В разделе представлены самые важные документы за последнюю неделю из различных областей федерального законодательства.

О наиболее важных изменениях в законодательстве можно узнать в любое удобное для вас время, прослушав аудиозапись с сайта или скачав ее на мобильное устройство, поддерживающее формат mp3 (файл доступен также в архиве zip).

Вы можете подписаться на рассылку "Самые важные документы недели" и еженедельно, каждый понедельник, получать перечень изменений прошедшей недели в виде аннотаций с прямыми ссылками на полные версии документов. Данная услуга предоставляется бесплатно.

Узнать обо всех федеральных документах, появившихся за последнюю неделю, можно в разделе Федеральный мониторинг.

Версия от 05 марта 2011 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Тарифы и цены
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Основы государственно-правового устройства
Выборы, избирательная система, референдум
Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 12 января 2011 г. N ММВ-7-6/1@ "Об утверждении форм и форматов заявлений о постановке на учет и снятии с учета в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве налогоплательщиков единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности"
Утверждены новые формы заявлений о постановке на учет организаций и ИП в качестве плательщиков ЕНВД и снятии с него, а также их форматы.
Форматы описывают требования к XML файлам передачи заявлений в электронном виде. Номер их версии - 5.02.
Акт об утверждении прежних форм признан утратившим силу. Руководителям управлений ФНС России по регионам и лицам, исполняющим их обязанности, поручено довести приказ до сведения нижестоящих налоговых органов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный N 19917.

Приказ Минфина РФ от 24 декабря 2010 г. N 186н “О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 1997 г. N 3”
Скорректированы некоторые нормативные правовые акты по бухучету.
Ранее объекты капстроительства, находящиеся во временной эксплуатации, до ввода их в постоянную отражались как незавершенные капвложения. Теперь данная норма исключена.
Незавершенные капвложения отражаются по фактическим затратам, понесенным организацией.
Вложения в акции других компаний, котирующиеся на фондовой бирже, котировка которых регулярно публикуется, отражаются на конец отчетного года по рыночной стоимости (ранее - если последняя ниже цены, принятой к учету). На указанную разность ранее формировался резерв под обесценение вложений. Теперь данная норма исключена.
Организация создает резервы сомнительных долгов, если таковой признана дебиторская задолженность. Суммы резервов относятся на финансовые результаты.
Указано, что бухотчетность публикуется до 1 июля (ранее — до 1 июня). При этом печатается полностью аудиторское заключение, а не только его итоговая часть.
В составе материально-производственных ценностей могут отражаться активы стоимостью не более 40 тыс. руб. (ранее - не более 20 тыс. руб.).
Уточнено, как отражаются суммы дооценки и уценки объекта основных средств.
В связи с изменением классификации расходов и доходов термины "внереализационные" и "операционные" заменены на "прочие".
Скорректированы также некоторые нормы, касающиеся учета расчетов по налогу на прибыль, активов и обязательств, выраженных в иностранной валюте, нематериальных активов.
Утратил силу порядок составления министерствами и другими органами власти сводной годовой бухотчетности.
Приказ вступает в силу с бухотчетности 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный N 19910.

