• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 08.03.2015 N 1-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства РФ уточнена компетенция военных судов и Уполномоченного по правам человека в России

В частности, определено, что окружные (флотские) военные суды будут в том числе рассматривать в первой инстанции административные дела, связанные с государственной тайной, а также дела по административным исковым заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

Уточнено, что по результатам рассмотрения жалоб граждан Уполномоченный по правам человека вправе обращаться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав и свобод (в том числе неограниченного круга лиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) органа власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, а также лично или через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах.

Также установлено, что уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих обязанностей.

Закон вступает в силу с 15 сентября 2015 года.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ

Президент РФ подписал Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе:

об оспаривании нормативных правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

о прекращении деятельности средств массовой информации;

о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц;

об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке;

о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно Федеральному закону от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ, КАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 22-ФЗ
"О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

С 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

Дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 23-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации внесены соответствующие изменения в отдельные законодательные акты РФ

В частности, в Закон РФ "О средствах массовой информации", Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", Закон РФ "О государственной тайне", "Об исполнительном производстве", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в Налоговый кодекс РФ, в Гражданский процессуальный кодекс РФ внесены изменения, направленные на приведение положений этих законов в соответствие с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 35-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Установлена административная ответственность за несоблюдение безопасности судоходства в зонах вокруг искусственных островов и сооружений на континентальном шельфе РФ

Соответствующая статья включена в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Максимальная санкция в рамках данного правонарушения предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 3 до 5 миллионов рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения. Также к административной ответственности по указанной статье могут быть привлечены граждане и должностные лица.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 41-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Исполнительные документы могут выноситься в форме электронного документа

В Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" внесены изменения, касающиеся особенностей применения электронных документов, а также их использования в качестве доказательств в суде.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 43-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "Об общественных объединениях" и статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Установлен порядок исключения некоммерческих организаций и общественных объединений из реестра организаций, выполняющих функции иностранного агента

Федеральным законом определены основания и порядок исключения общественных объединений и иных некоммерческих организаций из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в случае прекращения ими деятельности в качестве иностранного агента.

Для исключения некоммерческой организации из указанного реестра такая организация подает в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти соответствующее заявление по установленной форме.

По получении заявления уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно с извещением органов прокуратуры проводит проверку некоммерческой организации, по результатам которой принимается решение об исключении ее из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или об отказе в исключении из реестра.

Решение об исключении некоммерческой организации из указанного реестра принимается в случае, если по результатам проверки установлено, что:

некоммерческая организация прекратила свою деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией либо в связи с исключением некоммерческой организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц;;

некоммерческая организация в течение года, предшествовавшего подаче заявления, не получала денежных средств и иного имущества от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации;

некоммерческая организация, ранее исключавшаяся из указанного реестра, в течение трех лет, предшествовавших подаче заявления, не получала денежных средств и иного имущества от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации;

некоммерческая организация не позднее чем через три месяца со дня включения ее в указанный реестр отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила денежные средства и иное имущество иностранному источнику, от которого они были получены.

Решение об исключении некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, принимается не позднее чем через три месяца со дня получения от некоммерческой организации заявления об исключении ее из реестра.

Аналогичные порядок и основания исключения из реестра устанавливаются и для общественного объединения, являющегося юридическим лицом.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 46-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилены меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства

Внесенными изменениями:

в части 1 статьи 3.5 КоАП РФ абзац первый дополнен составами правонарушений в области земельного законодательства, размеры штрафов по которым могут превышать общие размеры этого вида административного наказания;

часть 1 статьи 3.5 КоАП РФ дополнена пунктом 10, предусматривающим наложение административных штрафов за нарушения земельного законодательства в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка;

в часть 3 статьи 3.5 КоАП РФ внесены изменения, предусматривающие, что максимальные суммы административных штрафов, размеры которых исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, не могут превышать сто тысяч рублей для граждан, триста тысяч рублей для должностных лиц и семьсот тысяч рублей для юридических лиц.

Также в новой редакции изложены статьи 7.1, 7.34 и 8.8 КоАП РФ, в статьях 7.9, 8.7 и 8.24 КоАП РФ повышены размеры административных штрафов.

Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2015 N АКПИ14-1405
<О признании недействующими отдельных положений Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558>

Отдельные положения Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, признаны недействующими

Верховный Суд РФ признал недействующими со дня вступления в законную силу решения суда позиции 900, 904 раздела 11 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. N 558, как предполагающие пятилетний срок хранения для документов по назначению и выплате денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), личных дел подопечных.

В обосновании своего решения Суд, в частности, указал, что позиции 900 и 904 раздела 11 Перечня не учитывают нормативные положения Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2015 N 175
"О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

В Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг внесены изменения, направленные на повышение эффективности их работы

Изменениями, в частности:

установлены минимальные требования к графику (режиму) работы территориально обособленных структурных подразделений (офисов) МФЦ;

определен исчерпывающий перечень документов, которые подлежат бесплатному копированию;

предусмотрена возможность составления и выдачи заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в МФЦ по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими эти услуги, а также возможность приема, обработки информации из информационных систем органов, предоставляющих услуги, и выдачи заявителям на основании такой информации документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из этих информационных систем;

предусмотрено предоставление услуг по выдаче полисов обязательного медицинского страхования на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на медицинскую деятельность и включенными в реестр медицинских организаций, работающих в сфере обязательного медицинского страхования.

Установлено, что МФЦ будут интегрированы с инфраструктурой, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также с иными федеральными государственными информационными системами, обеспечивающими предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2015 N 189
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825"

Действие правил предоставления госгарантий по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами для реализации инвестиционных проектов продлено на 2015 год

Постановлением Правительства РФ от 14 августа 2012 года N 825 были утверждены Правила предоставления в 2012 - 2014 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством в рамках мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках.

Подписанным Постановлением действие указанных Правил продлено на 2015 год.

Также в Правила внесены изменения, направленные на упорядочивание административных процедур, повышение эффективности взаимодействия между Минфином России, агентом Правительства РФ, банками и принципалами. В частности, установлена возможность банкам-бенефициарам совместно с принципалами подготавливать комплект документов, необходимых для принятия решения о предоставлении госгарантии, и представлять указанные документы непосредственно Внешэкономбанку как агенту Правительства. Внешэкономбанку предоставлены полномочия на подписание от имени Минфина России договоров о предоставлении госгарантий и предоставление самих госгарантий на основании принятых Минфином России решений.

Постановление Правительства РФ от 09.03.2015 N 207
"О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

С 1 июня 2015 года в Крыму и Севастополе допускается осуществление отдельных видов деятельности без необходимости получения лицензии

К таким видам деятельности относится:

- медицинская деятельность;

- деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

- разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

- деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Осуществление данных видов деятельности без лицензии возможно при условии представления уведомления об осуществлении соответствующего вида деятельности и соблюдения временных обязательных требований, устанавливаемых уполномоченными органами власти. Уполномоченным органам поручено утвердить такие временные обязательные требования до 1 апреля 2015 года.

Органы государственного контроля вправе в течение 6 месяцев со дня получения уведомления провести внеплановую проверку соблюдения данных требований. Проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Плановые проверки соблюдения временных обязательных требований не осуществляются.

Приказ Минпромторга России от 10.10.2014 N 2037
"Об утверждении Порядка организации и ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2015 N 36341.

Минпромторгом России определен порядок ведения разделов Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии

Разделы Фонда создаются с целью обеспечения потребности граждан, общества и государства в получении объективной и достоверной информации по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии.

Организацию и ведение разделов Фонда осуществляет "Росатом".

Разделы открытой части Фонда являются частью информационной системы общего пользования и включают документы и сведения на бумажных носителях и в электронно-цифровой форме, а также справочно-поисковый аппарат. Закрытую часть разделов Фонда образует информация по обеспечению единства измерений в области использования атомной энергии, подпадающая под действие закона о государственной тайне.

Разделы Фонда образуют, в частности, следующие документы и сведения:

- нормативные правовые акты РФ в области использования атомной энергии;

- нормативные документы, включая рекомендации, методические инструкции, правила, положения, регламенты в области использования атомной энергии;

- международные договоры РФ в области использования атомной энергии;

- сведения об аттестованных методиках (методах) измерений, применяемых в организациях, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии;

- перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в области использования атомной энергии;

- сведения об утвержденных типах стандартных образцов и государственных эталонах единиц величин, применяемых в области использования атомной энергии;

- сведения об утвержденных типах средств измерений, применяемых в области использования атомной энергии.

Информация, содержащаяся в разделах Фонда, актуализируется не реже одного раза в квартал.

Приказ Минтранса России от 22.10.2014 N 298
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2015 N 36362.

Регламентирована процедура выдачи Росавиацией свидетельств специалистам авиационного персонала гражданской авиации

Заявителями в рамках данной государственной услуги являются образовательные организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня, работодатели кандидатов на получение свидетельств, кандидаты на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения, соответствующие требованиям федеральных авиационных правил.

Определены, в частности:

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

результат предоставления государственной услуги (выдача свидетельства согласно форме, установленной Федеральными авиационными правилами "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации", утвержденными Приказом Минтранса России от 10.02.2014 N 32);

срок предоставления государственной услуги (до 6 рабочих дней со дня поступления представления на выдачу свидетельства или заявления о выдаче свидетельства);

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за исполнением регламента.

В приложениях приведена контактная информация Росавиации, формы документов и блок-схема административных процедур.

Приказ ФМС России от 30.10.2014 N 589
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2015 N 36324.

Регламентирована процедура выдачи разрешений на привлечение, использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства

Государственная услуга предоставляется ФМС России.

Определены, в том числе:

круг заявителей в рамках государственной услуги;

порядок информирования о предоставлении государственной услуги (в том числе порядок размещения информации, основные требования к информации для заявителей, примерный график приема территориальными управлениями ФМС России);

результат предоставления государственной услуги, срок ее предоставления;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для отказа в приеме документов, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок, основания взимания и размер государственной пошлины;

перечень административных процедур (в том числе особенности осуществления административных процедур при подаче заявления (ходатайства) в электронной форме);

формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий должностных лиц ФМС России.

В приложениях содержатся образцы необходимых документов, в том числе заявлений, блок-схемы административных процедур, а также контактная информация о территориальных органах ФМС России.

Приказ Минздрава России от 23.01.2015 N 13н
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по проведению проверок организации и осуществления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, осуществления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья граждан, а также осуществляющими медицинскую деятельность организациями и индивидуальными пре дпринимателями внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36278.

Регламентирован порядок проведения Росздравнадзором проверок осуществления органами власти и медицинскими организациями ведомственного и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности

Регламентом определены полномочия должностных лиц Роздравнадзора при осуществлении проверок, а также права и обязанности субъектов проверок. Срок проведения проверки, в общем случае, не должен превышать двадцать рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года, в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Росздравнадзором до 31 декабря предшествующего года и размещаемом на сайте www.roszdravnadzor.ru.

Кроме того, одним из оснований для проведения проверки является поступление в Росздравнадзор обращений граждан и организаций, а также информации от госорганов и СМИ о фактах возникновения угрозы жизни и здоровью граждан.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора.

