• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 10.07.2014 N 507
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976"

ФСКН России будет оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации наркоманов

Определено также, что ФСКН России осуществляет координацию деятельности федеральных, региональных и местных органов власти в области реабилитации (кроме медицинской) и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 600
"Об утверждении правил формирования и ведения реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности, реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также предоставления содержащихся в нем данных"

Определен порядок ведения Росморречфлотом, Росавтодором, Росавиацией и Росжелдором реестра органов аттестации, реестра аттестующих организаций, реестра аккредитованных подразделений транспортной безопасности и реестра выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

Реестры ведутся вышеупомянутыми ведомствами в соответствующей им сфере деятельности в электронном виде и на бумажном носителе по форме, утверждаемой Минтрансом России. Информация, содержащаяся в реестрах, размещается в электронном виде на официальных сайтах компетентных органов.

Реестр органов аттестации включает в себя, в частности:

- информацию об органе аттестации (наименование, государственный регистрационный номер, ИНН, место нахождения, организационно-правовая форма);

- область аттестации, соответствующая сфере деятельности компетентного органа;

- срок, на который для целей аттестации уполномочена организация.

Реестр аттестующих организаций включает в себя, в частности:

- информацию об аттестующей организации (наименование, организационно-правовая форма, регистрационный номер, ИНН, место нахождения юридического лица);

- реестровый номер аттестующей организации;

- номер и дату выдачи свидетельства об аккредитации.

Реестр юридических лиц, аккредитованных в качестве подразделений транспортной безопасности на осуществление защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства включает в себя, в частности:

- информацию об аккредитованной организации;

- наименование компетентного органа, выдавшего свидетельство об аккредитации;

- реестровый номер аккредитованной организации;

- номер и дату выдачи свидетельства об аккредитации.

Реестр выданных свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя, в частности:

- фамилию, имя, отчество, год рождения лица, аттестованного в качестве сил обеспечения транспортной безопасности;

- наименование органа аттестации, выдавшего свидетельство об аттестации;

- область аттестации, соответствующая сфере деятельности компетентного органа;

- номер и дату выдачи свидетельства об аттестации.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2014 N 604
"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций и предоставления сведений из указанных реестров"

Определен порядок формирования и ведения Росаккредитацией реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов и реестра экспертных организаций

Доступ к сведениям данных реестров обеспечивается в том числе через официальный сайт Росаккредитации.

Реестр аккредитованных лиц содержит, в частности:

- сведения об аккредитованных лицах (наименование юридического лица, его место нахождения, контактные данные, фамилию, имя и отчество руководителя, ИНН, данные документа о постановке на учет в налоговом органе, основной государственный регистрационный номер;

- номер аттестата аккредитации и дату его выдачи;

- область аккредитации;

- основания и даты проведения проверок аккредитованного лица, реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок;

- сведения о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица.

В реестр экспертов по аккредитации вносятся, в частности, следующие сведения:

- фамилия, имя и отчество эксперта, его место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, контактные данные, ИНН;

- номер и дата принятия решения об аттестации эксперта;

- область аттестации эксперта;

- наименование и место нахождения экспертной организации, в которой работает эксперт.

Реестр технических экспертов содержит, в частности:

- фамилию, имя и отчество эксперта, его место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, контактные данные, ИНН;

- номер и дату принятия решения о включении физического лица в реестр технических экспертов;

- сведения о квалификации, образовании и опыте работы технического эксперта;

- место работы технического эксперта, занимаемую должность.

Реестр экспертных организаций содержит следующие сведения:

- наименование экспертной организации, ее место нахождения, контактные данные, ИНН, адрес сайта;

- фамилии, имена и отчества экспертов по аккредитации, для которых экспертная организация является основным местом работы или с которыми она осуществляет взаимодействие в целях оказания услуг;

- номер и дата принятия решения о внесении сведений об экспертной организации в реестр экспертных организаций.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 606
"О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения"

Утверждены правила разработки типовых контрактов и типовых условий контрактов в сфере госзакупок

Типовые контракты и типовые условия контрактов будут утверждаться нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом".

Проекты таких нормативно-правовых актов должны быть согласованы с Минэкономразвития России, Минфином России и ФАС России, а также с Рособоронзаказом в случае, если типовой контракт будет применяться при госзакупках в рамках государственного оборонного заказа. При этом сами нормативно-правовые акты должны быть зарегистрированы в Минюсте России.

Утвержденные типовые контракты и типовые условия контрактов должны применяться, в частности, в следующих случаях:

при подготовке извещений об осуществлении закупок, а также приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;

при подготовке проектов контрактов, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, извещений о проведении запроса котировок;

при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок типовые контракты и типовые условия контрактов будут размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 607
"О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку организаций, осуществляющих имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов в 2014 году"

Определен порядок предоставления в 2014 году федеральных субсидий организациям, осуществляющим имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов

Данные субсидии предоставляются таким организациям независимо от их организационно-правовой формы (кроме государственных учреждений) в целях возмещения затрат, произведенных ими при имущественном страховании рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов, которые осуществляются в рамках федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" и федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы.

Субсидия в 2014 году предоставляется в размере уплаченной страховой премии, рассчитанной на основании страхового тарифа, определенного договором страхования. Тариф не должен превышать рекомендуемого максимального размера, определенного в приложении к постановлению.

Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 N 615
"Об установлении размера платы за предоставление сведений из реестра дисквалифицированных лиц, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Сведения, содержащиеся в реестре дисквалифицированных лиц, в виде выписки о конкретном дисквалифицированном лице либо справки об отсутствии запрашиваемой информации будут предоставляться за плату в размере 100 рублей

Также установлено, что ФНС России осуществляет ведение реестра дисквалифицированных лиц и устанавливает (утверждает) формы и порядок предоставления заинтересованным лицам выписки из реестра дисквалифицированных лиц и справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Признаны утратившими силу некоторые нормативные акты Правительства РФ, в том числе Постановление от 11.11.2002 N 805 "О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц" и Постановление от 02.08.2005 N 483 "Об уполномоченном органе, осуществляющем формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц".

Постановление Правительства РФ от 05.07.2014 N 618
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225"

Финансирование региональных программ Крыма и Севастополя по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения будет целиком осуществляться за счет федерального бюджета

Вышеуказанное справедливо в отношении программ:

- по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- по формированию в субъектах РФ сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Уточнено также, что уровень софинансирования расходного обязательства иных субъектов РФ по данным программам за счет федеральных субсидий не может быть установлен выше 70 процентов и ниже 5 процентов. В отношении программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения данное положение вступит с 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2014 N 619
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

Уточнены целевые показатели и объемы финансирования отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

В число мероприятий программы включена реконструкция межхозяйственной осушительной сети "Облужье" в Краснохолмском районе Тверской области, с целью предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота 120 га сельскохозяйственных угодий.

Уточнен также порядок расчета размера федеральных субсидий, предоставляемых региональным бюджетам в рамках программы.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2014 N 628
"О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

Минсельхоз России уполномочен утверждать порядок проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов

Такой порядок утверждается Минсельхозом России по согласованию с Минприроды России и Роспотребнадзором.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2014 N 630
"Об утверждении Положения о предоставлении информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу органами государственной власти Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, государственными корпорациями и иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления"

Российские государственные внебюджетные фонды и государственные корпорации будут представлять информацию в Росфинмониторинг наравне с органами государственной власти

Обновлен порядок представления в Росфинмониторинг необходимых для деятельности этой службы информации и документов государственными и местными органами власти, а также ПФР, ФСС РФ, ФФОМС, государственными корпорациями и иными организациям, созданными РФ.

Информация и документы предоставляются в Росфинмониторинг путем:

- предоставления информации, содержащейся в базах данных, владельцами которых являются органы государственной власти, государственные внебюджетные фонды, организации и органы местного самоуправления;

- автоматизированного доступа Росфинмониторинга к базам данных органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, организаций и органов местного самоуправления;

- направления органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, организациями и органами местного самоуправления информации по запросам Росфинмониторинга.

Информация, содержащаяся в базах данных, предоставляется в Росфинмониторинг в электронной форме не реже одного раза в месяц. Формат и иные особенности предоставления такой информации в каждом случае определяются Росфинмониторингом совместно с владельцами соответствующих баз данных. Такая информация также может передаваться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных систем.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 14.06.2002 N 425, которым был установлен ранее действующий порядок предоставления такой информации.

Постановление Правительства РФ от 08.07.2014 N 631
"Об общефедеральном учете выданных паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащих электронный носитель информации"

С 1 января 2015 года вводится общефедеральный учет заграничных паспортов

Учет будет вестись ФМС России в форме электронной базы данных. Пополнение базы будет осуществляться на основе информации о выданных заграничных паспортах, полученной от органов власти, дипломатических представительств и консульских учреждений, уполномоченных принимать заявления о выдаче паспортов.

Сведения о выданных паспортах будут храниться в базе данных в течение 85 лет со дня их выдачи. В течение этого срока ФМС России сможет предоставлять данные сведения, в частности, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и органам, уполномоченным ограничивать выезд граждан за границу.

В Постановлении приводится перечень сведений, которые будут включаться в электронную базу данных.

Распоряжение Правительства РФ от 02.07.2014 N 1211-р
<О внесении изменений в планы мероприятий ("дорожные карты"), утв. распоряжениями Правительства Российской Федерации>

Уточнены сроки реализации мероприятий "дорожных карт" по совершенствованию государственного управления и предпринимательского климата в России

Изменения затронули "дорожные карты" по:

- развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;

- повышению качества регуляторной среды для бизнеса;

- поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта;

- повышению качества государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав;

- совершенствованию таможенного и налогового администрирования;

- совершенствованию оценочной деятельности;

- совершенствованию градостроительной деятельности и улучшения предпринимательского климата в сфере строительства.

В частности определено, что для мероприятий, предусматривающих разработку проектов федеральных законов, сроком их реализации считается срок внесения проекта в Правительство РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1215-р
<Об утверждении Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации>

Утверждена Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации на период до 2020 года

Согласно Концепции, под внутренней продовольственной помощью понимается система государственной помощи населению РФ в форме прямых поставок продуктов питания заинтересованным лицам или предоставление денежных средств для приобретения ими продовольствия с целью улучшения питания и достижения его сбалансированности с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Целью Концепции является обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан РФ качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

В результате реализации Концепции к 2020 году предполагается:

повысить обеспеченность отдельных категорий граждан высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов до 90 процентов;

увеличить охват обучающихся в образовательных организациях сбалансированным (по рациональным нормам потребления пищевых продуктов), безопасным и качественным питанием до 80 процентов;

увеличить удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в обеспечении системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации до 80 процентов.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р
<Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года>

Утверждена Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, а также целевые показатели и мероприятия ее долгосрочного развития

Главная цель Стратегии - обеспечение развития отрасли охотничьего хозяйства и доступности охоты для граждан за счет увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экосистем.

