ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Горячие документы | Бизнес-справки | Медиатека | Форум юристов

Версия от 13 марта 2010 года:

Банковская деятельность
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Транспорт и связь
Основы государственно-правового устройства
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба
Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Международные отношения

---

Банковская деятельность

Указание ЦБР от 29 января 2010 г. N 2390-У "О порядке перечисления неиспользованных остатков денежных средств федерального бюджета"
Определен порядок перечисления неиспользованных остатков средств федерального бюджета.
Он действует в случаях, если договором банковского счета между региональными управлениями Федерального казначейства (УФК) - ассоциированными участниками системы банковских электронных платежей (БЭСП) и подразделениями расчетной сети Банка России предусмотрено ежедневное перечисление остатков со счетов УФК на счет, открытый Федеральному казначейству в Первом операционном управлении ЦБР.
Неиспользованные остатки перечисляются на основании специального электронного платежного поручения.
Подразделения (кроме входящего в Московское главное территориальное управление Банка России) перечисляют неиспользованные остатки через систему БЭСП в течение 30 минут после наступления определенного времени (указано в приложении).
Определен порядок перечисления неиспользованных остатков подразделением, входящим в указанное управление.
Указание вступает в силу с 1 июля 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 февраля 2010 г. Регистрационный N 16459.

Письмо ЦБР от 26 февраля 2010 г. N 28-Т "О счетах, открытых бюджетным учреждениям в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных актов Банка России"
Сообщается о типичных нарушениях при открытии счетов бюджетным учреждениям.
Так, отдельные учреждения Банка России и кредитные организации продолжают открывать им счета по учету средств от приносящей доход деятельности. Между тем такие средства должны учитываться на счетах, открытых финансовому органу или Федеральному казначейству, с отражением их на лицевых счетах соответствующих бюджетных учреждений.
Кроме того, федеральным и региональным бюджетным учреждениям открываются лицевые счета на балансовых счетах N 40603 и 40703 соответственно. Это также является нарушением.
В договоры банковского счета включаются положения, не соответствующие разрешениям финансовых органов на открытие счетов по учету внебюджетных средств или назначению балансового счета по учету средств, находящихся во временном распоряжении бюджетных учреждений.
Вышеуказанные нарушения приводят к тому, что информация по отдельным счетам не включается в отчетность по формам ОКУД 0409909 и 0409919, которая доводится до сведения территориальных органов Федерального казначейства. Последние, в свою очередь, не направляют представления о приостановлении операций по счетам, открытым бюджетным учреждениям в нарушение установленного порядка.
В связи с этим кредитным организациям и подразделениям расчетной сети Банка России в случае обнаружения нарушений и невключения данных в отчетность предлагается направлять сведения соответствующему территориальному учреждению Банка России. Последние информируют об этом территориальный орган Федерального казначейства и Департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы России ЦБР.
В случае выявления нарушений территориальные учреждения Банка России вправе применять к кредитным организациям предупредительные меры воздействия, а также направлять сведения об указанных нарушениях в органы прокуратуры, Федерального казначейства и Росфиннадзора.

---

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 22-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах
Уточнены требования к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций.
Ранее требования по обеспеченным ипотекой обязательствам могли входить в состав ипотечного покрытия, только если основная сумма долга по каждому договору или закладной не превышала 70% определенной независимым оценщиком рыночной стоимости (денежной оценки) недвижимости, являющейся предметом ипотеки.
Таким образом, кредиты с соотношением суммы кредита и оценочной стоимости предмета залога (далее - коэффициент К/З) выше 70% не могли быть секьюритизированы. Это ограничивало возможности банков по выдаче таких кредитов. В результате снизились объемы ипотечного кредитования. Последнее стало недоступным для ряда категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, в первую очередь, для молодых семей.
В связи с этим вносимыми изменениями коэффициент К/З повышен до 80%.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

---

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 115 "Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины в отношении нефти сырой, вывезенной с территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о таможенном союзе в период с 19 января по 1 февраля 2010 г."
Установлена ставка вывозной пошлины, которая применяется в отношении нефти сырой (код ТН ВЭД ТС 2709 00 900 2), вывезенной с территорий России и таможенного союза в период с 19 января по 1 февраля 2010 г.
Размер ставки составляет 0 долл. США за тонну.

