Версия от 31 декабря 2022 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 566-ФЗ "О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

НДПИ: приняты поправки в части алмазов и дальневосточных месторождений кондиционных руд олова.
Скорректирован НК. Цель - поддержать добычу кондиционных руд олова на месторождениях ДФО, выработанность запасов которых на 1 января 2022 г. не превышает 1%.
До 2028 г. инвесторам за счет базы по НДПИ компенсируют расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку объектов основных средств, доведение таких объектов до пригодного к использованию состояния (включая затраты на разработку проектной и сметной документации).
Речь идет о случаях, когда такие расходы ранее не учитывались при определении сумм налогового вычета. Кроме того, основные средства должны относиться к горнодобывающему оборудованию и горной технике, объектам дорожной, транспортной, инженерной, энергетической инфраструктур.
С 2028 г. размер вычета ограничат величиной в виде разницы между суммой налога, исчисленной с применением К рента в 3,5, и суммой налога, исчисленной с применением К рента в 1.
Если среднегодовая цена на олово на мировых рынках превысит 2 818 руб., то в соответствующем году описанный механизм применяться не будет.
Также уточнены правила определения объема и оценки стоимости добычи алмазов от 10,8 карат.
Поправки вступают в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 565-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Введение института единого налогового счета потребовало донастройки налогового законодательства.
Поправки к НК связаны с введением института единого налогового счета.
Уточнен порядок расчета пеней в случае доначисления налогов за периоды до 1 января 2023 г. по решению налогового органа и в случае предоставления налогоплательщику отсрочки или рассрочки.
В случае смерти налогоплательщика будут возвращать денежные средства в размере положительного сальдо его единого налогового счета.
Уточнен порядок формирования совокупной обязанности налогоплательщика, возврата денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, порядок формирования "входящего" сальдо единого налогового счета на 1 января 2023 г.
Положения, связанные с введением института единого налогового счета, интегрированы в Закон об эксперименте по установлению налога на профессиональный доход.
Введена норма о корректировке прибыли контролируемых иностранных компаний в условиях действия санкций. Уточнены правила взыскания пеней, применения налоговых вычетов по НДС, акцизам, НДФЛ. Скорректирован порядок исполнения обязанностей налоговыми агентами и сроки представления банками в налоговый орган информации о суммах и видах выплаченных доходов, вычетах.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 564-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Урегулированы особенности налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Закон определяет особенности налогообложения в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях:
- Правительство вправе издавать до конца 2023 г. акты, предусматривающие особенности применения законодательства о налогах и сборах на территории новых регионов;
- установлен особый порядок признания граждан присоединенных территорий российскими налоговыми резидентами в 2023 г.;
- определены условия начала применения и введения региональных и местных налогов на новых территориях;
- урегулирован порядок перехода на ККТ;
- уточнены полномочия российских налоговых органов.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 561-ФЗ "О внесении изменений в статьи 213.1 и 255 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Негосударственные пенсии в пользу членов семьи и близких родственников не будут облагаться НДФЛ.
При определении налоговой базы по НДФЛ не будут учитываться суммы пенсий, выплачиваемых по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным физлицами с имеющими лицензию российскими НПФ в пользу членов семьи и (или) близких родственников (супругов, родителей и детей, в т. ч. усыновителей и усыновленных, дедушки, бабушки и внуков, полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер), детей-инвалидов, находящихся под опекой (попечительством).
Уточнено, что в целях налогообложения прибыли к расходам на оплату труда будут относиться суммы платежей (взносов) работодателей по всем договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным в пользу работника, при наступлении у застрахованного лица и (или) участника НПФ пенсионных оснований, дающих право на получение негосударственной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Приказ Минфина России от 24 ноября 2022 г. N 179н "О внесении изменения в пункт 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 314н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Учет операций системы казначейских платежей"

Стандарт по учету операций системы казначейских платежей начнет применяться с 2027 г.
Решено отложить начало применения стандарта по учету операций системы казначейских платежей на 3 года - до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный N 71829.

Приказ Минфина России от 24 ноября 2022 г. N 178н "О внесении изменения в пункт 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2020 г. N 312н "О внесении изменений в федеральный стандарт бухгалтерского учета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей", утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 июня 2020 т. N 126н"

Отчетность по операциям системы казначейских платежей: поправки от декабря 2020 г. вступят в силу с 2027 г.
В конце 2020 г. Минфин внес изменения в федеральный стандарт бухучета государственных финансов "Отчетность по операциям системы казначейских платежей". В частности, обновлена форма баланса операций, скорректированы правила заполнения отчета о движении средств в системе и отчета об управлении остатками на едином казначейском счете.
Решено перенести срок вступления поправок в силу. Они будут применяться начиная с отчетности 2027 г. (а не 2024).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный N 71828.

Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2022 год (приложение к письму от 23 декабря 2022 г. N 07-04-09/126779)

Аудит годовой бухотчетности организаций за 2022 г.: на что обратить внимание?
Минфин дал рекомендации аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2022 г.
На всех этапах подготовки и проведения аудита следует учитывать влияние сложившейся в этом году ситуации - геополитической обстановки, введенных против России санкций, принятых ответных мер. В частности, при проведении аудита бухотчетности финансовых организаций, а также лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке, особое внимание уделяется регуляторным послаблениям Банка России в связи с санкциями.
Также следует учитывать, что с 1 января 2023 г. аудит бухотчетности непубличных акционерных обществ, в том числе отчетности за 2022 г., необязателен.
Рассмотрены отдельные вопросы составления бухотчетности.