Приказ Минздрава России от 23.01.2015 N 14н
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок соблюдения медицинскими работниками, руководителями медицинских организаций, фармацевтическими работниками и руководителями аптечных организаций ограничений, применяемых к указанным лицам при осуществлении профессиональной деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36298.

Регламентирован порядок проведения Росздравнадзором проверок соблюдения медицинскими и фармацевтическими работниками и руководителями ограничений, установленных законом об основах охраны здоровья в РФ

Регламентом определены полномочия должностных лиц Роздравнадзора при осуществлении проверок, а также права и обязанности субъектов проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года, в соответствии с ежегодным планом, утвержденным Росздравнадзором до 31 декабря предшествующего года и размещаемом на сайте www.roszdravnadzor.ru.

Срок проведения проверки, в общем случае, не должен превышать двадцать рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора.

Приказ Минздрава России от 26.01.2015 N 19н
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок соблюдения органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, а также осуществляющими медицинскую и фармацевтическую деятельность организациями и индивидуальными предпринимателями прав граждан в сфере охраны здоровья"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36274.

Регламентирован порядок осуществления Росздравнадзором контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверок соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья

Проверки соблюдения прав граждан в области здравоохранения, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", проводятся в отношении органов власти, государственных внебюджетных фондов, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

Регламентом определены полномочия должностных лиц Роздравнадзора при осуществлении проверок, а также права и обязанности субъектов контроля. Срок проведения проверки не должен превышать двадцать рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года, в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым Росздравнадзором до 31 декабря предшествующего года и размещаемом на сайте www.roszdravnadzor.ru.

Кроме того, одним из оснований для проведения проверки является поступление в Росздравнадзор обращений граждан и организаций, а также информации от госорганов и СМИ о фактах возникновения угрозы жизни и здоровью граждан.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора по субъектам РФ.

Приказ Минздрава России от 26.01.2015 N 21н
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36319.

Регламентирован порядок лицензирования Росздравнадзором медицинской деятельности подведомственных организаций

Регламентом определен порядок лицензирования медицинских и иных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и государственным академиям наук, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Определено, что срок принятия решения о предоставлении лицензии не должен превышать 45 рабочих дней со дня предоставления в Росздравнадзор соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росздравнадзора.

Приказ Ростехнадзора от 30.01.2015 N 38
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного энергетического надзора"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36293.

Установлен порядок осуществления Ростехнадзором федерального государственного энергетического надзора

Такой надзор осуществляется при:

- вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики;

- осуществлении оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;

- строительстве, реконструкции объектов электроэнергетики, не являющихся объектами капитального строительства.

Предметом надзора является соблюдение обязательных требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики субъектами электроэнергетики.

Регламентом установлены полномочия должностных лиц при проведении проверок, осуществляемых в рамках такого контроля, а также права и обязанности субъектов контроля.

Срок проведения проверки, в общем случае, составляет не более 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ Минсельхоза России от 11.02.2015 N 39
"Об утверждении предельных значений стоимости и количества проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2015 N 36373.

На 2015 год увеличены предельные значения стоимости проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку

Так, предельные значения стоимости проектов на 2015 год составляют - 90 млн. рублей для I категории жилищной застройки (не менее 10 домов), 149 млн. рублей для II категории (не менее 20 домов) и 330 млн. рублей для III категории (не менее 50 домов). Годом ранее - 86, 143 и 315 млн. рублей соответственно.

Показатели стоимости и количества проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку устанавливаются для целей расчета субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, связанных с реализацией отдельных мероприятий, предусмотренных ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598.

Аналогичный приказ Минсельхоза России от 11.11.2013 N 410 признан утратившим силу.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 08.03.2015 N 42-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"

В часть первую Гражданского кодекса РФ внесены изменения, направленные на совершенствование норм в области обязательственного права

Федеральным законом, в частности, уточняется понятийный аппарат, вводится ряд новых статей, затрагиваются вопросы исполнения обязательств, а также договорного права, поручительства, выдачи гарантий.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 года.

Предусматривается, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Постановление Правительства РФ от 05.03.2015 N 196
"О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)"

Подписано постановление, направленное на уменьшение финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации при исполнении ими контрактов

Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительством РФ определяются случаи и порядок, когда заказчик в 2015 году предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) производит списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подписанным Постановлением установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Определен дифференцированный механизм отсрочки уплаты неустоек или списания начисленных сумм в зависимости от общей суммы неуплаченных неустоек.

Списание неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения. С учета списывается задолженность поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Постановление действует до 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 198
"Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году"

Утверждены правила изменения в 2015 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги, их количества и объема, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году

Правила применяются к контрактам со сроком исполнения свыше 6 месяцев, исполнение которых по независящим от сторон обстоятельствам без изменения их условий невозможно и предметом которых являются:

поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, включенные в перечни, утверждаемые федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", а также наиболее значимыми федеральными государственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями в отношении закупок для обеспечения соответственно федеральных нужд (осуществляемых указанными федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и подведомственными им заказчиками, а также наиболее значимыми федеральными государ ственными учреждениями науки, образования, культуры и здравоохранения, определенными в соответствии с законодательством РФ), нужд субъекта РФ, муниципальных нужд. При этом цена контракта должна превышать 1 млн. рублей при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, размер, установленный высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, и составлять не более чем 5 млн. рублей в случае, если контракт заключен для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд по результатам проведения конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

Правила применяются в отношении контрактов, валютой которых является российский рубль.

Постановление действует до 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 199
"О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"

Определены случаи, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта

Такими случаями являются:

проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта;

проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Банка России;

проект контракта предусматривает выплату авансовых платежей в размере не более 15 процентов цены контракта при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70 процентов цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта РФ, муниципальных нужд и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанны х услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных обязательств);

участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

∙ СЕМЬЯ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 54-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Средства материнского капитала нельзя будет использовать для погашения задолженности по займу на приобретение жилья, заключенного с микрофинансовой организацией

Данные положения не распространяется на договоры займа, заключенные до дня вступления в силу этого Закона.

Кроме того, усилены требования к кредитным потребительским кооперативам, в которые могут направляться средства материнского (семейного) капитала для погашения таких обязательств. На момент заключения договора они должны осуществлять деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

∙ ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 48-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон, которым уточняются функции и полномочия Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Федеральным законом уточняются цели и функции Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), компетенция попечительского совета и правления Фонда, порядок подготовки предложений об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для жилищного строительства, для строительства объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства, создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и иного развития территорий.

Кроме того, корректируются особенности совершения Фондом юридических и иных действий, в том числе сделок, в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, в качестве агента Российской Федерации, особенности продажи земельных участков Фонда, передачи земельных участков Фонда в аренду или безвозмездное пользование по результатам аукционов на право заключения соответствующих договоров, особенности подготовки документации по планировке территории в отношении земельных участков Фонда, предоставленных для комплексного освоения территории, и образования земельных участков из земельных участков Фонда, особенности заключения по результатам аукционов договоров безвозмездного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья, особенности заключения по результатам аукционов договор ов аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство.

Также уточняются требования к участникам аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда, договоров безвозмездного пользования участками Фонда.

Кроме того, соответствующие изменения внесены в ряд федеральных законов, в том числе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2015 N 191
"О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"

Конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, должна включать в себя перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса

Согласно изменениям, внесенным в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75, конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, должна включать в себя, помимо прочего, перечень дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, включая требования к объемам, качеству и периодичности каждой дополнительной работы и услуги.

Указанный перечень определяется организатором конкурса в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей, включая требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме, определенные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных, технических и иных параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования. При этом организатор конкурса самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой дополнительной работы и услуги.

В случае если общая стоимость определенных участником конкурса дополнительных работ и услуг (при объединении в один лот нескольких объектов конкурса - суммированная стоимость по всем объектам конкурса, входящим в лот) превышает стоимость дополнительных работ и услуг, предлагаемую иными участниками конкурса, такой участник конкурса признается победителем конкурса.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 56-ФЗ
"О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены условия признания иностранных граждан высококвалифицированными специалистами

В пункт 1 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" внесены изменения, предусматривающие в качестве условия признания иностранных граждан высококвалифицированными специалистами получение ими от их российского работодателя или заказчика работ (услуг) установленной заработной платы (установленного вознаграждения) в ежемесячном исчислении.

Также предусматривается, что при наличии перерыва в осуществлении трудовой деятельности высококвалифицированным специалистом в связи с его болезнью, пребыванием в отпуске без сохранения заработной платы или другим обстоятельством, вследствие которого за период указанного перерыва выплата ему заработной платы не производилась либо производилась не в полном объеме, условие привлечения данного высококвалифицированного специалиста к трудовой деятельности в Российской Федерации в части размера получаемой им заработной платы считается соблюденным, если совокупная величина его заработной платы за три календарных месяца в течение отчетного периода составляет трехкратную сумму ежемесячного размера его заработной платы.

Кроме того, предусматривается, что высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), на территории которого в 2014 году было выдано более трехсот тысяч патентов на осуществление трудовой деятельности, имеет право обратиться в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с мотивированным предложением о продлении срока действия патентов, выданных в 2014 году. При этом общий срок действия патента, срок действия которого был продлен, не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Федеральным законом устанавливается, что срок временного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при продлении срока действия его патента.

Иностранный гражданин, продливший срок действия патента, при получении нового патента в числе прочих документов представляет документы, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа за период продления срока действия патента.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 31-ФЗ
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"

Уточнены условия выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие военной травмы, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ

Судом были признаны неконституционными положения части 15 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с тем, что служили основанием для отказа в выплате компенсации гражданам, которые получили военную травму, однако после увольнения с военной службы до установления инвалидности проходили службу в правоохранительных органах.

С учетом изложенного Закон дополнен положением, в соответствии с которым указанная денежная компенсация выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством РФ.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 53-ФЗ
"О внесении изменения в Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации"

Примечание к списку работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС приведено в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2014 г. N 9-П признано не соответствующим Конституции РФ примечание к утвержденному Постановлением ВС РФ от 13.08.1993 N 5625-1 Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение не позволяет относить предусмотренные им работы, которые в указанный период выполнялись членами студенческих строительных отрядов в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения, к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и тем самым препятствует признанию осуществлявших такие работы граждан участниками ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и предоставлению им права на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Федеральным законом внесены изменения в указанный Список посредством включения в него работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года, соответствующие работы, выполнявшиеся гражданами по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановление Правительства РФ от 04.03.2015 N 190
"О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации"

Акты Правительства РФ о порядке выплаты компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации, приведены в соответствие с законодательством

В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2014 N 428-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года, Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочия по предоставлению (выплате), в том числе по доставке гражданам, подвергшихся воздействию радиации, отдельных компенсаций и выплат.

В связи с принятием данного Закона внесены соответствующие поправки редакционного характера, в том числе в следующие акты Правительства РФ:

"О порядке выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам, занятым на работах на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 03.02.1993 N 101);

"Правила предоставления ежемесячной компенсации на питание детей, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (утверждены Постановлением от 30.09.2002 N 717);

"Об утверждении Правил выплаты гражданам единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Постановление от 29.12.2004 N 869);

"О мерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Постановление от 30.12.2004 N 882), и некоторые другие.