Банковская деятельность

Приказ Минфина РФ от 31 декабря 2010 г. N 200н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 36н"
Федеральное казначейство вправе потребовать от учреждений ЦБР и банков приостановить операции по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства. Скорректирован порядок направления соответствующих представлений.
Поправки обусловлены реформированием государственных и муниципальных учреждений. Указанный порядок распространяется на счета, открытые казенным, а также бюджетным учреждениям, в том числе получателям субсидий. В отношении последних имеются в виду те, что открыты на балансовых счетах N 40501, 40601, 40701.
При закрытии названных счетов остатки на них перечисляются на соответствующие счета управления Федерального казначейства или финансового органа субъекта Федерации (муниципального образования).
Уточнены формы уведомления о необходимости закрытия счета, представления о приостановлении операций по нему и журнала регистрации этих документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2011 г. Регистрационный N 19881.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2586-У “О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами”
С 28 февраля 2011 г. на 0,25 процентного пункта увеличиваются процентные ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами или поручительствами. Это обусловлено повышением с указанной даты ставки рефинансирования Банка России (с 7,75% до 8% годовых).
Размер ставки по кредитам на срок до 90 календарных дней равняется 7% годовых, от 91 до 180 календарных дней - 7,5%, от 181 до 365 календарных дней - 8%. Следует отметить, что в настоящее время предоставление кредитов на срок более 90 календарных дней приостановлено.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2585-У “О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России”
С 28 февраля 2011 г. увеличиваются фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст" и "до востребования".
Теперь они составляют не 2,75%, а 3% годовых.
Это обусловлено повышением ставки рефинансирования.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2584-У “О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России”
Решено с 28 февраля 2011 г. повысить ставку по кредиту овернайт ЦБР с 7,75 до 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2583-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"
С 28 февраля 2011 г. ставка рефинансирования ЦБР увеличивается с 7,75 до 8% годовых. Это обусловлено высоким уровнем инфляции.
Напомним, что размер ставки оставался неизменным с 1 июня 2010 г.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Указание ЦБР от 25 февраля 2011 г. N 2582-У “Об установлении нормативов обязательных резервов (резервных требований) Банка России”
С 1 марта 2011 г. повышаются нормативы обязательных резервов кредитных организаций, депонируемых в ЦБР.
По обязательствам в рублях и в иностранной валюте перед юрлицами-нерезидентами - с 3,5 до 4,5%. Перед физлицами, а также по иным обязательствам - с 3 до 3,5%.
Новые нормативы применяются с отчетного периода 1 марта - 1 апреля 2011 г.
Указание вступает в силу со дня подписания.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2011 г. N 99 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе.
Ставка пошлины на нефть увеличивается с 346,6 до 365 долл. США за тонну.
Со 137,6 до 150,4 долл. США возрастает ставка пошлины на сырую нефть плотностью при 20° С не менее 694,7 кг/куб. м, но не более 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы не менее 0,04 мас.%, но не более 1,5 масс.%. С 232,2 до 244,6 - на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Со 161,8 до 170,4 - на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Со 198,8 до 150,2 долл. США за тонну снижается ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы.
Сохраняется нулевая ставка пошлины на нефтяной кальцинированный кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 “О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении нетканых материалов”
Установлена ставка ввозной таможенной пошлины на нетканые товары, классифицируемые кодом 5603 94 900 0 ТН ВЭД ТС (прочие). Она составляет 10%, но не менее 0,15 евро за 1 кг.
Ранее ставка равнялась 5% таможенной стоимости.

Приказ Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ от 27 декабря 2010 г. N 451-ОД “Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации”
Установлены новые правила режима в пунктах пропуска через госграницу России. Они регулируют порядок въезда в них, выезда, пребывания, ввоза, нахождения и вывоза грузов.
Режим в пунктах пропуска на вокзалах, станциях, в портах и аэропортах устанавливается с учетом инструкций по пропускному и внутриобъектовому режимам, а также планов обеспечения транспортной безопасности. Территориальные органы Росграницы разрабатывают для каждого пункта пропуска отдельные правила режима. В них с учетом местных условий определяются пространственные и временные пределы действия, территория и помещения для проведения пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Правила режима утверждаются руководителем администрации пункта пропуска по согласованию с соответствующими пограничными и таможенными органами, а также с администрацией объекта транспортной инфраструктуры.
Пределы пункта пропуска должны быть ограждены или обозначены. Обеспечение режима возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры либо учреждения Росграницы.
Въезд, выезд, провоз грузов совершаются в специально отведенных местах по пропускам. Их оформляет администрация транспортного предприятия (филиал учреждения Росграницы) по согласованию с пограничными органами на основании заявок организаций и органов власти, осуществляющих деятельность в пункте пропуска. Гражданам для въезда в страну и выезда из нее пропуска не нужны.
Запрещено находиться в пунктах пропуска без необходимых документов, а также если они просрочены. В местах непосредственного проведения пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.
Если гражданин России утратил за рубежом документы на въезд в страну, он остается в пункте пропуска на время, пока не установят его личность (но не более 30 суток).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный N 19919.

