• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 18.06.2017 N 1-ФКЗ
"О внесении изменения в статью 30 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации"

Норма Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" приведена в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти, изменившейся в связи с изданием Указа Президента РФ от 4 апреля 2016 г. N 151 "О Федеральном архивном агентстве"

Согласно новой редакции пункта 16 статьи 30 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" ЦИК России, в числе прочего, устанавливает порядок доставки в комиссии референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, а также определяет по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 20.06.2017 N 273
"О внесении изменений в Положение о государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099"

Государственные награды и документы к ним умерших награжденных лиц и лиц, награжденных посмертно, передаются "членам семьи и иным близким родственникам", а не только "наследникам", как это было установлено ранее

Настоящим Указом в число родственников, которым передаются государственные награды лиц, награжденных посмертно, помимо супругов, родителей, детей, включены также братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки награжденного лица.

Также уточнено, что лицо, которому были переданы (вручены) для хранения государственные награды и документы к ним и которое выезжает из Российской Федерации на постоянное жительство, имеет право вывозить государственные награды по предъявлении документов, подтверждающих его право на указанные награды.

Постановление Правительства РФ от 14.06.2017 N 707
"О внесении изменения в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре"

С 1 октября 2017 года при проведении плановых проверок отдельных ЮЛ и ИП будут использоваться проверочные листы с перечнем вопросов по соблюдению ими обязательных санитарно-эпидемиологических требований

Установлено, что с 1 октября 2017 года в отношении отдельных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а с 1 июля 2018 года - в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, при проведении плановых проверок будут использоваться проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые будут включать в себя перечни вопросов, затрагивающих обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Предмет плановой проверки будет ограничен только вопросами, включенными в данные проверочные листы.

Перечень отдельных юрлиц и ИП, при проведении с 1 октября 2017 года проверок которых предусматривается использование проверочных листов, будет определен по итогам установления Роспотребнадзором и ФМБА России типов (отдельных характеристик) производственных объектов, категорий риска осуществляемой юрлицами и ИП деятельности или используемых ими производственных объектов.

Распоряжение Правительства РФ от 13.06.2017 N 1227-р
<Об утверждении Плана обеспечения транспортной доступности Калининградской области, направленный на развитие паромного сообщения>

Транспортная доступность Калининградской области будет обеспечиваться, в том числе, с помощью паромов

Правительством РФ утвержден план обеспечения транспортной доступности Калининградской области, направленный на развитие паромного сообщения.

План включает в себя, в числе прочего, следующие мероприятия:

создание специальной проектной компании;

принятие решения об участии открытого акционерного общества в специальной проектной компании с долевым участием в размере не менее 25 процентов плюс 1 акция;

заключение долгосрочных соглашений с основными грузоотправителями и грузополучателями, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, на перевозку грузов с участием паромной переправы на основе принципа "бери или плати";

заключение концессионного соглашения в отношении строительства и эксплуатации паромов;

заключение контракта на выполнение в 2018 - 2020 годах работ по проектированию и строительству паромов на общую сумму 14,1 млрд. рублей.

Приказ Роспечати от 07.04.2017 N 118
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий открытому акционерному обществу "Первый канал", акционерному обществу "Телекомпания НТВ", открытому акционерному обществу "Телерадиокомпания "Петербург", закрытому акционерному обществу "Карусель", акционерному обществу "ТВ Центр" и обществу с ограниченной ответственностью "Национальный спортивный телеканал" на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" услуг по распространению и трансляции их программ в населенных пунктах с численностью населени я менее 100 тысяч человек"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2017 N 47034.

Первый канал, НТВ, Пятый канал, "Карусель", ТВ Центр и Матч ТВ получат субсидии на оплату предоставленных им РТРС услуг по трансляции их программ в населенных пунктах с населением менее 100 тыс. человек

Субсидии направляются получателями на оплату услуг связи, приобретение и замену оборудования, обеспечивающего распространение и трансляцию их программ, предоставленных Российской телевизионной и радиовещательной сетью, в таких населенных пунктах.

Размер субсидий определяется в соответствии с согласованным получателем и РТРС перечнем технических средств (планом загрузки), используемых для обеспечения эфирной наземной аналоговой трансляции программ общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов в таких населенных пунктах, и расчетом стоимости на соответствующий финансовый год в соответствии с тарифами на услуги связи, а также стоимостью оборудования, обеспечивающего распространение и трансляцию программ.

Приказ ФСТЭК России от 17.05.2017 N 89
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47040.

Обновлен порядок осуществления ФСТЭК России контроля за экспортом (импортом) товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль

Предметом государственного контроля является соблюдение российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований законодательства РФ в области экспортного контроля.

Регламентом в числе прочего устанавливается:

права и обязанности должностных лиц ФСТЭК России при осуществлении государственного контроля;

права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю;

порядок проведения проверочных мероприятий;

срок проведения документарных и выездных проверок;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых выездных и документарных проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и ответственность должностных лиц органа государственного контроля за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа государственного контроля, а также его должностных лиц при исполнении государственной функции.

Утратившими силу признан Приказ ФСТЭК России от 05.10.2012 N 126 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования" с внесенными в него изменениями.

Приказ Ростехнадзора от 05.06.2017 N 193
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 г. N 421 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Актуализированы перечни актов, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Ростехнадзором мероприятий по контролю

Приказом уточняются перечни актов, содержащих требования, проверяемые при осуществлении Ростехнадзором:

государственного надзора в области промышленной безопасности;

государственного энергетического надзора;

федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (за исключением технических регламентов, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении иных видов государственного контроля (надзора);

контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В частности, уточняются перечни норм, содержащихся в различных актах органов Евразийского экономического союза, Федеральных законах, Указах Президента РФ, Постановлениях и Распоряжениях Правительства РФ, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, соблюдение которых проверяется Ростехнадзором при проведении различных видов государственного контроля (надзора), исправляется ряд допущенных технических ошибок, опечаток и неточностей.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 03.04.2017 N 4338-У
"О требованиях к порядку направления и форме уведомлений лиц, которые могут быть признаны заинтересованными в совершении акционерным обществом сделок"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47041.

Установлены требования к содержанию уведомления о заинтересованности лица в совершении акционерным обществом сделки

В соответствии со ст. 82 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" лица, которые могут быть признаны в соответствии с указанным Федеральным законом заинтересованными в совершении сделок, обязаны уведомить акционерное общество о юридических лицах, в отношении которых они, их супруги, полнородные и неполнородные братья и сестры, усыновители и усыновленные и (или) их подконтрольные организации являются контролирующими лицами или имеют право давать обязательные указания, либо в органах управления которых они занимают должности и об известных им совершаемым или предполагаемым сделкам, в которых они могут быть признаны заинтересованными.

Настоящим Указанием определяются требования к содержанию таких уведомлений.

В приложениях приведены рекомендуемые образцы уведомлений.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Минфин России предлагает внедрить практику уступки денежного требования (факторинг) при осуществлении закупок субъектами малого и среднего предпринимательства

Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предлагается дополнить положением, согласно которому участник закупки, являющийся субъектом малого и среднего предпринимательства, с которым по результатам торгов или иных предусмотренных положением о закупке заказчика способов закупки заключен договор, после надлежащего исполнения своих обязательств по договору вправе уступать свои права денежного требования к заказчику за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, вытекающие из заключенного договора.

К правоотношениям сторон при уступке денежных требований применяются нормы главы 43 ГК РФ, за исключением случаев уступки права денежного требования, которое возникнет в будущем.

Заказчик вправе будет устанавливать в положении о закупке, а также в документации о закупке порядок и случаи уступки права денежного требования, которое возникнет в будущем.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и иные законодательные акты Российской Федерации"

Минэкономразвития России предлагает расширить перечень оснований для государственной регистрации прав

Проектом вносятся многочисленные изменения в Федеральные законы "О государственной регистрации недвижимости", "О кадастровой деятельности", "О государственной кадастровой оценке" и др., а также в Земельный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ.

Так, в частности, предлагается:

расширить перечень оснований для государственной регистрации прав, включая решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы по вступившим в силу судебным актам судов общей юрисдикции или арбитражных судов, и такие исполнительные листы;

расширить перечень лиц, по заявлениям которых государственный кадастровый учет осуществляется одновременно с государственной регистрацией прав и без одновременной государственной регистрации прав;

не распространять действие Закона "О государственной регистрации недвижимости" на объекты археологического наследия;

включить в Единый государственный реестр недвижимости список координат пунктов геодезической основы (одновременно предусматривается ведение этой части ЕГРН в электронной форме);

включить в кадастр недвижимости сведения об ограничении оборотоспособности земельных участков, предоставленных гражданам на территории субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе.

Проектом, кроме того:

устанавливается порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов посредством выездного приема для отдельных льготных категорий граждан;

расширяется перечень оснований для направления органами государственной власти и органами местного самоуправления в орган регистрации прав документов для внесения сведений в ЕГРН;

уточняются процедуры осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства (в том числе при перепланировке, реконструкции);

уточняются правила информационного взаимодействия кадастрового инженера с органом регистрации прав.

Проект Федерального закона N 203028-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Правительством РФ предложены меры по повышению финансовой устойчивости Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства

Законопроектом, в частности, предусматривается:

- установление нормативов деятельности Корпорации, обеспечивающих ее финансовую устойчивость, а также установление требования к раскрытию информации о соблюдении указанных нормативов в целях отнесения независимых гарантий и поручительств, выдаваемых Корпорацией, к обеспечению первой категории качества;

- ограничение возможных убытков Корпорации в отдельных отчетных периодах суммой нераспределенной прибыли;

- право дочерних компаний Корпорации осуществлять инвестирование и (или) размещение временно свободных средств;

- определение перечня разрешенных активов (объектов инвестирования) для инвестирования и (или) размещения временно свободных средств Корпорации и ее дочерних обществ.

По мнению разработчиков законопроекта, присвоение гарантиям Корпорации первой категории качества позволит удешевить кредиты субъектам МСП за счет снижения банками-партнерами Корпорации резервов на возможные потери по ссудам, обеспеченным гарантиями и поручительствами Корпорации, так как в части гарантии Корпорации ставка резервирования составит 0%, что станет стимулирующим фактором для банков по увеличению объема кредитов субъектам МСП, обеспеченных гарантиями и поручительствами Корпорации.

В целях обеспечения возможности присвоения гарантиям Корпорации первой категории качества законопроектом устанавливаются следующие обязательные нормативы деятельности Корпорации, обеспечивающие ее финансовую устойчивость:

норматив достаточности собственных средств (капитала);

норматив соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств;

максимальный размер риска на одного контрагента или группу связанных контрагентов;

совокупная величина риска по инсайдерам Корпорации.

Числовые значения и порядок расчета нормативов будут устанавливаться Правительством РФ.

Законопроектом предлагается установить исчерпывающий перечень разрешенных активов (объектов инвестирования) для инвестирования и (или) размещения временно свободных средств Корпорации, а именно:

долговые обязательства Российской Федерации;

депозиты в Банке России;

депозиты в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ;

облигации Банка России.

Кроме того, предусматривается обязанность Корпорации раскрывать информацию о соблюдении нормативов посредством размещения данных о фактических числовых значениях нормативов и информации, необходимой для их расчета, на официальном сайте Корпорации в сети "Интернет" и в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, а также обеспечивать проверку соблюдения нормативов аудиторской организацией.