---

Лицензирование отдельных видов деятельности

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 121 "Об утверждении Положения о лицензировании товарных бирж на территории Российской Федерации"
Установлен новый порядок выдачи, аннулирования и приостановления действия лицензии на организацию биржевой торговли. Он распространяется на товарные биржи.
Основные изменения сводятся к следующему.
Закреплены лицензионные требования и условия. В частности, размер собственных средств - не менее 50 млн руб. У лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа или входящих в органы управления, не должно быть судимости за экономические преступления или преступления против государственной власти. Необходимо соблюдать законодательство, исполнять вступившие в силу судебные акты по вопросам биржевой торговли. Товарная биржа должна обеспечить, чтобы ФСФР смогла осуществлять надзорные полномочия, включая проверки.
Расширен перечень документов, представляемых для получения лицензии. Теперь в него также входят анкета, копия бухгалтерского баланса (кроме бирж, осуществляющих деятельность менее 3 месяцев), справка об отсутствии судимости у перечисленных выше лиц, расчет размера собственных средств, копия инструкции о внутреннем контроле. Кроме того, требуется копия перечня мер по предотвращению конфликта интересов и неправомерного использования служебной информации. В то же время не нужен документ, удостоверяющий право пользования помещением для проведения торгов.
Также уточнено, какие документы подаются для переоформления лицензии.
Аннулировать или приостановить действие лицензии могут и по заявлению самой биржи.
Ежегодно до 1 апреля в ФСФР России представляются копия аудиторского заключения и расчет собственных средств на последнюю отчетную дату.
Организацию биржевой торговли нужно привести в соответствие с новым порядком в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления, которым он утвержден.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 2 марта 2010 г. N 111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар"
Установлен новый порядок выдачи, переоформления, приостановления и аннулирования лицензий на заключение биржевыми посредниками (брокерами) договоров. Это обусловлено внесением изменений в Закон о товарных биржах и биржевой торговле. Ранее под указанными договорами понимались товарные фьючерсные и опционные сделки. Теперь это договоры - производные финансовые инструменты, базисным активом которых является биржевой товар.
Лицензирующим органом выступает ФСФР России. Приведен перечень документов, необходимых для получения лицензии.
Установлены лицензионные требования и условия. Среди них - соблюдение законодательства о товарных биржах и биржевой торговле; наличие специальных клиентских счетов; исполнение вступивших в законную силу судебных актов по вопросам осуществления деятельности биржевого посредника (брокера). Ряд требований предъявляется к штату биржевого посредника. Кроме того, его собственные средства должны составлять не менее 2 млн руб.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. При необходимости по решению руководителя ФСФР России этот срок может быть продлен еще на 10 рабочих дней.
Лицензия выдается без ограничения срока действия.
Прежнее Положение о лицензировании деятельности биржевых посредников и биржевых брокеров, совершающих товарные фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, признано утратившим силу. Биржевые посредники (брокеры) должны привести свою деятельность в соответствие с новым Положением в течение 6 месяцев со дня его официального опубликования. Ранее выданные лицензии действительны до окончания срока их действия.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Требование о размере собственных средств у биржевого посредника вводится по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования.

---

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об электроэнергетике"
Изменения касаются очередности доступа электроэнергии на оптовый рынок. Их цель - вовлечь нефтяной (попутный) газ в хозяйственный оборот и более рационально использовать это сырье.
Ранее во вторую очередь принимался объем производства электроэнергии, заявленный в отношении ТЭС (в объеме, соответствующем их работе в теплофикационном режиме) и ГЭС (в объеме, который необходим по технологическим причинам и для обеспечения экологической безопасности).
Теперь во вторую очередь от ТЭС принимается также объем производства электроэнергии, при выработке которой нефтяной (попутный) газ или продукты его переработки являлись основным топливом. Прежде этот объем производства электроэнергии принимался в порядке общей очередности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти трех дней после дня его официального опубликования.

