"Кодекс" - еженедельный обзор законодательства РФ с 29.04.2004 по 12.05.2004

12.05.2004

Внесены изменения в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации" 
 
Федеральным законом от 8 мая 2004 года N 34-ФЗ внесены изменения и дополнения
в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Введена новая норма, в соответствии с которой размеры пенсий за выслугу лет при
наличии стажа государственной службы не менее 15 лет для граждан, проживающих
в районах (местностях), в которых решениями органов государственной власти СССР
или федеральных органов государственной власти Российской Федерации, установлены
районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением соответствующего
районного коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях).

Внесено изменение в Федеральный закон "О ветеранах" 

Федеральным законом от 9 мая 2004 года N 36-ФЗ внесено изменение в Федеральный
закон "О ветеранах". Расширен перечень лиц, являющихся ветеранами. С вступлением
в силу Федерального закона от 9 мая 2004 года N 36-ФЗ к ветеранам относятся лица,
награжденные медалью "За оборону Ленинграда", независимо от того, работали они
в период блокады или нет, а также инвалиды с детства вследствие ранения, контузии
или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны
1941-1945 годов. 

С 11 мая 2004 года постоянно действуют ставки ввозных таможенных пошлин  на отдельные
товары 
   
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2004 года
N 232 с 11 мая 2004 года ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 июля 2003 года N 409, действуют постоянно.

Ужесточена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без
гражданства режима пребывания в Российской Федерации         

Федеральный закон от 9 мая 2004 года N 37-ФЗ ужесточил ответственность за нарушение
иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской
Федерации, предусмотренную КоАП РФ. По вступлении Закона в силу такое нарушение
будет влечь за собой наложение административного штрафа в размере от  десяти
до пятнадцати  минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением
за пределы Российской Федерации или без такового. 

Внесено изменение в Федеральный закон "О пожарной безопасности" 

Федеральный закон от 10 мая 2004 года N 38-ФЗ внес изменение в Федеральный закон
"О пожарной безопасности", в соответствии с которым  50 процентов средств, полученные
от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности (помимо 50 процентов,
направленных в Федеральный бюджет), направляются в местные бюджеты по месту нахождения
органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Увеличена ставка налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти и ставка
вывозной таможенной пошлины на сырую нефть 

Федеральным законом от 7 мая 2004 года N 33-ФЗ с 13 июня 2004 года изменен порядок
установления таможенных пошлин на сырую нефть (код по ТН ВЭД 2709). Этим же законом
с 1 января 2005 года увеличена ставка налога на добычу полезных ископаемых при
добыче нефти и изменен порядок расчета коэффициента, характеризующего динамику
мировых цен на нефть.

В Государственной Думе рассматривается законопроект "О торгово-промышленных палатах
в Российской Федерации"!

В законопроекте определяется правовое положение, порядок создания, деятельности,
реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, создаваемых в форме торгово-промышленных
палат, формирования и использования их имущества, права и обязанности членов
торгово-промышленных палат, основы управления торгово-промышленными палатами,
формы их взаимодействия с органами государственной власти и органами местного
самоуправления.

В системы "Кодекс" включен новый законопроект!

В законопроекте "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях" предлагаются изменения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях в части административной ответственности
за правонарушения в сфере миграционных отношений. 

Принят в первом чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон
"О рынке ценных бумаг"!

В законопроекте предлагаются изменения в Федеральный закон от 22 апреля 1996
года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" в части исключения императивных норм о финансовых
консультантах.

Законопроект принят в первом чтении 29 апреля 2004 года.
 
11.05.2004

Президент подписал Федеральный закон "О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"

Согласно Закону штраф за несоблюдение иностранцами и лицами без гражданства режима
пребывания в Российской Федерации, порядка регистрации и транзитного проезда
вырастет с 5-10 МРОТ до 10-15 МРОТ.

Утверждена новая форма налогового расчета 

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 14 апреля 2004
года N САЭ-3-23/286@ утверждена новая форма Налогового расчета (информации) о
суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов. В инструкцию
по заполнению Налогового расчета приказом Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам от 14 апреля 2004 года N САЭ-3-23/287@ внесены соответствующие
изменения.

Признаны утратившими силу некоторые правовые акты ГТК России 
     
В целях упорядочения нормативной правовой базы таможенного дела с 19 мая 2004
года признаются утратившими силу:

приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18 мая 1995
года N 318 "Об утверждении Положения об информировании и консультировании по
таможенным вопросам"; 

приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 22 сентября
1999 года N 640 "О применении Временной технологической схемы таможенного оформления
и таможенного контроля с использованием временной таможенной декларации в отношении
товаров, перемещаемых воздушным транспортом"; 

приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 26 сентября
2000 года N 879 "Об унификации нормативно-правовой базы таможенного дела по вопросам
временного декларирования".