Проект Федерального закона N 204628-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах"

Минэкономразвития России подготовлен законопроект, направленный на совершенствование корпоративного управления в акционерном обществе

Изменениями, предлагаемыми к внесению в Федеральный закон "Об акционерных обществах":

- корректируются положения о ревизионной комиссии общества;

- уточняются критерии, исходя из которых размер дивидендов по привилегированным акциям считается определенным уставом общества;

- устанавливается возможность участия совета директоров (наблюдательного совета) в формировании органов управления АО, в том числе возможность передачи полномочий по избранию исполнительных органов в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета) без возникновения у акционеров общества права требования выкупа принадлежащих им акций;

- увеличивается срок сообщения акционерам о проведении общего собрания;

- закрепляются положения о комитете совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту, об организации внутреннего аудита и системы внутреннего контроля и управления рисками в публичных акционерных обществах;

- вводятся положения о том, что годовой отчет общества, уставом которого вопрос о его утверждении отнесен к компетенции совета директоров, подлежит утверждению советом директоров общества не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров;

- уточняется порядок определения кворума на общих собраниях акционеров общества, на которых рассматривается вопрос об одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Проект Федерального закона N 788849-6 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (ред., принятая ГД ФС РФ во II чтении 21.06.2017)"

Во втором чтении принят законопроект об обеспечении интересов России при осуществлении иностранных инвестиций в стратегические предприятия

Законопроектом, в частности:

- определено, что иностранным инвестором является, в том числе, гражданин РФ, имеющий иное гражданство, а также российская организация, находящаяся под контролем иностранных инвесторов;

- устанавливается, что по решению председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации сделки, совершаемые иностранными инвесторами в отношении российских хозяйственных обществ, подлежат предварительному согласованию в порядке, предусмотренном для согласования иностранных инвестиций в отрасли, имеющей стратегическое значение;

- уточняется перечень видов деятельности, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Проект Федерального закона N 1020371-6
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Офшорным компаниям предлагается запретить покупать государственное и муниципальное имущество

Под офшорными компаниями понимаются юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Минфином России перечень офшорных зон - государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций. Под запрет попадают и юридические лица, в отношении которых офшорной компанией или группой лиц, в которую входит офшорная компания, осуществляется контроль.

При этом вводимые законопроектом ограничения не распространяются на собственников объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участках, при приобретении указанными собственниками этих земельных участков.

Кроме того, предлагается распространить на офшорные компании и юрлиц, находящихся под контролем иностранных государств, международных организаций, офшорных компаний, существующий в настоящее время запрет совершения иностранными государствами, международными организациями сделок, влекущих за собой установление контроля над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также совершения сделок, предусматривающих приобретение в собственность, владение или пользование ими имущества, которое относится к основным производственным средствам таких хозяйственных обществ и стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов (при этом законопроектом предусматривается, что его действие не будет распространяться на такие сделки, заключенные ранее).

∙ ЖИЛИЩЕ

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"

Минстрой России предлагает убрать водоотведение из общедомовых расходов коммунальных ресурсов многоквартирного дома

Проектом, кроме того:

устанавливается, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме в части расчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, не применяются в субъектах РФ, в которых по состоянию на 1 января 2017 года действовал отличный от установленного Правилами предоставления коммунальных услуг порядок расчета размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды;

предусматривается, что в случае нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение указанного размера платы, ответственные лица обязаны уплатить собственнику или нанимателю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить (при поступлении соответствующего обращения с письменным заявлением о выплате штрафа ответственное лицо обязано провести проверку правильности исчисления размера платы и принять решение о выявлении нарушения и выплате штрафа либо об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа, при этом сумму штрафа предлагается отражать в платежке отдельной строкой);

приводится формула определения размера платы за содержание жилого помещения собственника помещения в многоквартирном доме (она равна сумме платы за услуги, работы по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества и платы коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества).

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 125-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

При работе на условиях неполного рабочего времени работнику может устанавливаться одновременно и неполный рабочий день, и неполная рабочая неделя

В рамках реализации мероприятий по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР (их отдельных положений) в законодательство Российской Федерации внесены уточнения в ряд статей Трудового кодекса РФ, касающиеся, в том числе, работы на условиях неполного рабочего времени и оплаты работы сверх нормы рабочего времени.

Так, новая редакция статьи 93 ТК РФ предусматривает, помимо указанного выше, также, в частности, обязанность работодателя в определенных ТК РФ случаях установить для работника неполное рабочее время на удобный для него срок (но не более чем на период наличия соответствующих обстоятельств). При этом режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя.

В случае работы на условиях неполного рабочего времени ненормированный рабочий день может устанавливаться работнику, только если соглашением сторон трудового договора установлена неполная рабочая неделя, но с полным рабочим днем (сменой).

Также уточняется порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Внесено дополнение, согласно которому оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день.

В случае если на такой день приходится часть рабочей смены, то в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

Приказ Минтруда России от 25.05.2017 N 449н
"Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда по итогам 2015 - 2016 годов"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.06.2017 N 47050.

По итогам 2015 - 2016 годов напряженная ситуация на рынке труда в 19 субъектах РФ осталась без изменений

По итогам указанного периода перечень территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, включает, в том числе, Республику Карелия, Республику Адыгея, Кабардино-Балкарскую Республику, Чеченскую Республику, Курганскую область, Забайкальский край. По итогам 2014 - 2015 годов перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда включал те же самые субъекты РФ.

Территория считается территорией с напряженной ситуацией на рынке труда, если общий показатель по территории превышает общий показатель по РФ в целом более чем в 1,5 раза.

Минтруда России ежегодно формирует перечень, утверждает его по согласованию с Минэкономразвития России и направляет в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для принятия мер по стабилизации положения на рынке труда.

Приказ Минтранса России от 05.06.2017 N 212
"О внесении изменения в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2017 N 47064.

Продолжительность учетного периода для суммированного учета рабочего времени водителей автомобилей увеличена с одного месяца до трех месяцев

Суммированный учет рабочего времени водителям устанавливается в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени.

По условиям Трудового кодекса РФ учетный период в любом случае не может превышать один год.

Увеличение учетного периода осуществляется по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

<Письмо> Минстроя России от 08.06.2017 N 20243-ТБ/02
<О разъяснении законодательства>

Минстроем России разъяснен круг обязанностей специалиста по организации строительства

Указывается, что специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

Указывается, что к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся:

- организация входного контроля проектной документации объектов капитального строительства;

- оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;

- подписание следующих документов:

а) акта приемки объекта капитального строительства;

б) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;

в) документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

г) документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Эти же специалисты обладают правом подписи документов, содержащих сведения о проведении строительного контроля.

Иные работники члена СРО не правомочны выполнять должностные обязанности специалиста по организации строительства.

<Письмо> Минкультуры России от 15.06.2017 N 172-01.1-39-НМ
<О направлении Рекомендаций по переводу работников государственных (муниципальных) учреждений культуры на "эффективный контракт">

Минкультуры России подготовлены рекомендации по переводу работников государственных (муниципальных) учреждений культуры на "эффективный контракт"

В основе "эффективного контракта" заложена совокупность конкретизации в трудовом договоре должностных обязанностей работника по занимаемой должности, условий оплаты труда, показателей и критериев оценки эффективности его деятельности для назначения стимулирующих выплат, способствующих повышению мотивации работника к добросовестному исполнению работы за счет обеспечения соответствия оплаты труда качеству оказания ими услуг (выполнения работ), что является особенностью "эффективного контракта" и отличает его от обычного трудового договора.

Отмечается, что в результате внедрения "эффективного контракта":

обеспечится соответствие роста заработной платы работников учреждений культуры повышению качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ);

повысится мотивация работников учреждений культуры к добросовестному исполнению работы за счет обеспечения соответствия оплаты труда качеству оказания ими услуг (выполнения работ);

обеспечится стимулирование уровня квалификации работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

осуществится формирование гибкой и эффективной системы управления персоналом;

обеспечится создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;

права и обязанности работников будут понятными, открытыми, доступными;

повысится престижность и привлекательность работы в учреждениях культуры за счет внесенных в "эффективный контракт" показателей оценки труда работников, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг (выполнении работ);

повысится конкурентоспособность учреждений культуры.

В приложении приводится методология условий оплаты труда, определяемых в "эффективном контракте" работника государственного (муниципального) учреждения культуры.

Работы по переводу на "эффективный контракт" всех работников учреждений культуры планируется завершить в 2017 году.

Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2018 году"

Минтруд России предложил порядок переноса дней отдыха в 2018 году

Сообщается, что предлагаемые переносы дней отдыха позволят соблюсти норму статьи 110 ТК РФ о том, чтобы между двумя рабочими неделями было не менее 42 часов непрерывного отдыха.

С учетом изложенного, выходные дни 6 и 7 января (суббота и воскресенье), совпадающие с нерабочими праздничными днями, в соответствии с частью второй статьи 112 ТК РФ, переносятся на 9 марта и 2 мая соответственно. Также предлагается перенести дни отдыха с субботы 28 апреля, субботы 9 июня и субботы 29 декабря на понедельник 30 апреля, понедельник 11 июня и понедельник 31 декабря соответственно.

Таким образом, согласно проекту, в 2018 году будут следующие дни отдыха:

с 30 декабря 2017 г. по 8 января 2018 г.;

с 23 по 25 февраля;

с 8 по 11 марта;

с 29 апреля по 2 мая и 9 мая;

с 10 по 12 июня;

с 3 по 5 ноября.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 122-ФЗ
"О внесении изменения в статью 45 Федерального закона "О полиции"

Лицам, находящимся на иждивении сотрудника полиции, более нет необходимости проживать совместно с ним для получения права на медицинское обеспечение в ведомственных медицинских организациях

Соответствующие уточнения внесены в статью 45 Федерального закона "О полиции".

Постановление Правительства РФ от 20.06.2017 N 730
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2017 г."

Увеличена величина прожиточного минимума за I квартал 2017 года

Величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения установлена в размере 9909 рублей, для трудоспособного населения - 10701 рубль, пенсионеров - 8178 рублей, детей - 9756 рублей (в IV квартале 2016 года - 9691 рубль, 10466 рублей, 8000 рублей и 9434 рубля соответственно).

По данным Росстата, индекс потребительских цен (ИПЦ) в I квартале 2017 года к предыдущему кварталу составил 101,2 процента.

Стоимость продуктов питания в составе величины прожиточного минимума на душу населения увеличилась на 2,3 процента.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ предназначается для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 436н
"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47039.

Обновлен порядок назначения пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих

Приказом, в частности, определена процедура подачи документов, необходимых для назначения пенсии, установлен порядок оформления справки о периодах замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы для установления пенсии за выслугу лет, определяются органы, осуществляющие подготовку представления к назначению пенсии и справки о периодах должностей для гражданских служащих, замещавших должности в судебных органах, следственных органах и органах прокуратуры, предусматриваются основания и порядок перерасчета размера назначенной пенсии.

В приложении приводится, в числе прочего, перечень документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Утратившим силу признано Постановление Минтруда России от 30.06.2003 N 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее назначения и выплаты" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 121-ФЗ
"О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В порядок подтверждения льготы по НДС в отношении культурных ценностей, являющихся архивными документами, внесены юридико-технические поправки

Уточнения коснулись органа исполнительной власти, документальное подтверждение которого является условием освобождения от налогообложения НДС операций по ввозу на территорию РФ культурных ценностей.

Это связано с изданием Указа Президента РФ от 4 апреля 2016 г. N 151 "О Федеральном архивном агентстве", вносящем изменение в структуру органов исполнительной власти, предусматривающее передачу руководства деятельностью Федерального архивного агентства от Правительства РФ Президенту РФ.

Приказ ФНС России от 14.06.2017 N ММВ-7-6/503@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@"

До 1 июля 2018 года продлен пилотный проект, предусматривающий возможность представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через Интернет-сайт ФНС России

Пилотный проект по эксплуатации программного обеспечения, предусматривающего представление налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде, установлен Приказом ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@.

Интернет-сервис позволяет направлять в налоговые органы налоговую и бухгалтерскую отчетность, за исключением налоговой декларации по НДС.

