Версия от 12 декабря 2020 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Страховая деятельность
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 392-ФЗ "О ратификации Соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств - членов Евразийского экономического союза"

Соглашение о гармонизации ставок акцизов на табак в ЕАЭС прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию стран ЕАЭС.
Цель - гармонизировать (сблизить) ставки акцизов на табачную продукцию, реализуемую на территориях Союза.
В частности, начиная с 2024 г. каждые 5 лет будут устанавливать единую индикативную ставку акцизов и диапазоны отклонения фактических ставок от индикативной.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Центральным контрагентам дали отсрочку в связи с пандемией.
Срок получения статуса центрального контрагента увеличен на полгода - по 1 июля 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 418-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах"

Ипотечные сертификаты участия выведут из оборота.
Скорректирован Закон об ипотечных ценных бумагах.
Ипотечные сертификаты участия выведут из оборота. Те, что обращаются в настоящее время, будут погашаться в плановом порядке.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Приказ Минфина России от 11 сентября 2020 г. N 190н "Об определении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию, в том числе проставления таможенным органом соответствующих отметок, а также порядка и формы представления в таможенный орган информации, используемой при совершении таможенных операций в отношении данных товаров, посредством информационных систем таможенных органов"

Появились единые правила совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в Россию в МПО.
Минфин определил:
- единый порядок совершения операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях (МПО) в Россию, в т. ч. проставления таможенным органом соответствующих отметок;
- форму и процедуру предоставления сведений в отношении таких товаров посредством информационных систем таможенных органов.
Предусмотрены в т. ч. особенности взаимодействия назначенного оператора почтовой связи с таможенными органами. Установлены требования к реестру МПО и порядок его предоставления.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61319.

Гражданское право, приватизация

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 427-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

ГК уточнили в части применения норм международных договоров.
Если международным договором установлены правила, отличные от норм ГК, то применяются правила международного договора.
Указано, что такие правила нельзя применять в истолковании, противоречащем Конституции. Противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Постановление Правительства РФ от 4 декабря 2020 г. N 2027 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах"

Кабмин обновил положения о лицензировании отдельных видов деятельности в сфере водного транспорта.
Правительство заново урегулировало вопросы лицензирования:
- пассажирских перевозок внутренним водным и морским транспортом, в т. ч. с использованием маломерных судов;
- погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и в морских портах.
Установлены лицензионные требования, перечень представляемых документов, порядок лицензионного контроля.
Прежние положения о лицензировании отменяются в рамках "регуляторной гильотины".
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 июля 2021 г.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 6 ноября 2020 г. N 10217 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"

С 2021 г. при лицензировании производства и техобслуживания медтехники применяются новые формы документов.
Росздравнадзор обновил формы документов, используемых при лицензировании деятельности по производству и техобслуживанию медтехники. Это связано в т. ч. с внедрением реестровой модели предоставления госуслуг по лицензированию.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный N 61278.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 422-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О государственном оборонном заказе"

Из планов-графиков закупок исключены все закупки по гособоронзаказу.
Ранее в планы-графики закупок в рамках контрактной системы не включались заказы на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники. В отношении остальной части гособоронзаказа сохранялись риски раскрытия штатной численности и категорий военнослужащих, районов дислокации военных городков и объектов.
Теперь закупки по гособоронзаказу полностью исключены из планов-графиков закупок.
Также определен порядок осуществления контроля за непревышением объема финансирования таких закупок.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"

Установлена минимальная доля закупок отечественных промышленных и радиоэлектронных товаров.
С 2021 г. устанавливается минимальная доля закупок некоторых отечественных товаров.
В список входит 251 позиция. Отечественными признаются товары, включенные в реестр промышленной продукции, произведенной на территории России, и в единый реестр российской радиоэлектронной продукции.
Закупки, начатые до 1 января 2021 г., завершаются по прежним правилам.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком"

Государство будет активнее закупать товары отечественного производства.
С 2021 г. для 107 видов отечественных товаров устанавливается минимальный процент закупки в рамках госконтрактов.
Определены особенности определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком, начальной цены единицы товара.
С 2022 г. для заказчиков вводятся отчеты об объеме закупок отечественных товаров. Установлены правила его формирования.
Оценивать достижение минимальной доли будет Минпромторг. Установлены правила и критерии оценки.

Информация Федеральной антимонопольной службы от 3 декабря 2020 г. "ФАС России приостановила действие разъяснения о закупках препаратов с МНН "инсулин гларгин" до разработки чётких клинических рекомендаций по их назначению в различных дозировках"

Разъяснение ФАС по закупке препаратов "инсулин гларгин" пока не действует.
ФАС России приостановила действие данного ранее разъяснения о закупках препаратов с МНН "инсулин гларгин" до разработки чётких клинических рекомендаций по их назначению в различных дозировках.
В этом разъяснении ФАС указывала на недопустимость закупки конкретной дозировки названных препаратов (например, 300 ЕД/мл) без возможности поставки дозировки, позволяющей достичь эквивалентного терапевтического эффекта (например, 100 ЕД/мл). Вместе с тем разъяснялось, что для определенных категорий пациентов (дети с 2 до 6 лет) возможна закупка препаратов 100 ЕД/мл без возможности поставки дозировки 300 ЕД/мл.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 23.2 Федерального закона "О теплоснабжении"

Технологический персонал организаций электроэнергетики и теплоснабжения должен получить подтверждение готовности к работе.
Принят закон по вопросам обеспечения готовности работников к профессиональной деятельности в сферах электроэнергетики и теплоснабжения. Он предусматривает обязанность проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе для лиц, чья деятельность связана:
- с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок или с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике;
- с эксплуатацией объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
В рамках аттестации работников в сфере электроэнергетики будут проверять знание требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, установленных правилами по охране труда.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" в части заключения, исполнения и изменения концессионных соглашений в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии"

Президент подписал поправки о концессии объектов по производству, передаче и распределению электроэнергии.
Скорректирован Закон о концессионных соглашениях.
Соглашения для объектов по производству, передаче и распределению электроэнергии будут заключать по аналогии с соглашениями для имущества унитарных предприятий на праве хозведения и имущества бюджетных учреждений на праве оперативного управления.
Также для указанных объектов предусмотрены условия об объеме валовой выручки концессионера в рамках соглашения, в т. ч. на каждый год концессии.