Также признаны утратившими отдельные акты Правительства РФ.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 940н
"Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36314.

Определен порядок работы организаций социального обслуживания

Социальное обслуживание осуществляется юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению социальных услуг, предусматривающую действия по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности или расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Организации социального обслуживания предоставляют социальные услуги их получателям в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной форме или в стационарной форме.

Определены права и обязанности организаций социального обслуживания.

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены, в том числе:

возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами;

дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников.

При предоставлении социального обслуживания, в том числе в стационарной форме, получателю социальных услуг обеспечиваются:

надлежащий уход и безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг;

соблюдение требований и правил пожарной безопасности и требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В приложениях приведены рекомендуемые нормативы штатной численности организаций, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, и рекомендуемый перечень оборудования, необходимого для оснащения таких организаций.

Указание Банка России от 02.02.2015 N 3556-У
"О формах заявлений о выплате гарантийного возмещения и порядке выплаты гарантийного возмещения государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" Пенсионному фонду Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36306.

Определена процедура выплаты госкорпорацией "АСВ" ПФ РФ гарантийного возмещения в целях обеспечения прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования

Указание реализует нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 422-ФЗ "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".

Приведены формы заявления НПФ, поставленного на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц, или ПФ РФ о выплате гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая, установленного пунктом 1 части 4 статьи 6 указанного Федерального закона, а также заявления ПФ РФ о выплате гарантийного возмещения при наступлении гарантийного случая, предусмотренного частью 5 статьи 6 данного Федерального закона.

Установлен перечень документов, подтверждающих наступление гарантийных случаев.

Заявления о выплате гарантийного возмещения с приложением необходимых документов направляются в АСВ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Выплата гарантийного возмещения осуществляется за счет средств фонда гарантирования пенсионных накоплений АСВ, который формируется в соответствии с указанным Федеральным законом. Выплата гарантийного возмещения осуществляется АСВ путем перечисления денежных средств в валюте РФ согласно банковским реквизитам, указанным в заявлении.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

<Письмо> Минстроя России от 11.03.2015 N АЗ/04-322
<О порядке определения состава семьи граждан, признанных вынужденными переселенцами, при предоставлении государственных жилищных сертификатов>

Минстрой России изложил свою позицию по вопросу определения состава семьи граждан, признанных вынужденными переселенцами, при предоставлении государственных жилищных сертификатов

Так, при предоставлении государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы к членам семьи гражданина - участника подпрограммы относятся следующие лица, совместно проживающие с ним и признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами:

супруг, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они проживают совместно с гражданином - участником подпрограммы в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

несовершеннолетние дети гражданина - участника подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 25-ФЗ
"О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"

До 1 января 2016 года приостановлено действие ряда положений Бюджетного кодекса РФ

Речь идет, в частности, о положениях Бюджетного кодекса РФ, касающихся порядка внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете, в ведомственную структуру расходов бюджетов и перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом.

Одновременно на 2015 год установлены особенности применения положений бюджетного законодательства (в части внесения изменений в Федеральный закон о бюджете на 2015 - 2017 годы, изменения показателей сводной бюджетной росписи и доведения лимитов бюджетных обязательств).

Установлено также, что в соответствии с решениями Правительства РФ допускается заключение договоров (соглашений) от имени РФ на поставки товаров, предусматривающих оплату обязательств в 2016 году.

Ответственные исполнители госпрограмм обязаны в срок до 1 октября 2015 года представить проекты государственных программ Российской Федерации.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 32-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Уточнены правила учета доходов (расходов) при совершении контролируемых сделок с долговыми обязательствами

В НК РФ внесены поправки, предусматривающие расширение понятия "контролируемая задолженность" за счет включения в нее долговых обязательств по сделкам, совершаемым между взаимозависимыми лицами.

При этом для целей признания расходов в отношении контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами установлены следующие интервалы предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам:

на период с 1 января по 31 декабря 2015 года - от 0 до 180 процентов ключевой ставки ЦБ РФ;

начиная с 1 января 2016 года - от 75 до 125 процентов ключевой ставки ЦБ РФ.

Законом также дополняется перечень доходов и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (действие новых положений распространено на правоотношения с 1 января 2015 года). В соответствующие перечни включены, в частности, суммы:

купонного дохода по облигациям федерального займа, внесенным в качестве имущественного взноса РФ в имущество организации;

доходов в виде процентов, получаемых организацией по договорам субординированного займа, заключенным с банками, и по субординированным облигациям банков;

доходов в виде штрафов, уплаченных банками в связи с нарушением ими обязательств при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов банков.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 49-ФЗ
"О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

Расширены полномочия ФНС России по предоставлению отсрочки (рассрочки) по уплате федеральных налогов и сборов

Утратили силу положения Налогового кодекса РФ, ограничивающие полномочия ФНС России и предусматривающие принятие решений об изменении сроков уплаты федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в федеральный бюджет:

Правительством РФ - в случае предоставления отсрочки (рассрочки) на срок более одного года, но не превышающий трех лет;

министром финансов РФ - в случае, предусмотренном статьей 64.1 НК РФ (предоставление отсрочки или рассрочки по уплате одного или нескольких федеральных налогов, если размер задолженности превышает 10 миллиардов рублей).

Федеральный закон от 08.03.2015 N 51-ФЗ
"О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"

Исключенные из Госреестра модели ККТ можно применять до истечения срока службы, установленного изготовителем, но не более 10 лет

До внесения изменений такие ККТ могли применяться до истечения нормативного срока их амортизации, который составляет 5 - 7 лет.

Приказ ФНС России от 26.12.2014 N ММВ-7-14/684@
"Об утверждении форм, форматов и порядка представления сведений о филиале, представительстве иностранного юридического лица, которые аккредитованы или осуществляют деятельность на основании разрешения на открытие представительства на территории Российской Федерации до 1 января 2015 года и у которых срок действия соответственно аккредитации или разрешения не истечет до 1 апреля 2015 года, для внесения в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36279.

Сведения об аккредитованных филиалах и представительствах иностранных организаций, срок действия аккредитации (разрешения) которых не истечет до 1 апреля 2015 года, необходимо представить в налоговый орган по утвержденным формам

Речь идет о филиалах и представительствах иностранных юридических лиц, аккредитованных до 1 января 2015 года (с этой даты полномочия по аккредитации указанных субъектов переданы ФНС России).

Сведения представляются в уполномоченный налоговый орган для внесения соответствующих сведений в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Утверждены формы: АФП-14 "Сведения о филиале...", ПКВ-14 "Сведения о представительстве...", СвФП-14 "Свидетельство о внесении записи в государственный реестр...", ЗФП-14 "Информационный лист о внесении записи...", форматы представления сведений в электронной форме, а также порядок представления сведений.

<Письмо> ФНС России от 30.01.2015 N ЕД-4-15/1345@
"О направлении налоговыми органами запросов в Минобороны России"

Минобороны России разъяснило, где можно получить информацию о выплатах участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накоплений для жилищного обеспечения

Сообщается, что для получения информации о выплатах участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих накоплений для жилищного обеспечения и предоставления целевого жилищного займа налоговым органам следует обращаться в ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (123007, Хорошевское шоссе, д. 38Д, строение 2).

О выплате дополнительных средств - в финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения, в которых проходили военную службу участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

<Письмо> ФНС России от 11.02.2015 N БС-4-11/2015@
"О сроках уплаты в налоговых уведомлениях"

Даны разъяснения по порядку установления сроков уплаты в налоговых уведомлениях с расчетом имущественных налогов для реализации в программном обеспечении

Сообщается, в частности, что в случае если от даты направления налоговых уведомлений до 1 октября текущего года остается 30 и более рабочих дней, во всех налоговых уведомлениях (включая перерасчеты налога) указывается срок уплаты 1 октября 2015 года.

В случае если от даты направления налоговых уведомлений до 1 октября текущего года остается менее 30 рабочих дней (или в случае направления налоговых уведомлений после 1 октября текущего года), указывается следующий срок уплаты:

с учетом положений абзаца 3 пункта 2 статьи 52 НК РФ в случаях получения сведений об объектах налогообложения, расчет налогов по которым ранее не производился и налоговые уведомления не направлялись, и по которым возникла необходимость произвести расчет за три предшествующих налоговых периода (в целях недопущения потерь бюджетов регионального и местного уровней), налоговые уведомления должны быть направлены в кратчайшие сроки после выявления таких случаев (до 31.12. текущего года), но срок уплаты указывается 1 октября следующего года;

принимая во внимание нормы пункта 6 статьи 58 НК РФ, в налоговых уведомлениях, которые содержат перерасчет налога по объекту, налоговое уведомление с расчетом налога по которому уже направлялось, указывается срок уплаты не позднее 30 рабочих дней со дня направления налогового уведомления.

При этом основное число перерасчетов должно производиться в период массового расчета налогов за очередной налоговый период и включаться в одно налоговое уведомление с расчетом за очередной налоговый период.

<Письмо> ФНС России от 25.02.2015 N ГД-4-3/2883@
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 20.01.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 20 января 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=52.

<Письмо> ФНС России от 27.02.2015 N ГД-4-3/3117@
"О применении в целях обложения акцизами положений Федерального закона от 24.11.2014 N 366-ФЗ"

Даны разъяснения по вопросам применения с 1 января 2015 года в целях обложения акцизами отдельных положений главы 22 "Акцизы" Налогового кодекса РФ

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 15 статьи 200 НК РФ вычетам подлежат умноженные на коэффициент, установленный указанным пунктом, суммы акциза, начисленные налогоплательщиком, имеющим свидетельство на переработку прямогонного бензина, при совершении операций, указанных в подпунктах 23, 24 пункта 1 статьи 182 НК РФ, а также при совершении операций, указанных в подпункте 21 пункта 1 статьи 182 НК РФ, при использовании полученного прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии или для производства бензола, параксилола или ортоксилола.

В случае использования полученного (оприходованного) прямогонного бензина для производства продукции нефтехимии, если такая продукция нефтехимии произведена в результате химических превращений, протекающих при температуре выше 700 градусов Цельсия (согласно технической документации на технологическое оборудование, посредством которого осуществляются химические превращения), или в результате дегидрирования бензиновых фракций, при представлении документов в соответствии с пунктом 15 статьи 201 НК РФ с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно коэффициент применяется в размере 1,37.

Суммы акциза, начисленные при совершении операций, указанных в подпункте 21 пункта 1 статьи 182 НК РФ, при использовании полученного прямогонного бензина для производства бензола, параксилола, ортоксилола или для производства продукции нефтехимии, за исключением вышеуказанных случаев такого производства, подлежат вычету с применением коэффициента 1.

Суммы акциза, начисленные при совершении операций, указанных в подпунктах 23 и 24 пункта 1 статьи 182 НК РФ, при выбытии (использовании) оприходованного прямогонного бензина подлежат вычету с применением коэффициента 1.

В соответствии с пунктом 20 статьи 200 НК РФ вычетам подлежат умноженные на коэффициент, установленный данным пунктом, суммы акциза, исчисленные при совершении операций, указанных в подпунктах 25 - 27 пункта 1 статьи 182 НК РФ, налогоплательщиком, имеющим свидетельство на совершение операций с бензолом, параксилолом или ортоксилолом.