Тарифы и цены

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. N 97 “Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов”
Типовое положение определяет основные полномочия и порядок формирования органа исполнительной власти субъекта Федерации в области госрегулирования тарифов.
Он, в частности, устанавливает тарифы на электроэнергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, и услуги по ее передаче по сетям территориальных сетевых организаций (в рамках утвержденных ФСТ России пределов); определяет сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электроэнергии и размер платы за технологическое присоединение к сетям территориальных сетевых организаций.
Названный орган утверждает тарифы на поставляемую потребителям теплоэнергию (в установленных ФСТ России пределах), а также на услуги по ее передаче. Он же определяет размер платы за подключение к системе теплоснабжения. К ведению указанного органа относится контроль за соблюдением установленных им тарифов и утверждение в отношении регулируемых организаций требований к программам в области энергосбережения и повышения энергоэффективности.
Руководитель регионального органа в области регулирования тарифов назначается и увольняется по согласованию с ФСТ России. Определены его полномочия.
Типовое положение является основой для разработки положений о конкретных региональных органах регулирования тарифов.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 г. N 177 "Об утверждении СанПиН 2.3.2.2804-10 "Дополнения и изменения N 22 к СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов"
Скорректированы СанПиН 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов".
В частности, установлено, что, если пищевой продукт обогащен витаминами и минеральными веществами, нужно указать на это. Введена глава о гигиенических требованиях безопасности и пищевой ценности данных товаров.
В продуктах животного происхождения контролируются остаточные количества стимуляторов роста и лекарств, применяемых для откорма, лечения и профилактики заболеваний скота и птицы. Установлено, что это касается антибиотиков, которые наиболее часто используются в животноводстве. Это бацитрацин, стрептомицин, левомицетин, пенициллины и препараты тетрациклиновой группы. Контроль содержания иных антибиотиков, а также стимуляторов роста основывается на информации, представляемой изготовителем (поставщиком) продукции.
Установлена максимальная масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных, а также из прочих нерыбных объектов водного промысла, земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки (7 и 8% соответственно). Ранее масса глазури устанавливалась для продукции из креветки (6%) и рыбной продукции из иных водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водорослей, других водных животных и растений (8%).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 февраля 2011 г. Регистрационный N 19879.

Транспорт и связь

Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. N 18-ФЗ “О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О связи»
Скорректирован порядок выделения полос радиочастот и присвоения радиочастот или радиочастотных каналов.
Срок принятия решения о присвоении радиочастоты (канала) для радиоэлектронных средств гражданского назначения, а также по другим заявлениям граждан сокращен со 120 до 35 рабочих дней. На выдачу решения отводится еще 20 рабочих дней. Уточнена процедура его принятия.
Расширен перечень оснований досрочного прекращения действия разрешения на использование радиочастотного спектра. Это допускается в случае вынесения госкомиссией по радиочастотам обоснованного решения о прекращении использования радиотехнологии. При этом владельцу радиоэлектронных средств возмещаются понесенные убытки.
Вводится упрощенный порядок переоформления разрешений на использование радиочастотного спектра (на прежних условиях) при реорганизации юридического лица. Правопреемник должен в течение 45 дней с момента внесения изменений в ЕГРЮЛ подать соответствующее заявление. Решения о выделении полос радиочастот переоформляются без рассмотрения вопроса на заседании госкомиссии по радиочастотам. Вся процедура занимает не более 10 дней. При этом до ее окончания правопреемник может использовать выделенный радиочастотный спектр, что позволит бесперебойно оказывать услуги связи.
Урегулирована процедура переоформления разрешений физическими лицами.