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 3203-р

Продлен срок исполнения обязательств организаций индустрии детских товаров и средств реабилитации по договорам о субсидировании.
Были признаны утратившими силу изданные в 2014-2017 гг. правила субсидирования российских организаций, работающих в сфере индустрии детских товаров и средств реабилитации. Это касается в т. ч. возмещения затрат на проценты по кредитам и на НИОКР.
В связи с пандемией Правительство РФ поручило Минпромторгу в отношении договоров о предоставлении по указанным правилам субсидий, заключенных до 1 марта 2020 г., и в отношении договоров, срок действия которых заканчивается в период с 1 марта по 31 декабря 2020 г., обеспечить в 2020 г. по соглашению сторон продление срока исполнения договоров до 1 года без применения штрафных санкций, если при их исполнении в связи с коронавирусом возникли не зависящие от организаций обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.
Изменения в договоры вносятся на основании заявлений организаций с приложением подтверждающих документов, поступивших в Министерство до 31 декабря 2020 г.

Распоряжение Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 3186-р

Кабмин обновил перечни парфюмерно-косметической продукции и товаров бытовой химии, не включаемых в ЕГАИС.
С 2021 г. будут действовать новые перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на оборот которых не распространяется Закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ранее изданные перечни утратят силу в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 г.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

"Дачной амнистией" можно воспользоваться до 1 марта 2026 г.
"Дачная амнистия" продлена до 1 марта 2026 г. При этом теперь она касается жилых и садовых домов на земле, предназначенной не только для ведения гражданами садоводства, но и для ИЖС или личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Также введено требование о соответствии недвижимости параметрам объекта ИЖС.
Права на указанные дома можно оформить в упрощенном порядке. Потребуются только технический план и правоустанавливающий документ на участок, если право на землю не зарегистрировано в ЕГРН. В этом случае сведения об объекте недвижимости, за исключением данных о его площади и местоположении, указываются в техплане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации.
Кроме того, владельцы дачной и садовой земли, участков для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, на которых до 4 августа 2018 г. начато строительство или реконструкция жилого объекта, смогут до 1 марта 2026 г. направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. В этом случае не придется получать разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Сельское хозяйство

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 421-ФЗ "О внесении изменения в статью 40.1 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

С/х кредитные потребкооперативы с малым количеством членов освобождены от выполнения отдельных финансовых нормативов.
С/х кредитные потребкооперативы должны соблюдать ряд финансовых нормативов, включая допустимые соотношения размеров задолженности по привлеченным и предоставленным займам.
Требование в части указанных соотношений теперь не распространяется на кооперативы последующего уровня, а также на кооперативы, число членов и ассоциированных членов в которых не превышает 200.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Изменился порядок регулирования международных автоперевозок.
Дополнен перечень мест госконтроля и надзора за международными автоперевозками.
Контроль будет возможен на остановочных пунктах, в т. ч. расположенных на автостанциях, автовокзалах, и в иных местах, находящихся в границах населенных пунктов, при обнаружении факта посадки/высадки пассажиров.
Урегулированы вопросы допуска российских перевозчиков к международным перевозкам. Будет сформирован реестр таких субъектов. Уточнена ответственность за несоблюдение установленных требований.
Российских перевозчиков, допуск которых к международным автоперевозкам был аннулирован, не допустят повторно к этой деятельности до истечения 1 года со дня аннулирования такого допуска.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2020 г. N 2044 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским организациям воздушного транспорта на возмещение затрат, понесенных при выполнении мероприятий по вывозу граждан из иностранных государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции"

Документы на субсидии за вывоз граждан из неблагополучных по COVID-19 стран авиакомпании могут подать по 10 декабря.
Правительство РФ продлило срок направления документов для получения российскими организациями воздушного транспорта субсидий на вывоз граждан из неблагополучных по COVID-19 стран. Материалы можно подать по 10 декабря 2020 г.
С 60 до 5 рабочих дней сокращен срок проверки Росавиацией поступивших материалов.
Уточнен порядок определения понижающего коэффициента, который применяется при расчете субсидии, в отношении документов, поданных с 1 июля по 10 декабря.
Решение о величине понижающего коэффициента и предоставлении субсидии будет приниматься в течение 10 рабочих дней (а не 20).
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 1998 "О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий"

Об оснащении автобусов тахографами.
С 2021 г. транспортные средства категорий М2 и М3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщении, должны быть оснащены тахографами. Для городского сообщения указанное требование вступит в силу с 2022 г.
Постановление действует до 1 января 2027 г.

Приказ Министерства транспорта РФ от 5 ноября 2020 г. N 449 "Об утверждении Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома) аэроузла"

Аэронавигационные паспорта аэродрома, вертодрома и посадочной площадки нужно будет составлять по новым правилам.
С 2021 г. вводятся новые порядок формирования аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации и типовые схемы паспортов. Речь идет об объектах, данные о которых публикуются в Сборнике аэронавигационной информации.
Также будут применяться новые инструкции по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома) и аэроузла.
Ранее составленные паспорта должны быть приведены в соответствие с новыми правилами при первом внесении изменений, но не позднее 1 января 2022 г.
Ранее изданные приказы по этим вопросам признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный N 61270.