При использовании полученного (оприходованного) бензола, параксилола, ортоксилола для производства продукции нефтехимии и представлении документов в соответствии с пунктом 20 статьи 201 НК РФ коэффициент с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно применяется в размере 2,88.

В иных случаях выбытия (использования) полученного (оприходованного) бензола, параксилола или ортоксилола применяется коэффициент, равный 1.

Таким образом, положения пунктов 15 и 20 статьи 201 НК РФ не содержат каких-либо ограничений на применение налоговых вычетов, установленных в пунктах 15 и 20 статьи 200 НК РФ, собственниками сырья, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина, и (или) свидетельство на совершение операций с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, в случае, если принадлежащее им сырье перерабатывается на мощностях, не указанных при получении названных свидетельств.

<Письмо> ФНС России от 27.02.2015 N ГД-4-3/3119@
"О применении статей 179.3 и 179.4 Налогового кодекса"

Разъяснен порядок получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, а также свидетельства на переработку прямогонного бензина

Сообщается, что в соответствии с пунктом 4 статьи 179.4 НК РФ свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, выдается налоговыми органами лицам, обратившимся с соответствующим заявлением при соблюдении любого одного из следующих условий:

- если у заявителя имеются в собственности (в том числе на праве владения или пользования) производственные мощности, необходимые для осуществления производства продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используется бензол, параксилол или ортоксилол. В этом случае для получения свидетельства представляется перечень производственных мощностей, находящихся у налогоплательщика, необходимых для осуществления производства продукции нефтехимии, с приложением копий документов, подтверждающих право собственности (право владения и (или) пользования) налогоплательщика на указанные мощности;

- если заявитель представит в налоговый орган заверенную копию договора об оказании ему услуг по переработке принадлежащего ему на праве собственности бензола, параксилола, ортоксилола в продукцию нефтехимии, заключенного с организацией, непосредственно осуществляющей указанную переработку (с отметкой налогового органа по месту нахождения организации-переработчика);

- если заявитель владеет более чем 50% уставного (складочного) капитала (фонда) общества с ограниченной ответственностью или голосующих акций акционерного общества, имеющих в собственности (в том числе на праве владения или пользования) мощности по производству продукции нефтехимии, при котором в качестве сырья используются бензол, параксилол или ортоксилол.

В этом случае для получения названного свидетельства представляются копии документов, подтверждающих:

владение заявителем более чем 50% уставного (складочного) капитала (фонда) общества с ограниченной ответственностью и наличие у этого общества в собственности (в т.ч. на праве владения и (или) пользования) мощностей по вышеуказанному производству продукции нефтехимии;

либо владение заявителем более чем 50% голосующих акций акционерного общества и наличие у этого общества в собственности (в т.ч. на праве владения и (или) пользования) мощностей по производству продукции нефтехимии.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 179.3 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели могут получить свидетельство на переработку прямогонного бензина на условиях, аналогичных вышеизложенным.

В частности, названное свидетельство может быть получено при условии владения заявителем (организацией или индивидуальным предпринимателем) более чем 50% уставного (складочного) капитала (фонда) общества с ограниченной ответственностью (или более чем 50% голосующих акций акционерного общества), имеющих в собственности мощности по производству продукции нефтехимии. В этом случае для получения названного свидетельства представляются копии документов, подтверждающих владение заявителем указанной долей уставного (складочного) капитала (фонда) или голосующих акций названных обществ, и документов, подтверждающих наличие у этих обществ права собственности на мощности по производству продукции нефтехимии.

При этом положениями статей 179.3 и 179.4 НК РФ не установлено ограничений указанных лиц в праве на получение вышеуказанных свидетельств в случае косвенной формы владения ими необходимой долей (т.е. более чем 50%) уставного (складочного) капитала (фонда) общества с ограниченной ответственностью или голосующих акций акционерного общества, имеющих в собственности (в том числе на праве владения или пользования) мощности по производству продукции нефтехимии. В этом случае заявитель может представить, в дополнение к перечисленным выше документам, документы, подтверждающие (в соответствии с положениями пункта 3 статьи 105.2 НК РФ) его косвенное участие в организации, имеющей указанные мощности.

<Письмо> ФНС России от 27.02.2015 N ГД-4-3/3120@
"О применении статьи 203.1 Налогового кодекса Российской Федерации"

Даны разъяснения о порядке возмещения налогоплательщику суммы акциза

Сообщается, что положениями статьи 203.1 НК РФ (вновь введенной Федеральным законом N 366-ФЗ в главу 22 "Акцизы" НК РФ) установлено следующее:

- заявление о возмещении превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой акциза, исчисленной лицами, имеющими свидетельство на переработку прямогонного бензина и (или) свидетельство на совершение операций с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, и (или) включенными в Реестр эксплуатантов гражданской авиации Российской Федерации и имеющими сертификат (свидетельство) эксплуатанта, представляется в налоговый орган не позднее пяти дней со дня подачи налоговой декларации;

- налоговый орган принимает решение о возмещении (или об отказе в возмещении) суммы акциза, указанной в заявлении о возмещении, в течение пяти дней со дня подачи данного заявления;

- поручение на возврат (полностью или частично) суммы акциза направляется налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий рабочий день после дня принятия решения о возмещении;

- территориальный орган Федерального казначейства осуществляет возврат налогоплательщику суммы акциза в течение пяти дней со дня получения от налогового органа поручения на возврат указанной суммы;

- при нарушении сроков возврата суммы акциза на эту сумму начисляются проценты за каждый день просрочки начиная с 12-го дня после дня подачи заявления о возмещении.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 204 НК РФ вышеперечисленные налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы налоговую декларацию по акцизам в срок не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за отчетным.

Таким образом, указанные налогоплательщики могут представить налоговую декларацию по акцизам в любой день месяца, следующего за налоговым периодом, за который представляется указанная декларация, но не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за этим налоговым периодом.

Как следует из вышеизложенных положений статей 203.1 и 204 НК РФ, если заявление о возмещении превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой акциза представлено в налоговый орган одновременно с отражающей это превышение налоговой декларацией, то (при условии принятия налоговым органом решения о возмещении указанного превышения) возмещение налогоплательщику суммы акциза осуществляется не позднее 11 дней со дня подачи указанного заявления.

<Письмо> ФНС России от 04.03.2015 N ГД-4-3/3449@
"О направлении письма Минфина России от 02.03.2015 N 03-11-09/10458"

Даны разъяснения по вопросу изменения сроков уплаты налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения

Сообщается, в частности, что с 1 января 2015 года, в связи с изменениями, внесенными в пункт 2 статьи 346.51 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 29.12.2014 N 477-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", уплата налога производится в следующие сроки:

- если патент получен на срок до шести месяцев, - в размере полной суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента;

- если патент получен на срок от шести месяцев до календарного года:

в размере одной трети суммы налога в срок не позднее девяноста календарных дней после начала действия патента;

в размере двух третей суммы налога в срок не позднее срока окончания действия патента.

В связи с этим, в карточках расчетов с бюджетом налогоплательщиков по налогу, уплачиваемому в связи с применением патентной системы налогообложения, по патентам на 2015 год, выданным до 1 января 2015 года, суммы налога по срокам уплаты, действовавшим до 1 января 2015 года, подлежат сторнированию, а начисление налога следует осуществить по срокам уплаты, действующим с 1 января 2015 года.

<Письмо> ФНС России от 06.03.2015 N ГД-4-3/3643@
"О представлении в налоговые органы информации в соответствии с пунктом 8 статьи 261 НК РФ"

Разъяснен порядок представления в налоговые органы информации об осуществлении деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении

Сообщается, что в соответствии с пунктом 8 статьи 261 НК РФ налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 275.2 НК РФ, ежегодно не позднее установленного главой 25 НК РФ предельного срока для представления налоговой декларации за налоговый период информируют налоговый орган по месту нахождения (по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков) по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов:

о сумме понесенных в истекшем налоговом периоде расходов на освоение природных ресурсов по каждому участку недр, на котором осуществляется (осуществлялась в истекшем налоговом периоде) деятельность, связанная с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья;

о новых морских месторождениях углеводородного сырья, выделенных в истекшем налоговом периоде на участках недр, на которых осуществляется (осуществлялась в истекшем налоговом периоде) деятельность, связанная с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья;

о каждом принятом в истекшем налоговом периоде решении об отнесении расходов на освоение природных ресурсов к деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья, по каждому новому месторождению углеводородного сырья (с указанием сумм таких расходов);

о принятых в истекшем налоговом периоде решениях о прекращении работ на указанном участке недр в связи с экономической нецелесообразностью, геологической бесперспективностью или по иным причинам.

Форма информации утверждена Приказом ФНС России от 30.07.2014 N ММВ-7-3/393@. Формат представления информации в электронной форме утвержден Приказом ФНС России от 10.11.2014 N ММВ-7-6/575@.

При этом налогоплательщик вправе при представлении информации в соответствии с пунктом 8 статьи 261 НК РФ направить в налоговый орган также подтверждающие документы.

Электронная форма прилагаемых к информации документов предполагает их сканирование и создание электронной копии в формате tiff или pdf.

Для представления в налоговые органы в электронной форме в формате tiff или pdf сканированного образа документа необходимо воспользоваться документооборотом по осуществлению письменных обращений абонентов (приложение 5 к приказу ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@ "Об утверждении унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи").

Налогоплательщикам рекомендуется направлять в налоговый орган дополнительные документы после получения от налогового органа Квитанции о приеме информации, предусмотренной пунктом 8 статьи 261 НК РФ. При этом в тексте обращения необходимо указать информацию, которая позволит соотнести направляемые документы и информацию, представляемую во исполнение пункта 8 статьи 261 НК РФ, а именно:

- имя файла переданной информации;

- налоговый период, за который представлена информация.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 16.01.2015 N 3534-У
"О порядке передачи Банком России монет из недрагоценных металлов кредитным организациям - резидентам и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2015 N 36348.

Обновлен порядок передачи Банком России кредитным организациям и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России, курсовых, разменных и памятных монет из недрагоценных металлов

Банк России принимает заказы от организаций на нумизматические наборы монет и памятные монеты из недрагоценных металлов и осуществляет их передачу в порядке, аналогичном установленному Указанием Банка России от 21 июня 2013 года N 3020-У "О порядке выдачи Банком России памятных и инвестиционных монет кредитным организациям-резидентам и организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России", с учетом следующих особенностей.

Департамент наличного денежного обращения Банка России и территориальные учреждения Банка России передают организациям спецификацию на нумизматические наборы монет (приложение 1 к настоящему Указанию) и спецификацию на памятные монеты из недрагоценных металлов (приложение 2 к настоящему Указанию) в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем поступления заказа от организации.

Курсовые и разменные монеты передаются в наборах, каждый из которых содержит монеты всех номиналов одного и того же года чеканки, изготовленные в улучшенном качестве чеканки (БА), которое характеризуется отсутствием на поверхности монет царапин и других механических повреждений, а также с применением технологий "пруф" и "пруф-лайк", обеспечивающих формирование зеркального поля на лицевых и оборотных сторонах монет.