---

Сельское хозяйство

Постановление Правительства РФ от 5 марта 2010 г. N 129 "О соглашениях между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами о снижении или поддержании цен на отдельные виды горюче-смазочных материалов, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям"
Соглашения, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но Правительство РФ вправе определять случаи, когда они допустимы.
Разрешено заключать соглашения о снижении или поддержании цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), поставляемые сельхозтоваропроизводителям. Так, предусмотрена скидка до 10% от оптовой текущей цены, сложившейся в регионе (но не ниже себестоимости). Срок соглашений - до 31 декабря 2010 г.
Речь идет о соглашениях между органами исполнительной власти регионов, местного самоуправления и производителями или поставщиками ГСМ. Это также соглашения, заключаемые поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями, входящими в определенный перечень. Последний формируется исполнительным органом государственной власти региона.
Установлены условия, при которых соглашения между поставщиками ГСМ и сельхозтоваропроизводителями допустимы. Предмет соглашений - поставка отдельных видов ГСМ со скидкой. При этом не ограничивается право выбрать поставщиков ГСМ, не допускается переуступка сельхозтоваропроизводителями права участвовать в соглашениях. ГСМ, приобретаемые по сниженным ценам, используются только для сельскохозяйственных работ.
Данные условия действуют до 2011 г.
Нормы, предусматривающие возможность соглашений и определяющие их условия, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2009 г.

---

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Постановление Правительства РФ от 28 февраля 2010 г. N 106 "О федеральных специальных марках и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785"
Вносимые изменения обусловлены созданием Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Новой Службе передаются функции ФНС России по выдаче федеральных специальных марок на алкоголь. Росалкогольрегулирование также определяет перечень сведений об алкоголе и формат их нанесения на марки (ранее это относилось к компетенции Минфина России).
Марки, как и прежде, приобретаются производителями алкоголя на условиях их предварительной оплаты. Она производится до подачи в территориальный орган Росалкогольрегулирования заявления о выдаче марок. Размер оплаты не изменился - 1 300 руб. за 1 000 марок без учета НДС.
Марки изготавливает ФГУП "Гознак" в течение 19 рабочих дней со дня направления Росалкогольрегулированием соответствующего решения. В день поступления марок территориальный орган Службы уведомляет об этом производителя алкоголя.
Установлен порядок оформления недостачи марок, а также выявленных несоответствий в их реквизитах.
В связи с передачей функций производители алкоголя должны до 20 марта 2010 г. направить в территориальный орган Росалкогольрегулирования отчет об использовании ранее выданных федеральных специальных марок по состоянию на 28 февраля 2010 г. (форма приведена в приложении). Также необходимо представить документ, подтверждающий обеспечение обязательств в отношении не использованных на указанную дату марок. Денежный залог по не выданным до 28 февраля 2010 г. маркам будет возвращен производителям алкоголя налоговыми органами до 1 апреля 2010 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

---

Транспорт и связь

Приказ Минтранса РФ от 29 января 2010 г. N 21 "Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Утверждена типовая схема организации пропуска через госграницу России лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в воздушных пунктах пропуска.
Схема определяет последовательность основных контрольных действий в отношении воздушных судов, направляющихся в иностранные государства или из них, а также следующих на таких судах лиц, грузов, товаров и животных. Основные контрольные действия (как при прибытии, так и при убытии) делятся на 3 группы: действия на стоянке и на борту судна, госконтроль физлиц и их багажа, госконтроль грузов, товаров и животных.
Информацию о судне (его тип, номер рейса, бортовой номер и т. п.) контролирующие органы получают от диспетчерской службы аэропорта (аэродрома). Она также должна ежедневно до 20.00 представлять в указанные органы суточный план полетов на следующий день с учетом регулярных и нерегулярных рейсов. Все изменения плана должны согласовываться диспетчерской службой с органами.
Госконтроль осуществляется на стоянках, определенных диспетчерской службой по согласованию с органами. Суда могут начинать движение для вылета или менять место стоянки только с разрешения пограничных и таможенных органов.
Установлены особенности осуществления основных контрольных действий при госконтроле убывающих лиц при наличии в аэропорту автоматизированной системы обработки багажа, транзитных и трансферных пассажиров, не имеющих права въезда в Россию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2010 г. Регистрационный N 16519.