Приказ Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. N 424 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей"

Сколько времени водитель должен проводить за рулем: с 2021 г. вводятся новые требования к режиму труда и отдыха.
На 2021-2026 гг. установлены новые требования к режиму работы и отдыха, условиям труда водителей автомобилей. Прежние правила отменяются в связи с реализацией механизма "регуляторной гильотины".
Новые нормы не распространяются на водителей служебных машин органов власти, автомобилей ведомственной охраны, для международных перевозок, оперативно-разыскной деятельности, оказания медпомощи, пожарной и спасательной служб, а также на водителей-военнослужащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2020 г. Регистрационный N 61352.

Приказ Министерства транспорта РФ от 2 октября 2020 г. N 404 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса"

С нового года изменятся особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса.
С 2021 г. будут действовать новые особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса. Ранее изданный приказ по этому вопросу отменяется в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Уточнено, что при разделении рабочего дня (смены) на две части перерыв между ними устанавливается не позже чем через 5 часов после начала работы, а не через 4 часа. Скорректированы нормы о времени отдыха.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 декабря 2020 г. Регистрационный N 61331.

Приказ Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 г. N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств"

Весовой и габаритный контроль ТС: правила.
На 2021-2026 гг. установлены правила весового и габаритного контроля ТС, оформления его результатов и организации пунктов контроля.
Контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами.
Стационарные и автоматические пункты организуются владельцами автодорог, а передвижные на базе автомобиля или прицепа на дорогах федерального значения - уполномоченным контрольно-надзорным органом, на иных дорогах - уполномоченным контрольно-надзорным органом, владельцем дороги.
Акт результатов измерений составляется как можно быстрее, но не более 3 часов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный N 61252.

Приказ Министерства транспорта РФ от 30 июля 2020 г. N 276 "Об утверждении Правил заполнения диагностической карты"

Операторы техосмотра будут заполнять диагностические карты по правилам Минтранса.
На период с 1 марта 2021 г. по 1 марта 2027 г. установлены правила заполнения диагностических карт для автобусов, городского наземного электротранспорта и иных видов ТС.
Карта оформляется по результатам техосмотра. Отдельные формы для автобусов и городского наземного электротранспорта вводятся впервые.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный N 61280.

Приказ Министерства транспорта РФ от 28 июля 2020 г. N 259 "Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств"

С нового года изменятся особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств.
С 2021 г. будут действовать новые особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств. Ранее изданный акт по этому вопросу отменяется рамках механизма "регуляторной гильотины".
Уточнен порядок подтверждения правомерности совершения перевозки. Усилен контроль за перевозками.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61297.

Информация, реклама и СМИ

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 415-ФЗ "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О рекламе"

Решено запретить рекламу, касающуюся способов сматывания счетчиков.
В законодательство внесли запрет на рекламу, касающуюся способов искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 406-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"

Данные ПФР отнесли к официальной статистике.
Скорректирован Закон о статучете.
К субъектам учета теперь также относится ПФР. Без этого статуса государство и общество имели доступ только к ограниченной части информационных ресурсов Фонда, а публикуемые им данные не относились к официальной статинформации.

Страховая деятельность

Информационное письмо Банка России от 8 декабря 2020 г. N ИН-06-59/168 "О недопустимости установления ограничений по внесению сведений об иностранном национальном водительском удостоверении при оформлении договора ОСАГО в виде электронного документа"

Договоры Е-ОСАГО должны быть также доступны для водителей с иностранными водительскими удостоверениями.
При заключении договора ОСАГО в электронном виде сайты некоторых страховщиков не позволяют внести в заявление данные об иностранном водительском удостоверении, ограничивая соответствующее поле 10 символами, необходимыми для российского удостоверения.
Подобная практика недопустима и может повлечь санкции со стороны ЦБ.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 416-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Агрохимикаты можно будет хранить в морских портах.
Скорректирован Закон об экологической экспертизе, Градостроительный и Водный кодексы.
Решено снять запрет на хранение агрохимикатов на территориях морских портов.
Новые хранилища можно будет строить только за пределами прибрежных защитных полос.
Уже существующие в границах таких полос хранилища, введенные в строй до 2013 г., продолжат работать при условии оборудования их сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2011 "Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций"

Появились правила мониторинга "регуляторных песочниц".
С 28 января 2021 г. будет действовать Закон об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в России. Такие режимы решено устанавливать в медицине, промышленности, образовании, дистанционной торговле, строительстве и некоторых других областях. В отношении них будет действовать специальное регулирование. Предусмотрены мониторинг режимов, а также оценка их эффективности и результативности. Правительство РФ определило порядок.
Мониторинг необходим для того, чтобы оценить соответствие субъектов режима показателям эффективности и результативности, установленным программой режима.
Мониторинг проводят уполномоченный орган, регулирующий орган и организация предпринимательского сообщества той или иной сферы в течение периода реализации режима. Оцениваются в т. ч. жалобы лиц, чьи права и интересы нарушены в связи с установлением режима.
Прописан порядок предоставления отчетности в рамках мониторинга и оценки.
Закреплена процедура общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации режима.
Постановление вступает в силу с 28 января 2021 г.