К основным целевым показателям развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации относятся:

увеличение численности важнейших видов охотничьих животных (лось, косули, кабан, дикий северный олень, благородный олень, снежный баран, туры, сибирский козерог, соболь, зайцы, лисица, утки, гуси, лысуха, глухарь, тетерев, рябчик, белая и тундряная куропатки, вальдшнеп) до уровня, соответствующего экологической емкости среды их обитания;

увеличение торгового оборота в сфере охотничьего хозяйства до 0,6 процента внутреннего валового продукта, оценочной стоимости охотничьих животных до 550 млрд. рублей и оценочной стоимости продукции охотничьего хозяйства до 120 млрд. рублей;

обеспечение деятельности не менее 3 государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которого имеются охотничьи угодья;

снижение уровня незаконной добычи охотничьих животных не менее чем в 2,5 раза;

максимальное освоение установленных лимитов добычи охотничьих животных (диких копытных животных - не менее чем 80 процентов, медведей - не менее чем 60 процентов);

увеличение доли площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения;

увеличение количества охотничьих хозяйств, занятых разведением охотничьих животных для увеличения продуктивности угодий и обеспечения доступности охоты для населения.

Приказ Минздрава России от 14.10.2013 N 737н
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32823.

Обновлен порядок государственной регистрации медицинских изделий, осуществляемой Росздравнадзором

Для государственной регистрации медицинских изделий их разработчик или производитель представляет в Росздравнадзор соответствующее заявление с приложением необходимых документов

Регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий Росздравнадзора при выполнении данной функции.

Максимальный срок выполнения функции по государственной регистрации медицинского изделия составляет 50 рабочих дней. В этот срок не включается период проведения клинических испытаний.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых при регистрации.

Утратил силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 N 735, которым был утвержден ранее действовавший порядок такой регистрации.

Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н
"Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2014 N 32943.

Обновлен порядок проведения медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минтруду России

Результатами экспертизы, в частности, являются:

- при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

- при определении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания - выдача справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

- при определении нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) - выдача соответствующего заключения;

- при установлении причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы - выдача заключения об установлении причины смерти.

Срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 11.05.2011 N 295н, которым был утвержден ранее действовавший регламент проведения медико-социальной экспертизы.

Приказ Министра обороны РФ от 18.02.2014 N 88
"Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32920.

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минобороны России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации

Установлено, что правовые акты Минобороны России, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, публикуются в газете "Красная звезда" и размещаются на официальном сайте Минобороны России в сети "Интернет". Публикация правовых актов в газете "Красная звезда" считается официальной.

Правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не установлен иной порядок и (или) срок вступления их в силу.

Приказ Росавиации от 19.03.2014 N 146
"Об утверждении Регламента проведения Федеральным агентством воздушного транспорта ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Определен порядок осуществления Росавиацией ведомственного контроля за соблюдением законодательства в сфере госзакупок в отношении своих подведомственных заказчиков

Предметом ведомственного контроля является соблюдение российского законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными.

Сроки проведения проверки утверждаются планом проверок ежегодно в предшествующем году на очередной календарный год. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

Отдельные положения приказа вступают в силу с 1 января 2016 года и с 1 января 2017 года.

Приказ Минэкономразвития России от 22.05.2014 N 282
"Об утверждении формы заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2014 N 32928.

Установлена форма заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации

Форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288
"Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32918.

Установлены новые формы документов в соответствии с Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

Утверждены следующие формы заявлений:

об аккредитации;

о расширении области аккредитации;

о сокращении области аккредитации;

о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;

о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц;

о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе;

о выдаче дубликата аттестата аккредитации;

о прекращении действия аккредитации.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 619 "Об утверждении форм заявлений об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)...".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 289
"Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32976.

Определена процедура аттестации экспертов по аккредитации

Аттестационной комиссией Росаккредитации проводится квалификационный экзамен, в ходе которого претендент проходит тестирование, отвечает на вопросы экзаменационного билета и демонстрирует навыки работы с федеральной государственной информационной системой в области аккредитации.

По результатам экзамена комиссия признает претендента сдавшим (не сдавшим) экзамен.

Эксперты по аккредитации обязаны проходить аттестацию не реже 1 раза в 5 лет.

Предусмотрен порядок приостановления и прекращения действия аттестации эксперта по аккредитации.

Признаны утратившими силу приказы Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 617 "Об утверждении формы свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации" и от 24.09.2012 N 616 "Об утверждении форм заявлений об аттестации эксперта по аккредитации, о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 291
"Об утверждении Перечня областей аттестации экспертов по аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32978.

Утвержден перечень областей аттестации экспертов по аккредитации

Аккредитация в национальной системе - это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя установленным критериям, являющееся официальным свидетельством компетентности осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Всего предусмотрено восемь таких областей:

- аккредитация органов по сертификации продукции (в частности, в сферах производства пищевых продуктов, химических веществ, машин и оборудования, лекарственных средств, а также в сфере строительства и пр.);

- аккредитация органов по сертификации услуг;

- аккредитация органов по сертификации систем менеджмента;

- аккредитация органов по сертификации персонала;

- аккредитация испытательных лабораторий и центров (в частности, в сферах производства пищевых продуктов, добычи полезных ископаемых, радиационного контроля, электромагнитной совместимости, электробезопасности, медико-биологических испытаний и пр.);

- аккредитация органов инспекций (в сфере строительства, промышленной безопасности и пр.);

- аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания;

- аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по обеспечению единства измерений.