Памятные монеты из недрагоценных металлов упаковываются поштучно в неразъемные упаковки либо планшеты, на которые помещаются пояснительные тексты и иллюстрации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Со дня вступления настоящего Указания в силу утрачивает силу Указание Банка России от 13 ноября 2006 года N 1744-У "О порядке выдачи Банком России кредитным организациям-резидентам курсовых и разменных монет для нумизматических целей", с внесенными в него изменениями.

Указание Банка России от 30.01.2015 N 3548-У
"О ставке и порядке расчета отчислений в резерв Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36286.

Определен порядок расчета отчислений в резерв Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию

Установлено, в частности, что расчетной базой для определения размера отчислений в резерв является средняя стоимость чистых активов, находящихся в доверительном управлении по всем договорам доверительного управления средствами пенсионных накоплений, средствами выплатного резерва и средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, за отчетный год.

Ставка отчислений в резерв составляет не менее 0,125 процента расчетной базы.

Ставка отчислений в резерв не может превышать размер, установленный пунктом 5 статьи 30.1 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 08.02.2015 N 3563-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 27 декабря 2013 года N 148-И "О порядке осуществления процедуры эмиссии ценных бумаг кредитных организаций на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.03.2015 N 36322.

Внесены изменения в порядок осуществления процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг кредитных организаций (акций, облигаций, опционов)

В частности, установлено, что Департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России регистрируются, в числе прочего, выпуски облигаций кредитных организаций - эмитентов на сумму один миллиард рублей и более.

Документы для государственной регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг, изменений в решение о выпуске ценных бумаг и (или) проспект ценных бумаг, а также уведомление об итогах выпуска ценных бумаг и иные документы, связанные с осуществлением выпуска ценных бумаг, представляются кредитной организацией - эмитентом в регистрирующий орган, осуществивший государственную регистрацию данного выпуска ценных бумаг.

Кроме того, внесены изменения, в числе прочего, в положения, определяющие порядок выпуска облигаций кредитных организаций - эмитентов, принятия кредитной организацией - эмитентом решения о размещении ценных бумаг, государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представления в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, внесения изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг и (или) в проспект ценных бумаг, а также в некоторые приложения к Инструкции N 148-И.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 16.02.2015 N 3568-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 24 апреля 2008 года N 318-П "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.03.2015 N 36361.

Внесены уточнения в порядок ведения кассовых операций с физическими лицами, являющимися инвалидами по зрению

Установлено, что кассовые операции с физическими лицами, являющимися инвалидами по зрению, с использованием факсимильного воспроизведения их собственноручной подписи, проставляемого с помощью средства механического копирования, осуществляются с учетом требований статьи 14.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" кассовым работником в присутствии работника, на которого распорядительным документом кредитной организации возложены обязанности контроля за пересчетом наличных денег. В этом случае контролирующий работник до осуществления кассовой операции устно доводит до сведения физического лица, являющегося инвалидом по зрению, информацию о характере осуществляемой кассовой операции и сумме операции (сумме наличных денег).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Приказ Банка России от 24.02.2015 N ОД-407
"О списке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России, предоставляемым отдельным кредитным организациям"

Все субъекты РФ и все муниципальные образования могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России, предоставляемым крупнейшим кредитным организациям

Установлено, что в список субъектов РФ и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России, предоставляемым кредитным организациям, величина собственных средств (капитала) которых составляет свыше 300 млрд рублей, входят все субъекты Российской Федерации и все муниципальные образования, расположенные на территории Российской Федерации.

"Методические рекомендации по работе с распоряжениями о переводе денежных средств в связи с изменением наименования подразделения Банка России"
(утв. Банком России 25.02.2015 N 4-МР)

Банком России подготовлены рекомендации о порядке работы с распоряжениями о переводе денежных средств в связи с изменением с 6 апреля 2015 года наименования подразделения Банка России

Банк России в условиях изменения с 6 апреля 2015 года в Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, и расчетно-кассовых центров Банка России (Справочник БИК России) значения реквизита "Наименование" "ОПЕРУ Москва", соответствующего БИК 044525000, на значение "ГУ Банка России по ЦФО" подготовил методические рекомендации для использования территориальными учреждениями Банка России, Первым операционным управлением Банка России, Межрегиональным центром обработки информации Банка России при работе с распоряжениями о переводе денежных средств.

В связи с тем, что пунктом 4.23 Положения Банка России от 29 июня 2012 года N 384-П "О платежной системе Банка России" предусмотрено, что перевод денежных средств через платежную систему Банка России осуществляется в соответствии с указанными в распоряжении о переводе денежных средств номерами счетов плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств, а также БИК банка плательщика, банка получателя средств, в платежной системе Банка России допускается прием к исполнению распоряжений с указанными в них в качестве наименования плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств прежнего наименования, представленных в Банк России:

клиентами Банка России на бумажном носителе до 17 апреля 2015 года;

получателями средств, банками получателей средств в электронном виде до 1 сентября 2015 года;

взыскателями средств до 1 сентября 2015 года.

В случаях составления распоряжений в соответствии с пунктами 1.22, 4.4 Положения Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", пунктом 11 приложения 4 к Положению Банка России N 384-П, на основании распоряжений клиентов, взыскателей средств, получателей средств, содержащих прежнее наименование, с 6 апреля 2015 года используется новое наименование.

Воспроизводимые с 6 апреля 2015 года на бумажном носителе распоряжения, поступившие в Банк России в электронном виде, могут содержать как новое наименование, так и прежнее наименование в качестве наименования банка плательщика, банка получателя средств.

<Письмо> Банка России от 27.02.2015 N 3-6/2610
"О работе с распоряжениями о переводе денежных средств в связи с изменением наименования подразделения Банка России"

В связи с изменением наименования подразделения Банка России определены предельные сроки для приема к исполнению распоряжений о переводе денежных средств с указанием в них прежнего наименования

ОПЕРУ-1 Банка России в связи с изменением с 6 апреля 2015 года в Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, и расчетно-кассовых центров Банка России (Справочник БИК России) значения реквизита "Наименование" "ОПЕРУ Москва", соответствующего БИК 044525000, на значение "ГУ Банка России по ЦФО" сообщает следующее.

В платежной системе Банка России допускается прием к исполнению распоряжений с указанными в них в качестве наименования плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств прежнего наименования, представленных в Банк России:

клиентами Банка России на бумажном носителе до 17 апреля 2015 года;

получателями средств, банками получателей средств в электронном виде до 1 сентября 2015 года;

взыскателями средств до 1 сентября 2015 года.

Информационное сообщение Банка России
"О порядке учета и отражения в отчетности денежных средств, находящихся на счетах в кредитной организации, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций"

Денежные средства на счетах в кредитной организации, у которой отозвана лицензия на осуществление банковских операций, отражаются и впоследствии признаются в составе дебиторской задолженности на дату приказа Банка России об отзыве лицензии

Сообщается, в частности, что в случае размещения денежных средств на основании договора банковского вклада (депозита) на счетах кредитной организации, у которой отозвана лицензия, последним днем начисления процентов по таким договорам является дата, предшествующая дате приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии.

Денежные средства, находящиеся на счетах кредитной организации, у которой отозвана лицензия, отражаются по строке 264 "прочая дебиторская задолженность" Справки о стоимости чистых активов акционерного инвестиционного фонда (стоимости чистых активов паевого инвестиционного фонда) в соответствии с Положением о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, стоимости чистых активов паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, а также стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденным приказом ФСФР России от 15.06.2005 N 05-21/пз-н.

В соответствии с третьим абзацем пункта 24 Положения в случае, если дебиторская задолженность, возникшая в результате совершения сделок с активами акционерного инвестиционного фонда или активами паевого инвестиционного фонда, не погашена по истечении 6 месяцев с даты, когда она погашена в соответствии с условиями сделок, сумма этой задолженности уменьшается для целей определения стоимости чистых активов на 30 процентов на дату истечения указанного 6-месячного срока, а в дальнейшем ежедневно уменьшается на величину, определяемую исходя из 30 процентов годовых.

С учетом изложенного датой погашения дебиторской задолженности в целях отсчета 6-месячного срока будет являться дата приказа Банка России об отзыве у кредитной организации лицензии.

Дата списания такой дебиторской задолженности соответствует дате внесения записи о ликвидации кредитной организации как юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.

Информационное сообщение Банка России
"О новых требованиях к отчетности"

Банк России информирует профессиональных участников рынка ценных бумаг о порядке представления отчетности

Сообщается, в частности, следующее:

за IV квартал 2014 года и I квартал 2015 года отчетность профессиональных участников рынка ценных бумаг составляется в соответствии с Положением об отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, утвержденным совместным постановлением ФКЦБ России и Минфина России от 11.12.2001 N 33/109н;

при направлении отчетности за IV квартал 2014 года и I квартал 2015 года после 01.04.2015 Банк России полагает целесообразным руководствоваться сроками, установленными приказом ФСФР России от 06.12.2012 N 12-108/пз-н "О сроках и порядке предоставления отчетов профессиональными участниками рынка ценных бумаг";

в соответствии с Указанием Банка России от 15.01.2015 N 3533-У "О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации" профессиональные участники рынка ценных бумаг представляют в Банк России отчетность со сроками и периодичностью, установленными в Приложении 2 к данному Указанию:

- для отчетности, представляемой на ежемесячной основе, начиная с отчета за апрель 2015 года;

- для отчетности, представляемой на ежеквартальной основе, начиная с отчета за II квартал 2015 года;

- для отчетности, представляемой на годовой основе, начиная с отчета за 2015 год;

- для отчетности, представляемой на нерегулярной основе, в случае если события, требующие уведомления, наступили после 01.04.2015.

Начало составления отчетности по формам 0420415 "Отчет по ценным бумагам", 0420417 "Отчет о внебиржевых сделках" установлено с июля 2015 года.

Банк России рекомендует независимо от наступления обязанности представления отчетности, направляемой на нерегулярной основе, первично направить такую отчетность до конца II квартала 2015 года.

<Письмо> Банка России от 10.03.2015 N 017-45-4/2101
"По вопросам проверки Банком России правил платежной системы, признанной Банком России национально значимой"

Разъяснен порядок представления в Банк России на проверку правил платежной системы, признанной национально значимой

Сообщается, в частности, что учитывая требования части 6 статьи 23 Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", установленные для всех значимых платежных систем, оператор национально значимой платежной системы при внесении изменений в правила платежной системы, обусловленных вышеуказанными требованиями Федерального закона N 161-ФЗ, в том числе, по требованию Банка России, предъявленному при осуществлении Банком России надзора в национальной платежной системе, обязан представить изменения указанных правил в Банк России для проверки не позднее 10 дней после внесения указанных изменений.

Частью 2 статьи 23 Федерального закона N 161-ФЗ установлена обязанность оператора значимой платежной системы в течение 120 календарных дней со дня получения уведомления Банка России о признании платежной системы значимой внести необходимые изменения в правила платежной системы в целях соблюдения требований статьи 24 Федерального закона N 161-ФЗ и направить измененные правила платежной системы в двух экземплярах в Банк России, либо не позднее семи календарных дней уведомить Банк России о соответствии правил платежной системы, представленных Банку России при регистрации оператора платежной системы, требованиям статьи 24 указанного Федерального закона.