Приказ Федеральной службы по аккредитации от 25 июня 2020 г. N 120 "Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по аккредитации федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц"

Федеральный госконтроль за деятельностью аккредитованных лиц - по новому регламенту.
Росаккредитация утвердила новый регламент по федеральному госконтролю за деятельностью аккредитованных лиц. Ранее данный вопрос регулировался Минэкономразвития.
В частности, предусмотрено проведение внеплановых документарных и выездных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, по госконтролю без взаимодействия с аккредитованными лицами.
Заново прописаны права и обязанности участников госконтроля. Установлен исчерпывающий перечень документов и информации, истребуемых у аккредитованного лица в ходе проверочных мероприятий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2020 г. Регистрационный N 61274.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 429-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Закреплен приоритет Конституции РФ над международными нормами.
Закреплено, что решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в нашей стране. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Указанные положения соответствуют новой редакции Конституции РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 411-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Уставы и муниципальные акты разрешено подавать на госрегистрацию в электронном виде.
Уставы и муниципальные акты, а также необходимые документы можно будет подавать на госрегистрацию в электронном виде. При этом возможность предоставлять бумажные экземпляры сохранена.
Уставы и муниципальные акты, а также сведения, включенные в госреестр, размещаются на портале Минюста "Нормативные правовые акты в Российской Федерации".
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации"

Президент РФ подписал Закон о Государственном Совете РФ.
Закреплены основы функционирования публичной власти, а также статус и порядок деятельности Совета, который сформирует Президент РФ.

Бюджетная система

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент подписал поправки к БК.
Установлено, что дефицит регионального бюджета может превысить установленные Кодексом ограничения в случае снижения разницы между поступлениями от возврата средств с банковских депозитов и средствами, размещаемыми на таких депозитах.
Срок предоставления региону (муниципалитету) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на счете бюджета увеличен до 240 дней с возвратом до 15 декабря. Ранее это были 180 дней с возвратом до 25 ноября.
Сэкономленные на госконтрактах средства из трансферта региону будут оставлять ему, если регион направит их на региональные проекты, соответствующие федеральным.
В 2020 г. регионы смогут взять у государства деньги по ставке 0,1% годовых для погашения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах региональных бюджетов с возвратом не позднее 1 июля 2021 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 391-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В 2021 и 2022 гг. расходы ФОМС превысят его доходы.
Принят бюджет ФОМС на 2021-2023 гг.
В 2021 г. дефицит бюджета составит 11,57 млрд руб. (это больше уровня дефицита 2020 г. в 8,4 раза), в 2022 г. - 1,46 млрд руб. В 2023 г. дефицита не ожидается.
Основным источником формирования доходной части бюджета являются страховые взносы на ОМС. На их долю приходится более 80% всех доходов Фонда.
Кроме того, из федерального бюджета в бюджет Фонда будут направлены трансферты на оказание медпомощи онкобольным, компенсацию выпадающих доходов по самозанятым и в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов, а также на обеспечение нестраховых расходов (ВМП вне базовой программы ОМС и родовой сертификат). С 2020 г. в доходах бюджета Фонда учитываются поступления налога на профессиональный доход.
Зарезервированы средства нормированного страхового запаса, которые пойдут в т. ч. на устранение кадрового дефицита врачей и среднего медперсонала в первичном звене, на стимулирующие выплаты за выявление рака при диспансеризации и профосмотрах, на исполнение судебных актов.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 390-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В будущем году бюджет ФСС недосчитается более 17 миллиардов.
Принят Закон о бюджете ФСС на 2021-2023 гг.
В 2021 г. ожидается дефицит в 17,6 млрд руб.
Учтены снижение инфляции со 103,8% в 2020 г. до 103,7% в 2021 г., рост номинальной начисленной среднемесячной зарплаты соответственно с 50 131 до 53 096 руб., а также снижение рождаемости в течение 3 лет.
Предусмотрены трансферты на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.
Трансферты на обеспечение сбалансированности бюджета в части ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не предусмотрены.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В предстоящие три года бюджет ПФР ожидается дефицитным.
Принят бюджет ПФР на 2021-2023 гг. Ожидается превышение расходов над доходами. Так, в 2021 г. запланированы доходы в сумме 9 101,8 млрд руб. (7,9% к объему ВВП), расходы - 9 596,7 млрд (8,3%).
При формировании доходной части бюджета учтено сохранение на весь период моратория на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.
Размер материнского (семейного) капитала в 2021-2023 гг. определен исходя из темпов роста инфляции.
Предполагается, что средний размер пенсии на конец 2020 г. составит 15 032 руб., на конец 2021 г. - 15 782 руб.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Федеральный бюджет на 2021-2023 гг. будет дефицитным.
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.
Бюджет будет дефицитным, а уровень инфляции в 2021 г. не превысит 3,7%, в 2021 и 2022 гг. - 4%. Определяются основные направления расходов.
При формировании бюджета учтены законодательные поправки, касающиеся в т. ч. обложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам в банках, повышенного налогообложения доходов, превышающих 5 млн руб. в год. Установлены особенности казначейского сопровождения средств на определенные цели.
Размер маткапитала в 2021 г. составит 483 881,83 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 10 022 руб. Предусмотрена индексация отдельных пособий.

Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 255н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность"

Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность: стандарт бухучета.
Утвержден федеральный стандарт бухучета государственных финансов "Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность".
К субъектам отчетности относятся Казначейство, финансовые органы регионов и муниципалитетов, органы управления ГВБФ, главные администраторы (распорядители) средств соответствующего бюджета. По решению главного администратора (распорядителя), финансового органа также может относиться централизованная бухгалтерия.
В состав отчетности входят консолидированные бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, а также отчет об исполнении консолидированного бюджета, отчет об исполнении консолидированного бюджета и бюджета ГВБФ, пояснительная записка к консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, пояснения. Формы и правила их определяет Минфин.
Бюджетные и автономные учреждения применяют стандарт начиная с бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности отчетности 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61313.