Валютное регулирование и валютный контроль

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2022 г. N 2433 "Об утверждении Правил осуществления между резидентами и нерезидентами расчетов наличными денежными средствами"

Кабмин утвердил правила наличных расчетов между резидентами и нерезидентами.
Урегулирован порядок осуществления наличных расчетов между резидентами и нерезидентами в рамках внешнеторговой деятельности и при предоставлении и возврате займов.
Так, резиденты вправе получать от нерезидентов наличную иностранную валюту и российские рубли в сумме, причитающейся в т. ч. в соответствии с условиями внешнеторговых контрактов, за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительные права на них.
Полученные наличные средства резиденты могут использовать для расчетов с нерезидентами по внешнеторговым договорам без зачисления на счета, зачислить на загрансчета, а также ввезти в Россию. В последнем случае нужно в течение 30 рабочих дней со дня ввоза средств либо их получения от нерезидента на территории РФ продать валюту уполномоченному банку с зачислением рублевой выручки на счет в нем, зачислить валюту на валютный счет в уполномоченном банке либо внести в свою кассу.
Также резиденты должны не позднее 45-го рабочего дня после дня осуществления расчетов с нерезидентом представить в уполномоченный банк документы и информацию, подтверждающие наличные расчеты, передачу товаров, выполнение работ и оказание услуг нерезидентом.
Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 571-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предусмотрен ряд антисанкционных мер поддержки инвесторов на рынке ценных бумаг и ЦБ РФ.
Согласно принятым поправкам:
- Агентство по страхованию вкладов наделено правом открывать и вести банковские счета кредитных организаций;
- проверка отдельных счетов и операций Банка России за 2022 г. может быть передана от внешнего аудитора Счетной палате РФ;
- прекращение в период с 24 февраля по 28 декабря 2022 г. из-за санкций учета иностранных ценных бумаг на индивидуальном инвестиционном счете в связи с их передачей другому депозитарию не влечет прекращение договора на ведение такого счета;
- месячный срок прекращения ранее заключенного физлицом договора на ведение индивидуального инвестиционного счета не применяется в отношении договоров на ведение счета, прекращение которых произошло после 24 февраля 2022 г. и до 28 января 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2468 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 мая 2022 г. N 839"

Беспошлинный ввоз оборудования и сырья распространен на добычу угля, руды, обеспечение электроэнергией.
Правительство РФ обновило перечень приоритетных видов деятельности, при которых можно без уплаты таможенной пошлины ввозить в Россию технологическое оборудование, комплектующие, сырье и материалы. Дополнительно включены добыча угля, торфа, металлических руд, декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, разработка гравийных и песчаных карьеров, обеспечение электроэнергией, газом и паром, а также кондиционирование воздуха.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. N 2403 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276"

Изменилась методика расчета ставок вывозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, выработанных из нефти.
Установлен дополнительный коэффициент к формуле расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении прямогонных бензинов (кроме уайт-спиритов), товарных бензинов, средних дистиллятов (кроме топлива для реактивных двигателей) и дизельного топлива. С 1 января 2023 г. он будет составлять 20 тыс. руб. за тонну при отсутствии у экспортера действующего свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, бензолом, параксилолом или ортоксилолом, либо свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке средних дистиллятов, нефтяного сырья, этана, сжиженных углеводородных газов.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 декабря 2022 г. "Порядок переоформления лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и отдельные вопросы лицензирования"

О переоформлении лицензий в области производства и оборота алкоголя организациями, осуществляющими свою деятельность в новых субъектах.
Разъяснен порядок переоформления лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельности на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Так, организации, осуществляющие на территориях новых субъектов производство и оборот (за исключением розничной продажи) такой продукции на основании соответствующих лицензий, должны представить заявление о переоформлении лицензии с обязательным приложением действующей лицензии (разрешения) и иных документов, имеющихся в их распоряжении и относящихся к указанной деятельности (при наличии), в центральный аппарат Росалкогольрегулирования или в межрегиональное управление ведомства по Южному федеральному округу.
Организации, занимающиеся розничной продажей алкоголя (в т. ч. при оказании услуг общепита), подают указанное заявление и документы с приложением действующей лицензии (разрешения) в органы госвласти новых субъектов, осуществляющие функции по контролю в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заявления и документы рассматриваются органами госвласти и направляются в центральный аппарат Росалкогольрегулирования с предложением о возможности или невозможности переоформления лицензий.
Предельный срок, в течение которого хозяйствующему субъекту нужно обратиться в Росалкогольрегулирование или в уполномоченные органы госвласти новых субъектов для подачи документов на переоформление лицензий, законодательством не установлен. Вместе с тем это рекомендуется сделать в возможно короткий срок.
Информация о переоформлении лицензий вносится Службой в реестр лицензий в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующих заявлений и документов.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 563-ФЗ "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Кабмину разрешено устанавливать особенности планирования и проведения в 2023-2025 гг. закупок в новых регионах.
Правительство РФ уполномочено устанавливать особенности планирования и проведения в 2023-2025 гг. закупок по 44-ФЗ для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и нужд муниципалитетов, находящихся на их территории.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 23 декабря 2022 г. N 57-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 438, пункта 4 статьи 445, пункта 5 статьи 447 и пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы"