Установлен порядок отражения в бухгалтерском учете кредитных организаций операций
по депонированию обязательных резервов в Банке России! 

Указанием Банка России от 29 марта 2004 года N 1408-У установлен порядок отражения
в бухгалтерском учете кредитных организаций операций по депонированию обязательных
резервов в Банке России. Также, в частности, установлено, что отражение операций
по регулированию размера обязательных резервов в бухгалтерском учете осуществляется
на основании полученных от уполномоченного учреждения Банка России выписок из
лицевых счетов балансовых счетов по учету обязательных резервов и внебалансовых
счетов по учету расчетов по обязательным резервам.

Установлены особенности расчета и значений обязательных нормативов кредитных
организаций, осуществляющих эмиссию облигаций с ипотечным покрытием!

Инструкцией Банка России от 31 марта 2004 года N 112-И установлены особенности
расчета и значений обязательных нормативов, определенных Федеральным законом
"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральным законом
"Об ипотечных ценных бумагах", величина и методики определения дополнительных
обязательных нормативов кредитных организаций, осуществляющих эмиссию облигаций
с ипотечным покрытием, а также особенности осуществления Банком России надзора
за их соблюдением.

Установлен порядок обязательной продажи части валютной выручки резидентов на
внутреннем валютном рынке Российской Федерации!

Инструкцией Банка России от 30 марта 2004 года N 111-И установлен порядок обязательной
продажи части валютной выручки резидентов на внутреннем валютном рынке Российской
Федерации. В частности, установлено, что обязательная продажа части валютной
выручки резидентов осуществляется в размере 25 процентов суммы валютной выручки.

В системы "Кодекс" включен новый законопроект!

В законопроекте "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О
Правительстве Российской Федерации" предлагаются изменения в Федеральный конституционный
закон от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ ?О Правительстве Российской Федерации?,
уточняющие полномочия Правительства Российской Федерации. В частности, установлено,
что Правительство РФ в случае изменения в установленном порядке системы и структуры
федеральных органов исполнительной власти до принятия федеральных законов о внесении
соответствующих изменений в федеральные законы может перераспределять установленные
федеральными законами функции федеральных органов исполнительной власти, за исключением
функций федеральных органов исполнительной власти, деятельностью которых в соответствии
с частью первой ст.32 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской
Федерации" руководит Президент Российской Федерации.
 
07.05.2004

Утверждено Положение о порядке формирования и использования информационных ресурсов
таможенных органов

Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15 марта
2004 года N 315 утверждено Положение о порядке формирования и использования информационных
ресурсов таможенных органов, определяющее порядок формирования и использования
информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации на основе создания,
сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления
пользователям информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов,
независимо от формы их существования. 

В Государственной Думе рассматривается законопроект "О внесении дополнений в
статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и другие акты
законодательства Российской Федерации" 

Законопроектом, в частности, предлагаются изменения в Федеральный закон N 129-ФЗ
от 21 ноября 1996 года "О бухгалтерском учете". Установлено, что организации
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность,
подлежащую налогообложению единым налогом на вмененный доход в соответствии с
главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождаются от обязанности
ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено пунктом 3 статьи 4 Федерального
закона "О бухгалтерском учете".

В системы "Кодекс" включен новый законопроект!

В законопроекте "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации" предлагаются изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации в части
совершенствования уголовно-правовых норм. В частности, изменены размеры штрафов
и сроки лишения свободы за преднамеренное банкротство.
 
06.05.2004

Установлены требования к осуществлению деятельности управляющими компаниями акционерных
инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов!

Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 18 февраля 2004
года N 04-5/пс утверждено Положение о деятельности управляющих компаний акционерных
инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов, устанавливающее требования
к осуществлению управляющими компаниями акционерных инвестиционных фондов и паевых
инвестиционных фондов управления акционерными инвестиционными фондами, доверительного
управления инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, а также
доверительного управления паевыми инвестиционными фондами.
 
05.05.2004

Новости административной реформы     

В Аппарате Правительства Российской Федерации новые назначения:

- полномочным представителем Правительства Российской Федерации в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации назначен Яцкин Андрей Владимирович
(распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2004 года N 568-р);

- директором Правового департамента Правительства Российской Федерации назначен
Минха Гарри Владимирович (распоряжение Правительства Российской Федерации от
28 апреля 2004 года N 567-р);

- директором Департамента регионального мониторинга Правительства Российской
Федерации назначена Сеньковская Марина Юрьевна (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 28 апреля 2004 года N 566-р).

