Правительством РФ предложены поправки в законопроект о применении предельной ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть

Проект предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и (или) нефтегазоконденсатную смесь, получаемые вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом, подпадающих под применение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

По результатам заседания Правительства РФ принято решение о внесении в законопроект поправок, предусматривающих, в том числе, увеличение предельных ставок вывозных таможенных пошлин на бензины и дизельное топливо, а также новый порядок вступления в силу и применение отдельных положений закона.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 706 "Об утверждении требований (дополнительных требований) к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы и с которыми такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита), и к ценным бумагам кредитных организаций, которые вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Обновлены требования к кредитным организациям, в которых могут хранить свои средства оборонные предприятия

Постановлением устанавливаются требования к:

- размеру собственных средств (капитала) кредитной организации;

- участию кредитной организации в системе страхования вкладов;

- кредитному рейтингу;

- неприменению кредитной организацией ограничений в связи с применением санкций к Российской Федерации.

Указывается также, что оборонные предприятия вправе приобретать у кредитных организаций, соответствующих указанным требованиям, ценные бумаги (кроме облигаций), а облигации - у соответствующих указанным требованиям кредитных организаций при условии присвоения выпуску облигаций кредитного рейтинга не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Ре йтинговое Агентство (Акционерное общество).

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 08.10.2014 N 1030 "О минимальном размере собственных средств (капитала) кредитных организаций, которые вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского вклада (депозита) и договоры банковского счета с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

"Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 29.01.2018 N 630-П) Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2018 N 51359.

Обновлен порядок ведения кассовых операций и правила хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях в РФ

Новым порядком, в том числе:

предусмотрены возможность оформления, передачи и хранения в кредитной организации документов, применяемых при осуществлении операций с наличными деньгами, перевозки, инкассации наличных денег, в виде электронных документов, а также автоматизация технологического процесса операций по приему, передаче наличных денег;

в случае применения при перевозке наличных денег специальных устройств, при несанкционированном вскрытии которых происходит окрашивание банкнот Банка России специальной краской (спецконтейнеров), предусмотрена возможность не применять требования к наличию у инкассаторских работников служебного оружия или сопровождению инкассаторских, кассовых работников лицами, имеющими служебное оруж ие, в соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

установлена обязанность проведения кредитной организацией по требованию рабочей группы Банка России внезапной ревизии наличных денег, уточнен порядок формирования и упаковки банкнот и монеты Банка России, в том числе при применении кредитной организацией автоматизированных комплексов, обеспечивающих автоматическую маркировку, формирование и упаковку пачек банкнот, предусмотрена возможность осуществления контроля за действиями инкассаторского, кассового работника при загрузке, изъятии наличных денег из программно-технических средств, при передаче наличных денег между работниками кредитной организации без присутствия работников, сдающих наличные деньги, с использованием телевизионной системы наблюдения и регистрации (ТСНР);

увеличен срок направления кредитной организаци ей в Банк России сообщения о случае утраты наличных денег.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования. Со дня вступления в силу Положения признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 24.04.2008 N 318-П.

"Положение о порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России" (утв. Банком России 28.03.2018 N 638-П) Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2018 N 51378.

Обновлен порядок оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России

Положением, в частности, устанавливается:

- перечень услуг по переводу денежных средств, подлежащих оплате;

- содержание каждой из услуг;

- механизм расчета размера платы за услугу;

- порядок и сроки осуществления расчетов за услуги;

- перечень услуг, за которые плата не взимается;

- порядок предоставления счетов за услуги и урегулирования разногласий по оплате услуг;

- порядок и основания взыскания денежных средств в счет оплаты услуг Банка России.

Утратившим силу признается "Положение о плате за услуги Банка России в платежной системе Банка России", утвержденное Банком России 17.04.2014 N 419-П с внесенными в него изменениями.

Полож ение вступает в силу со 2 июля 2018 года.

Указание Банка России от 07.05.2018 N 4793-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 9 июня 2012 года N 382-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 51411.

Банком России усилены требования к обеспечению защиты информации при осуществлении операторами переводов денежных средств

В частности:

предусмотрено, что к инцидентам, связанным с нарушениями требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, необходимо относить события, которые привели или могут привести к осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, неоказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе включенные в перечень типов инцидентов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и размещаемый Банком России на своем официальном сайте в сети Интернет;

операторам по переводу денежных средств, услуг платежной инфраструктуры на стадиях создания и эксплуатации объектов информационной инфраструктуры предписано обеспечить в том числе использо вание для осуществления переводов денежных средств прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений, сертифицированных в системе сертификации ФСТЭК России на соответствие требованиям по безопасности информации, включая требования по анализу уязвимостей и контролю отсутствия недекларированных возможностей, в соответствии с законодательством РФ или в отношении которых проведен анализ уязвимостей по требованиям к оценочному уровню доверия не ниже чем ОУД 4 в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-3-2013, и ежегодное тестирование на проникновение и анализ уязвимостей информационной безопасности объектов информационной инфраструктуры.

Кроме того, установлено, что при осуществлении переводов денежных средств с использованием сети Интернет и размещении программного обеспечения, используемого клиентом при осуществлении переводов денежных средств, на средствах вычислительной техники, для которых оператором по переводу денежных сред ств не обеспечивается непосредственный контроль защиты информации от воздействия вредоносного кода, оператору по переводу денежных средств необходимо обеспечить реализацию технологических мер по использованию раздельных информационно-коммуникационных технологий для подготовки электронных сообщений, содержащих распоряжения клиента на перевод денежных средств, и передачи клиентами подтверждений об исполнении распоряжений на перевод денежных средств (технологические меры по использованию раздельных технологий) или реализовать ограничения по параметрам операций по осуществлению переводов денежных средств, определяемые договором оператора по переводу денежных средств с клиентом, а также обеспечить возможность установления указанных ограничений по инициативе клиента.

Предусмотрены требования к реализуемым оператором по переводу денежных средств технологическим мерам по использованию раздельных технологий, перечень ограничений, которые могут применяться при операция х по осуществлению переводов денежных средств.

Установлено также, что оператор по переводу денежных средств, оператор услуг платежной инфраструктуры должны осуществлять информирование Банка России, в том числе о выявленных инцидентах, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, в том числе включенных в перечень типов инцидентов.