Приказ вступает в силу не ранее вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 292
"Об утверждении Порядка установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта требованиям к эксперту по аккредитации или требованиям к техническому эксперту по результатам оценки представленных заявителем, аккредитованным лицом документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32942.

Утверждена процедура установления факта несоответствия эксперта по аккредитации или технического эксперта предъявляемым к ним требованиям

Основанием для инициирования Росаккредитацией указанной процедуры является поступление от заявителя, аккредитованного лица документов, подтверждающих несоответствие указанных лиц требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (в том числе требованиям о независимости экспертов по аккредитации, технических экспертов и обеспечении конфиденциальности сведений).

В случае если при проверке представленных документов выявлено несоблюдение требований указанного Федерального закона, такие документы рассматриваются комиссией, создаваемой решением уполномоченного заместителя руководителя Росаккредитации.

Установление факта несоответствия требованиям влечет за собой прекращение действия аттестата эксперта по аккредитации или исключение технического эксперта из реестра технических экспертов.

Приказ Минэкономразвития России от 26.05.2014 N 295
"Об утверждении формы аттестата аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32916.

Установлена новая форма аттестата аккредитации

Форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 618 "Об утверждении формы аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и приложения к нему".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 329
"Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32933.

Определен порядок и сроки представления аккредитованными лицами в Росаккредитацию сведений о результатах своей деятельности, работниках и испытательном оборудовании

Установлено, что аккредитованные лица должны представлять в Росаккредитацию сведения об изменении состава работников, принимающих участие в работах в соответствии с областью аккредитации, изменении их компетентности, а также об изменении прав собственности, владения и пользования на испытательное оборудование.

Указанные сведения будут представляться с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации.

Для органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в национальной системе аккредитации, установлен расширенный перечень сведений, которые должны представляться в Росаккредитацию.

Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". Данный закон вступил в силу с 1 июля 2014 года.

Распоряжение Минэкономразвития России от 16.06.2014 N 132Р-УА
"Об утверждении концепции формирования системы стандартов, правил и требований в сфере оценочной деятельности с учетом международных стандартов оценки"

На период 2014 - 2017 годов определены основные направления развития системы стандартов в сфере оценочной деятельности с учетом международных стандартов оценки

В Концепции проанализированы основные итоги развития системы стандартизации, в том числе методологии оценочной деятельности.

Отмечается, что основными проблемами в сфере стандартизации оценочной деятельности являются в том числе:

отсутствие федеральных стандартов оценки различных видов объектов оценки и оценки для различных целей;

отсутствие единообразного подхода к формированию системы стандартов и правил саморегулируемых организаций;

расхождение российских стандартов с международными стандартами оценки.

Целью развития системы стандартов в сфере оценочной деятельности является повышение степени удовлетворенности потребителей качеством оценочных услуг за счет повышения достоверности и сопоставимости результатов оценочной деятельности, а также прозрачности и последовательности оценочных процедур.

Направлениями формирования системы стандартов в сфере оценочной деятельности определены в том числе:

формирование базовых федеральных стандартов оценки;

формирование федеральных стандартов оценки различных видов объектов оценки, включая стандарты оценки бизнеса, недвижимости, машин и оборудования, нематериальных активов и др.;

формирование федеральных стандартов оценки для различных целей;

уточнение, формирование и утверждение актами Правительства РФ, Минэкономразвития России требований к компетентности оценщиков и экспертов саморегулируемых организаций оценщиков, осуществлению контроля за деятельностью указанных лиц и проведению экспертизы отчетов об оценке;

формирование методических указаний, рекомендаций и руководств по применению стандартов оценки.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 593
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2013 г. N 927"

Отложен срок вступления в силу Постановления Правительства РФ по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество

Срок вступления в силу Постановления от 16.10.2013 N 927 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перенесен с 30 июня 2014 года на 1 января 2015 года.

Указанным Постановлением признаны утратившими силу в том числе следующие постановления Правительства РФ:

от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

от 17.09.2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей";

от 12.11.2004 N 627 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с Федеральным законом "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

<Письмо> Росреестра от 07.05.2014 N 14-исх/05183-ГЕ/14
<О направлении письма>

По мнению Минэкономразвития России, объекты капитального строительства, в частности сооружения, не могут быть образованы в результате раздела такого объекта без проведения его реконструкции

Сообщается, в частности, что согласно части 2 статьи 16, статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения об объекте недвижимости включаются в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и необходимых для такого учета документов, в частности для объектов капитального строительства - технического плана.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости.

Положениями Градостроительного кодекса РФ установлен перечень объектов, на которые в случае осуществления строительства, реконструкции выдается разрешение на строительство и в последующем - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В случае, если выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предусмотрена действующим законодательством, то использование такого разрешения при подготовке технического плана является обязательным.

С учетом изложенного, Минэкономразвития России полагает, что если указанное в обращении сооружение изначально создавалось как единый объект (проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения выдавались на единый объект недвижимости), то раздел такого сооружения возможен только в результате проведения работ по его реконструкции.