Для возможности работы с интернет-сервисом налогоплательщику необходимо обратиться в любой УЦ, аккредитованный Минкомсвязи России, чтобы получить ключ ЭП.

После самостоятельной регистрации в системе сдачи налоговой отчетности "Получение идентификатора абонента", в разделе "Электронные сервисы", налогоплательщик получает идентификатор абонента для обеспечения возможности представления НБО через Интернет-сайт ФНС России.

Приказ Минфина России от 20.06.2017 N 464
"Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации"

Минфином России будут размещены облигации на 1 млрд. долларов США со сроком погашения в 2027 году

Количество данного выпуска облигаций - 5 000 штук, номинальная стоимость - 200 000 долларов США.

Ставка купонного дохода по первому - двадцатому купонам - 4,25% годовых каждая. Размер купонного дохода по первому - двадцатому купонам - 4 250 долларов США. Выплата купонного дохода каждые полгода - 23 декабря и 23 июня.

Облигации могут быть предъявлены к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск облигаций.

Приказ Минфина России от 20.06.2017 N 465
"Об эмиссии облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации"

23 июня 2017 года начнется размещение облигаций внешних облигационных займов РФ с объемом выпуска 2 млрд. долларов США

Всего будет выпущено 10 000 облигаций номинальной стоимостью 200 000 долларов США. Дата погашения - 23 июня 2047 года.

Ставка купонного дохода по первому - шестидесятому купонам - 5,25% годовых каждая. Размер купонного дохода по первому - шестидесятому купонам - 5 250 долларов США. Выплата купонного дохода будет осуществляться каждые полгода - 23 декабря и 23 июня. Облигации могут быть предъявлены к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск облигаций.

Письмо ФНС России от 05.06.2017 N ЕД-4-15/10574
"О представлении пояснений"

Разработана форма требования о предоставлении пояснений в отношении необлагаемых НДС операций, отраженных в налоговой декларации

При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить необходимые пояснения об операциях, по которым применены налоговые льготы.

ФНС России разработана рекомендуемая форма требования и приведен порядок его заполнения.

<Письмо> ФНС России от 09.06.2017 N СД-4-3/11075
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 23.05.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 23 мая 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> Минфина России от 15.06.2017 N 03-05-06-01/37158
<О снижении налоговых ставок и предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц>

Решения о снижении налоговых ставок и предоставления налоговых льгот по налогу на имущество физлиц принимаются органами местного самоуправления

В Налоговом кодексе РФ установлены предельные значения налоговых ставок по налогу на имущество физических лиц.

При этом представительным органам муниципальных образований предоставлено право дифференцировать налоговые ставки в зависимости от кадастровой стоимости имущества, вида объекта налогообложения, места нахождения объекта налогообложения, видов территориальных зон, в границах которых расположен объект налогообложения.

Также представительные органы муниципальных образований вправе устанавливать налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В этой связи сообщается, что по вопросам, касающимся снижения налоговых ставок или предоставления налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц, следует обращаться в представительные органы муниципального образования по месту нахождения объекта недвижимости.

<Письмо> ФНС России от 15.06.2017 N СД-4-3/11331@
"О направлении письма Минфина России от 08.06.2017 N 03-11-09/35718"

Минфин России разъяснил, как определить размер доходов ИП, применяющего ПСН и УСН для целей применения ПСН

В налоговые органы направлено письмо Минфина России, в котором разъяснено следующее.

Налогоплательщик считается утратившим право на применение ПСН, если с начала календарного года его доходы превысили 60 млн. рублей.

В письме сообщается, что в случае, если налогоплательщик применяет одновременно ПСН и УСН, при определении величины доходов от реализации для целей соблюдения установленного ограничения, учитываются доходы по обоим указанным специальным налоговым режимам.

<Письмо> Казначейства России от 16.06.2017 N 07-04-05/12-492
"О размещении требований к форматам файлов"

На сайте Казначейства России размещены требования к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Казначейства, участниками бюджетного процесса и иными лицами (Альбом ТФФ версии 23.0)

Указанные "Требования к форматам файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой" в составе альбома версии 23.0 и перечня изменений в альбоме версии 23.0. размещены в разделе "ГИС - Документы" сайта www.roskazna.ru.

<Письмо> ФНС России от 19.06.2017 N СД-4-3/11607
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за май 2017 года"

Величина коэффициента (Кц), корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за май 2017 года определена в размере 7,4389

Коэффициент рассчитывается ежемесячно исходя из следующих показателей:

средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья (в мае 2017 года данный показатель составил 48,96 доллара США за баррель);

среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (в мае 2017 года - 57,1720).

<Информация> ФСС РФ
<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

ФСС РФ информирует об условиях размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 66 403 664 580,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 40 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 9,03% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 21 июня 2017 года.

<Информация> ФНС России
<О порядке информационного обмена с органами Росреестра>

В рамках нового информационного обмена Росреестр будет предоставлять налоговым органам более подробную информацию о недвижимом имуществе

Сообщается об утверждении Приказа ФНС России от 10.04.2017 N ММВ-7-21/302@, которым предусмотрена в том числе новая форма представления Росреестром сведений о недвижимом имуществе, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним и о владельцах недвижимого имущества.

Новая форма предусматривает возможность представления сведений:

об адресе объекта;

о кадастровой стоимости с указанием даты ее внесения в ЕГРН;

о включении объекта в состав общего имущества в многоквартирном доме;

о дате снятия объекта с кадастрового учета по объектам, прекратившим существование, в т.ч. снесенным, разрушенным;

о цене сделки с объектом недвижимости, в т.ч. условий определения цены в натуральном выражении и размера арендной платы.

Установлены правила передачи дополнительных сведений об объектах недвижимости вида "гараж", "машино-место", "объект незавершенного строительства", "единый недвижимый комплекс", "жилое строение".

Определение Верховного Суда РФ от 16.06.2017 N 307-КГ16-19781 по делу N А42-7562/2015

Выходное пособие при расторжении трудового договора по соглашению сторон следует рассматривать как компенсационную выплату при увольнении, на которую распространяется предусмотренное п. 3 ст. 217 НК РФ освобождение от удержания НДФЛ с установленным в качестве меры защиты публичных интересов ограничением в размере 3-кратного (6-кратного для отдельных случаев) заработка

Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ указала, в частности, следующее.

На основании пункта 3 статьи 217 НК РФ от взимания НДФЛ освобождаются все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ).

Выходные пособия как отдельный вид компенсаций в сфере труда установлены законодательством (статья 178 ТК РФ) и выполняют социальную функцию защиты работника от временной потери дохода при увольнении.

Допуская возможность конкретизации случаев выплаты выходных пособий и их размеров в договорном порядке, законодатель не преследовал цель дифференциации прав и объема гарантий работникам в зависимости от основания их увольнения и оснований выплаты выходного пособия, а напротив, исходил из необходимости защиты работников от временной потери дохода в возможно большем числе случаев, что включает в себя освобождение рассматриваемого вида компенсационных выплат от налогообложения.

Необходимость указанной защиты не исключается при использовании основания прекращения трудовых отношений, предусмотренного статьей 78 ТК РФ (расторжение трудового договора по соглашению сторон), предполагающего волеизъявление работодателя на увольнение работника и, как правило, оставляющего за увольняемым лицом ограниченную возможность согласования условий расторжения трудового договора.

Следовательно, определение конкретных случаев выплаты выходного пособия в результате соглашения, достигнутого между работодателем и работником, не исключает эти компенсационные выплаты из сферы законодательного установления и не означает, что на данные компенсации не распространяется освобождение от налогообложения, предусмотренное пунктом 3 статьи 217 НК РФ для такой категории налогоплательщиков, как увольняемые работники.

При этом мерой защиты публичных интересов при предоставлении работнику выходного пособия в размере, который не совместим с компенсационным характером данной выплаты, является установленное в пункте 3 статьи 217 НК РФ ограничение освобождения данного дохода от налогообложения 3-кратным (6-кратным для отдельных случаев) заработком.

Таким образом, поскольку выплаченные компенсации связаны с увольнением работников, установлены трудовым законодательством и определены в договорном порядке в соответствии со статьей 178 ТК РФ, Судебная коллегия пришла к выводу о том, что при выплате этого вида дохода работникам правомерно не удерживался налог на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.

Письмо Минфина России от 25.05.2017 N 03-07-03/32110

Регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия действительны до 1 января 2021 года

Минфин России разъяснил вопросы освобождения от уплаты НДС (применения налоговой ставки НДС 10%) при ввозе в Российскую Федерацию медицинских изделий (медицинской техники).

Сообщается, что налоговая льгота применяется в отношении медицинских изделий, на которые предоставлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие или до 1 января 2017 года регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения (медицинскую технику).

На основании Федерального закона от 7 марта 2017 г. N 25-ФЗ с 1 июля 2017 года представляется регистрационное удостоверение медицинского изделия, выданное в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При этом обращено внимание на то, что предельный срок замены регистрационных удостоверений старого образца продлен до 1 января 2021 года.

Письмо Минфина России от 26.05.2017 N 03-02-07/1/32430

Грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов может повлечь ответственность плательщика страховых взносов по статье 120 НК РФ

Соответствующее основание для привлечения к ответственности предусмотрено новой редакцией данной статьи, действующей с 1 января 2017 года.

В письме отмечено, что на основании пункта 3 статьи 120 НК РФ занижение базы для исчисления страховых взносов вследствие грубого нарушения правил учета влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы неуплаченных страховых взносов, но не менее сорока тысяч рублей.

Письмо Минфина России от 26.05.2017 N 03-05-05-02/32456

Минфином России разъяснены вопросы, связанные с применением ставки земельного налога в отношении земельного участка из земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах

К землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства налоговая ставка устанавливается в размере, не превышающем 0,3 процента кадастровой стоимости.

Такой земельный участок в соответствии с документами градостроительного зонирования должен быть расположен в соответствующей территориальной зоне и на нем должна осуществляться деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством.

Сообщается, что подтверждением указанных обстоятельств могут служить документы, свидетельствующие о правоспособности организации в сфере сельскохозяйственного производства в соответствии с законодательством (устав или иные учредительные документы), а также сведения (выписка) из градостроительного регламента территориальной зоны, к которой отнесен земельный участок.

Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.

Письмо Минфина России от 26.05.2017 N 03-13-08/32354

Авиационный бензин относится к авиационному керосину и облагается акцизом

В соответствии с НК РФ авиационный керосин признается подакцизным товаром.

На основании положений Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину..." Минфин России указал, что авиационный бензин является разновидностью жидкого топлива, используемого при заправке авиационных двигателей, в связи с чем в целях исчисления акцизов относится к авиационному керосину.

При исчислении акциза в отношении авиационного бензина применяется ставка, установленная статьей 193 НК РФ, в размере 2 800 рублей за 1 тонну.

Письмо Минфина России от 30.05.2017 N 03-07-09/33048

Второй экземпляр счета-фактуры, выставленного покупателю на бумажном носителе, налогоплательщики не вправе хранить в виде электронного образца

Налоговым кодексом РФ предусматривается возможность составления и выставления покупателю счета-фактуры как на бумажном носителе, так и в электронной форме.

При этом Правилами заполнения счета-фактуры, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137, установлено, что в случае составления счета-фактуры на бумажном носителе его первый экземпляр выставляется покупателю, а второй экземпляр остается у продавца.

На этом основании Минфином России сделан вывод о том, что действующим нормативным правовым регулированием не предусмотрена возможность хранения в электронном виде счета-фактуры, который был выставлен покупателю на бумажном носителе.

Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 03-04-05/36283

При прощении задолженности по ипотечному жилищному кредиту, выданному до 1 октября 2014 года, НДФЛ не взимается

Это прямо следует из положений пункта 65 статьи 217 НК РФ.