---

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Внесены изменения в Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Упрощен въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства, имеющих родителей или супругов - граждан России. Решение о выдаче визы таким лицам принимается руководителями диппредставительств и консульских учреждений РФ по письменным заявлениям граждан РФ о совместном с ними въезде в Россию их супруга (супруги), несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних детей.
Основными документами, удостоверяющими личность граждан РФ, по которым они выезжают из России и въезжают в нее, являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
С 1 марта 2010 г. такие документы могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца. Срок действия обычных паспортов при этом составит 5 лет (пошлина за выдачу - 1 тыс. руб.), с электронными носителями - 10 лет (пошлина за выдачу - 2,5 тыс. руб.).
Поправками гражданам предоставлена возможность выбора типа паспорта (обычный или с электронными носителями). Выбор будет фиксироваться в заявлении о выдаче паспорта.
Часть изменений носит юридико-технический характер. Так, по тексту закона слова "Министерство иностранных дел Российской Федерации" заменены словами "федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел".
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Действие положений о праве выбора типа паспорта распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2010 г.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2010 г. N 125 "О перечне персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию"
Основными документами, удостоверяющими личность российского гражданина, по которым возможен выезд из России и въезд в нее, являются паспорт (в том числе дипломатический, служебный), паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Они могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца, включая биометрические.
К таким данным относятся номер документа, фамилия, имя, гражданство, дата рождения, пол владельца, его цветное цифровое фотографическое изображение (биометрические персональные данные).

---

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 25-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Изменения направлены на развитие малоэтажного жилищного строительства.
За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ граждан будут переселять из аварийного жилищного фонда в малоэтажные дома. Это жилые дома блокированной застройки и многоквартирные дома не выше трех этажей.
Такая финансовая поддержка возможна при наличии соответствующих региональных адресных программ.
Средства Фонда могут направляться как на строительство домов, так как и на приобретение помещений в них у застройщиков.
Малоэтажные дома будут строиться на основании муниципального контракта. Предусмотрены требования к его цене. Сэкономленные от размещения заказов средства можно потратить на формирование земельных участков для строительства малоэтажных домов, на их кадастровый учет и обеспечение инженерной инфраструктурой.
Предусмотрен сокращенный срок госрегистрации возникновения и перехода права собственности на жилые помещения (5 рабочих дней со дня подачи документов).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

---

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Указ Президента РФ от 4 марта 2010 г. N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации"
Принято решение об упразднении Роснауки и Рособразования.
Их функции переданы Минобрнауки России. Оно же является правопреемником упраздненных ведомств (в т. ч. по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Министерства образования и науки РФ от 18 января 2010 г. N 58 "О внесении изменений в Порядок приема граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 октября 2009 г. N 442"
Скорректирован порядок приема граждан в имеющие госаккредитацию вузы.
Для некоторых граждан прием для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста осуществляется по результатам вступительных испытаний, форма и перечень которых определяются вузом самостоятельно. Установлено, что для лиц, имеющих среднее образование, такой порядок действует при приеме для обучения по сокращенной программе подготовки специалиста, реализуемой по ступени высшего образования, соответствующего профиля. Также указанный порядок применяется при приеме для обучения по программам магистратуры лиц, имеющих высшее образование с квалификацией "дипломированный специалист".
Расширен перечень направлений подготовки (специальностей), по которым вузы имеют право заменять одно вступительное испытание из утвержденного перечня на вступительное испытание по родным языку и литературе в определяемой ими форме. В перечень включены следующие направления подготовки (специальности): 031000 "Филология", 031001 "Филология", 050300 "Филологическое образование", 050302 "Родной язык и литература", 050700 "Педагогика" и 050708 "Педагогика и методика начального образования".
Установлено, что до начала приема документов приемные комиссии не позднее 1 июня должны объявлять количество бюджетных мест по программам магистратуры.
Лица, проходившие военную службу по призыву и уволенные с нее, имеющие право в течение года после увольнения использовать результаты ЕГЭ, сданного ими в течение года до призыва, должны при поступлении представлять военный билет.
Закреплено право МГУ имени М.В. Ломоносова и СПбГУ проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности по определяемым ими направлениям подготовки (специальностям).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 марта 2010 г. Регистрационный N 16534.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 1045н "Об утверждении статистического инструментария по учёту пострадавшего от несчастного случая на производстве"
Вводится учетная форма N 59-НСП/у. Это извещение о пострадавшем от несчастного случая на производстве, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию.
Данная форма заполняется медицинской организацией на каждого пострадавшего.
Извещение направляется в государственную инспекцию труда того региона, в котором находится медицинская организация. Срок - не более суток.
В извещении указываются наименование, адрес и телефон медицинской организации; ФИО, пол, дата рождения, место работы пострадавшего; способ, дата, время обращения; дата и время несчастного случая. Необходимо отразить диагноз, краткую информацию об обстоятельствах несчастного случая.
Извещение хранится 45 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 февраля 2010 г. Регистрационный N 16486.