223-ФЗ: КС РФ разъяснил, можно ли обязать организатора несостоявшихся торгов заключить договор.
Оспаривался ряд норм, касающихся общих правил заключения договора, а также проведения торгов.
По мнению заявителя, положения позволяют антимонопольному органу понудить организатора торгов, проводимых по 223-ФЗ, к заключению договора в административном порядке.
Речь идет о ситуации, когда торги признали несостоявшимися из-за того, что заявку подал лишь один участник. Именно с ним в итоге на практике обязывают заключить договор.
КС РФ счел нормы конституционными и пояснил, как их следует толковать во взаимосвязи с Законом о закупках товаров отдельными видами юрлиц.
Нормы не предполагают, что в упомянутой ситуации организатор несостоявшихся торгов обязан заключить договор с единственным участником, если положение о закупке прямо предусматривает, что в таком случае соглашение не заключают и торги проводятся повторно.
Иначе дело обстоит, когда в положении о закупке такой вопрос не урегулирован или допускается произвольное усмотрение заказчика (организатора торгов).
В этом случае упомянутое признание торгов несостоявшимися не влечет отказа от заключения договора с единственным их участником, если к этому нет объективных препятствий, т. е. его предложение является конкурентным, соответствует закупочной документации, а последняя не ограничивает условия для свободной конкуренции.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 557-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент подписал поправки в Закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя.
Квартальный объем производства этилового спирта должен составлять не менее 70% производственной мощности. В противном случае грозят аннулирование лицензии и административная ответственность.
Указанное требование теперь не будет распространяться на производство ромового дистиллята и этилового спирта из непищевого растительного сырья.
Кроме того, с 1 марта 2023 г. для получения федеральных спецмарок, содержащих эмблему (знак) "Вино России", потребуется подтверждение Федеральной СРО виноградарей и виноделов России. Данная организация будет направлять в Росалкогольрегулирование информацию о подтверждении (неподтверждении) права получения ее членами указанных марок и их количестве в соответствии с декларациями производственного баланса продукции виноградарства и виноделия. Такие декларации будут подаваться в СРО ее членами в порядке, установленном организацией. Они будут содержать сведения об объемах винограда, выращенного в России и использованного для производства винодельческой продукции.
Также закреплены особенности госрегулирования производства и оборота алкоголя в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, которые будут действовать с 1 марта 2023 г. Отдельные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

Указ Президента РФ от 27 декабря 2022 г. N 961 "О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с установлением некоторыми иностранными государствами предельной цены на российские нефть и нефтепродукты"

Наш ответ на введение "потолка цен" на российскую нефть.
Подписан указ об ответных мерах на введение недружественными странами "потолка цен" на российские нефть и нефтепродукты.
Предусмотрен запрет на поставки иностранным лицам российских нефти и нефтепродуктов, если контракт на эти поставки предполагает использование механизма фиксации предельной цены. Запрет применяется на всех этапах поставок до конечного покупателя. Исключения из запрета могут вводиться специальным решением Президента.
Запрет на поставки нефти вводится с 1 февраля 2023 г. Дату введения запрета на поставки нефтепродуктов определит Правительство (но не ранее 1 февраля 2023 г.).
Указ вступает в силу с 1 февраля 2023 г. и действует до 1 июля 2023 г.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. N 2401 "О внесении изменений в приложение N 11 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

Изменять годовую добычу полезных ископаемых без внесения изменений в техпроект разработки месторождения можно до конца 2023 г.
По 31 декабря 2023 г. разрешено уменьшение годовой добычи твердых полезных ископаемых не более чем на 80% от проектной величины, а также отклонение годовой добычи нефти и свободного газа от проектной величины сверх предусмотренного правилами разработки месторождений углеводородного сырья без внесения изменений в техпроект разработки месторождения по письменному уведомлению Роснедр.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 10 октября 2022 г. N 275 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по предоставлению государственной услуги "Принятие решения о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции"

Урегулировано оказание одной из госуслуг для производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Росалкогольрегулирование уполномочено принимать решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи мощностью не более 300 тыс. декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Принят регламент по оказанию данной госуслуги.
Заявители - производители указанных спиртных напитков подают в Службу (ее территориальный орган) расчет производственной мощности технологического оборудования. Его можно направить в т. ч. через портал госуслуг (потребуется УКЭП). Ряд документов представляется при проведении выездной оценки соответствия заявителя обязательным требованиям.
Решение принимается в течение 30 дней. Госпошлина или иная плата не взимаются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71861.

Строительство, градостроительство и архитектура

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2022 г. N 2452 "О согласовании применения правовых актов, договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление, хозяйственное ведение государственного, муниципального или другого имущества, распоряжение которым осуществлялось государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, органами публичной власти Запорожской области и Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образования в составе Российской Федерации новых субъектов"

О распоряжении имуществом органов власти новых территорий.
Утверждены правила согласования Минстроем применения правовых актов, договоров концессии, договоров и соглашений, предусматривающих передачу в безвозмездное пользование, аренду, доверительное или иное управление, хозведение имущества, которым распоряжались органы власти ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей на день присоединения.
Указанные органы власти должны обращаться в Фонд развития территорий. Оговорены случаи согласования.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 554-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

О признании реализации детской и развивающей литературы социальным бизнесом.
Скорректирован Закон о развитии МСП.
Деятельность МСП по реализации книжной продукции для детей и юношества, учебной, просветительской и справочной литературы до конца 2022 г. считается социальным предпринимательством. Действие этой нормы решено продлить до конца 2024 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2022 г. N 2465 "Об утверждении критериев включения лекарственных препаратов и фармакотерапевтических групп лекарственных препаратов в перечень лекарственных препаратов и фармакотерапевтических групп лекарственных препаратов, разрешенных к реализации в рамках эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом"

Кабмин определил, какие категории рецептурных лекарств можно будет купить онлайн.
С 1 марта 2023 г. в Москве, Белгородской и Московской областях будут проводить эксперимент по онлайн-торговле рецептурными лекарствами. Правительство определило критерии отбора препаратов, доступных для онлайн-продажи.
Такие препараты не должны содержать наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, ядовитых и сильнодействующих веществ. Они не должны относиться:
- к радиофармацевтическим и иммунобиологическим препаратам;
- к спиртосодержащим лекарствам с долей этилового спирта более 25%;
- к препаратам, которые нужно хранить при температуре ниже 15 градусов Цельсия;
- к изготовленным аптеками;
- к анаболическим стероидам, снотворным, седативным, антипсихотическим средствам, антидепрессантам, анксиолитикам;
- к препаратам для прерывания беременности.
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2026 г.