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ 25 февраля 2011 г. N 233 “О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции”
При Президенте РФ функционирует Совет по противодействию коррупции.
Определено, как президиум Совета рассматривает вопросы, связанные с урегулированием конфликта интересов, соблюдением требований к поведению некоторых лиц. Речь идет о тех, кто занимает государственные должности (Председатель Правительства РФ с заместителями, федеральные министры, Генеральный прокурор РФ, Председатели Следственного комитета РФ, Счетной палаты РФ, ЦБР и т. д.). О федеральных госслужащих, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом РФ и Правительством РФ. О руководителях Аппаратов Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, ЦИК России и Счетной палаты РФ с заместителями. Также установлено, как президиум рассматривает обращения о даче согласия на замещение должности или работу в организации до истечения 2 лет со дня освобождения от госслужбы (увольнения с нее). Это касается случаев, когда отдельные функции по управлению организацией входили в обязанности бывшего госслужащего (лица, замещавшего государственную должность).
Закреплены основания и порядок проведения заседания. Оно правомочно, если присутствуют не менее 2/3 от общего числа членов президиума. Определено, кто вправе участвовать в заседании.
Перечислены решения, которые могут приниматься президиумом, и сведения, отражаемые в протоколе заседания.

Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. N 94 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Проекты ряда актов федеральных органов исполнительной власти должны направляться в Минэкономразвития России. Оно выдает заключение об оценке регулирующего воздействия. В частности, в них выявляются избыточные административные и другие ограничения и обязанности для хозяйствующих и иных субъектов. Также проверяется наличие положений, способствующих возникновению необоснованных расходов лиц и бюджетов.
К таким актам дополнительно отнесены те, которые касаются требований к выполнению работ и оказанию услуг.
Кроме того, установлено, что к проекту, направляемому в Министерство, должна прилагаться пояснительная записка. В ней нужно привести необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.
Форма пояснительной записки устанавливается Министерством.
Заключение готовится в 30-дневный срок с даты поступления проекта акта.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. N 17-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
Скорректирован Закон о выборах депутатов Государственной Думы.
Федеральный список кандидатов каждой партии должен быть разбит (полностью или частично) на региональные группы. Они соответствуют нескольким или одному субъекту Российской Федерации, части территории последнего.
Минимальное количество групп сокращено с 80 до 70. Это позволит упростить выдвижение списков.

Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. N 16-ФЗ “О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»
С 1 января 2011 г. члены Совета Федерации избираются только из числа региональных и муниципальных депутатов.
Те, что стали сенаторами до указанной даты, согласно поправкам продолжают осуществлять свои полномочия до их прекращения в установленном законом порядке (в том числе досрочно по инициативе назначившего (избравшего) их органа). Это положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Правопорядок, общественная безопасность, защита от ЧС