Для освобождения от НДФЛ суммы задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) и материальной выгоды при частичном прекращении обязательства по такому кредиту необходимо соблюдение ряда установленных условий - это, в том числе, предоставление кредита (займа) кредитной организацией, расположенной на территории РФ, а также отсутствие взаимозависимости между налогоплательщиком и кредитной организацией, выдавшей кредит.

Данный вопрос неоднократно разъяснялся в письмах Минфина России, в частности от 04.05.2017 N 03-04-05/27566, от 31.03.2017 N 03-04-06/19100, от 07.11.2016 N 03-04-06/65008.

Письмо Минфина России от 09.06.2017 N 03-15-05/36277

Индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, уплачивают страховые взносы на ОПС с суммы фактически полученного дохода без учета расходов

Вывод Минфина России основан на положениях подпункта 3 пункта 9 статьи 430 Налогового кодекса РФ, согласно которым в целях исчисления страховых взносов в фиксированном размере для плательщиков, применяющих УСН, доход определяется в соответствии со статьей 346.15 НК РФ, т.е. исходя из доходов, упомянутых в пунктах 1 и 2 статьи 248 НК РФ, без учета расходов.

Также в письме сообщается об Определении Верховного Суда РФ (повидимому, речь идет об Определении от 13.06.2017 N 306-КГ17-423 по делу N А12-23593/2016).

Отмечено, что данное Определение принято в отношении исчисления и уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которые регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшим до 1 января 2017 года.

Проект Федерального закона N 204712-7 "О внесении изменений в статью 88 и главу 21 Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект закона о создании в России системы "tax free" передан на рассмотрение в Госдуму

Система "tax free" предполагает возврат сумм НДС при вывозе товаров гражданами иностранных государств, приобретенных ими в России в организациях розничной торговли.

Документ (чек) для компенсации суммы налога оформляется по требованию иностранного гражданина в одном экземпляре при реализации ему в течение одного календарного дня товаров на сумму не менее десяти тысяч рублей с учетом налога.

Сумма налога, подлежащая возврату, будет определяться как разница между суммой НДС, уплаченной при приобретении товаров и стоимостью услуги, оказываемой такими организациями. В отношении услуг по возврату сумм налога устанавливается ставка НДС в размере 0 процентов.

Проектом определен порядок обоснования применения нулевой ставки налога организациями, оказывающими такие услуги, условия возврата налога, перечень документов, подтверждающих право на возврат налога, а также требования к организации розничной торговли, перечень которых будет устанавливаться уполномоченным органом.

Проект Федерального закона N 204728-7 "О внесении изменения в статью 420 Налогового кодекса Российской Федерации"

Предлагается исключить льготу по страховым взносам в отношении некоторых выплат иностранным гражданам, обслуживающим организацию и проведение чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года

Проект направлен на сокращение объема предоставляемых Российской Федерацией льгот в связи с проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 год.

Изменения в статью 420 Налогового кодекса РФ предусматривают исключение из объектов, не облагаемых страховыми взносами, выплат, производимых иностранным гражданам и лицам без гражданства по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с дочерними организациями FIFA, Организационным комитетом "Россия-2018", дочерними организациями Организационного комитета "Россия-2018".

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 24.04.2017 N 4357-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 24 апреля 2014 года N 151-И "О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2017 N 47032.

На бюро кредитных историй распространен порядок проведения проверок Банком России некредитных финансовых организаций

Установлено, что предметом проверок бюро кредитных историй (БКИ) являются в том числе качество предоставляемых ими услуг, включая точность и достоверность информации, соблюдение прав участников информационного обмена и требований Федерального закона "О кредитных историях".

Проверки БКИ будут осуществляться с их предварительным уведомлением не реже одного раза в три года.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 16.06.2017 N 4411-У
"О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом"

С 19 июня 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30.11.2010 N 362-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом", установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день - 10,00 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней - ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,5 процентного пункта, - 10,50 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 16.06.2017 N 4412-У
"О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"

С 19 июня 2017 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России составляет 10,00 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 16.06.2017 N 4413-У
"О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России"

С 19 июня 2017 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России на срок 1 календарный день устанавливается в размере 10,00 процента годовых

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 16.06.2017 N 4414-У
"О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"

С 19 июня 2017 года снижены фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России

Фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования" установлены в размере 8,00 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 16.06.2017 N 4415-У
"О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"

С 19 июня 2017 года снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П, установлены в следующем размере:

на срок 1 календарный день - 10,00 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней - ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 процентного пункта, - 10,75 процента годовых.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 20.06.2017 N 4422-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 1 сентября 2014 года N 156-И "Об организации инспекционной деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в отношении некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций"

Уточнен перечень структурных подразделений Банка России, имеющих право направлять предложения о включении организаций в Единый план проверок поднадзорных организаций

Такие предложения имеют право направлять, в частности, Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России; Департамент противодействия недобросовестным практикам Банка России; Департамент финансового мониторинга и валютного контроля Банка России; Департамент финансовой стабильности Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информационное письмо Банка России от 15.06.2017 N ИН-014-12/29
"Об учете информации о случаях отказа от проведения операций, от заключения договора банковского счета (вклада), о случаях расторжения договора банковского счета (вклада) с клиентом, доведенной Банком России до поднадзорных организаций, при определении степени (уровня) риска клиента"

Информация о наличии отказов в совершении банковских операций с клиентом, принятых в рамках ПОД/ФТ, сама по себе не является основанием для отказа в выполнении распоряжения клиента о совершении операции

В соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" кредитные и некредитные финансовые организации учитывают информацию об отказах при определении степени (уровня) риска совершения клиентом операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, а кредитные организации также при принятии решений об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) с клиентом.

При этом информация об отказах не является в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма" самостоятельным основанием для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении договора банковского счета (вклада) с клиентом. Указанная информация учитывается при оценке степени (уровня) риска клиента в совокупности с иными факторами, влияющими на такую оценку в соответствии с действующим законодательством о ПОД/ФТ.

Информация Банка России от 16.06.2017
"Банк России принял решение снизить ключевую ставку до 9,00% годовых"

Ключевая ставка снижена до 9,00% годовых

Сообщается, что принимая решение по ключевой ставке Совет директоров Банка России учитывал, в частности, низкую инфляцию, близкую к целевым показателям, инфляционные риски и, как следствие, необходимость сохранения умеренно жестких денежно-кредитных условий, а также восстановление экономической активности.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 28 июля 2017 года.

В документе приводятся обновленные процентные ставки по операциям Банка России.

Информация Банка России от 16.06.2017
"О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"

Банк России информирует о снижении с 19 июня 2017 года процентных ставок по ряду специализированных инструментов рефинансирования в связи со снижением ключевой ставки

Сообщается, что процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям, снижены до уровня 8,00% годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", снижена до уровня 9,00% годовых.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России сниженные процентные ставки применяются также в отношении кредитов, ранее предоставленных в рамках данных инструментов Банка России, с 19 июня 2017 года.

Процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО "МСП Банк" с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО "ЭКСАР") сохранены на уровне 6,50% годовых.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России в случае снижения размера процентной ставки по любому из вышеназванных специализированных инструментов рефинансирования, начиная с даты изменения указанной ставки, сниженная процентная ставка применяется также в отношении кредитов, ранее предоставленных в рамках данного инструмента Банка России.

Информация Банка России
"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются, в частности:

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Сбербанк России", имеющие идентификационный номер выпуска 4B021901481B;

биржевые облигации публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-32432-H-001P;

биржевые облигации Публичного акционерного общества "Транснефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-07-00206-A-001P;

биржевые облигации открытого акционерного общества "Российские железные дороги", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-03-65045-D-001P;

биржевые облигации Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-02-00005-T-001P;

биржевые облигации публичного акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-00122-A-001P.

Проект Федерального закона N 204679-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части сделок по синдицированному кредиту)"

Минфином России предложен законопроект, повышающий привлекательность синдицированного кредитования

В целях увеличения объемов кредитования в реальном секторе экономики и повышения доступности кредита при одновременном снижении кредитных рисков, принимаемых отдельными кредиторами, законопроектом предусматриваются соответствующие изменения в отдельные законодательные акты РФ.

В частности, в Федеральном законе "О банках и банковской деятельности":

закрепляется определение договора синдицированного кредита (в его рамках несколько кредиторов (синдикат кредиторов) обязуются предоставить заемщику (которым может быть юрлицо или ИП) денежные средства в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить синдикату кредиторов полученную денежную сумму, уплатить проценты на нее, а также выплатить иные платежи, предусмотренные договором);

устанавливается круг участников синдиката кредиторов (ими могут выступать кредитные организации, Банк России, Внешэкономбанк, иностранные банки, а также иностранные юридические лица, если они правомочны заключать кредитные договоры в соответствии с законом своего государства, и международные финансовые организации);

регламентируется возможность включения в договор синдицированного кредита элементов различных договоров, в том числе кредитных договоров, договора управления залогом, договора управления правами по синдицированному кредиту, а также договора об объединении кредиторов;

в договоре об управлении правами по синдицированному кредиту определяются полномочия кредитного управляющего (в том числе обеспечение взаимодействия кредиторов и заемщиков, осуществление платежей и др.);

предусматривается возможность возложения на заемщика обязанности по оплате вознаграждения кредитному управляющему или управляющему залогом и возмещению их расходов;

закрепляется порядок принятия решений кредиторами по договору об объединении кредиторов, а также правовые последствия одностороннего отказа участника синдиката кредиторов от договора синдицированного кредита.

В Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" вносятся поправки в части установления требований залоговых кредиторов. Устанавливается, что интересы залоговых кредиторов представляет управляющий залогом, действующий на основании договора управления залогом. Выплаты из конкурсной массы в счет погашения требований, обеспеченных залогом, производятся в адрес управляющего залогом, который распределяет полученные средства в соответствии с договорными отношениями кредиторов.

Законопроект предусматривает также изменения в отдельные законодательные акты в части регулирования отношений, связанных с учетом прав залогодержателей.

Вступление в силу соответствующего Федерального закона предполагается с 1 октября 2017 года.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 123-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 10.2-1 и 20 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

Сумма предельного ежегодного взноса на индивидуальный инвестиционный счет увеличена с 400 тысяч до 1 млн. рублей

Увеличение распространяется на суммы денежных средств, которые могут быть переданы в течение 2017 года по договору на ведение индивидуального инвестиционного счета, открытого до дня вступления в силу рассматриваемого Федерального закона.

Кроме того, предусмотрено, что эмитент, в отношении которого действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, союзом иностранных государств или международной организацией, в соответствии с которыми запрещаются сделки или иным образом ограничиваются операции с ценными бумагами указанного эмитента, вправе обратиться в Банк России с заявлением о сохранении индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг по истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

Такое заявление подается в Банк России одновременно с представлением документов на государственную регистрацию отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. В этом случае указанный индивидуальный номер (код) аннулируется на основании заявления эмитента о его аннулировании после прекращения действия таких мер ограничительного характера.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Решение Совета директоров Банка России от 14.06.2017
<Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Указания Банка России от 22.02.2017 N 4297-У>

Обновлены уровни рейтингов эмитентов и выпусков ценных бумаг, в которые могут быть инвестированы средства страховых резервов

Рейтинги установлены для 10 групп эмитентов, выпусков ценных бумаг, поручителей (гарантов) по таким ценным бумагам, в том числе для эмитентов (выпусков) субординированных облигаций, банков, в которые допускается размещение субординированных депозитов, перестраховщиков, эмитентов (выпусков) облигаций с ипотечным покрытием и др.

Кроме того, разрешено использование определенных видов рейтингов иностранных рейтинговых агентств.