Банк России отмечает, что требования, установленные статьей 24 Федерального закона N 161-ФЗ, применяются только по отношению к системно значимым и социально значимым платежным системам.

С учетом изложенного, внесение оператором национально значимой платежной системы изменений в части указанных требований в правила национально значимой платежной системы с их последующим предоставлением в Банк России в порядке, установленном частью 2 статьи 23 Федерального закона N 161-ФЗ, в целях осуществления Банком России проверки данных правил с проставлением соответствующей отметки, не требуется.

Информационное сообщение Банка России
"О представлении Отчета акционерного общества, самостоятельно ведущего реестр владельцев ценных бумаг"

У эмитентов, осуществлявших в 2014 году ведение реестра владельцев ценных бумаг, отсутствует обязанность представлять в территориальные учреждения Банка России Отчет акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг, по состоянию на конец 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон) акционерные общества, осуществляющие самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг, обязаны передать ведение такого реестра лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию, то есть профессиональному участнику рынка ценных бумаг, осуществляющему деятельность по ведению реестра (регистратору). Установленный Законом срок на исполнение данной обязанности истек 01.10.2014.

В связи с этим требования Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 02.10.1997 N 27, и Приказа ФСФР России от 13.08.2009 N 09-33/пз-н "Об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг" (далее - Приказ) не могут быть применимы эмитентами по истечении установленного Законом срока исполнения вышеуказанной обязанности по передаче реестра.

На основании изложенного, у эмитентов, осуществлявших в 2014 году ведение реестра владельцев ценных бумаг, отсутствует обязанность представлять в территориальные учреждения Банка России Отчет акционерного общества, осуществляющего самостоятельное ведение реестра владельцев ценных бумаг, по состоянию на конец 2014 года в соответствии с требованиями пункта 3 Приказа.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 39-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации"

Актуарное заключение о деятельности страховщиков представляется в Банк России не позднее 1 июля года, следующего за отчетным

Ежегодно деятельность НПФ, страховых организаций и обществ взаимного страхования подлежит обязательному актуарному оцениванию ответственным актуарием.

Принятым законом уточняется порядок представления заключения, подготовленного по результатам обязательного актуарного оценивания деятельности организаций, в Банк России.

Установлено, в частности, что актуарное заключение представляется страховщиком вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью, если иной срок не установлен Банком России, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом.

Решение Верховного Суда РФ от 09.02.2015 N АКПИ14-1451
<О признании недействующими пункта 5, абзаца 10 пункта 66 Приказа Минтранса РФ от 22.11.2010 N 263 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128">

Командир воздушного судна и эксплуатант до начала полета должны руководствоваться информацией метеорологических служб

Суд признал недействующими со дня вступления в законную силу решения суда пункт 5, абзац 10 пункта 66 изменений в Приказ Минтранса России от 31.07.2009 N 128 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", внесенных Приказом Минтранса России от 22.11.2010 N 263.

Согласно указанным нормам, в частности, перед полетом командир воздушного судна и эксплуатант используют сведения, касающиеся в том числе метеорологической информации, из источников, которые они посчитают достоверными.

Как указал заявитель, метеорологическая информация эксплуатантам предоставляется уполномоченными Росгидрометом организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии, тогда как оспариваемые положения нормативного правового акта позволяют эксплуатантам (авиакомпаниям), командирам воздушных судов в качестве метеорологической информации использовать сведения из источников, которые они посчитают достоверными, без учета информации полномочного метеорологического органа. Деятельность по метеорологическому обеспечению полетов авиации является государственной услугой, оказание которой возможно только уполномоченным метеорологическим органом.

Согласно выводам Верховного Суда РФ внесенные изменения в пункт 2.8 и пункт 5.38 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов гражданской авиации Российской Федерации", допускающие не принимать во внимание метеорологическую информацию, предоставляемую полномочным метеорологическим органом государства, не соответствуют как российскому законодательству в сфере гидрометеорологии, так и нормам международного права и нарушают права гидрометеорологических служб.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Приказ Минсельхоза России от 30.01.2015 N 25
"Об утверждении Методики расчета объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, необходимого для обеспечения сохранения водных биологических ресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2015 N 36147.

Утверждена методика расчета объема вылова водных биоресурсов, необходимого для обеспечения рыбоводных хозяйств, при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры

Расчет осуществляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществлять рыболовство в целях аквакультуры, в целях подготовки заявки о предоставлении водных биоресурсов в пользование для рыбоводства.

Исходными данными для расчета являются:

- биотехнические показатели рыбоводного хозяйства по выращиванию молоди (личинок) для пользователей водных биоресурсов, планирующих осуществлять искусственное воспроизводство водных биоресурсов;

- производственная мощность рыбоводного хозяйства, осуществляющего пастбищную аквакультуру, при вылове особей, достигших половой зрелости, а также посадочного материала, используемых для дальнейшего выращивания на рыбоводном участке;

- производственная мощность рыбоводного хозяйства, осуществляющего индустриальную или прудовую аквакультуру, при вылове особей, достигших половой зрелости, а также посадочного материала, используемых для дальнейшего выращивания на рыбоводном участке;

- коэффициенты изъятия объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры от общего количества выпущенного посадочного материала.

Приказ Минстроя России от 27.02.2015 N 137/пр
"Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2015 N 36368.

Определены параметры, необходимые для расчета срока, на который по результатам аукциона заключается договор аренды государственного земельного участка, на котором разрешено строительство

Земельным кодексом РФ предусмотрено ограничение срока, на который по результатам аукциона заключается договор аренды государственного (муниципального) земельного участка, основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство.

В соответствии с ЗК РФ он должен в два раза превышать срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений. Минстрой России данным приказом установил этот срок равным 60 месяцам, а именно:

- выполнение инженерных изысканий - 12 месяцев;

- осуществление архитектурно-строительного проектирования - 12 месяцев;

- строительство зданий и сооружений - 36 месяцев.

Вышеуказанные положения не распространяются на случаи предоставления по результатам аукциона государственных (муниципальных) земельных участков:

- гражданам для индивидуального жилищного строительства;

- гражданам для ведения садоводства, дачного хозяйства, а также личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта;

- гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ его деятельности.

<Письмо> ФСТ России от 11.02.2015 N ЕП-1339/12
<О разъяснении положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178>

Разъяснены положения Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в части расчета расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность

В соответствии с пунктами 24, 25 указанных Основ расходы на сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд, а также расходы на ремонт основных средств, включаемых в необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемую деятельность, рассчитываются на основании цен, определяемых в соответствии с пунктом 30 Основ.

Как указывается ФСТ России, в данном контексте ссылка на пункт 30 является некорректной, поскольку указанный пункт определяет состав внереализационных расходов, включаемых в необходимую валовую выручку организации. Корректно сослаться на пункт 29 Основ, в котором закреплены цены, используемые регулирующим органом при определении расходов (в порядке очередности, если какой-либо из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о таких ценах).

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.03.2015 N 15
"О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении лимонной кислоты, происходящей из Китайской Народной Республики и ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

В отношении лимонной кислоты, происходящей из КНР, классифицируемой кодом 2918 14 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, введена антидемпинговая пошлина сроком на 5 лет

В приложении приведены ставки антидемпинговой пошлины, размеры которой варьируются в зависимости от производителя.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.03.2015 N 16
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении турбовинтовых двигателей мощностью не более 1100 кВт для гражданских воздушных судов"

В отношении турбовинтовых двигателей мощностью не более 1100 кВт для гражданских воздушных судов, классифицируемых кодом 8411 21 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.03.2015 N 17
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении промышленных жирных спиртов"

В отношении промышленных жирных спиртов, классифицируемых кодом 3823 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины

Предусмотрено, что указанная ставка в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего Решения по 31.12.2017 включительно.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 23.12.2014 N 166н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2011 г. N 126н"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.03.2015 N 36381.

Определены максимальные суммы банковских гарантий, выдаваемых в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов банками, в отношении которых действуют иностранные санкции

Установлено, что для банков, которые соответствуют условиям, предусмотренным статьей 142 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", имеют собственные средства (капитал) банка свыше 50 млрд. руб. и находятся под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации и в отношении которых иностранными государствами применяются санкции, максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, равна 8 млрд. 500 млн. руб., а максимальная сумма одной банковской гарантии равна 1 млрд. 700 млн. рублей.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 09.03.2015 N 208
"О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минсельхоза России в области фитосанитарного регулирования

Минсельхоз России уполномочен, в частности, принимать:

- порядок введения временных ограничений на ввоз в РФ подкарантинной продукции или установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований к ввозимой в РФ подкарантинной продукции;

- порядок выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата;

- перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат;

- карантинные фитосанитарные требования;

- методику осуществления анализа фитосанитарного риска;

- порядок проведения отбора проб и (или) образцов подкарантинной продукции;

- порядок обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Приказ Минприроды России от 09.12.2014 N 546
"Об утверждении Порядка определения платы, взимаемой за посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.03.2015 N 36372.

Определены особенности расчета платы за посещение государственных природных заповедников в целях познавательного туризма

ФГБУ, осуществляющее управление соответствующим заповедником, самостоятельно определяет размер платы в зависимости от наличия на территории заповедника уникальных природных комплексов и объектов показа, имеющейся инфраструктуры для обслуживания посетителей, материальной базы, квалификации персонала, осуществляющего работу с туристами, спроса на предоставляемые услуги, их качество, а также категории лиц, посещающих территорию заповедника.

Учреждение готовит решение об утверждении размера платы в виде проекта приказа, а также пояснительную записку с обоснованием размера платы, которые направляются на согласование в Минприроды России и рассматриваются в десятидневный срок.

По результатам рассмотрения Минприроды России согласовывает проект приказа либо представляет мотивированный отказ в согласовании с приложением замечаний. В случае отказа ФГБУ дорабатывает проект приказа с учетом замечаний и направляет на повторное согласование.

ФГБУ обязано размещать информацию о размере платы на своем сайте, а также на специально оборудованных информационных стендах.

Приказ Минсельхоза России от 02.02.2015 N 30
"Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2015 N 36339.

Определен порядок расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками, договор пользования которыми заключается по результатам аукциона

Для определения платы за пользование рыбоводными участками производится расчет начальной цены выставляемого на аукцион права на заключение договора пользования рыбоводным участком.

Начальная цена рассчитывается как произведение площади рыбоводного участка на коэффициент, установленный для соответствующего водного объекта (речного бассейна, озера, моря, океана). Перечень коэффициентов приведен в приложении к приказу.

Организатор аукциона определяет размер вносимого участниками аукциона задатка, который не может составлять менее 40 процентов начальной цены предмета аукциона.

По итогам проведения аукциона комиссия организатора аукциона в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона уведомляет победителя о размере доплаты (разница между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона), которую он обязан перечислить в течение 10 рабочих дней.

<Информация> Росрыболовства от 12.03.2015
"Позиция Федерального агентства по рыболовству по заключению и выполнению организациями негосударственной формы собственности договоров по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам и среде их обитания и за счет собственных средств"

Росрыболовством даны разъяснения по обеспечению исполнения договоров по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации нанесенного ущерба и за счет собственных средств

Организации и индивидуальные предприниматели, включенные в план мероприятий по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов, обязаны заключать договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. Незаключение такого договора будет являться нарушением закона о рыболовстве.