Государственный таможенный комитет дал разъяснения, касающиеся ввоза товаров
лицами, переселяющимися в Российскую Федерацию на постоянное место жительства


Письмом ГТК России от 21 апреля 2004 года N 01-06/14820 доводится до сведения,
что в отношении товаров, ввозимых физическим лицом, льготы по уплате таможенных
пошлин, налогов не предоставляются, если на день принятия таможенной декларации
в отношении товаров, ввозимых физическим лицом, отсутствуют документы, подтверждающие
факт признания лица в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем,
либо наличие у лица статуса переселяющегося из иностранных государств в Российскую
Федерацию на постоянное место жительства.

Установлен порядок депонирования кредитными организациями обязательных резервов
в Банке России! 

Положением Банка России от 29 марта 2004 года N 255-П "Об обязательных резервах
кредитных организаций" установлен порядок депонирования кредитными организациями
обязательных резервов в Банке России. В частности, устанавливаются порядок регулирования
размера обязательных резервов, порядок выполнения резервных требований при использовании
усреднения и т.д.

Установлен порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные
потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности! 

Положением Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П установлен порядок формирования
кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и
приравненной к ней задолженности, к которым относятся денежные требования и требования,
вытекающие из сделок с финансовыми инструментами, перечень которых приведен в
приложении 1 к Положению, а также особенности осуществления Банком России надзора
за соблюдением кредитными организациями порядка формирования резервов на возможные
потери по ссудам.

В системы "Кодекс" включен новый законопроект!

В законопроекте "О внесении изменений в статьи 14, 21 и 25 Федерального закона
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предлагаются
изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в части отдельных положений закона,
касающихся федеральных государственных служащих.

Советом Федерации одобрен очередной законопроект!

Законопроектом "О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации "О
таможенном тарифе" и в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений
в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты
законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных
актов законодательства Российской Федерации" вносятся изменения в некоторые законодательные
акты Российской Федерации, касающиеся увеличения рентной составляющей при налогообложении
добычи нефти.

Законопроект одобрен Советом Федерации 28 апреля 2004 года.
 
30.04.2004

Новости административной реформы

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроекты "О внесении изменений
в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"  и
 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного
управления", внесенные Президентом Российской Федерации в связи с проведением
административной реформы.

Изменения в Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации"
направлены на совершенствование правовых основ деятельности Правительства и федеральных
органов исполнительной власти, в частности на уточнение полномочий Правительства
и федеральных министров.

Законопроектом  "Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления"
предлагается создать законодательные основы реформирования федеральных органов
исполнительной власти, уполномоченных в области налогов и сборов, труда и занятости,
технического и экспортного контроля, государственной регистрации, исполнения
наказаний и таможенного дела.

Президент подписал Закон "О внесении изменения в статью 133 Трудового кодекса
Российской Федерации" 
 
Документ направлен на устранение разночтений по вопросу о порядке определения
прожиточного минимума, возникающих из-за несоответствия формулировок Закона "О
прожиточном минимуме в РФ"  и  Трудового кодекса РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными Законом "О внесении изменения в статью
133 Трудового кодекса Российской Федерации", федеральным законом устанавливается
порядок определения прожиточного минимума, в то время как ранее в Трудовом кодексе
РФ указывалось, что федеральным законом устанавливаются  порядок расчета прожиточного
минимума и его величина. 

Утверждена Инструкция о порядке зачисления навечно в списки органов внутренних
дел и воинских частей внутренних войск МВД России сотрудников, погибших при исполнении
служебных обязанностей 
 
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2004 года
N 210 утверждена Инструкция о порядке зачисления (перезачисления) навечно в списки
органов внутренних дел и воинских частей внутренних войск МВД России погибших
при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы) сотрудников
и военнослужащих, удостоенных звания Героя Российской Федерации или награжденных
орденами Российской Федерации.

Зачисление навечно в списки органов внутренних дел и воинских частей внутренних
войск МВД России направлено на увековечение памяти сотрудников и военнослужащих,
погибших при исполнении служебных обязанностей, и производится приказом МВД России
в орган внутренних дел или воинскую часть внутренних войск МВД России, к которым
лица, представляемые к зачислению, имели непосредственное отношение.