Приказ Минфина России от 25 ноября 2022 г. N 180н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа игристого вина и о признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 7 октября 2020 г. N 232н"

Шампанское подорожает.
Повышаются минимальные отпускные, оптовые и розничные цены на игристое вино.
Минимальная розничная цена бутылки игристого вина 0,75 л составит 239 руб. (против 169 руб. в настоящее время).
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г., но не ранее 10 дней после его официального опубликования и действует по 31 декабря 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2022 г. Регистрационный N 71816.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 560-ФЗ "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"

За региональными властями сохранены полномочия по организации морских перевозок населения.
За органами госвласти регионов решено сохранить полномочия по организации транспортного обслуживания населения морским транспортом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 28 декабря 2022 г. N 59-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 19, статьи 21 Федерального закона "О почтовой связи" и пункта 2 статьи 62 Федерального закона "О связи" в связи с жалобой гражданина М.Д. Малинина"

КС РФ: отправитель не обязан оплачивать возврат посылки, которую изначально нельзя было доставить, но ему об этом не сообщили.
Оспаривались нормы, в т. ч. касающиеся возврата почтовых отправлений, которые невозможно доставить.
Как указал заявитель, ему вернули крупногабаритную посылку, но не выдали ее из-за его отказа оплатить ее обратную пересылку. Отправление не доставили по адресу войсковой части, т. к. локальный акт предприятия почты не предусматривал такую возможность, о чем гражданина не предупредили заранее.
КС РФ счел положения конституционными и указал, как их следует толковать.
На пользователя услуг почты не должны возлагать затраты по возврату отправления в случае, когда последнее не могли доставить из-за спецтребований и (или) внутренних правил оператора такой связи. При этом ограничения исходя из адреса получателя были очевидны для сотрудника почты при оформлении отправления, но информацию о них до потребителя не довели в доступной и понятной для него форме.
Иное понимание норм нарушало бы справедливый баланс прав и обязанностей оператора и пользователя услуг почтовой связи.

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. N 2399 "О внесении изменений в приложение N 14 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 353"

Карты водителей будут выдавать по уточненным правилам.
Уточнены вопросы исполнения Европейского соглашения, касающегося работы экипажей ТС, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).
При перевозках по России водители из реестра российских перевозчиков, допущенных к международным перевозкам, смогут использовать распечатки сведений цифровых контрольных устройств.
К заявлению о получении карты, используемой в цифровом контрольном устройстве, нужно будет приложить карту водителя, срок действия которой истек в период с 1 ноября 2022 г. (при наличии). Работники российского перевозчика, допущенного к международным перевозкам, также при наличии представляют подтверждающие документы (копия трудовой книжки или выписка из электронной трудовой книжки, выписка из штатного расписания, копия приказа о приеме на работу).
Водителям, зарегистрированным по месту жительства в Калининградской области, карты будут выдавать в первоочередном порядке.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Информация, реклама и СМИ

Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 12 декабря 2022 г. N 931 "Об установлении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Как для инвалидов по зрению обеспечивается доступность сайтов госорганов?
Минцифры обновило порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов госорганов, органов МСУ и подведомственных организаций.
На сайте необходимо предусмотреть возможность увеличения размеров текстовой информации до 200% и интервала между буквами, а также изменения шрифта и цветовой схемы.
Графические файлы формата PDF, представленные в разделах официальных сайтов, должны присутствовать в версиях для инвалидов по зрению в текстовом формате.
Для доступа инвалидов к нетекстовой информации (кроме той, которая служит для украшения и визуального оформления официальных сайтов) приводится ее описание.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2022 г. Регистрационный N 71809.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 14 ноября 2022 г. N 187 "Об утверждении Порядка и условий взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с операторами в рамках ведения реестра учета инцидентов в области персональных данных"

Операторы должны уведомлять Роскомнадзор об инцидентах в области персональных данных.
Роскомнадзор ведет реестр учета инцидентов в области персональных данных. Речь идет о случаях неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав субъектов. В связи с этим регламентированы порядок и условия взаимодействия с операторами в рамках ведения реестра.
Операторы направляют в Роскомнадзор первичное уведомление с информацией о произошедшем инциденте в течение 24 часов. Дополнительное уведомление с результатами внутреннего расследования представляется в течение 72 часов. При пропуске этого срока Роскомнадзор направит требование о предоставлении сведений. Ответить на него надо в течение одного рабочего дня.
Если Роскомнадзор выявит факт неправомерного распространения скомпрометированной базы данных, указывающей на ее принадлежность к конкретному оператору, направляется требование о предоставлении уведомления.
Уведомление направляется на бумаге или в электронной форме через портал персональных данных.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71851.

Страховая деятельность

Решение Совета директоров Банка России от 23 декабря 2022 г. "Об уровнях кредитных рейтингов, устанавливаемых в соответствии с Положением Банка России от 16 ноября 2021 года N 781-П"

Финансовая устойчивость и платежеспособность страховщиков: определены уровни кредитных рейтингов.
Установлены уровни кредитных рейтингов, применяемые в целях соблюдения требований к финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В частности, определены виды кредитных рейтингов кредитных рейтинговых агентств АКРА (АО), АО "Эксперт РА", ООО "НКР" и ООО "НРА".
Решение вступает в силу с 1 января 2023 г.