<Информация> Роспотребнадзора от 02.07.2014
"О новых возможностях защиты прав потребителей при возврате товара с недостатками, приобретенного на заемные средства"

С 1 июля 2014 года можно вернуть некачественный товар, купленный не только в кредит, но и за счет потребительского займа

С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 N 363-ФЗ, дополняющий Закон РФ "О защите прав потребителей" новым положением (пункт 6 статьи 24), которым предусмотрено, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, приобретенного потребителем за счет потребительского кредита (займа), продавец обязан возвратить потребителю уплаченную за товар денежную сумму, а также возместить уплаченные потребителем проценты и иные платежи по договору потребительского кредита (займа).

В то же время пункт 5 статьи 24 Закона "О защите прав потребителей" устанавливает, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.

Нововведение связано с тем, что пункт 5 статьи 24 Закона не учитывает повсеместно распространившуюся практику приобретения товаров не в кредит, а на заемные средства, предоставленные гражданам кредитными организациями.

Товарный кредит и банковский кредит являются изначально самостоятельными видами гражданских сделок, имеют разное правовое регулирование, а обязательства сторон по указанным сделкам исполняются независимо друг от друга. Различаются две основные формы кредитования потребителей: продажа товара в кредит в рамках договора купли-продажи (статья 488 ГК РФ) и банковский кредит (статья 819 ГК РФ). При этом банк не является участником договора купли-продажи товара в кредит, равно как продавец не является участником кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и потребителем в целях приобретения последним товаров для своих личных нужд.

Действие пункта 6 статьи 24 Закона "О защите прав потребителей" распространяется не только на кредитные договоры, связанные целью предоставления кредита с соответствующим договором купли-продажи, но также на аналогичные правоотношения, вытекающие из договоров любых займов, в том числе договора микрозайма.

∙ ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минстроя России от 07.07.2014 N 12315-АЧ/04
"Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах"

Минстроем России представлено экспертное мнение по вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов.

Содержатся ответы на следующие вопросы:

подлежат ли включению в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах дома, все помещения в которых принадлежат собственнику, и дома блокированной застройки;

как региональному оператору получить данные о площадях помещений в многоквартирных домах и их собственниках;

возможно ли перечисление денежных средств с банковских счетов регионального оператора организациям, наделенным функциями технического заказчика;

в какой срок необходимо уведомить собственников о проведении капитального ремонта, чтобы в 2015 году начать капитальный ремонт многоквартирного дома;

возможно ли проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме до срока наступления обязанности собственников по внесению взносов на капитальный ремонт;

может ли региональный оператор расходовать на административно-хозяйственные нужды проценты, начисляемые за пользование денежными средствами, находящимися на счете регионального оператора.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 N 614
"О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования"

Установлена процедура проведения аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда

Требованиями, предъявляемыми к претендующим на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, являются:

наличие высшего образования;

наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;

наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее 3 лет.

Аттестация предусматривает рассмотрение представленных заявителем заявления и документов и проверку знаний заявителя (аттестационное испытание).

Заявитель проходит аттестационное испытание лично. Оно проводится в форме дистанционного тестирования. Заявитель отвечает на 40 тестовых вопросов, сформированных в системе тестирования, в течение 40 минут. При наличии правильных ответов не менее чем на 36 тестовых вопросов Минтруд России принимает решение об удовлетворительном результате прохождения аттестационного испытания.

В случае неудовлетворительного результата заявитель вправе в течение 30 дней пройти повторное тестирование, но не более 2 раз.

По результатам аттестационного испытания принимается решение об аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда или об отказе в аттестации.

Определен порядок обжалования решения об отказе в аттестации, переоформления сертификата эксперта, аннулирования сертификата.

Срок действия сертификата - 5 лет со дня выдачи. По окончании срока действия эксперт должен пройти аттестацию заново.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 188н
"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь по обслуживанию оборудования атомных электростанций"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2014 N 32549.

Утвержден профессиональный стандарт для слесарей по обслуживанию оборудования атомных электростанций

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих. Требуется также практический опыт работы не менее одного года.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 201н
"Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель плавкрана (кранмейстер) в области атомного флота"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2014 N 32621.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей плавкрана (кранмейстеров) в области атомного флота

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование, начальная подготовка по безопасности. Требуется также практический опыт работы в должности помощника кранмейстера не менее трех лет.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 213н
"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-рыбовод"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2014 N 32504.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-рыбоводов

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; среднее профессиональное образование (требуется наличие стажа не менее трех лет).

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 221н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технологиям заготовительного производства"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32567.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по технологиям заготовительного производства

Функции таких специалистов определены как технологическое и организационное обеспечение процессов получения заготовок (литьем, обработкой давлением, сваркой и другими способами) для механических цехов предприятий машиностроения.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 225н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по тестированию в области информационных технологий"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2014 N 32623.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по тестированию в области информационных технологий

Требования к образованию по данной профессии: программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 228н
"Об утверждении профессионального стандарта "Архитектор программного обеспечения"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2014 N 32534.