Указание вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

<Информация> Банка России "Ответ на вопрос о применении Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание N 3073-У)"

Указание от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" не содержит запрета на выдачу займов членам кредитного потребительского кооператива наличными деньгами, а также не содержит требования о выдаче займов с использованием платежных карт или на банковский счет заемщика

При этом Банк России обращает внимание, что кредитным потребительским кооперативам следует соблюдать норму пункта 4 Указания N 3073-У, согласно которой наличные расчеты между участниками наличных расчетов (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) и физическими лицами по выдаче (возврату) займов (процентов по займам) должны осуществляться за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Проект Положения Банка России "О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций"

Банком России предложен проект положения о сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций

Проект устанавливает:

состав обязательных реквизитов сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций и реквизиты сертификата, закрепляющего права владельцев сберегательных и депозитных сертификатов, выдаваемых на условиях обездвижения;

требования к условиям выдачи сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций;

порядок и сроки регистрации Банком России условий выдачи сертификатов, основания для отказа Банком России в регистрации условий выдачи сертификатов, перечень документов, представляемых в Банк России для регистрации условий выдачи сертификатов, а также требования к указанным документам и порядок их представления;

порядок раскрытия кредитными организациями информации об условиях выдачи сберегател ьных и депозитных сертификатов;

порядок ведения Банком России реестра зарегистрированных условий выдачи сберегательных и депозитных сертификатов.

В приложениях к проекту приводятся образцы и формы необходимых документов, в частности, форма заявления на регистрацию условий выдачи сертификатов, форма описи документов, представляемых в Банк России для регистрации условий выдачи сертификатов, форма заявления об исключении условий выдачи сберегательных или депозитных сертификатов кредитной организации из реестра зарегистрированных условий выдачи сертификатов.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 25.04.2018 N 4782-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 26 октября 2015 года N 169-И "О порядке лицензирования Банком России бирж и торговых систем и порядке ведения реестра лицензий" Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2018 N 51394.

Актуализирована процедура лицензирования Банком России бирж и торговых систем

В частности:

уточнены требования к документам, представляемым для получения лицензии;

с трех рабочих дней до одного рабочего дня сокращен срок направления соискателю лицензии копии приказа Банка России о проведении проверочных мероприятий;

расширен перечень информации, включаемой в реестр лицензий (например, включена информация о должностном лице, ответственном за организацию системы управления рисками (руководителе отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), и др.);

уточнены формы отдельных документов (в том числе заявления о выдаче лицензии на осуществление деятельности по проведению организованных торгов, формы анкет и др.).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его офи циального опубликования.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

"Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования" (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 125н)

МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования": принципы признания, оценки, представления и раскрытия информации

Организация должна применять МСФО (IFRS) 17 к:

выпущенным договорам страхования, включая договоры перестрахования;

удерживаемым договорам перестрахования;

выпущенным ею инвестиционным договорам с условиями дискреционного участия при условии, что организация также выпускает договоры страхования.

При применении МСФО (IFRS) 17 организация должна учитывать свои действительные права и обязанности, независимо от того, обусловлены они договором, законом или нормативными актами.

МСФО (IFRS) 17 заменяет МСФО (IFRS) 4 "Договоры страхования" с учетом поправок 2016 года.

В приложении документа описаны также поправки к другим стандартам, внесенные Советом по Международным стандартам финансовой отчетности после заве ршения работы над МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования". Организация должна применять данные поправки одновременно с применением МСФО (IFRS) 17.

Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 125н "О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51396.

На территории РФ вводится в действие Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования"

Документ вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе.

Приказ Росстата от 25.06.2018 N 393 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минстроем России федерального статистического наблюдения за вводом в эксплуатацию стандартного жилья"

Росстатом утверждена новая статистическая форма N 1-Стандарт, по которой подаются сведения о вводе в эксплуатацию стандартного жилья

Форму предоставляют органы местного самоуправления региональным органам исполнительной власти. Срок предоставления - 3 числа после отчетного месяца, за год - 1 февраля после отчетного года.

Кроме того региональные органы исполнительной власти подают в Минстрой России сводный отчет по субъекту РФ. Срок предоставления - 7 числа после отчетного месяца, за год - 10 февраля после отчетного года.

Форма вводится в действие: месячная - с отчета за июль 2018 года, годовая - с отчета за 2018 год.

Признана утратившей силу статистическая форма N 1-Экономкласс "Сведения о вводе в эксплуатацию жилья экономического класса" (утв. Приказом Росстата от 10.06.2016 N 279).

Проект Федерального закона N 497382-7 "О внесении изменений в статьи 23 и 102 Налогового кодекса Российской Федерации"

В НК РФ предлагаются поправки, направленные на реализацию принципа "одного окна" при представлении бухгалтерской отчетности

Согласно проекту в налоговый орган представляется годовая бухгалтерская отчетность только теми организациями, у которых отсутствует обязанность ее представления в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".

Предусматривается также, что под режим налоговой тайны не подпадают сведения, содержащиеся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Проект Федерального закона N 497452-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 18 Федерального закона " О бухгалтерском учете"

Обязательные экземпляры годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предлагается представлять только в ФНС России

Согласно законопроекту представление обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в виде электронного документа.

Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторскими заключениями будут составлять государственный информационный ресурс.

В случае, если законодательством РФ или договором предусмотрено представление бухгалтерской (финансовой) отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан будет за свой счет изготавливать экземпляр копии такой отчетности на бумажном носителе.

Предполагается, что в соответствии с новым порядком отчетность должна будет представляться:

субъектами малого предпринимательства - начи ная с отчетности за 2020 год;

иными экономическими субъектами - начиная с отчетности за 2019 год.

Приказ Минфина России от 08.06.2018 N 132н "Об утверждении Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации"

Минфином России утвержден порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации

Порядок определяет правила формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также принципы назначения, структуру, коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, а также коды составных частей бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Порядок применения КОСГУ установлен отдельным нормативным актом - приказом Минфина РФ от 29 ноября 2017 г. N 209н.

Порядком сохранена преемственность принципов назначения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (в соответствии с принципами единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов).

Новый порядок применяется пр и составлении и применении бюджетов бюджетной системы РФ начиная с бюджетов на 2019 год.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 27.06.2018 N 160-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"

Определены правовые основы деятельности промышленных технопарков

К промышленным технопаркам, согласно Федеральному закону, относятся объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством РФ.

Указывается, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышлен ности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется при условии соответствия промышленного технопарка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством РФ. Подтверждение соответствия указанным требованиям осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ.

Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территориях субъектов РФ осуществляется с учет ом стратегии пространственного развития РФ, а также схем территориального планирования субъектов РФ.