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 251 “О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации”
С 1 марта 2011 г. в России действует Закон о полиции. В связи с этим проводится внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на должности высшего начальствующего состава. Для этого образована специальная комиссия.
Она оценивает служебную деятельность аттестуемого, его профессиональные и личностные качества. Комиссия готовит предложения о кандидатурах на указанные должности. Кроме того, она разрабатывает рекомендации по формированию кадрового состава органов внутренних дел.
Кандидатуры рассматриваются комиссией без личного присутствия аттестуемых.
По результатам аттестуемый может быть рекомендован для службы в полиции на должностях, замещаемых лицами высшего начальствующего состава, либо с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей. Также его могут не рекомендовать для прохождения службы в ведомстве, предложить ему работу в ином подразделении на другой должности.
МВД России необходимо до 15 марта представить на рассмотрение комиссии кандидатуры на должности, замещаемые лицами высшего начальствующего состава.
Кроме того, до 1 июня 2011 г. должна завершиться переаттестация сотрудников, претендующих на замещение иных должностей.
Председатель комиссии до 1 июня 2011 г. представляет Президенту РФ предложения о кандидатурах на должности, подлежащие замещению лицами высшего начальствующего состава.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250 “Вопросы организации полиции”
С 1 марта 2011 г. вступает в силу Закон о полиции. Урегулированы вопросы ее организации.
Установлены функции, которые возлагаются на подразделения, организации и службы полиции. В частности, это прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о правонарушениях, выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений. Кроме того, они обеспечивают общественный порядок, безопасность граждан и дорожного движения, противодействуют коррупции, терроризму и экстремизму. Также в перечень вошли производство дознания, осуществление ОРД, оперативно-поисковых и спецтехмероприятий, экспертно-криминалистической деятельности, госзащита участников уголовного судопроизводства, содержание, охрана и конвоирование задержанных, контроль за освобожденными из мест лишения свободы.
Перечень подразделений и служб в центральном аппарате МВД России утверждает Президент РФ, в территориальных органах - Министр.
Установлены лица, которые могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать подразделения и службы. В центральном аппарате МВД России, территориальных органах последнего на окружном и межрегиональном уровнях этим занимается Министр. В линейных отделах Министерства на ж/д, водном и воздушном транспорте указанные полномочия осуществляют начальники соответствующих управлений на транспорте Министерства по федеральным округам. В территориальных органах Министерства на региональном и районном уровнях (за исключением вышеназванных случаев) эти решения принимают руководители территориальных органов Министерства на региональном уровне.
Организации полиции создаются в порядке, установленном законодательством.
Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 249 “Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации”
Утверждено новое типовое положение, закрепляющее задачи, полномочия и порядок деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне. Это связано со вступлением в силу Закона о полиции.
К данным органам относятся министерства внутренних дел по республикам, управления (в т. ч. главные) Министерства по иным субъектам Российской Федерации.
Пересмотрены основные задачи. Так, территориальный орган должен защищать жизнь, здоровье, права и свободы физлиц. Обеспечивать общественную безопасность. Противодействовать преступности. Охранять общественный порядок и собственность. Управлять подчиненными органами и организациями. Заниматься социальной защитой сотрудников системы МВД России (в т. ч. бывших), членов их семей.
Деятельностью территориальных органов руководит Министр внутренних дел РФ. Она должна быть публичной в той мере, в какой это не противоречит законодательству.
Уточнены полномочия и права территориального органа. Как и прежде, в последнем образуется коллегия. При нем и подчиненных ему органах действуют общественные советы (это одно из новшеств).
У руководителя территориального органа 3 заместителя. Один - начальник полиции. Второй - начальник следственного управления (в т. ч. главного) или отдела. Третий курирует иные вопросы.