Приказ Минфина России от 28 октября 2020 г. N 246н "О внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению"

Обновлен план счетов бюджетного учета.
Минфин скорректировал план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению.
В частности, закреплено, что бюджетный учет ведется методом начисления. Прописан порядок ведения бюджетного учета органами, осуществляющими кассовое обслуживание.
Изменения применяются при формировании учетной политики и показателей бухучета с 2021 г. При этом ряд изменений применяется при ведении учета и формировании бухотчетности на 1 января 2021 г. Положения в части аналитического учета применяются в 2020 г. по решению субъекта учета, принятому в рамках формирования его учетной политики.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2020 г. Регистрационный N 61340.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 412-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Экзамен для мигрантов на знание русского языка: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о правовом положении иностранцев.
По итогу комплексного экзамена на знание языка, истории и основ законодательства иностранцам выдаются соответствующие сертификаты. Сейчас срок их действия составляет 5 лет.
Указано, что срок действия сертификатов определяет Правительство. Предполагается, что сертификаты для получения вида на жительство будут бессрочны, а для получения разрешения на временное проживание, разрешения на работу либо патента будут действовать 3 года.
Требования к уровню знаний будут зависеть от цели - работа, временное или постоянное проживание.
Правительство установит методику расчета стоимости экзамена.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 403-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона "Об оружии"

В законе прописали порядок ввоза и вывоза охотничьего оружия.
Закреплен порядок ввоза охотничьего оружия и патронов к нему иностранными гражданами. Для этого потребуется разрешение, которое выдается Росгвардией или ее территориальными органами по заявлениям юрлиц и ИП, ведущих охотничье хозяйство. Устанавливается перечень прилагаемых документов. Среди них:
- договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенный с иностранцем;
- копия охотхозяйственного соглашения заявителя с региональным органом;
- учредительные документы заявителя либо выписка из ЕГРИП;
- список номерного учета ввозимых оружия и (или) патронов;
- проекты заключений (разрешительных документов) на временный ввоз оружия и патронов к нему и их обратный вывоз;
- копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Также урегулирован вывоз из РФ в страны ЕАЭС охотничьего оружия и патронов к нему гражданами России.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 413-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

При оформлении кредита на строительство дома дальневосточный гектар можно будет получить в собственность досрочно.
Президент РФ подписал поправки к Закону о дальневосточном гектаре.
Как и ранее, земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину сроком на 5 лет. Заявление о предоставлении участка в собственность может быть подано не ранее чем за 6 месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования. Участок может быть передан в собственность до истечения 5 лет, если на нем расположен объект ИЖС, находящийся у гражданина в собственности и соответствующий установленным требованиям.
Поправки предусматривают еще один случай досрочной передачи участка в собственность - гражданин взял кредит на строительство на данном участке объекта ИЖС. Испрашиваемый участок передается в залог кредитной организации после регистрации права собственности на него.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 11 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Уточнены категории лиц, на которых распространяются особые условия пенсионного обеспечения.
Поправки предусматривают:
- установление для федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации категории лиц, на которых распространяются условия пенсионного обеспечения, предусмотренные для сотрудников силовых ведомств;
- закрепление за ФСБ обязанности осуществлять пенсионное обеспечение в отношении военнослужащих, уволенных из вышеупомянутого органа.
Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 31 декабря 2017 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 414-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: обратиться за профобучением и дополнительным образованием можно будет по месту пребывания.
Скорректирован Закон о занятости. Поправки касаются профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
Указано, что женщина может обратиться в орган занятости не только по месту жительства, но и по месту пребывания.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Изменился порядок перенаправления маткапитала при отказе женщины тратить его на будущую пенсию.
Президент РФ подписал закон, уточняющий порядок использования маткапитала.
Женщины, выбравшие расходование маткапитала на формирование накопительной пенсии, до назначения последней вправе отказаться от этого направления.
В течение 6 месяцев после поступления возвращенных средств на счет ПФР владелец сертификата может обратиться с заявлением о распоряжении маткапиталом на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов либо с заявлением о продлении этого срока. Указанный срок может быть продлен на 6 месяцев в случае обращения с заявлением о продлении срока подачи заявления о распоряжении маткапиталом.
Если заявления не были поданы, то маткапитал снова направляется на формирование накопительной пенсии.
Корреспондирующие изменения внесены в Законы об НПФ и об инвестировании средств для финансирования пенсионных накоплений.
Для женщин, отказавшихся от использования маткапитала на формирование накопительной пенсии до введения поправок, течение 6-месячного срока начинается со дня вступления в силу изменений.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

Восстановление советских сбережений вновь отложено.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на 1 год (до 2024 г.).
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 407-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях"

С нового года в ТК появятся новые нормы о дистанционной работе.
С 2021 г. вносятся изменения в Трудовой кодекс.
Предусматриваются постоянный, временный (до 6 месяцев) и комбинированный режимы дистанционной работы.
Режим временной дистанционной работы будет вводиться на основании трудового договора или соглашения к нему. При этом в обстоятельствах форс-мажора достаточно будет локального акта.
Предусматриваются максимальные возможности электронного документооборота с обоюдного согласия сотрудника и работодателя.
При использовании сотрудником собственных техники и оборудования работодатель должен будет компенсировать ему амортизацию и накладные расходы (например, на электроэнергию). Размер компенсации определяется коллективным договором, локальным актом, трудовым договором, соглашением к нему.
Дистанционного сотрудника можно будет уволить, если он не выходит на связь более 2 рабочих дней с даты поступления запроса работодателя.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

"Заморозка" накопительной пенсии продлена еще на год.
"Заморозка" накопительной пенсии продлена до 2023 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 400-ФЗ "О внесении изменения в статью 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Инвалиды будут получать средства реабилитации не только по месту жительства.
Инвалиды смогут получать технические средства реабилитации в т. ч. по месту пребывания, фактического проживания (ранее - только по месту жительства).