Определен порядок депозитарного учета федеральных государственных ценных бумаг


Положением Банка России от 16 марта 2004 года N 253-П определен порядок депозитарного
учета федеральных государственных ценных бумаг. 

Положение определяет порядок хранения сертификатов федеральных государственных
ценных бумаг и учета прав на федеральные государственные ценные бумаги, выпускаемые
в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими
выпуск и обращение облигаций.

Настоящее Положение не регулирует вопросы, связанные с отражением депозитарных
операций в бухгалтерском учете.
 
29.04.2004

Новости административной реформы 

На основании статьи 67 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год"
и Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе
и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской
Федерации постановлением от 26 апреля 2004 года N 223 приняло решение ликвидировать
государственные учреждения - управления государственного надзора за связью и
информатизацией в субъектах Российской Федерации.

Функции ликвидированных учреждений будут переданы  территориальным органам Федеральной
службы по надзору в сфере связи в субъектах Российской Федерации после их создания.

Президент подписал Федеральный закон "О внесении изменения в статью 15 Федерального
закона "Об оружии" 

В соответствии с Законом юридические лица, занимающиеся исследованием, разработкой,
испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему,
а также испытанием изделий на пулестойкость, для выполнения своих уставных задач
имеют право приобретать виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные
лицензиями (на производство оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов
к нему, составных частей патронов) и нормативно-техническими документами.

Установлено также, что образовательные учреждения по подготовке, переподготовке
и повышению квалификации частных охранников имеют право дополнительно приобретать
иметь служебное короткоствольное оружие, разрешенное для ношения и хранения при
выполнении обучаемыми служебных обязанностей. 

Конституционный Суд признал не соответствующими Конституции РФ отдельные положения
федеральных законов "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете
на 2003 год", "О федеральном бюджете на 2004 год" и приложений к ним 

Конституционный Суд в своем постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П признал
не соответствующими Конституции РФ некоторые положения федеральных законов "О
федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", "О федеральном
бюджете на 2004 год" и приложений к ним. В частности:

- нормативное положение, которым приостанавливается действие на 2003 год и на
2004 год частей второй, третьей и четвертой статьи 14 Федерального закона "О
Счетной палате Российской Федерации", предусматривающих полномочие Счетной палаты
по оперативному контролю за исполнением федерального бюджета и порядок осуществления
этого полномочия, постольку, поскольку в силу вытекающих из них требований федеральный
закон о федеральном бюджете не может содержать положений, изменяющих полномочия
и порядок деятельности Счетной палаты, установленные другими федеральными законами;

- нормативное положение, приостанавливающее на 2002 год, на 2003 год и на 2004
год действие абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих" в части, касающейся выплаты гражданам, уволенным с военной службы,
и членам их семей ежемесячной денежной компенсации за счет средств федерального
бюджета в случае невозможности в трехмесячный срок предоставить им жилые помещения
по установленным нормам или невозможности временного размещения этих граждан
в других жилых помещениях.

При предоставлении земли в частную собственность иностранному приобретателю передается
не часть государственной территории, а лишь земельный участок как объект гражданских
прав, что не затрагивает суверенитет России и ее территориальную целостность


Конституционный Суд в своем постановлении от 23 апреля 2004 года N 8-П указал,
что сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без
гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать
в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться
земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании
закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте, - не противоречит
конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального
народа России.

Требование о совместном обращении сособственников для приобретения прав на земельный
участок не лишает участника долевой собственности возможности по своему усмотрению
распоряжаться своей долей 

Конституционный Суд в своем определении от 5 марта 2004 года N 82-О указал, что
пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающий совместное обращение
в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления
граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками зданий, строений, сооружений,
расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок,
по своему смыслу направлен на защиту прав и законных интересов всех сособственников
этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке,
и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности
правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на
соответствующие строения, а также основанием для отказа в эффективной судебной
защите.

Советом Федерации одобрен законопроект "О внесении изменений в статьи 8, 18 и
27 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним"! 

В законопроекте предлагаются изменения в статьи 8, 18 и 27 Федерального закона
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в
части уточнения статуса органа по учету недвижимого имущества.

В системы "Кодекс" внесен новый законопроект "О внесении дополнения в статью
274 главы 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"!
     
Законопроектом, в частности, установлено, что для целей статьи 274 Налогового
кодекса Российской Федерации налоговая база уменьшается на сумму фактически произведенных
затрат за счет прибыли, оставшейся в распоряжении организаций, направленной ими
на финансирование капитальных вложений производственного назначения, при условии
полного использования организациями сумм амортизации на последнюю отчетную дату.