Бюджетная система

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 562-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон о новых мерах по защите от санкций и об изменении механизма распределения субсидий, предоставления трансфертов.
В 2023 г. можно применять механизм конвертации долей участия в международных финансовых организациях в финансовые обязательства. Допустима и обратная конвертация на условиях, не ухудшающих первоначальные.
Дополнен перечень случаев и оснований, когда целевые межбюджетные трансферты могут предоставляться в форме иных межбюджетных трансфертов. Речь идет о выделении ассигнований на проведение регионами мероприятий, связанных с ликвидацией последствий ЧС федерального и межрегионального характера.
В отношении субсидий, предоставляемых на конкурсной основе, отменено требование о необходимости распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
Закреплено право органов госвласти регионов устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципалитетов, заключивших соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры.
Скорректированы нормы о предельных объемах заимствований субъектов (муниципалитетов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 22 ноября 2022 г. N 177н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 мая 2022 г. N 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)"

Минфин актуализировал перечни КБК на 2023-2025 гг.
В связи с созданием Фонда пенсионного и социального страхования введены новые КБК для единого социального налога и страховых взносов. Назначение ряда КБК расширено. Предусмотрены КБК для налога на прибыль бывших участников КГН, для НДФЛ с дивидендов, для регулярных платежей по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", для платежей в бюджеты ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, для платы за использование лесов, для доходов от реализации биологических активов.
Закреплены КБК для трансфертов на обновление материально-технической базы образовательных учреждений, на расширенный неонатальный скрининг, на капремонт медорганизаций, создание дополнительных мест в детских садах, создание и модернизацию инфраструктуры в сфере культуры и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный N 71827.

Приказ Минфина России от 18 ноября 2022 г. N 176н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 мая 2022 г. N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"

Уточнен порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.
Минфин актуализировал порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, их структуру и принципы назначения. В частности, исключен ряд кодов видов расходов в связи с объединением ПФР и ФСС в Фонд пенсионного и социального страхования, изменен код видов расходов для социального заказа, а также введен код для биоактивов.
Изменения применяются начиная с бюджетов на 2023 г. и на плановый период 2024-2025 гг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2022 г. Регистрационный N 71782.

Приказ Минфина России от 10 ноября 2022 г. N 163н "О внесении изменений в Общие требования к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 сентября 2021 г. N 137н"

Минфин: излишне уплаченные (взысканные) платежи можно вернуть на счета в территориальном органе Федерального казначейства.
Из-под действия общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей вывели платежи в бюджет в рамках исполнения обязательств перед публично-правовыми образованиями. Согласно изменениям в БК такие платежи возвращаются в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством.
Введена возможность для возврата платежей на счета в территориальном органе Федерального казначейства. Уточнены случаи, когда необходимо представлять согласие субъекта персональных данных на их обработку и распространение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2022 г. Регистрационный N 71788.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Указ Президента РФ от 26 декабря 2022 г. N 951 "О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации"

Появились правила подачи жителями новых регионов заявлений на получение российских паспортов.
Определен порядок подачи жителями ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Напомним, что по закону они приобретают российское гражданство в результате признания их гражданами нашего государства.
Заявления подаются на русском языке. Установлено, какие документы нужно приложить. Максимальный срок оформления паспорта - 10 рабочих дней.
Также урегулированы вопросы признания ребенка, не достигшего 14 лет, гражданином России. Установлены правила подачи и учета заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ МВД России от 16 ноября 2022 г. N 868 "О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 11 июня 2020 г. N 417"

МВД актуализировало порядок выдачи видов на жительство.
Скорректирован регламент МВД по выдаче иностранцам вида на жительство (ВНЖ).
Для финалистов и победителей общероссийского конкурса, проводимого АНО "Россия - страна возможностей", ИТ-специалистов аккредитованных организаций и их семей, граждан ДНР, ЛНР, Украины, Молдавии и Казахстана, иностранных инвесторов предусмотрено получение ВНЖ без получения разрешения на временное проживание.
Уточнены категории иностранцев, с которых не взимается пошлина за выдачу ВНЖ.
Отражено создание Фонда пенсионного и социального страхования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2022 г. Регистрационный N 71791.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 559-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного единого статистического учета данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре" и статьи 40.1 и 40.2 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

Срок ввода в эксплуатацию ГАС правовой статистики снова перенесен.
Еще на один год - до 1 января 2024 г. продлены сроки ввода в эксплуатацию ГАС правовой статистики, начала предоставления федеральными властями в органы прокуратуры первичных статданных о состоянии преступности, а также размещения Генпрокуратурой официальной статинформации в Интернете.
Также уточнено, что иноагенты не могут служить в органах и организациях прокуратуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2022 г. N 2405 "О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Ставки платы за использование лесов на 2023-2026 гг. проиндексируют.
Правительство установило на 2023-2026 гг. повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.
Ставки применяются при расчете арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. N 2378 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона"

Кабмин обновил правила аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.
Правительство установило новые правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, а также правила проведения аукциона.
Заявление о предоставлении акватории водного объекта в пользование можно подать на Госуслугах либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг, а также с использованием ведомственных информсистем.
К заявлению прилагаются документы, отображающие водный объект, размещение средств и объектов водопользования, пояснительная записка к этим материалам, а также содержащие координаты части водного объекта.
Договор водопользования должен быть подписан сторонами в течение 20 рабочих дней после завершения аукциона и оформления его протокола или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на регистрацию в водном реестре.
Срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования - не более 20 лет.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Правила действуют 6 лет.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 570-ФЗ "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"