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 “Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации”
В связи с реорганизацией милиции в полицию утверждено новое положение об МВД России.
Основными задачами Министерства являются разработка, реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел; разработка госполитики в области миграции; защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан. Оно должно противодействовать преступности, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность. МВД России управляет органами внутренних дел и внутренними войсками, ведает вопросами социально-правовой защиты работников ведомства.
Как и ранее, Министерство находится в непосредственном подчинении Президента России. В перечень подведомственных МВД России служб входит ФМС России. При Министерстве создается общественный совет.
Установлена новая структура центрального аппарата Министерства. Его штатная численность не изменилась - 9 264 единицы (масштабное сокращение было проведено в 2010 г.). Определен перечень подразделений центрального аппарата, входящих в состав полиции.
Утверждена система территориальных органов МВД России. Это главные управления (управления на транспорте) по федеральным округам, МВД по республикам, главные управления и управления по иным субъектам Федерации. На межрегиональном уровне создаются оперативные бюро, центры специального назначения, линейные управления на ж/д, воздушном и водном транспорте. На районном уровне действуют управления и отделы по муниципальным образованиям, ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, комплексе "Байконур", а также линейные отделы на транспорте.
Сотрудники органов внутренних дел продолжают выполнять свои обязанности до проведения внеочередной аттестации. При этом они пользуются правами сотрудника полиции.
Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 109 “О внесении изменения в таблицу 16 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности”
Арендная плата в отношении лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется на основе минимального размера. Он рассчитывается так. Если лесные ресурсы не изымаются, то ставка платы за единицу площади участка умножается на величину последней.
Изменения касаются ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Речь идет о линиях электропередачи и связи, дорогах, трубопроводах и т. д.
При эксплуатации данных объектов к ставкам применяется коэффициент 0,1.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 25 февраля 2011 г. N 21-ФЗ “О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 2 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
С 1 января 2011 г. введен новый порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за детьми до 1,5 лет. Согласно ему до 2 календарных лет, предшествующих году наступления страхового случая, увеличивается расчетный период для определения среднего дневного заработка. Последний устанавливается так. Заработок за 2 года делится на 730 дней. Расчетный период в соответствии с прежним порядком составлял 12 календарных месяцев. Заработок за 1 год делился на количество фактически отработанных дней.
Согласно поправкам, застрахованным лицам разрешат выбирать наиболее выгодный вариант их расчета. Если отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком наступит в период с 1 января 2011 г. по 31 декабря 2012 г., по заявлению застрахованного лица соответствующее пособие назначается, исчисляется и выплачивается в соответствии с прежним порядком.
С 2013 г. изменяется новый порядок расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет. Сумма начисленного заработка будет делиться не на 730 дней, а на количество дней в 2 календарных годах, предшествующих году наступления страхового случая, за исключением определенных периодов. Это временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные для ухода за ребенком-инвалидом; освобождение от работы с полным или частичным сохранением зарплаты.
Прежний порядок расчета указанных пособий распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2011 г.
Федеральный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 104 “О порядке индексации размеров выплат, предусмотренных частью 9 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Несовершеннолетним иждивенцам погибшего должностного лица таможенного органа ежемесячно выплачивается пособие.
Если должностное лицо получило телесное повреждение, исключающее возможность занятия служебной деятельностью, то ему положено пособие. Его размер определяется как разница между ежемесячным денежным содержанием по последней замещаемой должности и назначенной пенсией.
Определено, как индексируются данные пособия.
Для этого применяют коэффициенты, устанавливаемые для индексации ежемесячной выплаты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 100 “О внесении изменений в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг”
Отдельным категориям граждан (в частности, инвалидам, участникам ВОВ, чернобыльцам, ветеранам боевых действий) предоставляется государственная социальная помощь.
Указанные лица имеют право на бесплатные лекарства, медизделия, специализированное питание, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном к месту лечения и обратно.
Между Минздравсоцразвития России и региональными органами может быть заключено соглашение, по которому последним передаются полномочия по предоставлению вышеуказанных соцуслуг. В этом случае соответствующие расходы финансируются из федерального бюджета в порядке, определяемом соглашением.
ФФОМС исключен из перечня лиц, обязанных представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании средств, выделенных из федерального бюджета на соцуслуги.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 1 марта 2011 г. N 22-ФЗ “О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» и статью 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»
Государственным (муниципальным) вузам, а также научным учреждениям было разрешено создавать хозяйственные общества. Цель — практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (программ ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства). Право на их использование вносится в качестве вклада в уставные капиталы обществ.
Внесенные поправки позволяют указанным вузам и научным учреждениям сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным хозяйственным обществам без проведения конкурсов и аукционов.
Порядок и условия заключения таких договоров аренды определяет Правительство РФ.
При этом хозяйственным обществам запрещено сдавать имущество в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам, предоставлять имущество в безвозмездное пользование. Не допускается и залог арендных прав.

Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. N 20-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
Разрешено создавать региональные спортивные федерации в качестве структурного подразделения общероссийской без прав юридического лица. Это упростит процесс их образования и аккредитации, позволит избежать затрат на содержание их административного аппарата.
Для внесения такой организации в реестр необходимо представить уведомление руководства общероссийской спортивной федерации о том, что она является ее структурным подразделением (с указанием местонахождения и руководящих органов).