Решение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Решение Совета директоров Банка России от 14.06.2017
<Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Указания Банка России от 22.02.2017 N 4298-У>

Обновлены уровни рейтингов эмитентов и выпусков ценных бумаг для инвестирования собственных средств (капитала) страховщика

Уровни рейтингов установлены в том числе для эмитентов (выпусков) субординированных облигаций, банков, в которые допускается размещение субординированных депозитов, эмитентов (выпусков) облигаций с ипотечным покрытием, для контрагентов по договорам репо, заключенным со страховщиками.

В частности, для банков, в которые допускается размещение субординированных депозитов, установлены следующие уровни кредитных рейтингов:

"BBB-" по международной рейтинговой шкале иностранных кредитных рейтинговых агентств S&P Global Ratings и Fitch Ratings;

"Ba1" по международной рейтинговой шкале иностранного кредитного рейтингового агентства Moody's Investors Service;

"ruAAA" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА" (в случае отсутствия кредитного рейтинга по новой национальной рейтинговой шкале - "A++" по шкале, применявшейся данным агентством ранее);

"AAA(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО).

Также определены используемые виды рейтингов иностранных рейтинговых агентств.

Решение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Банка России.

Решение Совета директоров Банка России от 14.06.2017
<Об установлении уровней кредитных рейтингов в целях применения Указания Банка России от 16.11.2015 N 3849-У>

Обновлены уровни рейтингов эмитентов, в которые объединением страховщиков инвестируются средства фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию с господдержкой

Установлено, что под верхними границами уровней кредитных рейтингов понимаются следующие значения:

"B+" по международной рейтинговой шкале иностранных кредитных рейтинговых агентств S&P Global Ratings и Fitch Ratings;

"B2" по международной рейтинговой шкале иностранного кредитного рейтингового агентства Moody's Investors Service;

"ruBBB" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА" (в случае отсутствия кредитного рейтинга по новой национальной рейтинговой шкале - "A+(I)" по шкале, применявшейся данным кредитным рейтинговым агентством ранее);

"BBB(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО).

Также определены используемые виды рейтингов иностранных рейтинговых агентств.

Решение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Банка России. С даты вступления в силу Решения признаны утратившими силу аналогичные решения Совета директоров Банка России от 18 октября 2016 года и от 23 декабря 2016 года.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Указание Банка России от 25.04.2017 N 4360-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 года N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 N 47043.

Банк России упростил документооборот по валютным операциям резидентов - юрлиц и индивидуальных предпринимателей

Так, при осуществлении операций, связанных с зачислением иностранной валюты на транзитный валютный счет или со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, по договору (контракту), заключенному с нерезидентом, сумма обязательств по которому равна или не превышает в эквиваленте 1 тыс. долларов США, резидент представляет справку о валютных операциях, и вправе не представить указанные в ней документы, связанные с проведением валютной операции.

При осуществлении операций, связанных со списанием валюты РФ со своего расчетного счета в рублях, открытого в уполномоченном банке, по договору (контракту), заключенному с нерезидентом, сумма обязательств по которому равна или не превышает указанное пороговое значение, резидент представляет расчетный документ по валютной операции, и вправе не представить документы, связанные с проведением указанной в расчетном документе операции.

Предусмотрен порядок установления даты, на которую определяется сумма обязательств по договору (контракту).

Кроме того, резиденты освобождены от обязанности представлять статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, в уполномоченные банки в качестве подтверждающих документов.

Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 124-ФЗ
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Срок вступления в силу запрета на осуществление градостроительной деятельности при отсутствии документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территориях ряда субъектов РФ перенесен на 31 декабря 2017 года

Ранее при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков с основным видом разрешенного использования, предусматривающим строительство зданий, сооружений, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться до 1 июля 2017 года. Принятым Законом указанный срок переносится на 31 декабря 2017 года.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Федеральный закон от 18.06.2017 N 126-ФЗ
"О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"

К 1 сентября 2017 года строительные СРО должны разместить средства компенсационных фондов в уполномоченных Правительством РФ банках

К указанному сроку СРО строителей будут обязаны сформировать и разместить компенсационные фонды в объеме, сформированном по правилам, действовавшим до 4 июля 2016 года (то есть до введения обязанности формирования компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств), либо разместить средства компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств, сформированных по правилам, действующим после 4 июля 2016 года.

Федеральным законом, кроме того:

устанавливается перечень работ, которые до 1 июля 2017 года имеют право выполнять юридические лица и индивидуальные предприниматели при отсутствии выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

вводится дополнительное основание исключения СРО из государственного реестра СРО: неразмещение или размещение не в полном объеме средств компенсационного фонда СРО в соответствии с требованиями законодательства РФ;

вводится обязанность СРО строителей по использованию доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда СРО, сформированного до 4 июля 2016 года, и размещенных на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, в качестве взноса (части взноса) члена такой СРО в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств пропорционально размеру ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд СРО при наличии заявления ее члена о намерении принимать участие в заключении договоров подряда для государственных и муниципальных нужд, заключаемых посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

устанавливается порядок подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, переходящим в другую СРО (по месту своей регистрации) заявления о перечислении внесенного ими взноса в СРО, в которую осуществляется переход и порядок перечисления указанного взноса.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 N 710
"Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

Для Республики Крым и г. Севастополя установлены особенности регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения на период до 1 января 2020 года

В частности, до указанного срока:

- тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителя, устанавливаются уполномоченными органами Республики Крым и г. Севастополя по согласованию с ФАС России;

- допускается установление оптовых цен на газ с дифференциацией для различных категорий потребителей, в том числе установление указанных цен ниже экономически обоснованного уровня для одних категорий потребителей за счет установления цен выше экономически обоснованных для других категорий;

- установление оптовых и розничных цен на газ, предназначенный для реализации населению Республики Крым и г. Севастополя, осуществляется исходя из целей поэтапного доведения до уровня оптовых и розничных цен на газ, предназначенный для реализации населению Южного федерального округа;

- организация, занимающаяся добычей и транспортировкой газа по магистральным газопроводам на территории Республики Крым, в отношении которой осуществляется государственное регулирование оптовых цен на газ, одновременно с представлением в ФАС России заявления об установлении (изменении) оптовых цен на газ и прилагаемых к нему материалов направляет копию указанного заявления и заверенные копии указанных материалов в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Крым в области государственного регулирования тарифов для получения заключения об обоснованности предложения об установлении (изменении) оптовых цен на газ.

Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1518 "Об особенностях применения законодательства Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере газоснабжения на территориях Республики Крым и г. Севастополя", которым были установлены особенности применения законодательства о газоснабжении на территории Республики Крым и г. Севастополя на период до 1 января 2017 года.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 N 712
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Определены виды работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, в отношении которых проводится проверка сметной стоимости

Проверке подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого из бюджетов бюджетной системы РФ и за счет средств юридических лиц с участием государства более 50 процентов, в случае, если такой капитальный ремонт включает в том числе:

замену или восстановление нескольких видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций);

замену или восстановление нескольких видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой или восстановлением систем инженерно-технического обеспечения одного вида, сетей инженерно-технического обеспечения одного вида;

замену или восстановление нескольких видов систем инженерно-технического обеспечения или нескольких видов сетей инженерно-технического обеспечения;

изменение параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории или первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода или охранной зоны такого объекта.

Проверка сметной стоимости может осуществляться одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий является обязательным, при этом проверка сметной стоимости осуществляется после подготовки положительного заключения экспертизы проектной документации.

В случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, заявление о проведении проверки сметной стоимости подается одновременно с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации, при этом проектная документация повторно не представляется.

Уточнен предмет проверки сметной стоимости.

Проверка достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, документы для проведения которой представлены в организацию по проведению такой проверки на день вступления в силу рассматриваемого постановления, подлежит проведению в порядке, действовавшем до дня вступления в силу постановления.

Также определено в том числе, что государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, в отношении метрополитена и уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территории г. Москвы, организуется и проводится органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему государственным учреждением.

Постановление Правительства РФ от 15.06.2017 N 713
"Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"

Правительством РФ утверждены формы документов, применяемых в процессе осуществления процедуры технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения

Федеральным законом от 03.07.2016 N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" был дополнен положениями, наделяющими Правительство РФ полномочиями по утверждению типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Настоящим постановлением утверждены типовые формы:

запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

акта о подключении (технологическом присоединении);

акта разграничения имущественной принадлежности;

акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению).

Кроме того, внесены изменения в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ", устанавливающие, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляется с использованием утвержденных форм.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2017 N 727
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере газоснабжения и газификации"

Скорректированы правила присоединения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения

Постановлением устанавливается, в частности, что пуск газа на построенное, реконструированное или модернизированное газоиспользующее оборудование и оборудование, переводимое на газ с других видов топлива, для проведения пусконаладочных работ (комплексного опробования) и приемки оборудования в эксплуатацию производится на основании акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства.

Вводится требование к организациям, эксплуатирующим газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения и электроэнергетики.

Корректируются требования к содержанию запроса о предоставлении технических условий для присоединения к сетям газоснабжения и прилагаемым к нему документам, а также к содержанию предоставляемых технических условий.

Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2017 N 1209-р
<О Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2035 года>

Утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года

Генеральная схема включает в себя, в частности:

прогнозы развития электроэнергетики до 2035 года, в том числе базовый и минимальный варианты долгосрочного прогноза спроса на электрическую энергию и мощность в РФ до 2035 года;

базовый и минимальный варианты прогноза экспорта и импорта электрической энергии и мощности;

базовый и минимальный варианты перечней различных электростанций, действующих и планируемых к сооружению, расширению, модернизации и выводу из эксплуатации;

базовый и минимальный балансы мощности зоны централизованного электроснабжения России, Единой энергетической системы России и объединенных энергетических систем до 2035 года;

базовый и минимальный варианты баланса электрической энергии зоны централизованного электроснабжения России, Единой энергетической системы России и объединенных энергетических систем;

перечень действующих и планируемых к сооружению объектов электрических сетей класса напряжения 330 кВ и выше, а также основных линий электропередачи 220 кВ;

прогнозные показатели потребности в топливе тепловых электростанций централизованной зоны электроснабжения России (базовый и минимальный варианты).

Утратившим силу признано Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2008 N 215-р, которым была утверждена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года.

Приказ Минтранса России от 09.02.2017 N 42
"Об утверждении Порядка назначения экспертов для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации изотермических транспортных средств и для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства-ледника, транспортного средства-рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г."
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2017 N 47066.

Установлен порядок назначения экспертов для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации изотермических транспортных средств

Данный порядок инкорпорирован в Порядок назначения экспертов для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства - ледника, транспортного средства - рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г., утвержденный Приказом Минтранса России от 30.07.2014 N 210.

Для назначения экспертом юридические лица или индивидуальные предприниматели, за исключением производителей термического оборудования и транспортных средств, предназначенных для перевозки скоропортящихся пищевых продуктов, направляют соответствующее заявление с приложением необходимых документов в ФБУ "Росавтотранс".

Решение о назначении экспертом или об отказе в назначении экспертом принимается Минтрансом России в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

Эксперт назначается на 3 года. Информация о назначенных экспертах размещается на официальном сайте ФБУ "Росавтотранс".

Определены основания для принятия решения об отказе в назначении эксперта, приостановления и прекращения полномочий эксперта.

Приказ Минпромторга России от 27.03.2017 N 908
"Об утверждении Перечня документов, которые должны иметь на борту экспериментальные воздушные суда"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2017 N 47024.

Установлены перечни документов, которые должны находиться на борту экспериментальных воздушных судов при выполнении полетов

Перечень документов (копий документов), которые должны иметь на борту экспериментальные воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, состоит из 10 позиций и включает в себя, в числе прочего, свидетельство о государственном учете экспериментального воздушного судна; документ, удостоверяющий годность экспериментального воздушного судна к полетам; бортовую карточку и иные документы.