Федеральный закон от 27.06.2018 N 165-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сооружения связи отнесены к объектам, которые могут выступать объектами государственно-частного и муниципально-частного партнерства

Под государственно-частным и муниципально-частным партнерством, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с указанным Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственно й власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 702 "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств"

Установлены дополнительные лицензионные требования для производителей лекарств, содержащих этиловый спирт

Такими дополнительными требованиями являются оснащение основного технологического оборудования, используемого для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) (далее - оборудование):

автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), требования к которым утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции", опломбированными (опечатанными) Росалкогольрегулированием (далее - автоматические средства), в соответствии со схемой оснащения оборудования, сод ержащей информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным Росалкогольрегулированием, а также технической документацией изготовителя автоматических средств на эти средства;

техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требования к которым утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пр одукции".

Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 711 "О внесении изменений в Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке"

Расширены основания для аннулирования лицензий на производство и оборот алкоголя по решению Росалкогольрегулирования

Установлено, что лицензия может быть аннулирована по решению Росалкогольрегулирования во внесудебном порядке также в следующих случаях:

осуществление юридическим лицом (организацией) перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом без передачи данных о перемещении такого автомобильного транспорта по территории РФ, в том числе данных о его текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ;

передача лицензиатом федеральных специальных марок др угому лицу, а также передача юридическим лицом (организацией) акцизных марок другому лицу;

использование лицензиатом зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в законную силу решения суда о неправомерном их использовании.

Кроме того, исключена необходимость проверки устранения выявленных нарушений до направления в Росалкогольрегулирование копий постановлений, судебных актов для подтверждения случаев, при наличии которых принимается решение об аннулировании лицензии.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 716 "О внесении изменений в Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщи ка (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта"

Внесены уточнения в порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

Установлено, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341, и не включенные в него.

Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2018 N 1200-р <О внесении изменения в распоряжение Правительства РФ от 24.06.2008 N 907-р>

В перечень видов хозяйственной и другой деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ, включено предоставление гостиничных услуг транзитным пассажирам, следующим с пересадкой в аэропорту в течение 24 часов, и пассажирам задержанных рейсов

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиями к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (утверждены Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82) определено, что перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах, в числе прочего, размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время.

Ранее указанная деятельность не была включена в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2008 г. N 907-р перечень видов хозяйст венной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Настоящим Распоряжением эта деятельность включена в указанный перечень.

Приказ Минтранса России от 12.03.2018 N 90 "Об утверждении Порядка установления постоянного маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2018 N 51431.

Определена процедура согласования и отмены действия постоянного маршрута тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств

В качестве постоянного маршрута может быть установлен маршрут, по которому осуществляется движение тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств, перевозящих неделимые грузы и имеющих весовые и габаритные параметры, не превышающие предельных значений, установленных для данного маршрута, без выполнения специальных мероприятий и ограничений по организации такого движения.

Постоянный маршрут устанавливается органом, уполномоченным на выдачу специальных разрешений на движение транспортных средств, сроком на год, если иное не установлено утвержденным Порядком.

Постоянный маршрут не устанавливается, если, например, для проезда транспортных средств требуются оценка технического состояния автомобильных дорог или укрепление отдельных участ ков автомобильных дорог.

Установление постоянного маршрута допускается, если для проезда по заявленному маршруту в течение 12 месяцев, предшествовавших обращению об установлении постоянного маршрута, владельцу транспортного средства или его представителю было выдано не менее 150 специальных разрешений на движение тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств.

Предусмотрены в том числе основания для отказа в удовлетворении заявки, содержание решения об установлении постоянного маршрута, основания отмены и приостановления его действия.

В приложении приведен образец заявки, направляемой заявителем в уполномоченный орган для установления постоянного маршрута.

Приказ вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования.

Приказ Росавтодора от 11.04.2018 N 1088 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2018 году" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51395.

С 5 июля по 31 августа 2018 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) общего пользования федерального значения будет ограничиваться движение тяжеловесных транспортных средств

В приложении к Приказу приводится таблица, в которой указывается учетный номер автомобильной дороги, наименование автомобильной дороги общего пользования федерального значения и ее участков, а также указание на конкретные участки автомобильных дорог (начало участка - конец участка, км+м), на которых вводятся временные ограничения.

Устанавливается также, что в графу "Особые условия движения" специальных разрешений на движение тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, на которых введены временные ограничения, уполномоченными организациями вносится запись "при введении временного ограничения в летний период дви жение разрешается в период с 22:00 до 10:00".

Утратившим силу признается Приказ Росавтодора от 05.04.2016 N 521 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2016 году".

Приказ Минтранса России от 01.06.2018 N 218 "О внесении изменений в Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 344" Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51426.

Оптимизирован порядок расследований происшествий при столкновении железнодорожного подвижного состава с транспортным средством в случае гибели людей и причинения тяжкого вреда здоровью

Установлено, в частности, что субъекты железнодорожного транспорта, на территории которых произошли столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде, обязаны ежемесячно информировать Ространснадзор и его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог о количестве таких событий.

Также предусмотрено, что при столкновении железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде (за исключением отдельных происшествий):

в случае гибели пяти и более человек приказом Ространснадзора за подписью руководителя Ространснадзора или лица, исполняющего его обязанности, формируетс я комиссия из числа работников центрального аппарата Ространснадзора;

в случае гибели менее пяти человек или причинения тяжкого вреда здоровью более пяти человек приказом за подписью руководителя территориального органа Ространснадзора или лица, исполняющего его обязанности, формируется комиссия из числа работников территориального органа Ространснадзора в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог.

<Письмо> Минстроя России от 20.06.2018 N 26459-ХМ/08 <О выполнении проектными организациями работ по обследованию строительных конструкций>

Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к видам работ по архитектурно-строительному проектированию и должны выполняться проектными организациями, являющимися членами СРО в соответствующей области

Разъясняется, что в соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий должны выполняться только лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий.

В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Перечень) вид работ "Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений их строительных конструкций" является специальным видом инженерных изысканий. Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, обследование - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.

Согласно "ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила мониторинга технического состояния" обследование технического состояния здания (сооружения) - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых пара метров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойства грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Пунктом 4.5 вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

Следовательно, результаты обследования, содержащиеся в заключении, служат исходными данными для подготовки задания на проектирование зданий и сооружений и подлежат рассмотрению в составе проектной документации, направляемой на экспертизу.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок"

Минтранс России планирует законодательно урегулировать организацию автомобильных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, проходящим по территории РФ и иностранных государств

В связи с этим проектом предусматривается дополнение Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" новыми понятиями "международный маршрут регулярных перевозок", "карта международного маршрута регулярных перевозок" и новой главой "Организация регулярных перевозок по международным маршрутам регулярных перевозок".

