Версия от 14 января 2012 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 декабря 2011 г. N ЕД-4-3/22628@ "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении реализации товаров бюджетным учреждениям"

О применении ЕНВД при реализации товаров бюджетным учреждениям, а также для государственных или муниципальных нужд.
ЕНВД может применяться в отношении розничной торговли.
Под розничной торговлей понимается предпринимательская деятельность, связанная с торговлей товарами на основе договоров розничной купли-продажи. По ним товары передаются для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Сообщается, что согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 под целями, не связанными с личным использованием, следует в т. ч. понимать приобретение покупателем товаров для обеспечения его деятельности в качестве организации или гражданина-предпринимателя.
Продажа товаров бюджетным учреждениям розничной торговлей не является, т. к. они приобретаются для обеспечения их уставной деятельности.
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки. ЕНВД при передаче товаров по таким договорам применять нельзя.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1139 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

На сколько подешевеет экспорт нефти и нефтепродуктов с 1 января 2012 г.?
Скорректированы ставки экспортных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы территории России и стран-участниц соглашений о ТС.
Ставка в отношении нефти снизилась с 406,6 до 397,5 долл. США за т.
С 268,3 до 262,3 долл. снижается ставка на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы.
В отношении указанных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Вывоз прямогонного и товарного бензинов облагается по ставке 357,7 долл. (ранее - 365,9 долл.).
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе теперь облагаются пошлиной в 201 долл. (ранее - 221,8 долл. США за т).
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% в 8 степени снижена с 200,9 до 194,1 долл. США за т. Исключение - нефть с Верхнечонского, Талаканского, Дулисьминского, Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке в 397,5 долл. США за т.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Гражданское право, приватизация

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2011 г. N 81 "О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации"

Минимум для неустойки, прописанный в договоре, не помешает суду снизить ее размер.
Подготовлены разъяснения по применению норм ГК РФ об уменьшении судами неустойки.
Обязательное условие для ее снижения - заявление со стороны ответчика. Причем он может ходатайствовать об этом только в суде первой инстанции.
Если неустойка снижена без заявления, ее можно довзыскать в кассации. Само по себе его наличие не расценивается как согласие ответчика с долгом либо фактом нарушения.
Приведен примерный перечень обстоятельств, которые суды должны учитывать либо, наоборот, не принимать во внимание при снижении неустойки.
Кредитор в опровержение доводов о несоразмерности неустойки может, в частности, ссылаться на средние показатели по рынку (изменение процентных ставок по кредитам или цен на товары, колебания валютных курсов и т. п.).
Сами по себе не играют роли доводы ответчика о его тяжелом финансовом положении, наложении арестов на имущество, неисполнении обязательств контрагентами и т. д.
Не расцениваются как препятствие для снижения неустойки условия договора о ее минимальном и максимальном размере, а также о неприменении названных норм ГК РФ.
Ориентир для величины соразмерной неустойки - двукратная учетная ставка ЦБР, существовавшая в период нарушения.
Стороны могут обосновать иную величину со ссылкой на средний размер платы по краткосрочным кредитам.
Меньше такого минимума, но не ниже однократной ставки ЦБР неустойка может применяться только в исключительных, а ниже нее - лишь в экстраординарных случаях.
Под последними понимается ситуация, когда убытки кредитора компенсируются за счет договорного размера платы за пользование деньгами, который значительно превышает обычно взимаемые проценты.
Снизить неустойку должник уже не сможет, если он внес ее добровольно. Однако он вправе потребовать ее часть как переплату, если сумма была списана банком с его счета.
Правила о снижении неустойки применимы и тогда, когда она вносится по соглашению сторон не деньгами, а вещами.
Разъяснения распространяются не только на договорную, но и на законную неустойку, а также на ту, которая установлена в виде сочетания штрафа и пеней. Они применимы и к мерам ответственности за неисполнение договора, обеспеченного задатком.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах"