---

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнены составы комиссии по постановке граждан на воинский учет и призывной комиссии.
В составы комиссий включается должностное лицо военного комиссариата (раньше - военный комиссар или его заместитель).
Скорректированы полномочия военных комиссариатов. Они производят воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям. Военные комиссариаты также рассматривают отдельные категории дел об административных правонарушениях (АП). Раньше эти полномочия реализовывали военные комиссары. Согласно изменениям последние смогут рассматривать дела об АП от имени военных комиссариатов.
Уточнен порядок постановки на воинский учет граждан, в том числе при переезде на новое место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2010 г.

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 18-ФЗ "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
В день истечения срока службы военнослужащий исключается из списков личного состава воинской части. Уточнено одно из оснований, по которым он остается в списках и по истечении данного срока.
Прежде Закон о военной службе предписывал оставлять в списках находящихся под следствием.
Однако указанную норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет оставлять на службе всех военнослужащих, срок службы по призыву которых истек, если они находятся под следствием. Не исключать из списков можно тех военнослужащих, в отношении которых избраны меры пресечения, реализуемые командованием воинской части. Это заключение под стражу на гауптвахте или наблюдение командования воинской части.
В связи с этим установлено следующее. В списках остается военнослужащий-подозреваемый или обвиняемый, в отношении которого избраны указанные меры пресечения (а не военнослужащий, находящийся под следствием).

---

Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 23-ФЗ "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Смоленской области"
Оптимизируется система судов общей юрисдикции в Смоленской области.
Вяземский, Гагаринский и Сафоновский городские суды упраздняются, а вместо них создаются районные.
Упраздняются Угранский, Темкинский, Холм-Жирковский, Глинковский, Ершичский, Кардымовский, Новодугинский, Хиславичский районные суды. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к их ведению, передаются в юрисдикцию близлежащих районных судов области (вновь создаваемых и существующих).
Перечисленные районные суды были малосоставными. Это затрудняло выполнение требования, согласно которому уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого рассматриваются в первой инстанции коллегией из 3 судей.
Как ожидается, указанные преобразования решат данную проблему.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

---

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек"
Определены единые правила возмещения процессуальных издержек.
Для этого вносятся изменения в процессуальные кодексы, КоАП РФ и НК РФ.
В названных кодексах закрепляются единообразные формулировки норм о возмещении расходов, понесенных потерпевшими, свидетелями, их законными представителями, адвокатами по назначению, переводчиками, понятыми, экспертами, специалистами в связи с явкой к месту проведения процессуальных действий (в т.ч. в суд, налоговый орган) и проживанием.
Так, указанным лицам должны возмещаться расходы на проезд, расходы по найму жилья и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на содержание соответствующих судов, органов дознания и следствия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Изменения в НК РФ вводятся в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.А. Дорошка, А.Е. Кота и Е.Ю. Федотовой"
Оспаривались нормы ГПК РФ об основаниях пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
КС РФ счел нормы конституционными. Исходя из разъяснений КС РФ, можно сделать следующие выводы.
Суд общей юрисдикции не вправе отказывать в пересмотре судебных актов по делу, в котором Европейский Суд по правам человека (ЕС) установил нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Россия, ратифицировав Конвенцию, признала юрисдикцию ЕС по вопросам ее толкования и применения в случаях предполагаемого нарушения. Соответственно, не только Конвенция, но и решения ЕС являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем и правоприменительными органами.
Не всякое решение ЕС, обязывающее государство-ответчика выплатить соответствующую денежную компенсацию, обеспечивает тем самым и полное восстановление нарушенного права заявителя. ЕС лишь констатирует факт нарушения Конвенции, он не вправе принять дальнейшие меры с тем, чтобы устранить такое нарушение. Поскольку национальный судебный акт не подлежит пересмотру в системе международной юрисдикции, восстановление прав заявителя должно обеспечиваться путем введения соответствующего механизма в национальном законодательстве.
АПК РФ закрепляет соответствующее основание пересмотра, а ГПК РФ нет. Это приводит к установлению различного уровня гарантий защиты прав граждан. Такое различие не может быть оправдано спецификой дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции.
Следовательно, требуется законодательно закрепить механизм исполнения окончательных постановлений ЕС, который позволит обеспечить адекватное восстановление нарушенных прав.
Федеральный законодатель обязан внести соответствующие изменения в ГПК РФ.