Предложение об установлении или изменении международного маршрута регулярных перевозок представляется российским перевозчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в виде заявлени я, форма которого будет устанавливаться Минтрансом России. Предусматриваются процедуры установления, изменения международного маршрута регулярных перевозок, рассмотрения заявления, принятия решения о согласовании установления или изменения маршрута либо об отказе в согласовании (устанавливаются основания для отказа).

Установление маршрута предполагается согласовывать на срок от 1 года до 5 лет.

Проектом также предусматриваются:

требования к расписаниям транспортных средств по международным маршрутам и порядок отмены международного маршрута;

перечень сведений, которые должны содержаться в реестре международных маршрутов регулярных перевозок, в карте международного маршрута, предусматриваются порядок прекращения действия указанной карты, а также исключения из порядка организации регулярных перевозок по международным маршрутам.

Устанавливается, что пропуск транспортных средств через Государственную границу при выполнении регулярной пассажирской международной автомобильной перевозки осуществляется вне очереди.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информация Росаккредитации от 26.06.2018 "1 июля вступает в силу Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза"

Росаккредитацией разъяснены некоторые особенности нового порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС

В связи с вступлением 01.07.2018 в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 41) Росаккредитация сообщает, в частности, следующее.

С момента вступления в силу Решения N 41 утрачивает силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 N 76 "Об утверждении Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза". При этом согласно пункту 2 Решения N 41 декларации о соот ветствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), зарегистрированные до вступления Решения N 41 в силу, действительны до окончания срока их действия.

Решением N 41 устанавливается ряд новых требований к составу документации, которая должна быть приложена к декларации о соответствии в целях ее регистрации. Данные требования, поскольку в Решении N 41 не указано иное, подлежат соблюдению заявителями и регистрирующим органом с момента вступления Решения N 41 в силу, то есть с 01.07.2018.

Так, заявителям с 01.07.2018, помимо документов и сведений, предоставлявшихся ранее в соответствии с отменяемым Решением N 76, необходимо будет прилагать к декларации о соответствии копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукци и, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства - члена Евразийского экономического союза) и подписью заявителя.

Кроме того, в связи с участившимися случаями введения заявителей в заблуждение посредническими организациями относительно возможности указания в декларации о соответствии ссылок на протоколы исследований (испытаний) и измерений в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) без проведения самих испытаний, начиная с 01.09.2018 указание при регистрации деклараций о соответствии протокола исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной российской испытательной лаборатории (центре) будет возможно только после автоматической проверки наличия в федеральной г осударственной информационной системе в области аккредитации сведений о соответствующем протоколе, внесенном в систему испытательной лабораторией (центром), при условии, что заказчиком в таком протоколе указан заявитель.

Росаккредитация напоминает о прямой ответственности заявителей за достоверность сведений, указываемых в декларации о соответствии, и подлинность прилагаемых к декларации документов, независимо от того, воспользовался ли заявитель услугами посредников, органа по сертификации или зарегистрировал декларацию о соответствии самостоятельно через сервис регистрации деклараций о соответствии Росаккредитации. Именно заявитель отвечает за безопасность продукции и обязан удостовериться, что предлагаемая им потребителю продукция соответствует установленным нормам.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 27.06.2018 N 161-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"

Определены федеральные органы государственной власти, в компетенцию которых входит установление контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения судами, осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне РФ

В соответствии с подпунктом 15 статьи 7 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" к компетенции федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне Российской Федерации относится установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.

До настоящего времени федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены полномочия по установлению контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения, и обязанность лиц, осу ществляющих рыболовство в экономической зоне, проходить такие контрольные пункты (точки) на законодательном уровне не были определены, что создавало трудности при осуществлении пограничными органами контрольных функций.

В этой связи пункт 2 статьи 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", устанавливающий права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне, дополняется положением об обязанности для таких лиц проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 704 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минприроды России в области регулирования лесных отношений

Данное ведомство уполномочено утверждать:

- состав и содержание информации о лесах;

- порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также требования к формату указанного заявления в случае подачи его в форме электронного документа;

- требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядок и способы подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требования к формату такого заявления и прилагающихся к нему документов в случае подачи их в форме электронных документов.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ"

С 1 января 2019 года вступают в силу Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ, выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ

Разработка нормативов выбросов или нормативов сбросов осуществляется:

в отношении вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов или стационарными источниками сбросов;

в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

При разработке нормативов выбросов или нормативов сбросов применяются методики или методы разработки нормативов выбросов и нормативов сбросов, утверждаемые Ростех надзором (далее - уполномоченный орган).

Нормативы выбросов или сбросов устанавливаются разрешением на выбросы или разрешением на сбросы при наличии их согласования с Роспотребнадзором, подтверждающего разработку нормативов выбросов или сбросов в соответствии с санитарными правилами.

Для установления нормативов выбросов или сбросов соискатель разрешения представляет в уполномоченный орган или его территориальные органы по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности соответствующее заявление с приложением необходимых документов.

Предусмотрены основания для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления и документов, а также основания для отказа в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы.

После принятия решения о рассмотрении документов уполномоченный орган или его территориальный орган организует проведение экспертизы представленного в пакете документов проекта нормативов выбросо в или сбросов.

Разрешения на выбросы и разрешения на сбросы выдаются сроком на 7 лет.

Уполномоченный орган или территориальный орган ведет реестр выданных разрешений на выбросы и разрешений на сбросы, который размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, дополнен экспертизой проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и/или проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с требованиями Правил.

Разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты, выданные Ростехнадзором ра нее, действуют до истечения указанных в них сроков.

Проект Приказа Росприроднадзора "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в электронной форме"

Росприроднадзором предложен порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа

Предусматривается, что используемые средства электронной подписи должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями законодательства РФ к усиленной квалифицированной электронной подписи и совместимы с аналогичными средствами, используемыми Росприроднадзором.

Проектом устанавливаются:

электронные сервисы, посредством которых лицами, обязанными вносить плату, осуществляется формирование и отправка декларации о плате в форме электронного документа - "Модуль природопользователя" и "Личный кабинет природопользователя";

формат, в котором представляется декларация о плате в электронном виде - XML (Signed) и его структура;

взаимодействие лиц, обязанных вносить плату, оператора пакетного приема и территориальных органов Росприроднадзора в части отправки, получения и обработки (присвоения и проверки статусов) документов в электронном виде, посредством "Личного кабинета природопользователя" и Федеральной государственной информационной системы "ПТК Госконтроль".

В приложении приводится формат и структура декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 728 "Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Правительством РФ утверждены правила хранения Интернет-мессенджерами сообщений своих пользователей

Установлено, что Интернет-мессенджеры в течение 6 месяцев обеспечивают хранение на территории РФ текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений своих пользователей и их предоставление уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в отношении пользователей:

- зарегистрировавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации как используемые на территории РФ;

- авторизовавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации как используемые на территории РФ;

- указавших при регистрации или использовании мессенджера документ, удостоверяющий личность , выданный органом государственной власти РФ;

- использующих для доступа к мессенджеру устройства и программы, передающие географические данные (метаданные), указывающие на нахождение (временное нахождение) пользователей на территории РФ;

- указавших при регистрации или использовании мессенджера в качестве контактной информации телефонные номера, выделенные российскими операторами связи при заключении с абонентом договора об оказании услуг связи;

- о которых организатор распространения информации проинформирован органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности, о том, что пользователи находятся на территории РФ.

Приказ Росалкогольрегулировани я от 25.06.2018 N 181 "О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации"

Утвержден формат, в соответствии с которым с 1 июля 2018 года должна осуществляться передача сведений в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ

Приказ описывает требования к XML файлам передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом.

Предусматривается, что в случае отсутствия технической возможности представления информации с использованием утвержденного формата, информация должна представляться с использованием формата приведенного в Приложении 2 к настоящему Приказу.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.

Приказ Росалкогольрегулирования от 26.06.2018 N 189 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25 июня 2018 г. N 181 "О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации"

Уточнен порядок представления сведений в электронном виде в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ

Приказом Росалкогольрегулирования от 25 июня 2018 г. N 181, вступающим в силу с 1 июля 2018 года, утвержден формат передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. Данным Приказом предусматривается, что в случае отсутствия технической возможности представления информации с использованием утвержденного формата информация должна представляться с использованием формата согласно Приложению 2 к данн ому Приказу.

Настоящими изменениями, внесенными в указанный Приказ Росалкогольрегулирования от 25 июня 2018 г. N 181 и вступающими в силу с 1 сентября 2018 года, Приложение 2 признается утратившим силу.

Информация ФАС России "ФАС России выдала предупреждение операторам "большой четверки"

ФАС России информирует о нарушениях, выявленных у операторов связи при осуществлении ими массовой смс-рассылки

По результатам проведенного ФАС России расследования установлено, что условия договоров с организациями без государственного участия в капитале существенно отличаются от условий договоров с организациями с государственным участием в капитале.

В таких действиях операторов связи ФАС России усматривает признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в создании дискриминационных условий, при которых потребители услуг смс-рассылки поставлены в неравное положение.

Операторам связи надлежит устранить дискриминационные условия договоров, не допуская ухудшения существующего положения заказчиков смс-рассылки.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 27.06.2018 N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Расширены права абитуриентов из числа инвалидов

Абитуриентам с инвалидностью предоставлено право на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько вузов. До внесения изменений имелась возможность подавать документы только в один вуз на одну специальность.

Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2018 N 1225-р <О реорганизационных мероприятиях в отношении преобразованного Министерства образования и науки Российской Федерации>

Реорганизационные мероприятия в отношении преобразованного Минобрнауки России должны быть завершены до 31 декабря 2018 года

Ответственным за проведение реорганизационных мероприятий назначено новое Министерство просвещения РФ.

Установлено, что федеральные государственные гражданские служащие и работники преобразованного Минобрнауки России продолжают выполнять возложенные на них обязанности, в том числе связанные с обеспечением проведения реорганизационных мероприятий и передачей функций преобразованного Минобрнауки России Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, до назначения их в указанные министерства либо до их высвобождения.

Определено также, что в трехмесячный срок будет проведена инвентаризация обязательств и имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за преобразованным Минобрнауки России, а также переданного ему по договорам безвозмездного пользования. Затем будут определены перечни имущества, передаваемого Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, и обеспечена передача соответствующих имущества и обязательств преобразованного Минобрнауки России.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 701 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. N 1469"

Уточнены основания выдачи Минпромторгом России заключения о подтверждении страны происхождения стентов для коронарных артерий и катетеров

Речь идет о заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемом Минпромторгом России в порядке, установленном правилами выдачи таких заключений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Кроме того, установлено, что Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469 "Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров ас пирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действует в течение 2 лет со дня его вступления в силу (ранее - до 1 июля 2018 г.).

Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 709 "О внесении изменений в пункт 16 Правил признания лица инвалидом"

Внесены уточнения в порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу для признания его инвалидом

Определено, что в направлении на медико-социальную экспертизу указываются, в том числе, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

Перечень таких обследований утверждается Минтрудом России и Минздравом России.

Приказ Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 5141 0.

Минздравом России обновлен порядок оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия"

Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи взрослым и детям по указанному профилю в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.

Медицинская помощь включает комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, целью которых является:

- устранение анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации, возникших в результате наследственных и врожденных пороков развития, травм и их последствий, заболеваний и хирургических вмешательств, в том числе ятрогенных дефектов, а также травматических ампутаций конечностей, их сегментов и других фрагментов человеческого тела любой локализации методами реконс труктивной пластической хирургии;

- изменение внешнего вида, формы и взаимосвязей анатомических структур любых областей человеческого тела соответственно общепринятым эстетическим нормам и представлениям конкретного пациента, включая коррекцию возрастных изменений, коррекцию последствий устранения анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации с помощью пластической хирургии, ведущих к улучшению качества жизни методами эстетической пластической хирургии.

Утверждены правила организации деятельности, стандарты оснащения и рекомендуемые штатные нормативы для кабинета врача-пластического хирурга, отделения пластической хирургии и центра пластической хирургии.

Признан утратившим силу Приказ Минздрав России от 30.10.2012 N 555н, которым был утвержден ранее действовавший порядок.

Приказ Минтранса России от 22.06.2018 N 240 "О внесении изменения в Порядок предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации), утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 мая 2018 г. N 169" Зарегистрировано в Минюсте России 22 .06.2018 N 51414.

Уточнен порядок предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом при проведении чемпионата мира по футболу 2018 года при следовании в Калининград и из Калининграда

Установлено, что к посадке в дополнительный поезд не допускаются зрители спортивных соревнований (лица, включенные в списки FIFA, аккредитованные представители СМИ) в случае отсутствия у них документов, предоставляющих право на транзитный проезд через территорию Литвы при следовании в Калининград и из Калининграда.

Исключение составляют случаи, когда гражданам иностранных государств такие документы не требуются в соответствии с правилами, установленными Литвой, и когда граждане РФ совершают поездки на основании соглашения с Литвой Республики о порядке выдачи упрощенного проездного документа на железной дороге от 20 июня 2003 года.

Разъяснение Росаккредитации от 22.06.2018 "О заполнении области аккредитации органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), выполняющими работы по подтверждению соответствия лекарственных средств для ветеринарного применения"

Росаккредитацией разъяснены особенности заполнения области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Сообщается, в частности, что образец области аккредитации органа по сертификации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288, предусматривает указание в столбце 5 области аккредитации соответствующих объекту подтверждения соответствия технических регламентов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия, и (или) требований к объектам подтверждения соответствия.

При заполнении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) в столбце 2 указываются документы, содержащие в себе совокупность конкретно указанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

При заполне нии указываются реквизиты документа, устанавливающего правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе конкретные пункты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, заявленные на аккредитацию.

Также сообщается, что на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено разъяснение от 07.11.2017 о заполнении области аккредитации органа по сертификации в части документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия.

Согласно указанному разъяснению в столбце 5 области аккредитации органа по сертификации, работающего как в обязательной, так и в добровольной сфере подтверждения соответствия, не допускается указывать формулировки:

"и другие документы, представленные заявителем, содержащие требования к объекту подтверждения соответствия";

"и другие НД (ТУ), нормативные правовые акты на продукцию";

"документы, включенные в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза)"

и иные аналогичные формулировки.

При проведении процедуры подтверждения соответствия допускается применять нормативные документы производителя, содержащие необходимые требования к лекарственным средствам, утвержденные при регистрации лекарственных препаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и государств - членов Евразийского экономического союза, и включенные в государственные реестры лекарственных средств для ветеринарного применения.

Разъяснение Росаккредитац ии от 22.06.2018 "О заполнении области аккредитации испытательными лабораториями (центрами), проводящими исследования (испытания) и измерения лекарственных средств"

Росаккредитацией разъяснены особенности заполнения столбца 2 области аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводящих исследования (испытания) и измерения лекарственных средств

Сообщается, в частности, что образец области аккредитации испытательной лаборатории (центра), утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации", предусматривает указание в столбце 2 области аккредитации документов, содержащих в себе совокупность конкретно указанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

При заполнении указываются: реквизиты документа, устанавливающего правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе конкретные пункты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, заявленные на аккредитацию.

При этом, при оформлении области аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводящих испытания по нормативной документации, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", в столбце 2:

наряду с указанием на государственную фармакопею (ОФС, ФС) допустима формулировка "и иные утвержденные в установленном порядке нормативные документы, конкретизирующие применение метода исследования (испытания), измерения, устанавливающие требования к лекарственным средствам, зарегистрированным в уста новленном порядке и включенным в Государственный реестр лекарственных средств" во взаимосвязи с объектом исследований (испытаний) и измерений, определяемой характеристикой (показателем) и диапазоном определения;

наряду с указанием на соответствующие фармакопейные статьи признанных международных фармакопей (USP, BP, EuPh) допустима формулировка "и иные утвержденные в установленном порядке нормативные документы, конкретизирующие применение метода исследования (испытания), измерения, устанавливающие требования к лекарственным средствам, зарегистрированным в установленном порядке в иностранных государствах и включенным в Государственный реестр лекарственных средств" во взаимосвязи с объектом исследований (испытаний) и измерений, определяемой характеристикой (показателем) и диапазоном определения.

Результаты оценки эффективности и пригодности методов, в том числе в целях формирования области аккредитации, подлежат оценке экспертной группой в ходе соответствующих процедур (аккредитация, расширение области аккредитации, подтверждение компетентности).

<Письмо> Минобрнауки России от 04.05.2018 N Пз-685/09 "О направлении разъяснений"

Минобрнауки России даны разъяснения по вопросу оформления медицинских книжек лицами, поступающими на работу в организации отдыха и оздоровления детей

Сообщается, что результаты медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, подлежащие внесению в личную медицинскую книжку, действительны в течение года вне зависимости от смены работодателя.

Сотрудники, осуществляющие деятельность по совместительству, также должны иметь медицинскую книжку. Медицинские осмотры они должны проходить по основному месту работы.

Работники, в отношении которых врачом-психиатром и (или) наркологом установлено подозрение на наличие медицинских противопоказаний, направляются на освидетельствование в специализ ированные врачебные комиссии, уполномоченные на то органом здравоохранения субъекта РФ, для уточнения клинической ситуации и подтверждения (исключения) подозрения на наличие медицинских противопоказаний.

Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию в том числе решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством).

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских организаций дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Отсутствие постоянной регистрации не может являться основанием для отказа от проведения обследования.

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Отсутствие у работника личной медицинской книжки или отсутствие в ней записей, свидетельствующих о прохождении работником медици нского осмотра, является основанием для привлечения организации или соответствующих должностных лиц к административной ответственности.

Руководителям данных организаций следует обратить внимание на необходимость заключения с медицинской организацией договора на проведение предварительных и (или) периодических осмотров работников.

<Письмо> Минобрнауки России от 17.05.2018 N Пз-765/09 "О направлении рекомендаций"

Минобрнауки России разработаны рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей

Определено, в частности, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей уполномоченным органам необходимо, в числе прочего:

- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

перечня основных нормативных правовых актов, необходимых для руководства и использования в работе организациями отдыха детей и их оздоровления (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) при организации отдыха детей и их оздоровления;

сведений об образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку вожатых по модулю "Основы вож атской деятельности";

сведений об образовательных организациях, осуществляющих подготовку вожатых по модулю "Оказание первой помощи";

сведений о численности сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления, прошедших обучение по основам оказания первой помощи;

информации о создании условий для пребывания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления;

перечня документов, необходимых для направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления;

порядка компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также контактных данных органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих выплату указанных компенсаций;

- сформировать график проверки готовности организаций отдыха детей и их оздоровления к "оздоровительной кампании" и обеспечить его исполнение;

- уси лить контроль за подготовкой организаций отдыха детей и их оздоровления к "оздоровительной кампании", включая соответствие организаций отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическому и трудовому законодательству РФ, требованиям антитеррористической и противопожарной безопасности, а также реализацию профилактических мероприятий, обеспечивающих:

актуализацию перечня организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе природных пожаров;

создание и функционирование добровольных пожарных дружин и команд в каждой организации отдыха детей и их оздоровления;

создание необходимых противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяженности границы организации отдыха детей и их оздоровления;

очистку территории организации отдыха детей и их оздоровления от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;

бесперебойную работу телефонных ном еров для передачи сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях;

возможность использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны и т.п.);

подготовку открытых водных объектов и пляжей для отдыха и купания детей, а также обучение мерам безопасности на воде;

надлежащее функционирование автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией, а также заключение договоров с организациями на их обслуживание;

необходимое количество и надлежащее состояние путей эвакуации;

обучение сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления мерам пожарной безопасности;

соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;

- усилить контроль за укомплектованностью организаций отдыха детей и их оздоровления квалифицированными медицинскими и педагогическим и работниками, вожатыми, не имеющими установленных законодательством РФ ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а т акже прошедшими обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования).