Букмекерские конторы и тотализаторы: новый порядок лицензирования.
Пересмотрено, как лицензируется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании. Кроме того, был скорректирован порядок госрегулирования азартных игр.
Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФНС России.
Приведен перечень документов, представляемых в Службу. Это, в частности, сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала соискателя лицензии, расчет стоимости чистых активов последнего, планы помещений игорного заведения.
Лицензия выдается бессрочно (ранее - на 5 лет).
С 1 января 2012 г. применяется лицензионное требование о наличии процессингового центра и помещения (оборудования) для временного хранения денежных средств.
Прежний порядок лицензирования утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1085 "О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"

Как лицензируется деятельность по обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по культивированию наркосодержащих растений?
Регламентировано, как лицензируется деятельность по обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по культивированию наркосодержащих растений.
Речь идет о запрещенных к обороту наркотиках, психотропных веществах и их прекурсорах; ограниченных в обороте наркотиках и психотропных веществах, в отношении которых устанавливаются меры контроля; ограниченных в обороте психотропных веществах, в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля; ограниченных в обороте прекурсорах, в отношении которых устанавливаются особые меры контроля. Речь также идет о растениях, содержащих наркотики, психотропные вещества или их прекурсоры и подлежащих контролю в нашей стране.
Определен перечень работ и услуг, составляющих указанную деятельность. Например, это производство запрещенных наркотиков и психотропных веществ, их переработка, хранение, перевозка, изготовление их аналитических (стандартных) образцов и т. д.
Установлены требования, которым должны соответствовать соискатель лицензии и лицензиат. В частности, им надо иметь помещения и оборудование, необходимые для указанной деятельности (для культивирования растений - еще и земельные участки).
Для получения лицензии лицо подает заявление. Определены документы, которые прилагаются к нему. В их числе - копия сертификата специалиста, подтверждающего соответствующую профподготовку руководителя юрлица (его подразделения); копии документов о квалификации фармацевтических и медицинских работников.
Установлено, какие документы необходимо предоставить при переоформлении лицензии.
Лицензирующий орган размещает на Едином портале государственных и муниципальных услуг информацию о ходе принятия им решения о выдаче (переоформлении) лицензии и проверке соответствия соискателя лицензии и лицензиата установленным требованиям.
Установлена компетенция лицензирующих органов. Сводный реестр лицензий, в том числе выданных органами исполнительной власти субъектов Федерации, ведет Росздравнадзор.
Признаны утратившими силу некоторые акты, ранее регулировавшие данный вопрос.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности"

Фармацевтическая деятельность лицензируется в соответствии с новым положением.
Утверждено новое Положение о лицензировании фармацевтической деятельности. Это связано, в частности, со вступлением в силу нового Закона о лицензировании.
Определен перечень работ и услуг, составляющих указанную деятельность (прежде не было).
Росздравнадзор является лицензирующим органом в отношении следующей деятельности. Осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения. По 31 декабря 2011 г. включительно - аптеками федеральных организаций здравоохранения. С 1 января 2012 г. - аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук. Россельхознадзор выступает лицензирующим органом в части лекарств для ветеринарного применения. Региональные органы исполнительной власти - в части лекарств для медицинского применения (кроме лицензирования в части, осуществляемой Росздравнадзором).
Индивидуальный предприниматель (ИП), желающий заниматься деятельностью в сфере обращения лекарств для медицинского применения, должен иметь высшее фармацевтическое образование и стаж работы по специальности не менее 3 лет либо среднее фармацевтическое образование и стаж работы не менее 5 лет. Ранее ИП требовалось высшее или среднее фармацевтическое образование. В остальном лицензионные требования и условия практически не изменились.
В лицензирующий орган представляются в т. ч. копии документов (заверенные выписки), подтверждающие, что у руководителя организации, ИП имеется необходимый стаж работы по специальности.
Прежде требовались копии лицензии на медицинскую деятельность (для медицинских организаций), санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений санитарным правилам (кроме указанных организаций). Теперь представляются только сведения о наличии этих документов.
Определено, какие сведения и документы необходимы, если лицо намерено осуществлять фармацевтическую деятельность по адресу, не указанному в лицензии.
Перечислены сведения, которые нужно отразить в заявлении о переоформлении лицензии, если есть намерение выполнять (оказывать) новые работы (услуги), составляющие фармацевтическую деятельность.

Стандартизация, сертификация, качество продукции

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2011 г. N 1186 "О приостановлении действия постановлений Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 307 и от 24 февраля 2010 г. N 86"

Детские игрушки и оборудование для взрывоопасных работ: изменены сроки техрегулирования.
До 1 января 2014 г. отложено вступление в силу российских техрегламентов о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков, и оборудования для работы во взрывоопасных средах.
Напомним, что с 1 июля 2012 г. и 15 февраля 2013 г. соответственно применяются аналогичные техрегламенты ТС.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1079 "О расчете потребности в федеральных специальных марках и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785"
Как и по какой форме рассчитывается потребность организации в спецмарках?Установлено, что потребность в спецмарках рассчитывает организация-производитель алкогольной продукции в России с применением вычислительных средств. При этом необходимо использовать данные, указанные в следующих документах. Это заявление юрлица о выдаче, отчет об использовании ранее предоставленных спецмарок, извещение о внесении авансового платежа акциза или об освобождении от него. Также это уведомление, подтверждающее закупку (в т. ч. для собственных нужд) этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной продукции с содержанием этилового спирта более 25%. Речь идет и о справке к товарно-транспортной накладной на указанный товар, первичных учетных документах компании.
Потребность в спецмарках определяется по каждому образцу марок, указанных в заявлении. При этом учитываются их остаток, отраженный в отчете, сырье (имеющееся и (или) закупаемое), срок исполнения обязательств об использовании марок в соответствии с их назначением и мощностью оборудования.
Количество спецмарок в заявлении с учетом их остатка должно предусматривать маркировку товара в объеме не более того, который организация может произвести в течение срока исполнения соответствующих обязательств.
Утверждена форма расчета потребности в спецмарках.
Скорректировано постановление Правительства РФ, касающееся нанесения на алкогольную продукцию спецмарок.
Так, Росалкогольрегулированию больше не нужно согласовывать с Минфином России образцы, перечни реквизитов и элементов защиты спецмарок.
Закреплено, что, если нельзя изготовить марки или компания отказалась от ранее купленных марок, деньги возвращаются на лицевой счет территориального органа Федерального казначейства с последующим перечислением их организации.
Обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией в течение 6 месяцев ряда действий. Теперь речь идет и об их нанесении на потребительскую тару продукции, содержание этилового спирта которой (за исключением натуральных вин, шампанских, игристых, газированных и шипучих), а также вид и емкость указаны в заявлении о выдаче марок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1230 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 786"

На импортную алкогольную продукцию крепостью до 9% будут наносить акцизные марки особого вида.
С 1 января 2012 г. производимый в России и ввозимый в страну алкоголь с содержанием этилового спирта не более 9% подлежит обязательной маркировке. Оборот немаркированной продукции допускается до 1 января 2013 г.
Установлены требования к образцам акцизных марок для указанного алкоголя. Они меньшего размера (по сравнению с марками на иную алкогольную продукцию) - 63х21 мм. Имеют надпись "Алкогольная продукция до 9% включительно". На них не указывают предельную вместимость потребительской тары. Цвет марки - желто-серый.
Размер поля для нанесения данных из ЕГАИС тоже несколько меньше, чем у марок на более крепкий алкоголь и вина, - 28х15 мм.
Для изготовления применяется самоклеящаяся бумага с минимальным фоновым свечением при воздействии УФ-излучения, с элементами защиты, но без защитной нити. При печати используется специальная краска с переменными визуализируемыми свойствами.
С 1 июля 2012 г. вводится маркировка алкогольной продукции крепостью более 0,5% (кроме пива и напитков на его основе). Предусмотрена новая градация алкогольной продукции: спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки на его основе. В связи с этим будут введены новые образцы акцизных марок.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