---

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
Уточнен порядок проведения проверки сообщения о преступлении.
При необходимости дознаватель, орган дознания, следователь и руководитель следственного органа вправе требовать провести документальные проверки, ревизии, исследования документов, предметов, трупов, привлекать специалистов.
В этом случае срок проведения проверки сообщения о преступлении может быть продлен до 30 суток.
Скорректирован перечень сведений, указываемых в обвинительных акте и заключении. Дополнительно отражается краткое содержание доказательств (пока - только их перечень).

---

Международные отношения

Федеральный закон от 9 марта 2010 г. N 21-ФЗ "О ратификации Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций"
Ратифицировано Соглашение между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС). Оно подписано в Москве 26 октября 2005 г.
Соглашением, в частности, предусмотрено содействие в упрощении транзита группам по оказанию помощи, следующим для ликвидации ЧС как в государствах-членах ШОС, так и в других странах.
Установлен упрощенный порядок ввоза на таможенную территорию России медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, для оперативного реагирования на ЧС.

СОБЫТИЯ

• 18-19 марта 2010 года в соответствии с распоряжением Губернатора автономного округа от 25.01.2010 N 13-рг в г. Ханты-Мансийске пройдет научно-практическая конференция "Правовые основы реализации Стратегии развития информационного общества. Обеспечение прав и свобод человека в информационном обществе".
  Подробнее о конференции

• 1-2 апреля 2010 года состоится Транспортный форум-2010. Он объединяет традиционные ежегодные конференции газеты "Ведомости" по транспорту, инфраструктуре и логистике, круглые столы и дискуссионные панели, где выступят руководители федеральных и отраслевых регулирующих ведомств, регионов, топ-менеджеры крупнейших государственных и частных компаний различных секторов транспортного комплекса России и зарубежья, разработчики законов, эксперты и аналитики рынка.
  Подробнее

• 8 - 9 апреля 2010 года приглашаем на IV ежегодный Юридический форум в Москве. Темы форума: опыт применения отдельных частей законодательства (антимонопольное, налоговое, таможенное законодательство), юридические проблемы в отраслях: электроэнергетике, торговле, банковском деле. Одновременно будет затронут вопрос развития юридической профессии в России.
  Подробнее

• 26 марта 2010 года в здании Управления делами Президента РФ ГК "Президент-отель" состоится Форум инновационных технологий InfoSpace. На повестку дня Форума инновационных технологий InfoSpace вынесены вопросы развития стратегических компьютерных технологий и программного обеспечения, телекоммуникаций и средств космической связи.
  Подробнее о форуме

• 25 мая 2010 года состоится II ежегодный деловой форум "Развитие малого и среднего бизнеса". Темы для обсуждения: государственные программы развития малого и среднего предпринимательства и ожидания бизнеса, объемы и формы государственной поддержки сектора в ближайшие годы, вопросы налогообложения: достаточны ли принятые меры для стимулирования активности предпринимателей и др.
  Узнать больше о форуме

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Налоги & Налогообложение от 15.03.2010

• Не потеряет ли организация право на применение упрощенной системы налогообложения при создании обособленного подразделения?
  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
  Организация, находящаяся на упрощенной системе налогообложения, вправе создать обособленное подразделение. Если указанное подразделение не является филиалом или представительством, а также не указано в качестве… Читать дальше >>>

Главные новости:

• Важные изменения в российском законодательстве
  
  
• Известно, какие данные занесут в чипы загранпаспортов
  
  
• До 20 марта производители алкоголя отчитаются об использовании марок
  
  

Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2010.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU