05-С2 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. Поскольку заявительница требований о взыскании указанных судебных расходов заключила договор на оказание юридических услуг со своим мужем и уплатила ему денежные средства в истребуемой сумме, при этом не представила доказательства, подтверждающие выплату денежных средств своему мужу из средств, полученных от продажи ее личного имущества, основания для удовлетворения заявления отсутствовали: расходы в данном случае не были необходимыми, т.к. имущество супругов находится в их совместной собственности в соответствии со ст.33 Семейного кодекса Российской Федерации и денежные средства в истребуемой сумме из общей собственности супругов не выбыли.

Поскольку истец не доказал факта непрерывного владения имуществом, являющимся предметом иска, в течение 15 лет и не владеет им в настоящее время, в иске о признании права собственности по основаниям, предусмотренным ст.234 ГК РФ, отказано   В постановлении от 14 октября 2005 года по делу N А42-1961/04-19 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа указал на то, что отсутствуют фактические и правовые основания для признания права собственности истца на недвижимое имущество как в силу приобретательской давности, так и в силу приобретения прав на него в ходе приватизации государственного имущества.   В соответствии с положениями пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.   Право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено как на бесхозное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.   То обстоятельство, что спорное имущество ранее находилось в государственной собственности, не оспаривается истцом. Право собственности на объекты недвижимости было зарегистрировано за истцом, а позднее был зарегистрирован переход права собственности к другому лицу.   Поэтому суд правомерно отказал в иске о признании права собственности по основаниям, предусмотренным статьей 234 ГК РФ, так как истец не доказал факта непрерывного владения имуществом и не владеет им в настоящее время.

Суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, заявленных на основании ст.1102 ГК РФ, указав, что полученная по договору подряда сумма не является неосновательным обогащением   В постановлении от 25 октября 2005 года по делу N Ф04-6696/2005(15135-А46-16) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа оставил без изменения решение арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указав, что суд первой инстанции установил, что в трех платежных поручениях указано назначение платежа, следовательно, платежи производились согласно обязательству, а не ошибочно.   В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что денежные средства ответчику перечислены ошибочно, однако, как видно из материалов дела и установлено судом, между истцом и ответчиком подписан договор, по условиям которого исполнитель обязался изготовить и поставить продукцию согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязался принять и оплатить продукцию.   Обязанность возвратить неосновательно приобретенное или сбереженное имущество в силу ст.1102 ГК РФ наступает в случае, когда лицо без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица.   В связи с чем полученная по договору подряда сумма не является неосновательным обогащением, а требования, заявленные на основании ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежали удовлетворению.

Отказывая в иске, суд правомерно исходил из того, что в иске о защите деловой репутации отказано, требование о возмещении морального вреда не может быть удовлетворено   В постановлении от 3 марта 2005 года по делу N Ф09-2214/03ГК Федеральный арбитражный суд Уральского округа установил, что истом были заявлены требования о взыскании морального вреда.   В соответствии с п.3 ст.23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.   Из существа правоотношения по компенсации морального вреда следует, что возможность возмещения такого вреда возникает в случае, если субъект (потерпевший) способен претерпевать нравственные или физические страдания. Гражданин не утрачивает такую способность и в случае, если он осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе и если моральный вред причиняется ему в связи с этой деятельностью. Кроме того, правила Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие деятельность коммерческих организаций, применяются к самой предпринимательской деятельности граждан, а не к отношениям по защите неотчуждаемых нематериальных благ.   В связи с тем что в иске о защите деловой репутации отказано, требование о возмещении морального вреда не может быть удовлетворено.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ        Установление сроков уплаты транспортного налога не должно ставиться в зависимость от даты прохождения государственного технического осмотра   Что считать моментом прохождения технического осмотра в целях уплаты транспортного налога?   Обязанность уплаты физическими лицами транспортного налога возникает при получении ими налогового уведомления в сроки, определенные законами о транспортном налоге субъектов Российской Федерации.       Предъявления гражданами квитанции на уплату налога органам ГИБДД МВД России не требуется.   Сроки уплаты транспортного налога и сроки прохождения технического осмотра автомототранспортных средств могут не совпадать.   Установление сроков уплаты налога не должно ставиться в зависимость от даты прохождения государственного технического осмотра: это приведет к уплате транспортного налога один раз в два года по новым автотранспортным средствам либо к неуплате налога в случае уклонения от прохождения государственного технического осмотра.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию от 18 ноября 2005 года N А4139) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).