Кого уведомлять, приступая к производству мебели, СИЗ, стройматериалов, а также к оказанию соцуслуг и управлению многоквартирными домами?
Поправки обусловлены расширением перечня работ и услуг, осуществляемых в уведомительном порядке.
В него включены производство тары и упаковки, мебели, средств индивидуальной защиты, пожарно-технической продукции, низковольтного оборудования, строительных материалов и изделий, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений. Также сюда отнесены социальные услуги, услуги по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в них.
Определены органы, куда следует подавать уведомление о начале выполнения (оказания) названных работ (услуг). О производстве СИЗ сообщается в территориальный орган Роструда; тары, упаковки, мебели, стройматериалов и изделий - в территориальный орган Роспотребнадзора (кроме случаев осуществления деятельности на территории, подведомственной ФМБА России). О начале производства пожарно-технической продукции уведомляют территориальный орган госпожнадзора МЧС России; низковольтного оборудования, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений - территориальный орган Росстандарта.
В Росздравнадзор (его территориальный орган) подается уведомление о начале оказания соцуслуг. В региональные органы государственного жилищного надзора сообщается о предоставлении услуг по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в них.
Приведены коды вышеназванных работ и услуг (по ОКВЭД и ОКУН).
В уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности помимо ИНН указывается ОГРН.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Как налоговая взаимодействует с различными госорганами при госрегистрации юрлиц и ИП?
Установлен порядок информационного взаимодействия налоговых органов с иными ведомствами при госрегистрации юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, а также при ведении ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Органы обмениваются необходимыми документами и сведениями в цифровом виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Требования к форме электронных документов определяются налоговым органом.
Если есть техническая возможность, используется единая система межведомственного электронного взаимодействия.
Закреплено, в течение каких сроков различные ведомства представляют в налоговые органы сведения и документы, необходимые для госрегистрации.
Регистрирующий орган, в свою очередь, сообщает информацию из реестров в ПФР, ФСС, Росстат, ФМС России и некоторые другие структуры.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080 "Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании"

Инвестирование временно свободных средств госкорпорации, госкомпании: правила.
Установлены перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств госкорпорации и госкомпании. Определено, как совершаются сделки по инвестированию.
Так, временно свободные средства могут инвестироваться в следующие активы (объекты инвестирования). Это государственные ценные бумаги России и субъектов Федерации; ипотечные ценные бумаги; облигации российских эмитентов и акции российских эмитентов, созданных в форме ОАО. Речь также идет о ценных бумагах международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в нашей стране, депозитах в рублях и в иностранной валюте в российских кредитных организациях. Приведены соответствующие требования.
Активы (объекты инвестирования), в которые средства инвестированы, составляют инвестиционный портфель госкорпорации, госкомпании.
Предельный объем инвестируемых временно свободных средств, порядок принятия решений об инвестировании устанавливаются высшим органом управления госкорпорации, госкомпании.
Если приобретенные активы (объекты инвестирования) перестают соответствовать предъявленным требованиям, они продаются (досрочно расторгается депозитный договор) в 6-месячный срок со дня возникновения соответствующих обстоятельств.
Кроме того, определены порядок и механизмы контроля за инвестированием указанных средств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. Оно не распространяется на Внешэкономбанк.

Основы государственно-правового устройства

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1132 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"

Кого уведомлять, приступая к производству мебели, СИЗ, стройматериалов, а также к оказанию соцуслуг и управлению многоквартирными домами?
Поправки обусловлены расширением перечня работ и услуг, осуществляемых в уведомительном порядке.
В него включены производство тары и упаковки, мебели, средств индивидуальной защиты, пожарно-технической продукции, низковольтного оборудования, строительных материалов и изделий, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений. Также сюда отнесены социальные услуги, услуги по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в них.
Определены органы, куда следует подавать уведомление о начале выполнения (оказания) названных работ (услуг). О производстве СИЗ сообщается в территориальный орган Роструда; тары, упаковки, мебели, стройматериалов и изделий - в территориальный орган Роспотребнадзора (кроме случаев осуществления деятельности на территории, подведомственной ФМБА России). О начале производства пожарно-технической продукции уведомляют территориальный орган госпожнадзора МЧС России; низковольтного оборудования, эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений - территориальный орган Росстандарта.
В Росздравнадзор (его территориальный орган) подается уведомление о начале оказания соцуслуг. В региональные органы государственного жилищного надзора сообщается о предоставлении услуг по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в них.
Приведены коды вышеназванных работ и услуг (по ОКВЭД и ОКУН).
В уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности помимо ИНН указывается ОГРН.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1092 "О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Как налоговая взаимодействует с различными госорганами при госрегистрации юрлиц и ИП?
Установлен порядок информационного взаимодействия налоговых органов с иными ведомствами при госрегистрации юрлиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и ИП, а также при ведении ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Органы обмениваются необходимыми документами и сведениями в цифровом виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Требования к форме электронных документов определяются налоговым органом.
Если есть техническая возможность, используется единая система межведомственного электронного взаимодействия.
Закреплено, в течение каких сроков различные ведомства представляют в налоговые органы сведения и документы, необходимые для госрегистрации.
Регистрирующий орган, в свою очередь, сообщает информацию из реестров в ПФР, ФСС, Росстат, ФМС России и некоторые другие структуры.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080 "Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании"