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 397-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

В следующем году пенсию военнослужащих и правоохранителей будут рассчитывать из прежнего размера денежного довольствия.
Решено вновь приостановить индексацию размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам.
В 2021 г. он останется на уровне, установленном с 1 октября 2019 г., - 73,68%.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 396-ФЗ "О приостановлении действия части первой.1 статьи 40 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Фонд оплаты труда помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы в 2021 г. индексировать не будут.
До 1 января 2022 г. приостановлена индексация размера фонда оплаты труда помощников члена Совета Федерации и депутата нижней палаты парламента.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 395-ФЗ "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

До 2022 г. оклады госслужащих индексировать не будут.
До 1 января 2022 г. приостановлено действие нормы Закона о госслужбе в части ежегодного увеличения (индексации) окладов денежного содержания госслужащих.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 389-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2021 год"

Известен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2021 г.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2021 г. составляет 264 месяца.
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 9 декабря 2020 г.)

ВС представил судебную практику по спорам, связанным с увольнением.
Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами споров, связанных с увольнением работника по инициативе работодателя, и представил следующие правовые позиции.
При увольнении работника филиала в связи с сокращением штата работодатель обязан предложить ему вакантные должности как в самой организации, так и в иных ее филиалах в данной местности. Работодатель не имеет права выбирать, кому из работников предложить вакансии. Они должны быть предложены одновременно всем сокращаемым работникам, а затем учитывается преимущественное право на оставление на работе.
Если работодатель взял с работника объяснительную в период его болезни, а потом уволил его в день выхода на работу, то он нарушил порядок применения дисциплинарного наказания за нарушение трудовой дисциплины, и увольнение признается незаконным.
При увольнении за прогул суды должны проверять, что работодатель учел тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду. Не признается прогулом уход сотрудника, который отпросился у директора и оставил на его столе заявление, если в организации сложилась такая практика и не требовалось подавать заявления в отдел по персоналу. Нельзя уволить работника, если он трудился дистанционно, даже если условие о такой работе не было включено в трудовой договор. Использование отпуска в связи с рождением ребенка не является прогулом, если заявление было подано, но работодатель отказал в отпуске или не оформил его. Право работника реализовать такой отпуск не зависит от усмотрения работодателя.
Работник, обслуживающий денежные или товарные ценности, не может быть уволен в связи с утратой доверия, если работодатель не доказал его причастность к образованию недостачи.
Обращение уволенного работника в госинспекцию труда и в прокуратуру считается уважительной причиной пропуска им срока для обращения в суд.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 1994 "Об утверждении Правил информирования гражданина о правах, возникающих в связи с событием, наступление которого предоставляет ему возможность получения мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, а также об условиях их назначения и предоставления и о внесении изменений в Положение о Единой государственной информационной системе социального обеспечения"

Граждане смогут получать уведомления о полагающихся льготах при наступлении определенных жизненных событий.
При наступлении у гражданина определенного жизненного события (например, при рождении ребенка, выходе на пенсию, получении инвалидности) он сможет получать через Единый портал госуслуг информацию о доступных мерах соцподдержки. Потребуется дать согласие на рассылку соответствующих уведомлений. Правительство РФ урегулировало вопросы информирования.
С 1 июля 2021 г. о мерах соцподдержки можно будет узнавать также по единому телефонному номеру или через чат-бот на Едином портале госуслуг. Нормы о личном обращении, в т. ч. через МФЦ, вступят в силу с 2022 г.
Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 ноября 2020 г. N 814н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта"

С нового года вводятся новые требования охраны труда при эксплуатации автопогрузчиков, электрокаров и др.
Минтруд установил новые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта. Они актуализированы с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в данной сфере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2020 г. Регистрационный N 61355.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 758н "Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве"

С нового года вводятся новые требования охраны труда в ЖКХ.
Минтруд установил новые правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. Они актуализированы с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в данной сфере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61295.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 430-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ОМС: глава государства подписал законодательные поправки.
ФОМС наделен отдельными полномочиями страховщика в части организации и оплаты медпомощи, оказываемой застрахованным лицам федеральными медорганизациями. Последние по договорам с Фондом будут осуществлять деятельность в системе ОМС.
Нормативы объемов предоставления специализированной (в т. ч. высокотехнологичной) медпомощи, оказываемой федеральными медорганизациями, а также нормативы финансовых затрат на единицу ее предоставления установит Правительство в составе базовой программы ОМС. Объемы предоставления медпомощи будут распределяться между федеральными медорганизациями в порядке, определяемом Правительством, с учетом мощностей таких организаций и объемов оказываемой медпомощи за счет иных источников финансирования.
Установлен порядок включения федеральной медорганизации в единый реестр медорганизаций, работающих в системе ОМС, а также правила заключения договора на реализацию базовой программы ОМС между федеральной медорганизацией и Фондом.
Нормативный размер средств, предоставляемый ТФОМС страховой медорганизации на ведение дела по ОМС, уменьшен с 1-2 процентов до 0,8-1,1 процента от суммы средств, поступивших по дифференцированным подушевым нормативам. Это позволит сэкономить до 6,8 млрд руб. к 2023 г., которые могут быть направлены на реализацию территориальных программ ОМС.
Минздрав утвердит методику расчета объемов финансового обеспечения медпомощи. Кроме того, ему переданы полномочия ФОМС по установлению порядка проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медпомощи в рамках ОМС, а также ее финансового обеспечения.
До 2023 г. включительно продлено финансирование из ФОМС мероприятий по ликвидации кадрового дефицита в медорганизациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, а также стимулирующих выплат за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профосмотров.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельной нормы, которая применяется со дня опубликования.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 399-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 103 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Организации науки и образования смогут стать соучредителями уже существующих инновационных компаний и технопарков.
Скорректированы Законы о науке и об образовании.
Организации науки и образования смогут входить в уставный капитал хозяйственных обществ и партнерств, работающих в т. ч. в сфере малого инновационного предпринимательства, развития технопарков.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 г. N 2040 "О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды"