Утвержден профессиональный стандарт для архитекторов программного обеспечения

Функции таких специалистов определены как создание и сопровождение архитектуры программных средств, заключающейся:

- в синтезе и документировании решений о структуре;

- компонентном устройстве;

- основных показателях назначения;

- порядке и способах реализации программных средств в рамках системной архитектуры;

- реализации требований к программным средствам;

- контроле реализации и ревизии решений.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат. Требуется опыт разработки ПО от полугода.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 242н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации элементов оборудования домовых систем газоснабжения"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32564.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации элементов оборудования домовых систем газоснабжения

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

Требуется также опыт практической работы в области эксплуатации оборудования и систем газоснабжения не менее одного года.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 244н
"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-технолог по изготовлению космических аппаратов и систем"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2014 N 32483.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-технологов по изготовлению космических аппаратов и систем

Функции таких специалистов определены как:

- технологическая подготовка производства новых космических аппаратов и систем;

- технологическое сопровождение действующего производства космических аппаратов и систем;

- разработка программы применения новых технологических процессов и материалов для производства космических аппаратов и систем;

- проведение НИОКР работ по освоению и внедрению новых технологических процессов, материалов и программных продуктов;

- оценка технологичности изделия и согласование конструкторской документации.

Требования к образованию по данной профессии: бакалавриат, программы повышения квалификации. Кроме того необходим опыт не менее одного года.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 247н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации насосных станций водопровода"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2014 N 32533.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации насосных станций водопровода

Функции таких специалистов определены как обеспечение населения качественной питьевой водой и устойчивого водоснабжения хозяйственных и производственных нужд.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 14.05.2014 N 309н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по управлению и обслуживанию моторвагонного подвижного состава"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32568.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию моторвагонного подвижного состава

Функции таких специалистов определены как обеспечение перевозки пассажиров, багажа, почты моторвагонным подвижным составом, за исключением высокоскоростных электропоездов.

Требования к образованию по данной профессии: основные программы среднего общего образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 315н
"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-радиоэлектронщик"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2014 N 32622.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-радиоэлектронщиков

Функции таких специалистов определены как создание и совершенствование методов и средств преобразования информации, обмена информацией на расстоянии с помощью радиоэлектронных средств и технологий, обеспечивающих передачу, излучение и прием передаваемой информации по сетям радиосвязи различного назначения.

Требования к образованию по данной профессии: бакалавриат; программы подготовки специалистов среднего звена; программы повышения квалификации. Требования к опыту работы: не менее года в должности техника.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 317н
"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер технической поддержки в области связи (телекоммуникаций)"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2014 N 32619.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров технической поддержки в области связи (телекоммуникаций)

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 318н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по радиосвязи и телекоммуникациям"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32595.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по радиосвязи и телекоммуникациям

Функции таких специалистов определены как обеспечение эксплуатации и развития систем радиосвязи и телекоммуникационных систем, включая коммутационные подсистемы и сетевые платформы, сети радиодоступа, транспортные сети и сети передачи данных, спутниковые системы связи.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 321н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по управлению и обслуживанию локомотива"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32593.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию локомотива

Функции таких специалистов определены как обеспечение передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов.

Требования к образованию по данной профессии: основные программы среднего общего образования; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 322н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по входному контролю комплектующих изделий в ракетно-космической промышленности"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32590.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по входному контролю комплектующих изделий в ракетно-космической промышленности

Функции таких специалистов определены как предотвращение применения при разработке, производстве, эксплуатации и ремонте изделий ракетно-космической техники комплектующих изделий, не соответствующих требованиям конструкторской, нормативно-технической документации и договорам на поставку.

Требования к образованию по данной профессии: среднее специальное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 323н
"Об утверждении профессионального стандарта "Наладчик железнодорожно-строительных машин и механизмов"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32588.

Утвержден профессиональный стандарт для наладчиков железнодорожно-строительных машин и механизмов

Функции таких специалистов определены как обеспечение эксплуатации железнодорожно-строительных машин и механизмов железнодорожного транспорта, поддержание в исправном техническом состоянии систем, узлов и агрегатов железнодорожно-строительных машин.

Требования к образованию по данной профессии: основные программы среднего общего образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих.

Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 325н
"Об утверждении профессионального стандарта "Животновод"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32592.

Утвержден профессиональный стандарт для животноводов, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Функции таких специалистов определены как организация технологического процесса содержания, кормления и воспроизводства всех видов и пород сельскохозяйственных животных для получения от них животноводческой продукции.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; инструктаж или краткосрочное обучение.

Приказ Минтруда России от 21.05.2014 N 340н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области механизации сельского хозяйства"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2014 N 32609.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области механизации сельского хозяйства, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Приказ Минтруда России от 21.05.2014 N 341н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по агромелиорации"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32594.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по агромелиорации, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Функции таких специалистов определены как эксплуатация мелиоративных объектов и реализация природоохранных мероприятий.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Приказ Минтруда России от 21.05.2014 N 342н
"Об утверждении профессионального стандарта "Птицевод"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32587.

Утвержден профессиональный стандарт для птицеводов, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Функции таких специалистов определены как выполнение технологического процесса выращивания и содержания птицы разных видов, пород и кроссов для производства яиц и мяса.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

Приказ Минтруда России от 04.06.2014 N 360н
"Об утверждении профессионального стандарта "Машинист крана"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2014 N 32879.

Утвержден профессиональный стандарт для машинистов крана

Функции таких специалистов определены как погрузка, разгрузка, складирование различных грузов и участие в строительных, монтажных и ремонтно-строительных работах.