Лицам, получившим положительные заключения о согласовании планируемой хозяйственной деятельности и включенным в план мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, и за счет собственных средств, необходимо заключить соответствующий договор с Росрыболовством.

В случае их отказа от заключения договора Росрыболовство считает целесообразным отозвать ранее выданные заключения о согласовании планируемой хозяйственной деятельности.

Территориальные управления Росрыболовства уполномочены подавать исковые заявления в суды в части недобросовестного исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями заключенных договоров, а также в части отзыва заключений.

<Информация> Росрыболовства от 12.03.2015
"Позиция Федерального агентства по рыболовству по вопросу порядка отнесения прудов к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также порядка их предоставления в целях рыборазведения, эксплуатации гидротехнических сооружений"

Осуществление рыбохозяйственной деятельности на водохранилищах возможно только при наличии договора пользования рыбопромысловым (рыбоводным) участком

По мнению Росрыболовства, установление на создаваемый на водотоке водный объект иной, кроме федеральной, формы собственности не имеет правовых оснований. Отмечается, что русловые пруды, образованные водоподпорными сооружениями, являются водохранилищами и относятся к федеральной собственности.

Отмечается, что согласно закону об аквакультуре (рыбоводстве), предусматривается разведение и содержание, выращивание объектов аквакультуры в прудах, обводненных карьерах, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, включая ирригационные системы, без выделения рыбоводного участка.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса РФ, заключение договора водопользования или принятие решения о представлении водного объекта в пользование не требуется в случае, если водный объект используется для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов.

<Информация> Росрыболовства от 12.03.2015
"Позиция Федерального агентства по рыболовству о согласовании выпуска избыточных водных биоресурсов и оформления акта выпуска без юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего искусственное воспроизводство водных биоресурсов"

По мнению Росрыболовства, выпуск водных биоресурсов в водные объекты и оформление соответствующего акта невозможно без лица, с которым был заключен договор на воспроизводство водных биоресурсов

В соответствии с законом о рыболовстве, искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется на основании государственных контрактов или договоров на выполнение соответствующих работ согласно ежегодному плану, утвержденному Росрыболовством.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, включенные в план, обязаны выполнить мероприятия по выпуску молоди в водные объекты рыбохозяйственного значения, указанные в договоре.

Выпуск водных биоресурсов подтверждается актом, подписанным уполномоченным представителем Росрыболовства и юридического лица (индивидуального предпринимателя).

<Информация> Росрыболовства от 12.03.2015
"Позиция Федерального агентства по рыболовству по вопросу порядка переоформления договоров на рыбопромысловые участки в порядке правопреемства"

Росрыболовство сообщает о документах, необходимых для переоформления договоров на рыбопромысловые участки в порядке правопреемства

Сообщается, что для переоформления прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, возникающих на основании договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, правопреемником должны быть представлены в том числе учредительные документы, документы, подтверждающие реорганизацию юридического лица, передаточный акт с отметкой налогового органа, в котором должны быть указаны соответствующие сведения о передаваемых правах, возникших в силу указанных договоров.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Информационное сообщение ФСТЭК России от 06.03.2015 N 240/22/879
"О банке данных угроз безопасности информации"

Сформирован банк данных угроз безопасности информации

Банк данных доступен по адресу www.bdu.fstec.ru либо через официальный сайт ФСТЭК России (раздел "Техническая защита информации", подраздел "Банк данных угроз").

Банк включает в себя базу данных уязвимостей программного обеспечения, а также перечень и описание угроз безопасности информации, наиболее характерных для государственных информационных систем, информационных систем персональных данных и автоматизированных систем управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах.

Банк данных предназначен для заказчиков, операторов, разработчиков информационных (автоматизированных) систем и их систем защиты, разработчиков и производителей средств защиты информации, испытательных лабораторий и органов по сертификации средств защиты информации, а также иных заинтересованных организаций и лиц.

Заинтересованным органам государственной власти и организациям рекомендуется использовать информацию, содержащуюся в банке данных, при организации и проведении всех видов работ по защите информации, установленных нормативными правовыми актами, методическими документами и национальными стандартами в области обеспечения информационной безопасности.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 08.03.2015 N 50-ФЗ
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия запрещено

Запрет распространяется на объекты культурного наследия, включенные в соответствующий реестр, а также на их территории, за исключением территорий достопримечательных мест.

Запрет или ограничение распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия, а также требования к ее распространению устанавливаются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и вносятся в правила землепользования и застройки, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Запрет не распространяется на наружную рекламу, содержащую исключительно информацию о проведении на объектах культурного наследия театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию о таких мероприятиях с упоминанием спонсора конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем десять процентов рекламной площади.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 52-ФЗ
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"

МГУ и СПБГУ вправе реализовывать программы высшего образования на основе собственных стандартов в учрежденных ими образовательных организациях за рубежом

При этом, порядок приема на обучение по таким образовательным программам, а также организация их реализации (в т.ч. проведение итоговой аттестации) осуществляются в порядке, установленном учредительными документами таких образовательных организаций.

Лицам, завершившим обучение по таким программам и прошедшим итоговую аттестацию, МГУ И СПбГУ выдаются документы об образовании или о квалификации с официальной символикой РФ, формы которых утверждаются соответственно этими университетами.

<Письмо> Минобрнауки России от 05.03.2015 N 05-520
"О приеме на обучение по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре в 2015 году"

Разъяснен порядок приема в аспирантуру в 2015 году

Прием на обучение по программам аспирантуры осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 26.03.2014 N 233. Контрольные цифры приема в аспирантуру на 2015 год установлены приказом Минобрнауки России от 28.04.2014 N 416.

Соответствие направлений подготовки научным специальностям, предусмотренным номенклатурой специальностей научных работников (утв. Приказом Минобрнауки России от 25.02.2009 N 59) определено Приказом Минобрнауки России от 02.09.2014 N 1192.

Минобрнауки России сообщает, что осуществлять прием граждан на обучение по программам аспирантуры в 2015 году необходимо в соответствии с имеющимися у организаций лицензиями на осуществление образовательной деятельности по таким программам, руководствуясь при этом вышеуказанным приказом Минобрнауки России N 1192.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 33-ФЗ
"О внесении изменений в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Государство будет регулировать предельные отпускные цены производителей на имплантанты

Федеральным законом установлено, что предельные отпускные цены производителей на медицинские изделия, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам на указанные медицинские изделия подлежат государственному регулированию и определяются в соответствии с методикой, установленной Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 34-ФЗ
"О внесении изменений в статью 61 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств"

С 16 марта 2015 года Правительство РФ будет определять особенности госрегулирования предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарства в зависимости от экономических и социальных критериев

Ранее предусматривалось, что такие полномочия Правительству РФ предоставлялись с 1 июля 2015 года.

Зарегистрированная предельная отпускная цена на такие лекарства может быть перерегистрирована один раз в календарном году на основании поданного до 1 октября каждого года заявления производителя.

Кроме того, Правительство РФ уполномочено:

- определять порядок государственной регистрации и перерегистрации предельных отпускных цен на такие лекарственные препараты;

- утверждать методики расчета предельных отпускных цен при их государственной регистрации или перерегистрации.

Определено также, что не допускаются реализация и отпуск вышеуказанных лекарств, на которые производителями не зарегистрирована предельная отпускная цена, а также реализация их производителями по ценам, превышающим зарегистрированные. Не допускается также их реализация и отпуск организациями оптовой и розничной торговли по ценам, уровень которых с учетом предельной оптовой надбавки и предельной розничной надбавки превышает размер фактической отпускной цены.

Закон вступает в силу с 1 июля 2015 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 55-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"

В медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, может быть оказана медицинская помощь в рамках клинической апробации новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации

Клиническая апробация представляет собой практическое применение разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи для подтверждения доказательств их эффективности.

Медицинская помощь в рамках клинической апробации будет оказываться при наличии заключений этического комитета и экспертного совета уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Медицинская помощь в рамках клинической апробации оказывается при наличии информированного добровольного согласия совершеннолетнего дееспособного пациента, а в отношении несовершеннолетнего пациента и пациента, признанного в установленном законом порядке недееспособным, - при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя.

Оказание медицинской помощи в рамках клинической апробации запрещается с участием в качестве пациентов:

детей, женщин в период беременности, родов, женщин в период грудного вскармливания, за исключением случаев, если соответствующие методы предназначены для этих пациентов, при условии принятия всех необходимых мер по исключению риска причинения вреда женщине в период беременности, родов, женщине в период грудного вскармливания, плоду или ребенку;

военнослужащих, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случае, если соответствующие методы специально разработаны для применения в условиях военных действий, чрезвычайных ситуаций, профилактики и лечения заболеваний и поражений, полученных в результате воздействия неблагоприятных химических, биологических, радиационных факторов;

лиц, страдающих психическими расстройствами, за исключением случаев, если соответствующие методы предназначены для лечения психических заболеваний.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2015 N 204
"Об установлении требований к кредитным организациям, в которых страховые медицинские организации открывают отдельные банковские счета для осуществления операций со средствами целевого финансирования"

Страховые медицинские организации могут открывать счета для осуществления операций со средствами целевого финансирования только в кредитных организациях, отвечающих определенным требованиям

К таким требованиям относится:

наличие у кредитной организации генеральной лицензии Банка России на осуществление банковских операций;

наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 10 млрд. рублей по имеющейся в Банке России отчетности на день проверки соответствия кредитной организации установленным требованиям либо нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации.

До 1 апреля 2015 года допускается осуществление операций со средствами целевого финансирования, размещенными на отдельных банковских счетах, открытых страховым медицинским организациям ранее в кредитных организациях, не соответствующих указанным требованиям.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 08.03.2015 N 37-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О пожарной безопасности"

В структуру Федеральной противопожарной службы включены судебно-экспертные учреждения, подведомственные МЧС России

Включение таких учреждений в структуру ФПС связано с необходимостью судебно-криминалистического обеспечения деятельности, направленной на расследование преступлений, связанных с пожарами и нарушениями требований пожарной безопасности, а также соответствующих административных правонарушений.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 38-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В перечень основных задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включено прогнозирование угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций

Кроме того, российское законодательство о защите от чрезвычайных ситуаций дополнено определениями "критически важного объекта", "потенциально опасного объекта", "быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов" и "территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов".

Определено, что потенциально опасными являются объекты, на которых расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объекты, на которых возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Критически важными являются объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой России, субъекта РФ или административно-территориальной единицы субъекта РФ, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Правительство РФ уполномочено устанавливать критерии отнесения объектов всех форм собственности к критически важным и потенциально опасным, а также порядок формирования и утверждения перечня таких объектов, порядок разработки и формы паспорта их безопасности и обязательные для выполнения требования к объектам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 27.02.2015 N 174
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в России запрещен

В данный перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, включены:

"2-(1-Бензил-1H-индазол-3-карбоксамидо)уксусная кислота и ее производные";

"2-(1-Бензил-1Н-индол-3-карбоксамидо)уксусная кислота и ее производные";

"1-(1-(2-Метоксифенил)-2-фенилэтил)пиперидин и его производные";

"2-(1-Пентил-1Н-индазол-3-карбоксамидо)уксусная кислота и ее производные";

"2-(1-Пентил-1Н-индол-3-карбоксамидо)уксусная кислота и ее производные".