С 2023 г. будет расширен перечень категорий граждан, которые могут бесплатно получать соцуслуги во всех формах.
На бесплатное соцобслуживание на дому, в полустационарной и стационарной формах смогут также рассчитывать:
- инвалиды и участники Великой Отечественной войны;
- инвалиды боевых действий;
- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя";
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 569-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Приобретать рецептурные лекарства с использование электронного сертификата можно будет с 2025 г.
На базе ПФР и ФСС создается Фонд пенсионного и социального страхования. В связи с этим потребовалось актуализировать законодательство.
Одновременно на 2 года отложен срок для приобретения по рецептам лекарств, медизделий и специализированных продуктов лечебного питания с использованием электронного сертификата. Такая возможность появится с 1 января 2025 г., а не с 2023 г.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 567-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"

Иностранцам стало проще оформить СНИЛС.
СФР может открывать иностранцам и лицам без гражданства СНИЛС на основании сведений из ЕСИА при наличии в этой системе прошедших проверку достоверности сведений о документе, удостоверяющем личность иностранца или лица без гражданства.
Процедура идентификации личности иностранца или лица без гражданства при его нахождении за пределами России не производится. Окончание процесса регистрации в ЕСИА с подтверждением идентификации личности происходит на территории России. Открытие СНИЛС иностранцу или лицу без гражданства в указанном порядке происходит только на территории России на основании подтвержденных сведений, поступающих в Фонд из ЕСИА, в отношении лиц, которые пересекли госграницу России и выразили согласие в личном кабинете иностранца.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 556-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

Система гарантирования прав по негосударственному пенсионному обеспечению: корреспондирующие поправки.
Поправки обусловлены созданием на базе Агентства по страхованию вкладов системы гарантирования прав участников НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению.
Корреспондирующие изменения внесены в Закон о НПФ. В частности, уточнен понятийный аппарат (введены такие термины как именной и солидарный пенсионный счет).
На НПФ возложено гарантийное восполнение резервов покрытия своих пенсионных обязательств за счет страхового резерва и собственных средств. Это позволит обеспечить неснижение остатков на пенсионных счетах участников в результате размещения НПФ средств пенсионных резервов по итогам каждого периода гарантийного восполнения, составляющего от одного до пяти лет. Аналогичный двухступенчатый механизм возмещения (со стороны НПФ и Агентства) и пятилетний период гарантийного восполнения предусмотрены в системе ОПС.
Прописаны особенности банкротства НПФ.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 555-ФЗ "О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению"

В России внедряется система гарантирования прав участников НПО.
На базе Агентства по страхованию вкладов решено создать систему гарантирования прав участников НПФ на основе принципов действующих систем страхования банковских вкладов и гарантирования прав застрахованных лиц в системе ОПС.
Гарантийные случаи - аннулирование лицензии или банкротство НПФ.
На этапе накопления участникам гарантирован остаток средств на именных пенсионных счетах, но не более предельного размера гарантируемой суммы - 1,4 млн руб.
На этапе выплат гарантирована выплата любых пенсий в размере, выплачиваемом на дату наступления гарантийного случая, но не более 2 размеров социальной пенсии по старости.
Механизм выплаты гарантийного возмещения различается на этапах накопления и выплат.
Закон вступает в силу с 1 января 2023 г. Установлены переходные положения.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2022 г. N 2371 "Об особенностях применения законодательства о занятости населения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Жителям новых регионов помогут найти работу: определен особый порядок.
До 1 января 2026 г. будет действовать особый порядок регистрации граждан для поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Для поиска работы и регистрации в качестве безработных граждане, проживающие на новых территориях, должны будут лично подать заявления в центры занятости населения. При себе нужно иметь паспорт или другой документ, заменяющий его, а также документы об образовании, квалификации. С 1 января 2024 г. будут использоваться портал "Работа в России" и Единый портал госуслуг.
Определен порядок исчисления среднего заработка. Прописаны правила на случай утраты трудовой книжки, а также если в ней содержатся неполные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2023 г.

Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 3 ноября 2022 г. N 251п "Об утверждении формы и формата сведений о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и сумме заработка, из которого исчисляется размер ежемесячной доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО), а также порядка заполнения форм указанных сведений"

Авиакомпании и предприятия угольной промышленности начнут подавать сведения для назначения доплат вышедшим на пенсию летчикам и шахтерам.
ПФР утвердил форму и формат сведений о периодах работы, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии, и заработке, из которого исчисляется размер доплаты к пенсии застрахованного лица (СЗВ-ДСО), а также порядок заполнения формы указанных сведений.
Форма СЗВ-ДСО заполняется и представляется в Фонд пенсионного и социального страхования страхователями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователями, относящимися к организациям угольной промышленности, имеющими рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии. Форма является входящим документом индивидуального (персонифицированного) учета и может быть представлена в электронной форме или на бумажном носителе (в т. ч. в сопровождении магнитного носителя).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2023 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71850.

Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 31 октября 2022 г. N 242п "Об утверждении форм заявлений застрахованного лица о назначении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, подаваемых в негосударственный пенсионный фонд, и признании утратившими силу некоторых актов ПФР"

Назначение накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты: заявления в НПФ составляются по новым формам.
В связи с изменением законодательства обновлены формы подаваемых в НПФ заявлений о назначении накопительной пенсии и срочной пенсионной выплаты.
Так, в заявлении о назначении накопительной пенсии дополнительно указывается, какие средства не учитываются при корректировке ее размера. Причина - застрахованное лицо решило их получать в виде срочной пенсионной выплаты.
Кроме того, добавлены графы для отражения способа получения пенсии и выплаты: путем зачисления на банковский счет, через Почту России, иную организацию по доставке пенсий или наличными через кассу НПФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71849.