При этом при выполнении полетов на аэродроме (вертодроме) базирования или в примыкающих к нему зонах со взлетом и посадкой на аэродроме (вертодроме) базирования экспериментальные воздушные суда должны иметь на борту следующие документы (копии документов):

бортовая карточка либо бортовой технический журнал;

полетный лист;

руководство по летной эксплуатации.

Приказ ФНС России от 14.06.2017 N ММВ-7-6/504@
"Об утверждении Рекомендуемого формата представления сведений поставщиками для целей ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме"

С 1 июля 2017 будет применяться обновленный формат представления поставщиками сведений для целей ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства

Приказ, которым утвержден новый рекомендуемый формат представления сведений, заменит собой ранее действовавший аналогичный приказ ФНС России от 16.03.2016 N ММВ-7-6/145@.

С 1 июля 2017 года в Реестр также будут вноситься сведения об акционерных обществах, отвечающих установленным условиям.

В целях реализации положений законодательства ФНС России разработан новый рекомендуемый формат представления сведений (версия формата 4.02, часть 213_02).

Письмо Минэкономразвития России от 24.04.2017 N Д23и-2451
"Относительно некоторых особенностей определения площади для целей кадастрового учета"

Минэкономразвития России разъяснены особенности расчета площади помещений, состоящих из нескольких этажей

Сообщается, в частности, что:

при определении площади здания в площади этажа учитывается в том числе площадь, занятая стенами и перегородками. Указанное относится и к межкомнатным перегородкам, и к внутренним капитальным стенам;

при определении площади здания, сооружения, помещения для целей государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на них применение каких-либо понижающих коэффициентов для расчета площади лоджии, веранды, балкона, террасы не предусмотрено;

в жилом здании площадь ступеней (их горизонтальных поверхностей) и лестничных площадок считается в площади верхнего этажа, при этом во всех случаях, кроме внутриквартирной лестницы, площадь под лестничным маршем вне зависимости от высоты пола до низа выступающих элементов марша включается в площадь этажа жилого здания;

площадь пола под маршем внутриквартирной лестницы при высоте от пола до низа выступающих конструкций марша менее 1,6 метра не включается в площадь жилого здания, жилого помещения;

площадь этажа и площадь здания не может быть равной суммам площади помещений, расположенных соответственно на этаже или в здании.

Письмо Минэкономразвития России от 25.04.2017 N Д23и-2358
"По вопросу выполнения комплексных кадастровых работ"

Минэкономразвития России разъяснены особенности выполнения комплексных кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых многоквартирными домами

Сообщается, в частности, что земельные участки, сформированные и поставленные на государственный кадастровый учет, занятые многоквартирными домами, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в таких многоквартирных домах. В связи с этим, преобразование таких земельных участков, в соответствии с Земельным кодексом РФ, возможно только в случае наличия соглашения между собственниками помещений в многоквартирном доме об образовании земельного участка.

Комплексные кадастровые работы в целях перераспределения земельных участков не выполняются, поскольку образование земельных участков путем перераспределения является самостоятельной процедурой.

До 1 июля 2017 года для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены карты-планы территорий, подготовленные в окончательной редакции в соответствии с требованиями к подготовке карты-плана территории, действовавшими до вступления в силу приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 734 "Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к его подготовке", и подписанные усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера до 1 января 2017 года.

<Письмо> Минфина России от 25.05.2017 N 24-03-08/32211
"О рассмотрении обращения"

Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся расчета начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла

Контракт жизненного цикла предусматривает закупку непосредственно объекта закупки (товара, работы), последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию объекта закупки.

Следовательно, при расчете начальной (максимальной) цены контракта жизненного цикла заказчику необходимо учесть расходы на последующие обслуживание, ремонт, а также при необходимости на эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного объекта.

При этом обращено внимание на то, что укрупненный сводный сметный расчет предпроектной документации не является основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), проектно-сметным методом.

<Письмо> Росреестра от 29.05.2017 N 14-06641-ГЕ/17
<О разъяснении законодательства>

Изменение вида разрешенного использования земельного участка "Сенокос" на "Садоводство" возможно без изменения категории земель, если предусматривается именно осуществление на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности (промышленного садоводства)

Согласно разъяснениям Росреестра, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

С 03.11.2015 классификатор предусматривает, в том числе, такие виды разрешенного использования, как:

код 1.5 - "Садоводство" (осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур); указанный вид разрешенного использования связан с промышленным садоводством;

код 13.2 - "Ведение садоводства" (осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений); указанный вид разрешенного использования связан с деятельностью в рамках Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно классификатору, вид разрешенного использования "Садоводство" (код 1.5) включен в содержание общего вида разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование" (код 1.0).

Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка с "Сенокос" на "Садоводство" как на один из возможных видов сельскохозяйственного использования земельного участка возможно без изменения категории земель на основании принятого в соответствии с законодательством РФ решения уполномоченного органа в случае, если имеется в виду именно вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность осуществления на сельскохозяйственных угодьях хозяйственной деятельности, установленный кодом 1.5, и это прямо следует из документов, представленных на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав.

<Письмо> Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-05/36403
"О рассмотрении обращения"

Закупка дополнительных работ, не предусмотренных госконтрактом, осуществляется в рамках новой процедуры

По общему правилу, установленному Законом о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Исключением являются случаи, когда изменение условий контракта было предусмотрено документацией о закупке и контрактом (увеличение или уменьшение количества закупаемого товара, объема работ или услуг, а также цены контракта не более чем на 10 процентов).

Если такое условие не было предусмотрено документацией о закупке, то при возникновении необходимости выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, проводится новая процедура закупки в соответствии с положениями названного закона.

<Письмо> Минфина России от 09.06.2017 N 24-03-08/36404
"О рассмотрении обращения"

Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке работ по архитектурно-строительному проектированию

По общему правилу в случае осуществления закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 471-р, заказчик обязан проводить электронный аукцион.

Указанный перечень содержит наименования объектов закупок и кодов ОКПД2. Заказчики для цели выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции с учетом специфики закупки.

В связи с тем, что архитектурно-строительное проектирование содержится в нескольких кодах ОКПД2, имеется неопределенность в отнесении таких работ к конкретному коду ОКПД2.

Минфин России считает, что заказчик вправе осуществить такую закупку путем проведения электронного аукциона или иного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, в том числе открытого конкурса.

<Письмо> Минфина России от 15.06.2017 N 24-02-08/37755
"О рассмотрении обращения"

Закон о контрактной системе запрещает устанавливать требования к участникам закупок, приводящие к ограничению конкуренции

Заказчик обязан установить в документации о закупке требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, только в случае, если в силу законодательства Российской Федерации к ним предъявляются определенные требования.

При рассмотрении конкретной ситуации Минфин России указал, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательного наличия у организации, осуществляющей строительный контроль, собственной лаборатории, установление указанного требования к участникам закупки не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

<Письмо> Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-09/37717
<О применении положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта>

Методика обоснования начальной (максимальной) цены закупки разрабатывается заказчиком самостоятельно

Законом о закупках отдельными видами юридических лиц установлена обязанность для заказчика указания в документации о закупке сведений, определенных положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), а также порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Сообщается, что при установлении порядка обоснования начальной (максимальной) цены договора могут использоваться методы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком".

<Письмо> Минфина России от 16.06.2017 N 24-01-10/37713
<О применении положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта>

Минфин России разъяснил применение метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при обосновании НМЦК в соответствии с Законом о контрактной системе

В случае применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Заказчик вправе направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям) и воспользоваться информацией, полученной по такому запросу не менее чем от трех поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Отмечено также, что поскольку цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств, заказчик вправе указать цену меньшую, чем в представленном обосновании НМЦК (в том числе полученной по результатам трех коммерческих предложений), и соответствующую выделенным лимитам бюджетных обязательств.

<Письмо> Минфина России от 16.06.2017 N 24-02-06/37730
"О рассмотрении обращения"

Закон о контрактной системе не запрещает использование заказчиком при обосновании НМЦК иных методов, не указанных в законе

Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных частями 7 - 11 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Также установлено, что в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов.

"Рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия"
(утв. ФАС России)

ФАС России разработаны рекомендации по обеспечению недискриминационного доступа к приобретению хлористого калия

Целью рекомендаций является предупреждение:

- установления монопольно высоких и (или) монопольно низких цен на хлористый калий;

- навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;

- экономически, технологически и иным образом не обоснованного установления различных цен на хлористый калий;

- создания дискриминационных условий;

- создания препятствий доступу на рынок хлористого калия другим хозяйствующим субъектам.

В рекомендациях приводится понятийный аппарат, а также особенности ценообразования поставляемого хлористого калия.

Рекомендации действуют с 1 января 2018 года до 31 декабря 2022 года. По истечении срока их действия, если в течение месяца ФАС России не заявил о пересмотре настоящих рекомендаций, срок их действия продлевается на следующие 5 лет.

Проект Федерального закона N 206370-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Депутаты предлагают установить предельные значения торговых наценок на продовольственные товары

Законопроектом предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по установлению:

- предельных размеров торговых надбавок на отдельные виды сельскохозяйственной продукции и продовольствия, включая товары первой необходимости, для организаций, осуществляющих торговую деятельность (кроме сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих торгово-закупочную деятельность, и организаций потребительской кооперации);

- уровень предельных значений торговых наценок, которые не могут превышать:

для производителей первичного сырья (зерно, молоко, овощи и т.д.) - 45% от себестоимости их производства;

для переработчиков - 15% от отпускной цены производителя сырья;

для организаций оптовой торговли - 10% от отпускной цены производителя продовольственных товаров;

для организаций розничной торговли, включая рынки, - 15% от отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены;

для организаций общественного питания - 15% от отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены;

- предельные размеры удельного веса отдельных видов импортной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, допустимых в ассортименте реализуемых товаров.

Органам государственной власти субъектов РФ предусматривается предоставить полномочия по определению перечня отдельных видов продовольственных товаров, включая товары первой необходимости, на которые устанавливаются предельные значения торговых наценок, при этом указанный перечень может быть шире, чем установлено Правительством РФ, а также по регулированию уровня предельных значений торговых наценок, которые не могут превышать установленных Правительством РФ.

Проект Приказа Минприроды России "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минприроды России"

Минприроды России предлагает субъектам малого и среднего предпринимательства представлять отчеты по отходам по месту нахождения подлежащих экологическому надзору объектов

Согласно проекту, отчетность будет представляться в территориальные органы Росприроднадзора по месту нахождения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, на которых в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности субъектов МСП образуются отходы.

Проектом также предусматривается, что в случае наличия у субъекта МСП обособленных подразделений, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, расположенных на территории одного или нескольких субъектов РФ, отчетность будет составляться отдельно для каждого обособленного подразделения. При этом, по усмотрению субъекта МСП, допускается составление единой отчетности для обособленных подразделений, расположенных на территории одного субъекта РФ.

Предлагается разрешить предоставлять отчетность в электронном виде (без предоставления ее экземпляра на бумажном носителе), а также корректируется перечень сведений и информации, включаемых в отчетность.

Проектом признается утратившим силу Приказ Минприроды России от 16.02.2010 N 30 "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)".

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.04.2017 N 31
"О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"

В Перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, включены гражданские пассажирские самолеты, авиационные двигатели, запасные части и оборудование

Установлено, что гражданские пассажирские самолеты (классификационные коды 8802 40 003 5, 8802 40 003 6 и 8802 40 004 6 ТН ВЭД ЕАЭС), авиационные двигатели, запасные части и оборудование, в том числе ввезенные в составе воздушного судна, для гражданской авиации, ранее ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС и помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с применением ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа ЕАЭС в размере 0 процентов от таможенной стоимости или с применением тарифной льготы, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС для совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию (в том числе по капитальному ремонту и (или) модернизации), а также ввозимые обратно на таможенную территорию ЕАЭС после совершения указанных операций либо без их совершения в неизмененном состоянии в течение 6 месяцев с даты вывоза, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, налогов и без пр именения мер нетарифного регулирования.