Инвестирование временно свободных средств госкорпорации, госкомпании: правила.
Установлены перечень разрешенных активов (объектов инвестирования), порядок и условия инвестирования временно свободных средств госкорпорации и госкомпании. Определено, как совершаются сделки по инвестированию.
Так, временно свободные средства могут инвестироваться в следующие активы (объекты инвестирования). Это государственные ценные бумаги России и субъектов Федерации; ипотечные ценные бумаги; облигации российских эмитентов и акции российских эмитентов, созданных в форме ОАО. Речь также идет о ценных бумагах международных финансовых организаций, допущенных к размещению и (или) публичному обращению в нашей стране, депозитах в рублях и в иностранной валюте в российских кредитных организациях. Приведены соответствующие требования.
Активы (объекты инвестирования), в которые средства инвестированы, составляют инвестиционный портфель госкорпорации, госкомпании.
Предельный объем инвестируемых временно свободных средств, порядок принятия решений об инвестировании устанавливаются высшим органом управления госкорпорации, госкомпании.
Если приобретенные активы (объекты инвестирования) перестают соответствовать предъявленным требованиям, они продаются (досрочно расторгается депозитный договор) в 6-месячный срок со дня возникновения соответствующих обстоятельств.
Кроме того, определены порядок и механизмы контроля за инвестированием указанных средств.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. Оно не распространяется на Внешэкономбанк.

Бюджетная система

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27 декабря 2011 г., протокол N 10)

Оплата труда бюджетников в 2012 г.: рекомендации.
Подготовлены единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 г.
Они учитываются Правительством РФ, региональными и местными органами при определении объемов финансирования учреждений и подготовке нормативных актов по оплате труда их работников.
Система оплаты труда в учреждениях устанавливается коллективными договорами, соглашениями и локальными актами в соответствии с действующим законодательством и иными нормами трудового права.
Зарплата должна зависеть от квалификации лица, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда. При этом она не может ограничиваться максимальным размером.
Зарплата и другие трудовые гарантии должны повышаться (как минимум на уровень инфляции, но исходя из возможностей бюджетов).
Бюджетные ассигнования, предусмотренные на увеличение фондов оплаты труда, рекомендуется направлять преимущественно на повышение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок зарплаты.
Должен соблюдаться принцип оптимального соотношения уровней оплаты труда руководителей и работников учреждений.
Запрещено снижать достигнутый уровень оплаты труда работников учреждений, переданных в другую форму собственности, если при этом сохраняется объем должностных обязанностей.
Приведены особенности формирования систем оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров, а также педагогов и работников культуры, искусства и кинематографии.
Так, должностные оклады руководителей должны устанавливаться в кратном отношении к средней зарплате основного персонала, а их заместителей и главных бухгалтеров учреждения - на 10-30 процентов ниже первых.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента РФ от 9 января 2012 г. N 47 "Об утверждении перечня информации о деятельности Следственного комитета Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет"

Какая информация о деятельности СК РФ должна размещаться в Интернете?
Утвержден перечень информации о деятельности СК РФ, размещаемой в сети Интернет. Предусмотрены сроки ее опубликования.
Так, оглашаются общие данные о работе СК РФ, а также сведения о нормотворческой и текущей деятельности. Размещаются статистическая информация о работе СК РФ, данные о его (его следственных органов) совещательных и координационных органах, о кадровом обеспечении СК РФ. Публикуются сведения о его работе с обращениями, а также иные.
Это, в частности, информационные и аналитические материалы (отчеты, доклады, обзоры информационного характера) о деятельности СК РФ, перечень его следственных органов с указанием их почтовых адресов, номеров телефонов, по которым можно получить справку. Это также порядок поступления на службу в СК РФ, вакантные должности государственной гражданской службы (приводятся контакты, по которым можно получить справку), квалификационные требования к кандидатам, претендующим на них, и пр.
Установлено, какие реквизиты актов указываются при их размещении в сети Интернет. В частности, в отношении судебного решения отражаются наименование вынесшего его суда, дата принятия, номер дела, сведения о вступлении решения в силу и его вид.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2011 г. N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации"