В целях развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления уполномоченным органам рекомендовано, в частности:

принять меры по недопущению закрытия, перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления;

рассмотреть возможность предоставления компенсации родителям (законным представителям) детей стоимости путевки (частичной стоимости), приобретаемой в организации отдыха детей и их оздоровления за счет собственных средств;

обеспечить установление приоритета нестоимостных критериев, влияющих на безопасность детей, при оценке заявок, окончательных предложений участников закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления.

∙ ОБОРОНА

Федеральный закон от 27.06.2018 N 166-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Подготовка, полученная гражданами в общественно-государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание, будет учитываться призывными комиссиями

Установлено, что подготовка, полученная гражданами в том числе в общественно-государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание и организующих соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, будет учитываться призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 708 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428"

Срок действия особенностей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства продлен до 1 января 2019 года

Речь идет о сроке действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства", которым установлены, в частности, особенности конкурсных процедур, проводимых при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, особенности размещения сведений о таких закупках в единой информационной системе закупок, особенности осуществления заказчиками контроля за проведением закупок, ряд иных особенностей.

Ранее действовавшей редакцией Постановления указанный срок ограничивался 1 июля 2018 года.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 27.06.2018 N 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31 и 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

МВД России уполномочено определять порядок депортации иностранных граждан по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

Установлено также, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган МВД России, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо решение о его реадмиссии (при наличии соответствующего международного договора).

Пос тановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"

Верховным Судом РФ даны разъяснения, касающиеся рассмотрения судами дел об административных правонарушениях при проведении публичных мероприятий

Сообщается, в частности, что оспорить действия и решения по приостановлению, прекращению публичного мероприятия вправе его организатор, лицо, уполномоченное организатором, прокурор, участники данного мероприятия, чьи права на проведение публичного мероприятия нарушены, в том числе путем предъявления коллективного административного иска. Административное исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места проведения публичного мероприятия.

Административные дела об оспаривании отказа в согласовании проведения публичного мероприятия, обоснованного предложения об изменении места или времени его проведения подлежат рассмотрению в максимально короткие сроки, позволяющие принять решение до дня проведения публичного мероприятия, но не позднее десяти дней со дня поступления в суд административного искового заявления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть получено органом публичной власти в установленные сроки. Уведомление, поданное за пределами установленного периода, не подлежит рассмотрению.

Верховный Суд РФ указал, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора обоснованного предложения об изменении места или времени его проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия зап ретов, предусмотренных законодательством.

Неудобства, связанные с необходимостью временного изменения маршрутов движения транспорта, помехи движению пешеходов не могут расцениваться в качестве уважительной причины предложения об изменении места или времени проведения публичного мероприятия, если условия дорожного движения и поведение всех участников этого движения будут находиться в пределах допустимых норм и не будут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Орган публичной власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте или в заявленное время. При этом суд не вправе признать обоснованным такое предложение со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в этом предложении.

Изменение органом публичной власти согласованных ранее места, времени и условий проведения публичного мероприятия не допускается. Изменение организатором места, времени, цели, формы и иных условий проведения публичного мероприятия, определенных в рамках согласительных процедур, требует подачи нового уведомления.

Сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части), в том числе путем использования масок, средств маскировки, иных предметов, может составлять объективную сторону состава соответствующего административного правонарушения, в том случае, если данные предметы используются именно в целях затруднения определения их личностей.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в Интернете допуск аются с разрешения судьи в установленном им порядке.

Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 718 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФ

Новые позиции включены в разделы:

"Наркотические средства", "Психотропные вещества" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список I) (в том числе добавлена позиция "N-(1-бензилпиперидин-4-ил)-N-фенилпропанамид (бензилфентанил)");

"Наркотические средства", "Психотропные вещества" списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II) (в частности, добавлена позиция "N-гидрокси-2-(дифенилметилсульфинил) ацетамид (адрафинил)");

а также в список психотропных веществ, оборот кото рых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III) (например, добавлена позиция "Апробарбитал").

Одновременно новые позиции включены в соответствующие разделы значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 722 "О внесении изменения в Положение о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел"

Граждане, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, включены в перечень категорий лиц, в отношении которых относящиеся к ним материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию, направляются в органы внутренних дел

Согласно "Положению о направлении материальных носителей...", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1543, в качестве материальных носителей используются дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию.

Материальные носители должны включать в себя следующие данные: фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию; наименование органа, получившего дактилоскопическую информацию; основание и дата проведения государственной дактилоскопической регистрации.

<Письмо> МЧС России от 04.06.2018 N 43-4977-11 <О направлении Методических рекомендаций по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году>

Установлен порядок проведения в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории РФ

К объектам, подлежащим инвентаризации, относятся защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), в том числе, убежища, противорадиационные укрытия и укрытия, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Инвентаризация осуществляется комиссиями, создаваемыми территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, создаваемыми в каждом субъекте РФ в соответствии с распоряжениями региональных органов исполнительной власти. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия осуществляет проверку:

1) фактического наличия ЗС ГО, оценку его готовности, уточняет основные технические характеристики;

2) наличия паспортов ЗС ГО, правоустанавливающих и других документов (вид собственности), подтверждающих права пользователей ЗС ГО;

3) проверку наличия документации ЗС ГО в соответствии с пунктом 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

Инвентаризационная комиссия составляет по формам, приведенным в приложении к данным рекомендациям:

- акт инвентаризации;

- перечень защитных сооружений гражданской обороны;

- сводную инвентаризационную ведомость готовности ЗС ГО;

- сведения об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте РФ.