Одновременно указанные позиции включены в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 , 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202
"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта"

Всем объектам спорта будет присвоена категория опасности

Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта, которыми устанавливаются обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества, комплексов недвижимого имущества, в том числе спортивных сооружений, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, относящихся к сфере деятельности Минспорта России, включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на лиц, являющихся собственником объекта или использующих его на ином законном основании.

В приложении приводится форма паспорта безопасности объектов спорта.

Приказ ФСКН России от 18.02.2015 N 69
"Об утверждении Порядка формирования и содержании Реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2015 N 36347.

Определена процедура ведения реестра новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в России запрещен

Формирование реестра осуществляется ФСКН России с применением технических и программных средств, позволяющих обеспечить внесение в реестр либо исключение из него сведений о веществах, вызывающих у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Реестр и решения ФСКН России о включении новых потенциально опасных психоактивных веществ в реестр подлежат официальному опубликованию, а также размещению (опубликованию) на официальном сайте ФСКН России в сети Интернет.

При получении от уполномоченных должностных лиц сведений о потреблении веществ, вызывающих у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасного для его жизни и здоровья, не входящих в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, подтвержденных результатами медицинского освидетельствования лиц, находящихся под воздействием данных веществ, должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ направляют указанные сведения в Оперативно-разыскной департамент ФСКН России.

Оперативно-разыскной департамент ФСКН России совместно с Экспертно-криминалистическим управлением Департамента специального и криминалистического обеспечения ФСКН России организует работу по установлению химической структуры нового потенциально опасного психоактивного вещества, а также устанавливает в отношении нового потенциально опасного психоактивного вещества отсутствие санитарно-эпидемиологических требований либо мер контроля за его оборотом.

При установлении в отношении нового потенциально опасного психоактивного вещества отсутствия санитарно-эпидемиологических требований либо мер контроля за его оборотом Оперативно-разыскной департамент ФСКН России подготавливает проект распоряжения о включении нового потенциально опасного психоактивного вещества в реестр.

Также определен перечень сведений, подлежащих включению в реестр.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 40-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Снижен минимальный предел кратности штрафа за дачу и получение взятки

Федеральным законом, в частности:

снижен минимальный предел кратности штрафа за коррупционные преступления небольшой тяжести (получение взятки и дача взятки);

дополнены альтернативными видами уголовных наказаний санкции, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и устанавливающие ответственность за указанные деяния;

суды наделены полномочием назначать кратный штраф в качестве дополнительного наказания одновременно с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы;

Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен положениями, предусматривающими возможность наложения ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) в целях обеспечения наказания в виде штрафа;

внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, согласно которым срок добровольной уплаты штрафа увеличен с 30 до 60 дней.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 45-ФЗ
"О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Внесены изменения в диспозицию части первой статьи 178 УК РФ

Федеральным законом часть первая статьи 178 Уголовного кодекса РФ изложена в новой редакции, предусматривающей ответственность за ограничение конкуренции.

Внесены также изменения в примечание к данной статье, в соответствии с которыми устанавливаются критерии и условия освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступление, предусмотренное указанной статьей.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 08.03.2015 N 36-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Лицо, в отношении которого уголовное дело прекращено на досудебной стадии в связи с устранением законом преступности и наказуемости инкриминируемого ему деяния, получило право на судебную защиту

Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2013 N 24-П.

Данным Постановлением были признаны неконституционными ряд положений УК РФ и УПК РФ в той мере, в какой они лишают лицо, уголовное преследование которого прекращено на досудебной стадии уголовного судопроизводства вследствие принятия нового уголовного закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, возможности обжалования в судебном порядке законности и обоснованности вынесенных в ходе осуществления уголовного преследования этого лица актов органов дознания и предварительного следствия, в том числе фиксирующих выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом ему деянии, применение мер процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу, а в случае установления их незаконности и необоснованности - возможности признания за ним права на реабилитацию.

Федеральным законом предусмотрены особенности обжалования решений органов предварительного расследования о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с изданием закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния, либо в связи с недостижением лицом к моменту совершения деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо в связи с тем, что лицо хотя и достигло возраста уголовной ответственности, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния.

Установлена обязанность судьи проверять законность и обоснованность указанных решений, законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого, применения к нему мер процессуального принуждения путем исследования в судебном заседании имеющихся в уголовном деле доказательств.

По результатам рассмотрения судья выносит постановление об удовлетворении жалобы на решение органов предварительного расследования и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а также о наличии (отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации либо об оставлении жалобы без удовлетворения.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 44-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

Законодательно закреплено право Судебного департамента при Верховном Суде РФ финансировать свои подведомственные учреждения за счет федерального бюджета

Установлено также, что Судебный департамент:

- организует и осуществляет мероприятия по поддержке функционирования и развитию Государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие";

- обеспечивает в пределах своих полномочий доступ к информации о деятельности судов;

- формирует государственное задание для ФГБУ "Информационно-аналитический центр поддержки ГАС "Правосудие" в целях реализации соответствующих полномочий Судебного департамента.

Кроме того, определено, что департамент организует материальное и социальное обеспечение, в том числе мировых судей, а также принимает меры по обеспечению их благоустроенными жилыми помещениями (в отношении нуждающихся в улучшении жилищных условий) и организует предоставление им медицинской помощи и их санаторно-курортное лечение.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 47-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Подписан закон, направленный на повышение эффективности рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности и процедуры апелляционного производства по указанным делам

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 432-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве" уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью четвертой статьи 131 и частью четвертой статьи 132 Уголовного кодекса РФ, были исключены из подсудности суда с участием присяжных заседателей, однако вопрос об отнесении дел о таких преступлениях к подсудности районного суда остался нерешенным.

В связи с этим в статьи 30 и 31 Уголовно-процессуального кодекса РФ внесены соответствующие изменения.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 57-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствованы процедуры исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц

Скорректированы полномочия главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, уточнены полномочия старшего судебного пристава, обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

Так, установлено, что старший судебный пристав осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях. Также старший судебный пристав в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже 1 раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, исполняет обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина-ответчика или ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Кроме того, внесены поправки в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в том числе в части уточнения оснований для приостановления сводного исполнительного производства) и в КоАП РФ (в частности, в отдельных статьях слова "судебные приставы" заменены словами "должностные лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов").

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015)
(Извлечение)

Верховным Судом РФ подготовлен очередной обзор судебной практики

В обзоре представлены материалы, находящиеся на рассмотрении Судебной коллегии по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы:

разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав;

разрешения споров о взыскании страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества;

разрешения споров, связанных с жилищными, трудовыми, семейными отношениями, с обеспечением социальной защиты граждан.

Судебной коллегией по экономическим спорам рассматривались вопросы, касающиеся, в том числе, споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, обязательственных правоотношений. Также приводится практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.

Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала, в числе прочего, вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.

Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, включая разъяснения по вопросам применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, практика рассмотрения дел Судебной коллегией по делам военнослужащих, Дисциплинарной коллегией, а также практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 08.03.2015 N 24-ФЗ
"О присоединении Российской Федерации к Международному соглашению по кофе 2007 года"

Россия присоединилась к Международному соглашению по кофе, принятому 28 сентября 2007 года в Лондоне

Цель соглашения - содействие развитию международного сотрудничества в области производства, торговли и переработки кофе, обеспечение возможности для межправительственных консультаций и переговоров, направленных на достижение баланса и долгосрочного равновесия между спросом и предложением на рынке кофе.

Функции исполнительного органа Соглашения осуществляет Международная организация по кофе (МОК), учрежденная под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию и объединяющая большинство стран-производителей и потребителей кофе.

Присоединение к соглашению дает России возможность вносить в повестку дня мирового кофейного сообщества вопросы, имеющие важное экономическое значение для предприятий страны.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 26-ФЗ
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"

Уточнен перечень технологических операций, при выполнении которых автомобили и установки для кондиционирования воздуха считаются происходящими из той страны СНГ, в которой они выполнялись

Россией ратифицирован Протокол о внесении соответствующих изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009, подписанный 30 мая 2014 года в Минске.

Уточнено, что при определении страны происхождения установок для кондиционирования воздуха учитываются случаи, когда заправка хладагента не предусмотрена конструкцией или осуществляется в момент монтажа.

Также протоколом предусмотрены отдельные перечни технологических операций для:

- легковых автомобилей и моторных транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания;

- электроприводных и гибридных легковых автомобилей и моторных транспортных средств;

- моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов (тип форвардер).

Протокол начал временно применяться через 60 дней с даты подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 28-ФЗ
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Испания о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей"

Россией ратифицирован договор с Испанией о сотрудничестве в области усыновления детей, подписанный 9 июля 2014 года в Мадриде

Договор направлен на создание юридической базы для развития сотрудничества между Россией и Испанией в области усыновления детей. Основная цель договора - обеспечение интересов детей, передаваемых на международное усыновление.

Положения Договора касаются принципов усыновления, компетентных органов и уполномоченных организаций, требований к усыновителям и усыновляемым детям, принятия решения об усыновлении, а также контроля в период после усыновления.

В соответствии с Договором, полномочиями по проведению процедуры усыновления детей на территории одной договаривающейся стороны могут быть наделены только уполномоченные организации другой договаривающейся стороны, не преследующие цели получения прибыли, возглавляемые лицами, чьи моральные и профессиональные качества не вызывают сомнений и чья деятельность в другом государстве способствует соблюдению прав ребенка.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 29-ФЗ
"О ратификации Соглашения о Новом банке развития"

Россией ратифицировано Соглашение о создании Нового банка развития стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Америка)

Цель деятельности банка заключается в финансировании инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах.

Разрешенный к выпуску капитал банка составит 100 млрд. долл. США. Капитал Банка распределяется между странами БРИКС в равных долях - по 20 процентов.

В банке предусматривается трехуровневая система корпоративного управления: совет управляющих, совет директоров и президент. Высшим коллегиальным органом управления будет Совет управляющих. На должности президента и вице-президентов банка будут назначаться представители стран БРИКС.

Штаб-квартира банка будет располагаться в Шанхае.

Федеральный закон от 08.03.2015 N 30-ФЗ
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кипр о предоставлении Правительству Республики Кипр государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 г."

Россия смягчила условия выплаты задолженности по государственному кредиту для Кипра

Россией ратифицирован Протокол, вносящий соответствующие изменения в Соглашение между Россией и Кипром о предоставлении Кипру государственного финансового кредита от 23 декабря 2011 года.

В соответствии с вышеуказанным соглашением Кипру был предоставлен государственный кредит в объеме 2,5 млрд. евро на цели рефинансирования в 2011 и 2012 годах платежей по государственному долгу.

Протоколом предусмотрено:

- перенесение сроков погашения задолженности по основному долгу с 2016 года на период 2018 - 2021 годов;

- уменьшение процентной ставки с 4,5 до 2,5 процента годовых.