Семейное право

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 558-ФЗ "О внесении изменений в статьи 13.1 и 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

ФНС может получать сведения из госреестра записей актов гражданского состояния в электронной форме.
С 1 января 2023 г. ФНС не сможет получать сведения по запросу, направленному в органы ЗАГС на бумажном носителе. Информация будет предоставляться в электронной форме.
ФНС уполномочена вести работу по развитию ФГИС ведения Единого госреестра записей актов гражданского состояния.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. N 568-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"

Расширена сфера применения государственного соцзаказа на оказание социальных госуслуг.
Соцзаказ формируется по трем новым направлениям. Это физкультурно-оздоровительные услуги, профилактика социально значимых заболеваний и реализация дополнительных образовательных программ.
Поправки позволят регионам принимать решения о вовлечении в сферу оказания социальных госуслуг ИП и юрлиц, не являющихся госучреждениями.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 декабря 2022 г. N 801н "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19"

Из-за COVID-19 больницы продолжат работать по особым правилам в наступающем году.
Минздрав продлил временные правила работы медорганизаций в условиях пандемии на весь 2023 г.
Приказ вступает в силу с 31 декабря 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2022 г. Регистрационный N 71795.

Приказ Министерства просвещения РФ от 29 ноября 2022 г. N 1043 "О внесении изменений в описание аттестата об основном общем образовании/аттестата об основном общем образовании с отличием и приложения к ним, описание аттестата о среднем общем образовании/аттестата о среднем общем образовании с отличием и приложения к ним, утвержденные приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 г. N 545"

Минпросвещения актуализировало описания школьных аттестатов.
Скорректированы описания школьных аттестатов. Это связано с учреждением Следственным комитетом кадетских корпусов, а также с присоединением новых территорий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71857.

Приказ Министерства просвещения РФ от 25 ноября 2022 г. N 1028 "Об утверждении федеральной образовательной программы дошкольного образования"

Утверждена федеральная программа дошкольного образования.
Она включает три раздела - целевой, содержательный и организационный.
Документ содержит учебно-методическую документацию - федеральную рабочую программу воспитания, примерный режим и распорядок дня дошкольных групп, федеральный календарный план воспитательной работы, а также иные компоненты.
Программа позволит реализовать несколько основополагающих функций дошкольного образования, среди которых - обучение и воспитание ребенка как гражданина России, формирование основ его гражданской и культурной идентичности, приобщение детей к традиционным духовно-нравственным и социокультурным ценностям российского народа, а также воспитание детей, знающих и уважающих историю и культуру своей семьи, большой и малой Родины.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71847.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 декабря 2022 г. N 23 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.07.2022 N 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2022 - 2023 годов"

Биоматериал для диагностики ОРВИ будет отбираться в первую очередь у пожилых, хронических больных и маленьких детей.
Решено производить отбор и доставку в лаборатории биоматериала от больных гриппом и ОРВИ при госпитализации или оказании амбулаторной медпомощи лицам с симптомами ОРИ. В первую очередь это касается лиц, страдающих хроническими заболеваниями, лиц старше 60 лет, лиц, находящихся в стационарных учреждениях закрытого типа, а также детей до 6 лет.
Диагностика материала на грипп и ОРВИ будет проводиться не только на базе лабораторий клиник, но и на базе других организаций, выполняющих лабораторную диагностику данных заболеваний.
Время доставки биоматериала для исследования на ОРВИ и грипп в лабораторию не должно превышать 24 часов с момента его отбора, а срок выполнения исследования не должен превышать 24 часов с момента поступления биоматериала в лабораторию до получения его результата медорганизацией, направившей биоматериал.
Лаборатории, проводящие исследования на определение возбудителей ОРВИ и гриппа в биоматериале от лиц с симптомами ОРИ, должны направлять результаты исследований незамедлительно после их завершения наиболее быстрым из доступных способов в медорганизации, направившие биоматериал.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2022 г. Регистрационный N 71825.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 октября 2022 г. N 1078 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности"

Аккредитация образовательной деятельности - по новым правилам и в более короткие сроки.
Рособрнадзор представил новый регламент по аккредитации образовательной деятельности. Госуслугу оказывают уполномоченные региональные органы.
Существенно сокращены сроки оказания госуслуги. Например, свидетельство об аккредитации можно будет получить максимум за 25 рабочих дней. Предусмотрены варианты ее предоставления. Ряд процедур можно выполнять в электронной форме.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2022 г. Регистрационный N 71852.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 декабря 2022 г.)

Представлен очередной обзор судебной практики ВС.
Верховный Суд РФ обобщил практику по уголовным, гражданским, административным делам, законодательству о банкротстве, конкуренции, бюджетным правоотношениям.
Представлены следующие правовые позиции.
Страховщик не вправе без согласия собственника заменить ремонт поврежденного автомобиля на денежную выплату, определенную с учетом износа комплектующих, даже если на момент ДТП автомобиль уже имел повреждения.
При оформлении ДТП по европротоколу лимитируются только суммы, получаемые со страховщика, но не с причинителя вреда. Если страхового возмещения недостаточно для полного покрытия ущерба, причинитель вреда выплачивает разницу.
При смене собственника/владельца не требуется повторное технологическое присоединение энергопринимающего устройства, которое ранее в надлежащем порядке было технологически присоединено.
Для оказания господдержки алименты включаются в расчет среднедушевого дохода семьи только в том случае, если они были получены членами семьи, а не уплачены ими на ребенка от предыдущего брака.
После утраты права на маткапитал в связи с лишением родительских прав в отношении ранее рожденных детей повторное право на господдержку при рождении нового ребенка не возникает.
Даже если договор займа является действующим до полного исполнения обязательств, срок исковой давности по требованию о взыскании долга исчисляется не с момента предъявления требования кредитора, а с даты наступления срока возврата займа.
Собственник имущества ликвидируемого автономного учреждения может быть привлечен к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, вытекающим из публичного договора.
Взносы на капремонт общего имущества МКД платит собственник квартиры, а не фактический пользователь.
Антимонопольный орган не контролирует банкротные торги, если это не влияет на состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2022 г. N 58-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 4 пункта 12 и пункта 12.1 статьи 189.49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", части 4 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2017 года N 84-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца третьего подпункта "в" пункта 25 статьи 6 Федерального закона от 23 апреля 2018 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Н.А. Коноваловой, В.А. Лычевой, Л.В. Магеро и В.И. Питернова"