Условиями помещения указанных товаров под специальную таможенную процедуру являются:

возможность идентификации этих товаров при их обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС по способу (способам) идентификации, согласованному с таможенным органом при их вывозе;

отсутствие изменений характеристик этих товаров, связанных с изменением классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС при совершении операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию (в том числе по капитальному ремонту и (или) модернизации).

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

<Письмо> Россельхознадзора от 09.06.2017 N ФС-НВ-7/11797
<Об отмене временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию живой птицы и инкубационного яйца с территории муниципалитетов Сюдвест Фрислан, Вест Маас и Ваал, Кримпенерваард Нидерландов>

С 12 июня 2017 года отменяются временные ограничения на ввоз в РФ живой птицы и инкубационного яйца с территории ряда муниципалитетов Нидерландов

Сообщается, что данное решение принято в связи с улучшением эпизоотической обстановки по гриппу птиц на территории Нидерландов.

В связи с этим приводятся указания Россельхознадзора, утратившие силу.

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-АР-7/2283-7
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Чили>

В мороженом лососе чилийской фирмы Empresas Aquachile S.A. обнаружено повышенное содержание ртути

В связи с первичным выявлением данного факта вводится режим усиленного лабораторного контроля в отношении продукции этого предприятия, поступившей в РФ.

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-АР-7/2284-7
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Индии>

С 3 июля 2017 года вводятся временные ограничения на поставку в Россию креветок Ваннамей с индийского предприятия K.N.C. Agro Limited

Причина ограничения - превышение предельно допустимого уровня бактерий группы кишечных палочек.

Отмечается, что в случае поступления продукции с этого предприятия, отгруженной до 3 июля 2017 года, решение о пропуске таких грузов принимается в обычном режиме с последующим обязательным проведением лабораторного контроля по показателям безопасности (по выявленной группе риска).

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-КС-7/12207
<О включении в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, предприятия Аргентинской Республики>

С 16 июня 2017 года ряд аргентинских предприятий включены в реестр предприятий третьих стран

Речь идет о предприятиях:

- "Amancay S.A.U.C.A.F.I." (разделка, упаковка, хранение говядины и свинины);

- "REFINERIA DEL CENTRO S.A." (производство говяжьего жира и маргарина на основе животных жиров).

Указанные предприятия включены в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза на основании гарантий ветеринарной службы Аргентины об устранении выявленных в ходе экспертной оценки нарушений.

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-КС-7/12210
<Об отмене временных ограничений на поставки продукции в Российскую Федерацию предприятия Чили>

С 16 июня 2017 года отменены ограничения на поставку в РФ мидий чилийского предприятия Camanchaca Cultivos Sur S.A.

Ограничения были введены в отношении ввозимых мидий вареных, мороженых, глазированных.

<Письмо> Россельхознадзора от 20.06.2017 N ФС-КС-7/12424
<Об отмене временных ограничений на поставки в Российскую Федерацию продукции отдельных предприятий Республики Беларусь>

С 21 июня 2017 года отменяются временные ограничения на поставки в Россию говядины и говяжьих субпродуктов с ряда предприятий Минской области

Такими предприятиями являются: ОАО "Столбцовский мясоконсервный комбинат", ОАО "Минский мясокомбинат", ОАО "Слуцкий мясокомбинат", ЗАО "Агрокомбинат Несвижский".

Обязательным условием является постоянная передача информации в АИС "Меркурий" обо всех соответствующих товарах, отгружаемых с указанных предприятий в РФ.

<Письмо> Россельхознадзора от 20.06.2017 N ФС-КС-7/12458
<О введении временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию продукции предприятий Республики Беларусь"

С 22 июня 2017 года вводятся временные ограничения на поставки в РФ продукции некоторых белорусских предприятий

Такими предприятиями являются ОАО "Лунинецкий молочный завод" и ОАО "Глубокский молочно-консервный комбинат" Браславский филиал", в отношении которых выявлены повторные нарушения ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС.

Информация Минэкономразвития России
"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2017 г."

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2017 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 80,9 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 80,9 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 24,2 доллара США;

прямогонный бензин - 44,4 доллара США;

бензины товарные - 24,2 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 мая 2017 года по 14 июня 2017 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 354,9 доллара США за тонну.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Указание Генпрокуратуры России от 05.05.2017 N 320/20
"Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов"

Прокурорам поручено повысить эффективность надзора в сфере охраны и добычи водных биоресурсов

Настоящим Указанием предписано, в частности:

усилить надзор за исполнением законов в сфере ограничения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

незамедлительно средствами прокурорского реагирования пресекать незаконные действия (бездействие) должностных лиц органов власти и местного самоуправления;

тщательно и всесторонне проверять соблюдение порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, совершенных в данной отрасли;

для выявления правонарушений в сфере охраны и добычи водных биоресурсов осуществлять постоянный мониторинг публикаций СМИ по этой теме;

проверять правомерность определения, распределения общих допустимых уловов водных биоресурсов, научных квот, квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства), в учебных и культурно-просветительских целях, соблюдения законодательства при проведении конкурсных и аукционных процедур, при выдаче разрешительных документов;

при проверке исполнения законов в сфере рыболовства, аквакультуры и сохранения водных биоресурсов органами государственной власти субъектов РФ основное внимание уделять целевому использованию предоставленных из федерального бюджета субвенций на выполнение переданных Российской Федерацией полномочий и достоверности направляемых сведений и документов об их использовании, правомерности расходования субсидий, предоставленных из федерального, регионального бюджетов на реализацию полномочий в области организации, регулирования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов;

в ходе проверок исполнения закона о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов пользователями таких ресурсов устанавливать наличие у них законных оснований на право добычи (вылова) водных биоресурсов;

при реализации надзорных полномочий особое внимание обращать на выявление и пресечение органами контроля (надзора) фактов браконьерского лова, легальный и нелегальный оборот наиболее ценных и редких видов водных биоресурсов, в том числе осетровых, морских млекопитающих.

Приказ Минсельхоза России от 24.05.2017 N 252
"Об утверждении Порядка ведения реестра подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2017 N 47065.

Определен порядок включения подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, в соответствующий реестр

Для включения подкарантинного объекта в реестр юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании подкарантинные объекты, представляют в Россельхознадзор соответствующее заявление с приложением, в том числе, копии технического паспорта оборудования либо иных документов, содержащих технические и эксплуатационные характеристики оборудования, имеющегося у заявителя, на котором используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности.

Срок рассмотрения заявления составляет не более 5 рабочих дней. При представлении документов должностное лицо принимает решение о проведении выездной проверки в срок до 5 рабочих дней и в письменной форме уведомляет заявителя о дате и времени проведения выездной проверки. По результатам выездной проверки должностное лицо оформляет акт, в котором указываются выводы о соответствии или несоответствии оборудования, использующегося на подкарантинном объекте, обеспечивающего лишение жизнеспособности карантинных объектов в подкарантинной продукции, техническим и эксплуатационным характеристикам, указанным в представленных документах.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 18.06.2017 N 127-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Срок хранения архивных документов по личному составу больше не зависит от места хранения

Федеральным законом определено, что сроки хранения архивных документов по личному составу, законченных делопроизводством до 1 января 2003 года и после указанной даты не зависят от места хранения.

Также установлено, что сроки хранения (50 лет и 75 лет) не распространяются на документы по личному составу, в отношении которых действующими перечнями архивных документов с указанием сроков их хранения установлен иной срок хранения.

Кроме того, Федеральным законом введено положение, согласно которому лицо, которое приобрело право собственности на документы Архивного фонда РФ, обязано уведомить соответствующую государственную организацию в тридцатидневный срок.

Ранее срок, в течение которого правопреемник обязан уведомить о переходе к нему права собственности на документы Архивного фонда РФ, находящиеся в частной собственности, соответствующий государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, научную организацию, с которыми прежний собственник заключил договор, в Федеральном законе "Об архивном деле" не был установлен.

Внесенными изменениями также:

определен порядок установления и исчисления сроков хранения архивных документов (сроки хранения архивных документов независимо от места их хранения исчисляются с 1 января года, следующего за годом, в котором они были закончены делопроизводством);

введены поправки в отдельные законодательные акты, связанные с передачей руководства деятельностью Росархива от Правительства РФ к Президенту РФ, и заменой устаревшего наименования федерального органа исполнительной власти - Государственной архивной службы России.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 09.06.2017 N 692
"Об утверждении Правил приобретения или выкупа государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации"

Установлен порядок приобретения государством музейных предметов и коллекций, включенных в состав негосударственной части музейного фонда РФ

Согласно утвержденным Правилам, собственник музейных предметов и музейных коллекций обязан уведомить путем подачи заявления в Минкультуры России о намерении совершить сделку, направленную на отчуждение принадлежащих ему музейных предметов и музейных коллекций, в порядке, установленном положением о Музейном фонде РФ. Минкультуры России в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления принимает решение о реализации (об отказе в реализации) государством преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций и направляет указанное решение собственнику. Минкультуры России вправе предложить собственнику иные существенные условия сделки, чем указанные в заявлении, в таком случае собственник вправе принять предложенные условия либо отказаться от их принятия. В случае несогласия собственника с условиями, предложенными Минкультуры России, или при неполучении ответа от собственника Минкультуры России принимает решение о реализации (об отказе в реализации ) преимущественного права приобретения музейных предметов и музейных коллекций с учетом существенных условий сделки, указанных собственником в заявлении. В случае отказа от реализации права преимущественного приобретения Минкультуры России направляет заявление собственника в уполномоченный орган субъекта РФ по месту нахождения собственника и уведомляет собственника о принятом решении. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ в сфере культуры также вправе принять решение о реализации преимущественного права приобретения (об отказе от его реализации) или предложить собственнику музейных предметов и музейных коллекций иные существенные условия сделки. В случае отказа собственника от совершения сделки на иных существенных условиях орган государственной власти субъекта РФ принимает решение о реализации или об отказе от реализации своего преимущественного права с учетом существенных условий, указанных собственником.

Правилами, кроме того, устанавливается:

механизм заключения сделки между собственником и государством;

порядок выявления бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций (проведения проверки);

механизм приобретения государством бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций;

порядок разрешения споров, возникающих между государством и собственником бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2017 N 720
"О внесении изменений в Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия"

Уточнен порядок выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия

В частности:

из перечня документов, представляемых в Минкультуры России для получения заявителем - физическим лицом открытого листа, исключены сведения о ранее выданных заявителю открытых листах, а также справка, подтверждающая принятие РАН научных отчетов о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов, а в случае получения открытого листа впервые - справка РАН, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;

РАН в рамках своей компетенции проводит проверку заявленных целей, задач, объемов, методов научных исследований, профессиональных знаний и навыков заявителя, результатов рассмотрения научного отчета о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации в РАН направляет в Минкультуры России заключение, включая оценку профессиональных знаний и навыков заявителя и сведения о принятии научного отчета о проведении заявителем археологических полевых работ на основании ранее выданных открытых листов. В случае получения заявителем открытого листа впервые к заключению РАН прикладывается справка РАН, подтверждающая непосредственное участие заявителя в проведении археологических полевых работ в составе археологической экспедиции, а также в подготовке научного отчета;

исключено положение об обязательном возврате в Минкультуры России открытых листов, на основании которых их держателем не проводились археологические полевые работы.