Среди требований к образованию по данной профессии: образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалификации рабочих.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2014 N 21-П
"По делу о проверке конституционности подпункта "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050) в связи с жалобой гражданки Е.А. Дурягиной"

Направление материнского капитала на жилищную ипотеку не лишает молодые семьи права получить социальные выплаты на покупку жилья

Суд признал не противоречащим Конституции подпункт "г" пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050. Норма признана конституционной в том смысле, в каком она не предполагает исключения из участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" молодых семей, которые направили материнский капитал на улучшение жилищных условий до получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Суд решил, что при противоположном подходе молодые семьи, которые потратили материнский капитал на жилье до получения социальной выплаты, ставятся в худшее положение по сравнению с молодыми семьями, которые сначала получили социальную выплату, а потом потратили материнский капитал, или потратили материнский капитал на иные цели.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 07.07.2014 N 621
"О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Реестр расходных обязательств России будет вестись в государственной информационной системе "Электронный бюджет"

Данные этого реестра используются при:

- составлении проекта федерального бюджета (бюджетов внебюджетных фондов) на очередной финансовый год и плановый период;

- ведении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета (бюджетов внебюджетных фондов).

Реестр расходных обязательств РФ включает в себя реестр расходных обязательств федерального бюджета и реестры расходных обязательств внебюджетных фондов. Реестр формируется Минфином России на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета. Реестры расходных обязательств бюджетов внебюджетных фондов формируются органами управления фондами.

Определено, что формирование и ведение реестра, а также взаимодействие Минфина России с главными распорядителями средств федерального бюджета и органами управления фондами в этом процессе осуществляются в государственной информационной системе "Электронный бюджет" с использованием электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В информационной системе, в частности, отражаются сведения о расходных обязательствах РФ и их исполнении на разных этапах бюджетного процесса:

- распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, а также на очередной финансовый год и плановый период, соответствующее одобренным Правительством РФ основным характеристикам бюджета;

- бюджетные ассигнования, распределенные по кодам классификации расходов бюджетов;

- показатели сводной бюджетной росписи в текущем финансовом году и плановом периоде;

- лимиты бюджетных обязательств в текущем финансовом году и плановом периоде;

- объемы кассовых выплат из федерального бюджета в текущем финансовом году и отчетном финансовом году.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.06.2005 N 440, которым был утвержден ранее действующий порядок ведения такого реестра.

Приказ ФНС России от 29.05.2014 N ММВ-7-14/306@
"Об утверждении формы Заявления о предоставлении налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем, нотариусом, занимающимся частной практикой, адвокатом, учредившим адвокатский кабинет, физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, налоговому органу адреса для направления по почте документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2014 N 32949.

Утверждена форма заявления для указания адреса физлица, по которому должны направляться документы налоговых органов

Форма заявления предусматривает указание адреса места жительства (места пребывания) в РФ, адреса для направления документов, а также периода времени, в течение которого документы налоговых органов могут направляться по указанному в заявлении адресу.

Приказ ФНС России от 23.06.2014 N ММВ-7-3/327@
"Об утверждении формы и формата представления расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) в электронном виде"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2014 N 32959.

Вводится в действие форма расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси)

Утвержден также формат представления данного расчета в электронном виде.

Напомним, что плательщиками утилизационного сбора являются лица:

- осуществляющие ввоз транспортных средств (шасси) в РФ;

- осуществляющие производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории РФ;

- приобретающие транспортные средства (шасси) на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора, или у лиц, не уплативших его в нарушение установленного порядка.

Приказ ФНС России от 30.06.2014 N ММВ-7-1/342@
"О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 27.12.2012 N ММВ-7-1/1005@"

Уточнен перечень КБК, администрируемых территориальными органами ФНС России

Перечень источников доходов бюджетов дополнен позицией с КБК 182 1 17 04000 01 6000 180 "Поступления капитализированных платежей предприятий".

Кроме того, актуализирован перечень нормативных правовых актов РФ, являющихся основанием для администрирования платежей классифицируемых КБК 182 1 16 90010 6000 140, 182 1 16 90010 7000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов)...".

Приказ ФНС России от 30.06.2014 N ММВ-7-1/343@
"О внесении изменений и дополнений в приказ ФНС России от 27.12.2012 N ММВ-7-1/1004@"

Скорректирован перечень КБК, администрируемых УФНС по субъектам РФ

Исключен КБК 182 1 03 02280 01 0000 110 "Возврат распределенных в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации сумм акцизов на топливо печное бытовое..." и включен КБК 182 1 03 02270 01 0000 110 "Возврат сумм акцизов на топливо печное бытовое...".

Указание Банка России от 07.07.2014 N 3312-У
"Об особенностях взаимодействия организаций финансового рынка по вопросам расторжения договоров об оказании финансовых услуг, а также по вопросам закрытия банковских счетов по основаниям, вытекающим из особенностей законодательства иностранного государства о налогообложении иностранных счетов"

Установлена процедура расторжения договора об оказании финансовых услуг в случае отказа организации финансового рынка, являющейся клиентом по договору, от взаимодействия с иностранным налоговым органом

При возникновении у финансовой организации, оказывающей услуги по договору об оказании финансовых услуг (обслуживающая ОФР), обоснованных, документально подтвержденных предположений о том, что организация, являющаяся клиентом по договору (ОФР-клиент) отказалась от взаимодействия с иностранным налоговым органом, обслуживающая ОФР вправе направить ОФР-клиенту запрос о характере взаимодействия (сотрудничества) последней с иностранным налоговым органом.

Срок ответа, указанный в запросе, не может быть менее 30 календарных дней.