В ближайшие 2 года в отдельных регионах проведут эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды.
С 10 декабря 2020 г. по 31 декабря 2022 г. проведут эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды.
Цифровая образовательная среда - это совокупность условий для реализации программ школьного образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные и образовательные ресурсы и сервисы, цифровой образовательный контент, информационные и телекоммуникационные технологии, технологические средства и обеспечивающей освоение учащимися образовательных программ в полном объеме независимо от места их проживания.
В частности, создадут информационно-коммуникационные образовательные платформы на базе наиболее популярных российских соцсетей. Будут использовать информационные ресурсы открытой информационно-образовательной среды "Российская электронная школа".
Правила отбора регионов - участников эксперимента определит Минпросвещения.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2000 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей"

Классификация гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей: новые правила аккредитации.
Обновлены правила аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей. Введено понятие "специалист по классификации".
Ростуризм принимает решение об аккредитации или об отказе в ней на основании оценки соответствия заявителя установленным требованиям. Она проводится в форме документарной и выездной оценки. В случае выявления факта представления неполного пакета документов принимается решение о приостановлении аккредитации на срок, не превышающий 10 рабочих дней. При этом период проверки документов продлевается на соответствующий срок.
Аттестат аккредитации действует 3 года. По истечении срока его действия последующая аккредитация осуществляется в установленном порядке.
Постановление вступает в силу c 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2026 г.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 1995 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. N 432"

100-процентное авансирование медорганизаций сохранится до конца года.
Больницы и поликлиники, работающие по системе ОМС, продолжат получать авансовые платежи в максимальном размере и тратить их на текущие нужды. Такой порядок продлен до конца 2020 г.
Обычно медорганизации каждый месяц получают авансы из фондов ОМС в размере не более 50% среднемесячного финансирования. Окончательный расчет происходит за фактически выполненные объемы медпомощи.
Однако из-за коронавируса сократился плановый прием пациентов, снизились объемы медпомощи, упали доходы в части оказания платных услуг. При этом расходы на зарплату сотрудников, коммунальные платежи, уплату налогов и кредитов остались на прежнем уровне. Для решения этой проблемы был изменен порядок авансирования организаций. С начала мая 2020 г. они получают платежи из фондов ОМС в размере до 100% среднемесячного финансирования вне зависимости от объема оказанной помощи и могут расходовать эти деньги на текущие нужды.

Поручение Правительства РФ от 8 декабря 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"

Жителей отдаленных местностей доставят до пунктов вакцинации от COVID-19.
Главам регионов поручено обеспечить:
- подготовку инфраструктуры, необходимой для проведения вакцинации населения от COVID-19;
- доставку вакцины во все пункты вакцинации;
- организацию логистики по проведению вакцинации;
- доставку граждан, проживающих в отдаленных местностях, до пунктов вакцинации.
Минздрав должен отчитаться перед Правительством о выполнении указанных мероприятий, а также представить логистические паспорта готовности регионов к проведению вакцинации.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 3 декабря 2020 г. N 41 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3671-20 "Условия транспортирования и хранения вакцины для профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Гам-Ковид-Вак"

Прописано, как надо перевозить и хранить вакцину Гам-Ковид-Вак.
Установлены требования к условиям транспортирования и хранения вакцины Гам-Ковид-Вак для профилактики COVID-19. Их соблюдение позволяет сохранить качество и безопасность вакцины на всех этапах "холодовой цепи".
Предусмотрен обязательный инструктаж работников по вопросам сохранности качества вакцины и соблюдения техники безопасности работы.
Прописаны требования к оборудованию для транспортирования и хранения вакцины. В частности, температурный режим в нем должен быть не выше минус 18 градусов по Цельсию. Предусмотрен контроль за соблюдением температурного режима.
Постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования и действует до 1 марта 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61287.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 2 декабря 2020 г. N 39 "О внесении изменения в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Санитарные меры против коронавируса в организациях для детей будут действовать до 2022 г.
Действие особых санэпидтребований к работе образовательных организаций и других объектов для детей и молодежи в условиях распространения COVID-19 продлено до конца 2021 г.
Эти требования предусматривают термометрию всех посетителей, запрет на проведение массовых мероприятий с участием различных групп, усиленную дезинфекцию, регулярное проветривание помещений и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2020 г. Регистрационный N 61292.

Суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный конституционный закон от 8 декабря 2020 г. N 7-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

Совфед по представлению Президента сможет увольнять судей, совершивших недостойный поступок.
Внесенные поправки обусловлены изменением Конституции РФ.
По представлению Президента Совет Федерации сможет прекращать полномочия председателей, заместителей председателей и судей Верховного, Конституционного, всех кассационных и апелляционных судов, окружных арбитражных судов, Суда по интеллектуальным правам. Основание - совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
Совет Федерации рассмотрит представление главы государства в двухнедельный срок.
Кроме того, до 1 января 2023 г. будут упразднены конституционные (уставные) суды субъектов РФ. При этом регионам предоставляется право создавать конституционные (уставные) советы, действующие при законодательных (представительных) органах субъектов РФ.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Президент РФ подписал законодательные поправки, касающиеся деятельности судей.
В связи с внесением изменений в Конституцию РФ скорректированы законы о статусе судей, об органах судейского сообщества и КАС РФ.
Определены основания для прекращения полномочий некоторых категорий судей Советом Федерации по представлению Президента РФ. Таковыми являются в т. ч. совершение поступка, порочащего честь и достоинство судьи, несоблюдение антикоррупционных требований, ограничений и запретов, прекращение российского гражданства, приобретение иностранного гражданства (подданства).
Закреплено, что при внесении Президентом РФ в Совет Федерации представлений о прекращении полномочий некоторых категорий судей рассмотрение Высшей квалификационной коллегией судей заявления соответствующего судьи о прекращении его полномочий по другим основаниям приостанавливается до рассмотрения по существу указанного вопроса Советом Федерации.
Ряд поправок связан с упразднением конституционных (уставных) судов регионов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 386-ФЗ "Об упразднении Карагинского районного суда Камчатского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Олюторского районного суда Камчатского края"

Карагинский районный суд Камчатского края будет упразднен.
Решено упразднить Карагинский районный суд Камчатского края. Вопросы осуществления правосудия будут переданы Олюторскому районному суду. Юрисдикция последнего будет распространена на территории Карагинского, Пенжинского и Олюторского районов.
В поселке Оссора Карагинского района будет создано постоянное судебное присутствие.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, вводимых по истечении 1 года после опубликования закона.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части недопущения применения правил международных договоров Российской Федерации в истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации"

Скорректированы АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ в части применения международных договоров.
Президент РФ подписал поправки к АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены российским законодательством, то применяются правила международного договора.
Поправками вводится запрет на применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

За отчуждение части российской территории установлена уголовная ответственность.
Введена уголовная ответственность за нарушение территориальной целостности Российской Федерации. За отчуждение части территории РФ или иные действия, направленные на нарушение территориальной целостности страны, грозит лишение свободы на срок от 6 до 10 лет.
Кроме того, уточнены условия привлечения к уголовной ответственности за публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности РФ. Уголовная ответственность наступает, только если лицо было ранее (в течение года) привлечено к административной ответственности за аналогичное деяние. Также увеличен размер штрафа за данное преступление.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 419-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

УПК РФ: международные договоры не должны применяться в антиконституционном истолковании.
Согласно УПК РФ если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные кодексом, то применяются международные положения.
Поправка дополняет эту норму запретом на применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 420-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За публичные призывы к нарушению территориальной целостности России будут штрафовать.
Закреплена административная ответственность за публичные призывы к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Для граждан размер штрафа составит от 30 тыс. до 60 тыс. руб., для должностных лиц - от 60 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций - от 200 тыс. до 300 тыс. руб.
Повышенные штрафы вводятся за те же действия, совершенные с использованием СМИ или Интернета.
Принцип о защите суверенитета и территориальной целостности государства закреплен в Конституции РФ в результате недавнего принятия поправок.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 410-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Некоммерческим организациям вместо административного штрафа разрешено выносить предупреждения.
Согласно КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства штраф за впервые совершенное административное правонарушение заменяется предупреждением. Речь идет о случаях, когда нарушение было выявлено в ходе государственного или муниципального контроля (надзора) и оно не причинило вреда (не создало угрозу его причинения). Данную норму решено распространить также на некоммерческие организации.
При этом расширен список правонарушений, при которых замена штрафа на предупреждение не допускается. В частности, к ним отнесены:
- распространение владельцем аудиовизуального сервиса материалов, призывающих к экстремистской деятельности или оправдывающих ее;
- непредставление сведений НКО - иноагента, нарушение порядка ее деятельности;
- пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской и иной запрещенной атрибутики или символики.

Международные отношения

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 393-ФЗ "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Аргентинской Республики о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Россия и Аргентина расширяют сотрудничество в области космоса.
Ратифицирован российско-аргентинский межправительственный протокол о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.
Он предусматривает ряд совместных проектов, в частности, установку на территории Аргентины наземных станций ГЛОНАСС, оптико-электронного комплекса для предупреждения об опасных ситуациях в околоземном космическом пространстве, а также пусковые услуги и совместное создание космической техники.
В протоколе урегулированы вопросы:
- охраны прав интеллектуальной собственности;
- защиты информации и обмена ею;
- сертификации конечного использования экспортируемых охраняемых изделий и технологий и порядка обращения с ними на территории импортера;
- ответственности и возмещения ущерба при ведении совместной деятельности.

Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 387-ФЗ "О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла"

Судам, уличенным в незаконном промысле, откажут в портовом обслуживании.
Ратифицировано Соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.
Сторона соглашения назначает порты, в которые иностранные суда могут запрашивать заход в соответствии с соглашением.
До выдачи разрешения на заход в свой порт сторона требует заблаговременного предоставления информации о судне и его владельце, о разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и на перегрузку, об имеющемся на борту улове, о районах добычи (вылова).
Капитаны судов должны предоставлять портовым властям документацию, в т. ч. на водные биоресурсы, имеющиеся на борту, позволять проверять судовые и промысловые журналы, лицензии, орудия добычи (вылова) и фактический груз.
Государство порта принимает решение о разрешении или об отказе на заход в порт судам, уличенным в незаконном промысле. Если такое судно находится по какой-либо причине в порту, то его не будут обслуживать (включая запрет на пополнение топливом и запасами, ремонт и постановку в сухой док).
Предусмотрен обязательный информационный обмен на региональном и глобальном уровнях о судах, которые были замечены в незаконном промысле.