Федеральный закон от 23 февраля 2011 г. N 19-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»
Скорректирован Закон о музейном фонде.
В него введена статья о музеях-заповедниках. Под ними понимаются музеи, которым предоставлены земли с расположенными на них достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.
Наряду с видами деятельности, общими для всех музеев, музеи-заповедники обеспечивают сохранность переданных им объектов культурного наследия и доступ к ним граждан, изучают и популяризируют их. Также указанные учреждения имеют право на сохранение исторически сложившихся видов деятельности в границах соответствующей территории, предоставление информуслуг, осуществление экскурсионного обслуживания, создание условий для туризма и др.
Уточнено, что одной из целей создания музеев может быть осуществление не только просветительной и образовательной, но и научно-исследовательской деятельности.
Положения о музеях-заповедниках распространяются на созданные до дня вступления поправок в силу музеи, в границах территорий которых расположены ансамбли, и те, достопримечательные места которых не отнесены к историко-культурным заповедникам. Условие - они должны осуществлять вышеуказанную специфическую деятельность, связанную с объектами культурного наследия.

Распоряжение Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N "О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы"
Утверждена концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 гг.
Стратегическая цель - повысить доступность качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития страны.
Для этого необходимо модернизировать общее и дошкольное образование, развивать систему оценки качества и востребованности образовательных услуг. Следует привести содержание и структуру профобразования в соответствие с потребностями рынка труда.
Прогнозируемый объем финансирования программы составит 137 908,8 млн руб., в т. ч. за счет средств федерального и региональных бюджетов - 54 228,8 млн руб. и 67 070 млн руб. соответственно, внебюджетных источников - 16,61 млрд руб.
В результате выполнения программы ожидается увеличение доли образовательных услуг в ВВП и снижение уровня безработицы среди имеющих высшее, среднее и начальное профобразование на 16%. Квалификация рабочей силы будет соответствовать потребностям рынка труда.
Будут внедрены новые познавательные программы на всех уровнях системы образования, процедуры независимой оценки деятельности образовательных учреждений.
Рассмотрено несколько вариантов сроков и этапов реализации программы.
Наиболее эффективной считается реализация программы в 2 этапа. Первый (2011-2013 гг.) - формирование стратегических проектов развития образования, реализация их регионами, образовательными учреждениям и организациями при федеральной поддержке. Второй (2014-2015 гг.) - создание новых моделей управления в условиях использования информационно-коммуникационных технологий.

Приказ Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РФ от 25 января 2011 г. N 35 “Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи”
Установлен новый порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи.
Этим занимаются аккредитованные организации. Для указанных целей они оценивают соответствие объекта категории, установленной в системе классификации.
Собственник объекта туристской индустрии или эксплуатирующее его лицо представляет в аккредитованную организацию заявление и необходимые документы. Как и прежде, их рассматривают 10 календарных дней. С заявителем заключается договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.
По результатам оценки объекту присваивается категория. Оформляется соответствующее свидетельство. Такой объект вправе применять Знак категории. Ее нужно подтверждать 1 раз в 2 года.
Для гостиниц и иных средств размещения вводится новая категория - "мини-отель". Это касается тех, в которых от 5 до 15 номеров. Ранее было только 5 категорий (от 1 до 5 звезд).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 февраля 2011 г. Регистрационный N 19918.

Приказ МВД РФ от 19 января 2011 г. N 25 “Об утверждении перечня дополнительных вступительных испытаний в федеральные государственные образовательные учреждения МВД России в 2011 году”
Утвержден перечень дополнительных вступительных испытании в федеральные государственные образовательные учреждения МВД России в 2011 г.
Речь идет о тех, обучение в которых связано с поступлением на госслужбу и наличием у граждан допуска к сведениям, составляющим гостайну.
Так, поступая на специальность "судебная экспертиза", надо сдавать обществознание, по направлению подготовки "экономическая безопасность" - математику и т. д.
Абитуриенты, поступающие на очную форму обучения, дополнительно сдают физподготовку.
Утратил силу приказ, ранее устанавливавший перечень дополнительных испытаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 февраля 2011 г. Регистрационный N 19860.