В приложении приводится новая редакция заявления о выдаче разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2017 N 723
"Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета федеральным государственным образовательным организациям высшего образования"

Федеральным государственным вузам, отобранным по результатам конкурсного отбора, будут предоставлены гранты на развитие онлайн-обучения

Гранты предоставляются в рамках государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, в частности, в целях:

- создания программного обеспечения, технологической инфраструктуры, государственных сервисов для развития онлайн-обучения, создания информационного ресурса, обеспечивающего использование онлайн-курсов по принципу "одного окна";

- создания системы оценки качества онлайн-курсов, разработки предложений по нормативно-правовому обеспечению развития онлайн-обучения;

- создания системы повышения квалификации преподавателей и специалистов в области онлайн-обучения;

- продвижения технологий онлайн-обучения.

<Письмо> Минобрнауки России от 19.05.2017 N 07-2617
"О направлении методических рекомендаций"

Минобрнауки России разработаны рекомендации для образовательных организаций по информированию родителей о рисках, связанных с детской смертностью, их причинах, типах и способах предупреждения

В рекомендациях приведены:

наиболее распространенные несчастные случаи, приводящие к увечьям и смерти детей, их причины;

направления, в которых должна вестись работа родителей по предупреждению несчастных случаев;

основные условия проведения успешной профилактической работы с детьми;

рекомендации по предупреждению несчастных случаев, связанных с ожогами, падением с высоты, отравлением, поражением электрическим током, утоплением, роллинговым травматизмом, дорожно-транспортным травматизмом.

Информация Рособрнадзора
"Информация для руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования"

Рособрнадзор напоминает о новых правилах перевода лиц, обучающихся по программе среднего профессионального или высшего образования, с одной программы на другую

Сообщается, что в связи с вступлением в силу Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 N 124, с 21 мая 2017 года изменены правила перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, в том числе с использованием сетевой формы их реализации.

В этой связи Рособрнадзор обращает внимание руководителей образовательных организаций на необходимость привести в соответствие с требованиями Порядка локальные нормативные акты организации, в том числе определить:

- сроки проведения перевода, сроки приема документов, необходимых для перевода;

- порядок и сроки проведения конкурсного отбора в случае, если заявлений о переводе подано больше количества вакантных мест для перевода.

Отмечается, что информацию о количестве вакантных мест для перевода, размещаемую на сайте образовательной организации, необходимо оформлять с учетом детализации по образовательным программам, формам обучения, курсам обучения с указанием количества вакантных мест для перевода, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, по договорам об образовании за счет средств физических или юридических лиц.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 14.06.2017 N 706
"Об утверждении Правил уничтожения фальсифицированных биомедицинских клеточных продуктов, недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов и контрафактных биомедицинских клеточных продуктов"

Регламентирован порядок уничтожения фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных биомедицинских клеточных продуктов

Изъятые биомедицинские клеточные продукты, являющиеся вещественными доказательствами по уголовным делам или по делам об административных правонарушениях, подлежат уничтожению в порядке, установленном соответственно УПК РФ или КоАП РФ.

Изъятые биомедицинские клеточные продукты, находящиеся под таможенной процедурой уничтожения, подлежат уничтожению в порядке, установленном законодательством РФ о таможенном деле.

Уничтожение изъятых фальсифицированных или недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов осуществляется на основании решения их владельца, Росздравнадзора или суда.

Изъятые контрафактные биомедицинские клеточные продукты подлежат уничтожению по решению суда.

Владелец изъятых фальсифицированных или недоброкачественных биомедицинских клеточных продуктов в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня получения решения Росздравнадзора об их уничтожении, обязан исполнить это решение.

Расходы, связанные с уничтожением изъятых биомедицинских клеточных продуктов, возмещаются их владельцем.

<Письмо> ФФОМС от 02.06.2017 N 5457/30-2/2914
"О порядке расчета"

ФФОМС разъяснил порядок расчета 10 процентов экономии целевых средств страховых медицинских организаций

Экономия целевых средств образуется в результате превышения суммы ежемесячных объемов средств для оплаты медицинской помощи, рассчитанных для страховой медицинской организации исходя из количества застрахованных лиц и дифференцированных подушевых нормативов, над объемом целевых средств фактически направленных на оплату медицинской помощи, с учетом средств, полученных из нормированного страхового запаса территориального фонда.

10 процентов экономии предоставляются страховой медицинской организации на формирование собственных средств после подписания с территориальным фондом акта сверки расчетов по итогам года, в сроки, установленные договором о финансовом обеспечении.

Сообщается, что сумма целевых средств, образовавшаяся в результате экономии в отчетном финансовом году, не может быть использована при расчете суммы экономии целевых средств, рассчитываемых для следующего финансового года.

"Отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2017 - 2019 годы"
(утв. Минздравом России, Профсоюзом работников здравоохранения РФ 19.05.2017)

На 2017 - 2019 годы заключено отраслевое соглашение между профсоюзом работников здравоохранения РФ и руководителями соответствующих учреждений и предприятий, подведомственных Минздраву России

Соглашение содержит взаимные обязательства сторон по вопросам оплаты труда, гарантий, компенсаций и льгот работникам, режимов труда и отдыха, занятости, условий высвобождения работников, подготовки и дополнительного профессионального образования работников, условий охраны труда работников, развития социального партнерства.

В соответствии с Соглашением работодатели обеспечивают, частности:

- установление действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников от объема и качества оказываемой медицинской помощи в рамках перевода работников на "эффективный контракт";

- дифференциацию оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизацию расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов;

- оплату за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в повышенном размере, не менее 20 процентов часовой тарифной ставки за каждый час работы.

Медицинским работникам подведомственных организаций устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 39 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 N 101.

Положения Соглашения являются обязательными для выполнения, при этом не ограничивают права работодателей в расширении социальных гарантий и мер социальной поддержки работникам при наличии финансовых возможностей для их обеспечения.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 50030-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлены поправки в Уголовный кодекс РФ, направленные на ужесточение борьбы с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции

Законопроектом, в частности, предлагается дополнить УК РФ новыми статьями: 171.3 "Незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и 171.4 "Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции".

В первом случае преступным будет считаться производство, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и (или) розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, в случаях когда такая лицензия обязательна, совершенные в крупном размере, при этом крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство и (или) оборот которых осуществляются без соответствующей лицензии, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Применительно к статье 171.4 под действие уголовного законодательства будет попадать незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно. Предусматривается, что под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции понимается розничная продажа такой продукции физическим лицом либо продажа алкогольной продукции (за исключением пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре и медовухи) лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за исключением розничной продажи вина, игристого вина, осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями (индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

Под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Кроме того, законопроектом ужесточается ответственность, установленная статьей 327.1 УК РФ за изготовление в целях сбыта или сбыт поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции либо поддельных специальных (акцизных) марок для маркировки табачных изделий, а также за использование для маркировки алкогольной продукции заведомо поддельных акцизных марок либо федеральных специальных марок, а равно использование для маркировки табачных изделий заведомо поддельных специальных (акцизных) марок. Отягчающими обстоятельствами для указанных составов преступлений будут являться деяния, причинившие крупный ущерб государству либо сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, а также совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Крупным ущербом либо доходом в крупном размере будет считаться ущерб либо доход в сумме, превышающей сто тысяч рублей.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Постановление Совета судей РФ от 01.06.2017 N 403
"О внесении изменений в Положение о комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий"

Скорректирован порядок подготовки ответов на обращения граждан о возможных коррупционных проявлениях, поступающих в Совет судей Российской Федерации

Постановлением, в частности, устанавливается, что Комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий проверяет сообщения о всех возможных коррупционных проявлениях, а не только о конфликтах интересов при исполнении судьями своих полномочий и во внеслужебных отношениях.

Председатель Совета судей Российской Федерации наделяется правом поручать уполномоченным им лицам давать гражданам и организациям ответы на обращения (сообщения) о возможных коррупционных проявлениях с обязательным направлением копий ответов в Совет судей Российской Федерации.

"Ответы на вопросы, поступившие от председателей квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации"
(утв. решением Высшей квалификационной коллегией судей РФ от 26.05.2017)

Высшей квалификационной коллегией судей РФ направлены ответы на наиболее распространенные вопросы, связанные с деятельностью квалификационных коллегий судей

Сообщается, в частности, следующее:

- решение квалификационной коллегии судей об избрании председателя коллегии и протокол заседания коллегии по этому вопросу подписывает председатель соответствующего совета судей;

- срок полномочий представителей общественности в квалификационной коллегии начинает течь с даты издания постановления об их назначении и оканчивается в дату, по достижении которой истекает календарный четырехлетний срок со дня издания соответствующего Постановления Совета Федерации Федерального Собрания РФ или акта законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ;

- в случае выражения недоверия члену коллегии лицом, принимающим участие в заседании коллегии судей, а также по собственной инициативе с согласия квалификационной коллегии судей член коллегии может не участвовать в рассмотрении коллегией конкретного материала;

- председатель или заместитель председателя верховного, областного или равного им суда не может быть избран членом квалификационной коллегии судей, а судья, избранный членом коллегии, не может принимать участие в работе коллегии;

- претенденту на должность судьи необходимо отражать в анкете всю информацию о привлечении его к ответственности, в том числе дисциплинарной;

- квалификационная коллегия судей не вправе направлять для проверки жалобу, содержащую сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, в совет судей субъекта РФ;

- жалобы и сообщения, поступившие в квалификационные коллегии, подлежат проверке только при наличии в них сведений о совершении судьей дисциплинарного поступка. В ином случае указанные обращения подлежат возврату, а письменные ответы председателей коллегий по таким обращениям граждан не являются коллегиальными решениями, и их обжалование в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", не предусмотрено.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 21.06.2017 N 279
"Об утверждении Положения о порядке реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о развитии военно-технического сотрудничества от 29 ноября 2016 г."

Определен порядок реализации Договора между РФ и Узбекистаном о развитии военно-технического сотрудничества от 29 ноября 2016 года

Установлено, что ввоз/вывоз из РФ в Узбекистан продукции военного назначения осуществляются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными выполнять функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в интересах Вооруженных Сил РФ, иных войск, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб, а также организациями, имеющими право на соответствующий вид деятельности в отношении продукции военного назначения, на основании выписок из перечней продукции военного назначения, предназначенной для ввоза/вывоза из РФ, утвержденных ФСВТС России и уполномоченным органом Узбекистана.

Уполномоченные организации РФ, заинтересованные в приобретении продукции военного назначения в Узбекистане, направляют в ФСВТС России заявки установленной формы с обоснованием необходимости приобретения указанной продукции.

Вывоз из РФ в Узбекистан продукции военного назначения, не включенной в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, передача лицензий на производство продукции военного назначения, проведение НИОКР, а также оказание военно-технической помощи осуществляются в соответствии с перечнями, утвержденными ФСВТС России, на основании решений Президента РФ в каждом отдельном случае.

Минобороны России осуществляет военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения, предназначенной для экспорта, в том числе контроль качества и приемку указанной продукции в рамках Договора.

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-АР-7/2281-7
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Турции>

В сухой молочной смеси "ПРОЛЮКС" турецкой фирмы Aynes Gida Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi обнаружено повышенное содержание тетрациклина

В связи с первичным выявлением данного вещества вводится режим усиленного лабораторного контроля в отношении продукции данного предприятия, поступившей в РФ.

<Письмо> Россельхознадзора от 16.06.2017 N ФС-АР-7/2282-7
<О введении режима усиленного лабораторного контроля в отношении продукции предприятия, поступившей в Российскую Федерацию из Турции>

В импортном сухом обезжиренном молоке и сухой молочной сыворотке турецкой фирмы Sutas Sut Urunleri A.S. обнаружено повышенное содержание тетрациклина

В связи с первичным выявлением данного вещества вводится режим усиленного лабораторного контроля в отношении продукции данного предприятия, поступившей в РФ.