Как исчисляется стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам ОВД РФ?
Закреплено, как исчисляется стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам ОВД РФ.
Определены периоды, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) указанным лицам. В частности, это служба в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях ОВД (охраны общественного порядка) России и СССР в качестве сотрудников.
Речь идет и о военной службе в Вооруженных Силах, Пограничной службе, внутренних войсках МВД, Железнодорожных войсках нашей страны. Также учитывается служба россиян в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств СНГ.
Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) определяется руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых служат сотрудники.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г., а в отношении сотрудников, прикомандированных к ГФС или к ФМС России, - с 1 января 2013 г.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1129 "О формировании, размещении и расходовании резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2012 году и в плановый период 2013 и 2014 годов"

Резерв средств на обязательное страхование от профзаболеваний формируется, размещается и расходуется в прежнем порядке.
В 2012 г. резерв средств на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний формируется, размещается и расходуется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством России на 2011 г.
Напомним, что страховой резерв формируется за счет остатка средств страхового резерва на начало года, превышения доходов бюджета Фонда над его расходами по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, капитализированных платежей, поступающих при ликвидации юрлиц-страхователей, доходов от размещения средств страхового резерва.
Средства страхового резерва могут размещаться на банковские депозиты.
Сумма средств, размещаемых в 1 кредитной организации, не должна превышать 25% совокупного общего размера. Кредитные организации должны удовлетворять следующим требованиям. Наличие генеральной лицензии ЦБР на осуществление банковских операций. Размер собственных средств - не менее 5 млрд руб. Наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-" (Fitch Ratings или Standard & Poor's) либо "Ва3" (Moody's Investors Service).
Средства страхового резерва используются, если в текущем году расходы по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний превышают соответствующие доходы.
Фонд ежеквартально представляет в Правительство РФ, Минздравсоцразвития России и Минфин России сведения о направлениях, объемах и финансовых результатах размещения и расходования средств страхового резерва.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1124 "О внесении изменения в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий"

Улучшить жилищные условия за счет материнского капитала стало проще.
Скорректированы правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Сокращен перечень документов, представляемых гражданами в ПФР (его территориальные органы). В межведомственном порядке запрашиваются копии свидетельства о госрегистрации права собственности на приобретаемое (реконструируемое) жилье, разрешения на строительство, документа о праве на земельный участок под возводимым домом. Ранее граждане подавали их сами. Теперь они вправе, но не обязаны это делать.
При постройке жилья собственными силами не нужно представлять документ о проведении основных строительных работ для получения второй части средств материнского капитала. Его также запрашивают межведомственно. С 1 июля 2012 г. не понадобится подавать копию разрешения на строительство, чтобы получить первую часть денег. Этот документ органы ПФР истребуют у соответствующего ведомства самостоятельно.

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1083 "О порядке финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами"

Минздравсоцразвития по согласованию с ФСС определяет правила финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.
В 2012 г. ФСС РФ вправе принимать решения о том, что до 20% сумм взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному страхованию, произведенных страхователем в предшествующем году, направляются на следующие цели. На финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортное лечение лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В связи с этим Минздравсоцразвития России должно утвердить по согласованию с Фондом правила финансового обеспечения в 2012 г. указанных мер и давать разъяснения по их применению.

Семейное право

Приказ Минюста РФ от 29 ноября 2011 г. N 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации"

Регистрация актов гражданского состояния: административный регламент.