<Письмо> Минобрнауки России от 07.06.2018 N 09-826 "О направлении инструкции"

Минобрнауки России разработана инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности детских лагерей палаточного типа и мест массовых мероприятий с детьми, проводимых в природной среде

Установлено, в частности, что руководитель детского лагеря палаточного типа, а также организатор массового мероприятия:

- назначает ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности;

- обеспечивает детский лагерь палаточного типа или массовое мероприятие устойчивой телефонной, спутниковой или радиосвязью;

- сообщает в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы детские лагеря палаточного типа или массовые мероприятия, а также территориальные органы ФСБ России, МВД России, Росгвардии и МЧС России о проведении мероприятий.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 27.06.2018 N 156-ФЗ "О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством РФ, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублей

Соответствующие дополнения внесены в примечания к статье 226.1 Уголовного кодекса РФ, которая устанавливает ответственность за контрабанду, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов. Ранее крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов в целях установления уголовной ответственности за их контрабанду признавалась их стоимость, превышающая один миллион рублей.

По мнению законодателя, внесенные настоящим Федеральным законом изменения позволят значительно усилить эффективность существующих мер по борьбе с контрабандой.

Федеральный закон от 27.06.2018 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Ужесточена уголовная ответственность за некоторые экологические преступления

Настоящим Федеральным законом, в частности:

в новой редакции излагается статья 253 УК РФ "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в целях уточнения признаков, характеризующих объективную сторону преступлений, и приведения в соответствие санкций данных норм характеру общественной опасности преступлений;

статья 258 УК РФ "Незаконная охота" дополнена примечанием, определяющим крупный и особо крупный ущерб;

введена уголовная ответственность в статье 258.1 УК РФ за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российско й Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Также внесены взаимосвязанные изменения в часть первую статьи 31, пункт 1 части третьей статьи 150, подпункт "а" пункта 1 части второй и пункт 3 части третьей статьи 151 УПК РФ.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 27.06.2018 N 151-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области"

Упразднены малосоставные районные суды Псковской области: Куньинский, Локнянский, Новоржевский, Палкинский и Плюсский

Относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Великолукского, Бежаницкого, Пушкиногорского, Печорского и Стругокрасненского районных судов соответственно. В составе указанных судов предусматривается образование постоянных судебных присутствий в рабочих поселках Кунья, Локня, Палкино и Плюсса, а также в городе Новоржеве соответственно.

Реформа позволит равномерно распределить нагрузку на судей укрупненных районных судов, что должно привести к сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества их рассмотрения.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 июня 2018 года N 20 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона N 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Верховный Суд РФ продолжает работу по модернизации процессуального законодательства в рамках создания самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции

Поправки подготовлены Верховным Судом РФ в связи с принятием Госдумой в первом чтении проекта Федерального конституционного закона N 374020-7 "О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", которым предусмотрено создание самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов РФ, а также апелляционного и кассационного военных судов.

Предлагаемыми поправками вносятся изменения в положения раздела I "Общие положения" и глав 39, 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, положения разделов I, III, IV, VI, VII Кодекса админист ративного судопроизводства РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, представлений на судебные акты, вынесенные по гражданским и административным делам.

Поправками определяются сроки и порядок подачи апелляционных, кассационных жалоб, представлений, сроки и порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, основания для отмены или изменения судебных постановлений (судебных актов) в кассационном порядке.

Также предлагаются изменения в положения Арбитражного процессуального кодекса РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, разработанных в связи с принятием проекта Федерального конституционного закона N 374020-7.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

<Письмо> ФНП от 20.06.2018 N 3041/03-16-3 "О договоре условного депонирования (эскроу) и договоре публичного депозитного счета"

ФНП разъяснены новеллы законодательства о договоре условного депонирования (эскроу) и договоре публичного депозитного счета

Разъяснения даны в связи с вступлением в силу с 1 июня 2018 года Федеральных законов от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23.05.2018 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" и от 23.05.2018 N 120-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации", регулирующих правила заключения договора публичного депозитного счета, а также деятельность нотариусов как эскроу-агентов.< /p>

В частности, сообщается следующее:

правила гражданского законодательства об эскроу-агенте подлежат распространению на нотариусов при принятии ими на депонирование движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления кредитора и должника в части, не урегулированной Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;

выполняя функции эскроу-агента, нотариус выступает гарантом исполнения обязательств депонента и проведения расчетов между сторонами соглашения, однако непосредственно стороной сделки не является;

для целей передачи нотариусу имущества на депонирование договор эскроу не заключается (объем информации, необходимой для депонирования, нотариус устанавливает из совместного заявления сторон обязательства);

в результате депонирования при наступлении условий (оснований) передачи движимых вещей, безналичных денежных средст в или бездокументарных ценных бумаг у бенефициара возникает право требования к нотариусу в отношении такого имущества, в связи с этим после получения соответствующего требования бенефициара нотариус обязан проверить наступление условий (оснований) передачи, установленных в договоре эскроу;

нотариусы в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу Федерального закона от 23.05.2018 N 119-ФЗ обязаны открыть публичный депозитный счет в банке, удовлетворяющем законодательно установленным требованиям (российская кредитная организация, величина собственных средств (капитала) которой должна составлять не менее двадцати миллиардов рублей);

денежные средства могут храниться на публичном депозитном счете не более десяти лет, по истечении которых нотариус обязан передать их в казну Российской Федерации на основании распоряжения нотариуса;

договор эскроу подлежит обязательному нотариальному удостоверению (за исключением депони рования безналичных денежных средств и (или) бездокументарных ценных бумаг).

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.06.2018 N 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнерстве"

Россией ратифицирован договор о стратегическом партнерстве с Туркменистаном, подписанный 2 октября 2017 года в Ашхабаде

Стратегическое партнерство нацелено на расширение сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах, на создание благоприятных условий для обеспечения взаимной безопасности, противодействия глобальным угрозам и вызовам, укрепления региональной стабильности.

В соответствии с Договором стороны расширяют и углубляют сотрудничество в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, различными формами транснациональной организованной преступности, коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, контрабандой и незаконным вывозом культурных ценностей, другими проявлениями новых угроз и вызовов безопасности.

Федеральный закон от 27.06.2018 N 153-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об обучении в заграншколах детей сотрудников представительств Республики Беларусь"

Россией ратифицировано соглашение об обучении в заграншколах детей сотрудников представительств Беларуси, подписанное 15 августа 2017 года в Москве

Соглашение предусматривает разрешение бесплатного обучения в школах загранучреждений МИД России детей сотрудников указанных представительств, несмотря на то, что согласно закону об образовании в РФ иностранные граждане не могут обучаться в заграншколах МИД России за счет средств федерального бюджета.