КС РФ обратил внимание на одно из условий для санации банков.
Оспаривался ряд норм, в т. ч. закрепляющих одно из условий оказания банку финансовой помощи. Таким условием является прекращение обязательств банка перед его управляющими работниками и контролирующими лицами. Речь идет обо всех обязательствах и требованиях в денежной форме, за исключением отдельных.
Причем в числе упомянутых лиц, перед которыми обязательства должны были прекратить, закон до 8 июня 2018 г. предусматривал руководителя и главного бухгалтера филиала банка. После этой даты такие должности исключили из перечня.
КС РФ счел неконституционными нормы в той прежней редакции, в которой они, по сути, оспаривались.
Положения устанавливали требование, не отвечающее критериям необходимости, соразмерности и не обеспеченное эффективной судебной защитой. Это прекращение обязательств банка по требованиям в денежной форме перед руководителем и главным бухгалтером филиала, не относящимися при этом к контролирующим банк лицам.
Как указал КС РФ, такое неконституционное требование уже исключили, приняв поправки к закону.
Между тем законодатель может уточнить регулирование. В частности, имеется в виду ситуация, когда банк возвращается к нормальному функционированию после реализации мер по предупреждению его банкротства. На такой случай можно предусмотреть механизм восстановления упомянутых прекращенных ранее обязательств в отношении иных управляющих работников банка, на счетах которых в нем были деньги. При этом КС РФ привел возможный вариант конкретных ограничений, которые можно закрепить.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 41 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Пленум ВС обновил разъяснения об административном надзоре за освободившимися осужденными.
Освободившимся осужденным могут установить административный надзор в виде ограничений и запретов, за нарушение которых могут привлечь к административной ответственности.
Обязательный надзор устанавливается за злостными нарушителями порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения, а также за опасными рецидивистами. Если в приговоре не указан вид рецидива, суд назначает надзор исходя из срока, вида наказания, вида исправительного учреждения.
К лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, применяют надзор при достижении ими 18 лет к моменту обращения с иском уполномоченного органа.
Административный надзор к иностранным гражданам могут применять, если они проживают или пребывают в России на законных основаниях, а также если в их отношении принято решение о реадмиссии, если их не поместили в спецучреждение по решению суда.
Выбор ограничений не должен быть произвольным. Нужно учитывать индивидуальное профилактическое воздействие на освобожденного. Ограничения не должны несоразмерно ограничивать его права на труд, образование, медпомощь. Суд может запретить пребывание в определенных местах с учетом образа жизни человека, обстоятельств совершения им преступления, его поведения в период и после отбытия наказания. Речь может идти о заведениях с продажей алкоголя, о публичных мероприятиях. При установлении надзора за теми, кто был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за не имеющими места жительства/пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы является обязательным.
Независимо от других ограничений обязательно устанавливается обязанность освобожденного отмечаться в полиции от одного до четырех раз в месяц.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 39 "О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)"

Пленум ВС представил судебную практику по уголовным делам о неуплате алиментов.
Уголовная ответственность предусмотрена за неоднократную без уважительных причин неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных взрослых детей, нетрудоспособных родителей.
Для определения неоднократности надо проверять, вступило ли предыдущее постановление в законную силу, исполнено ли оно, не прекращалось ли его исполнение, не истек ли годичный срок со дня окончания исполнения, не пересматривалось ли постановление.
Если гражданин был наказан лишь по одному из судебных актов (соглашений) и после этого не платил алименты по другому документу, это не образует состава преступления.
Ответственность наступает за неуплату алиментов в течение двух и более месяцев подряд по исполнительному производству. Срок начинает течь после вступления в силу постановления о назначении административного наказания и первого неплатежа.
Нерегулярные или незначительные платежи, покупка продуктов, дарение вещей, оплата расходов не освобождают от обязанности уплачивать алименты в полном объеме. Но это может учитываться при оценке характера и степени общественной опасности содеянного. Деяние может быть признано малозначительным. Возможно освобождение от уголовной ответственности при полном погашении долга. При этом долг может погасить другое лицо за должника.
Избранное судом наказание не должно препятствовать уплате осужденным алиментов.

Административные правонарушения, административная ответственность

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2022 г. N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре"

КоАП РФ: разъяснения по делам о нарушениях ограничений при административном надзоре.
Даны разъяснения по рассмотрению дел об АП, связанных с несоблюдением административных ограничений при административном надзоре.
Разобраны вопросы о квалификации подобных правонарушений, о компетенции по разбирательству дел о них.
Отмечено, что для квалификации АП в качестве повторного не важно, нарушило поднадзорное лицо аналогичное или иное административное ограничение. Также не имеет значения, одним или разными судебными решениями установлены эти ограничения.
Указывается, какие сведения должны содержать материалы дела, когда речь идет о повторном совершении АП.
Административное ограничение могут устанавливать в т. ч. в виде запрета покидать жилье, место пребывания в определенное время. Каждый случай несоблюдения такого ограничения следует квалифицировать как самостоятельный состав АП. Это же касается и каждого случая неявки в ОВД, когда таковая была обязательна.