Утвержден Административный регламент предоставления госуслуги по регистрации актов гражданского состояния (АГС) органами, которые занимаются этим на территории России.
АГС - это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. К ним относятся рождение, заключение и расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, смена имени и смерть.
Полномочия по регистрации являются федеральными. Они передаются региональным органам госвласти (с возможностью делегирования органам местного самоуправления) и финансируются за счет субвенций из госбюджета.
По общему правилу регистрация производится органами ЗАГСа, образованными региональными органами госвласти. Также полномочиями по регистрации могут наделяться органы местного самоуправления муниципалитетов, где органов ЗАГСа нет.
Регистрация производится посредством составления записи АГС, на основании которой выдается соответствующее свидетельство.
Рождение, расторжение брака на основании решения суда, усыновление (удочерение), смерть регистрируются в день обращения.
Заключение и расторжение брака (по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, и по заявлению одного из супругов в случаях, установленных федеральным законодательством) по общему правилу регистрируются по истечении месяца.
Установление отцовства по общему правилу регистрируется в день обращения.
Заявления о перемене имени, о внесении исправления или изменения в запись АГС должны быть рассмотрены в месячный срок.
Запись АГС восстанавливается или аннулируется в день обращения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2011 г. Регистрационный N 22554.

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. N 1198 "О присвоении, изменении и лишении классной квалификации военнослужащих"

Как с 1 января 2012 г. военнослужащим устанавливается классная квалификация?
Установлен порядок  присвоения военнослужащим классной квалификации, ее изменения и лишения. Порядок не относится к военнослужащим летного состава, медицинских и фармацевтических специальностей.
Классная квалификация характеризует профуровень военнослужащего в соответствии с должностью (имеющейся специальностью). Она присваивается последовательно по результатам испытаний.
При несоответствии квалификационным требованиям квалификация снижается. Если действия (бездействие) военнослужащих повлекли гибель (увечье) людей и иные тяжкие последствия, они лишаются квалификации.
Установлено, как определяется квалификация при переводе военнослужащего на новое место службы, а также при назначении на новую должность.
Военнослужащим, имеющим на 1 января 2012 г. (для отдельных категорий - на 1 января 2013 г.) классную квалификацию, она сохраняется до окончания срока ее действия.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. В отношении отдельных категорий (военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и пр.) - с 1 января 2013 г.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2011 г. N 1122 "О дополнительных выплатах военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время"

Надбавки контрактникам, а также сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов УИС за опасность для жизни и здоровья: правила выплаты.
Утверждены Правила выплаты военнослужащим-контрактникам ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.
Надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в порядке, установленном в федеральных органах исполнительной власти, где законом предусмотрена военная служба, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов госвласти России, органах военной прокуратуры и военных следственных органах СК РФ.
Надбавка может составлять от 20% (за период участия в перезарядке ядерных реакторов кораблей и обращения с ядерным топливом и радиоактивными отходами) до 100% оклада (за выполнение водолазных работ).
Конкретный размер надбавки определяется в соответствии с правовыми актами вышеперечисленных органов.
Также установлены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов УИС надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время.
Надбавка выплачивается в составе денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующем федеральном органе исполнительной власти.
Надбавка может составлять от 25% (за службу в учреждениях, исполняющих наказания, и тех, что предназначены для содержания и лечения туберкулезных больных) до 100% оклада (за выполнение водолазных работ).
В обоих случаях при наличии 2 и более оснований для получения надбавки ее размер определяется путем суммирования процентов по каждому, однако он не может превышать 100%.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г. (за исключением некоторых лиц, в отношении которых оно применяется с 1 января 2013 г.).

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Приказ Следственного департамента МВД РФ от 8 ноября 2011 г. N 58 "О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов"

Очерчен круг процессуальных полномочий руководителей органов предварительного следствия в системе МВД России.
В связи с реформированием ОВД установлен объем процессуальных полномочий руководителей органов предварительного следствия в системе МВД России.
Указанные лица наделены полномочиями руководителя следственного органа, предусмотренными ст. 39 УПК РФ. Речь идет о лицах, возглавляющих структуры, начиная от Следственного департамента МВД России и заканчивая следственными управлениями (отделами, отделениями, группами) по муниципальным образованиям.
Однако для каждого из них установлены изъятия. Например, начальники следственных управлений управлений МВД России по административным округам г. Москвы и их замы не уполномочены давать согласие на возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 6 мес., а также продлевать срок предварительного следствия более 3 мес.
Приведены наглядные схемы с указанием полномочий.