В установленных Указанием случаях обслуживающая ОФР вправе принять решение о необходимости расторжения договора, предусматривающего оказание финансовых услуг. После принятия такого решения обслуживающая ОФР обязана направить уведомления о принятом решении в Банк России и Росфинмониторинг почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Обслуживающая ОФР вправе расторгнуть договор при неполучении в определенный Указанием срок согласованного с Росфинмониторингом решения Банка России о невозможности расторжения договора.

Указание разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 173-ФЗ "Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступившим в силу с 30 июня 2014 года.

<Письмо> ФНС России от 21.08.2012 N АС-4-2/13747@
"О направлении материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел в следственные органы и органы внутренних дел"

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела руководителям (заместителям руководителя) налогового органа рекомендуется лично представлять материалы в следственные органы

Это связано с тем, что заявителем согласно УПК РФ всегда является физическое лицо. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

Сообщается о целесообразности указания в сопроводительном письме правовых оснований для направления материалов в следственные органы, просьбы о выдаче документа о принятии сообщения о преступлении, просьбы о рассмотрении материалов и об извещении заявителя о результатах рассмотрения сообщения о преступлении согласно приведенному в письме примеру.

<Письмо> ФНС России от 24.06.2014 N ГД-4-3/12065@
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 30.05.2014) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 30 мая 2014 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://minsvyaz.ru/ru/directions/?direction=52.

<Письмо> ФНС России от 25.06.2014 N СА-4-14/12088
<Об обеспечении единой правоприменительной практики налоговых органов при выявлении недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица>

Подача заявления в суд о ликвидации юридического лица должна подкрепляться доказательствами, свидетельствующими о невозможности с ним связаться по адресу, указанному в ЕГРЮЛ

Налоговым органам необходимо располагать информацией об отсутствии организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (наличие возвращенной корреспонденции с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и др.).

Кроме того, до подачи заявления в суд налоговый орган обязан направить организации уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица (такое уведомление должно направляться как в адрес ЮЛ, так и в адрес его учредителей (участников) и лиц, имеющих право действовать от имени этого ЮЛ без доверенности).

Также налоговому органу необходимо представить в суд доказательства того, что данное юридическое лицо является действующим, т.е. представляет отчетность, осуществляет операции по банковскому счету.

Сообщается о положительной судебной практике по заявлениям налоговых органов о наложении судебного штрафа за неисполнение судебных актов о ликвидации юридического лица.

Указано о неприменении писем ФНС России от 27.01.2014 N СА-4-14/1138@, от 18.03.2014 N СА-4-14/4855@, от 25.03.2014 N СА-4-14/5432@.

<Письмо> ФНС России от 26.06.2014 N БС-4-11/12234
"О предоставлении имущественного налогового вычета"

Для получения налогового вычета по расходам на погашение займа (кредита) на приобретение жилья необходимо одновременное соблюдение двух условий

Согласно позиции Минфина России, доведенной до сведения налоговых органов, такими условиями являются:

во-первых, договор займа (кредита) должен быть целевым, т.е. в договоре должно предусматриваться, что единственным допустимым направлением его расходования является приобретение жилья;

во-вторых, полученные денежные средства должны быть израсходованы на приобретение жилья на территории РФ.

Если в договоре указанные условия не прописаны, то предоставление имущественного налогового вычета по таким расходам будет неправомерным.

<Письмо> ФНС России от 27.06.2014 N ГД-4-3/12247
"О применении положений статьи 343.1 Налогового кодекса Российской Федерации"

В случае изменения учетной политики в отношении признания расходов, связанных с обеспечением безопасных условий труда при добыче угля, уменьшение сумм НДПИ в предыдущих налоговых периодах неправомерно

Данный вывод ФНС России обоснован тем, что изменение порядка учета отдельных хозяйственных операций и (или) объектов налогообложения осуществляется налогоплательщиком в случае изменения законодательства о налогах и сборах или применяемых методов учета.

Решение о внесении изменений в учетную политику для целей налогообложения при изменении применяемых методов учета принимается с начала нового налогового периода, а при изменении законодательства о налогах и сборах не ранее чем с момента вступления в силу изменений норм указанного законодательства.

Принятая учетная политика применяется с 1 января года, следующего за годом ее утверждения.

<Письмо> ФНС России от 27.06.2014 N ГД-4-3/12291
"По вопросу определения налоговой базы при передаче имущественных прав на нежилые помещения"

К операциям по передаче имущественных прав на нежилые помещения применимы особенности определения налоговой базы по НДС при передаче имущественных прав на жилые помещения

Порядок определения налоговой базы при передаче имущественных прав определен статьей 155 НК РФ. Данная статья не содержит положений, устанавливающих особенности определения налоговой базы в отношении нежилых помещений.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 25.02.2010 N 13640/09, при отсутствии специального порядка определения налоговой базы для случаев реализации имущественных прав на нежилые помещения, НДС следует исчислять в порядке, установленном пунктом 3 статьи 155 НК РФ, то есть с разницы между ценой реализации имущественных прав с учетом налога и ценой их приобретения.

<Письмо> ФНС России от 30.06.2014 N ГД-4-3/12328@
"О порядке уплаты в Республике Крым и г. Севастополе налога на прибыль, исчисленного до 1 января 2015 года"

До 1 января 2015 года суммы налога на прибыль, уплаченные организациями Крыма и Севастополя, в полном объеме подлежат зачислению в бюджеты этих субъектов

Юридические лица Крыма и Севастополя, сведения о которых внесены в российский ЕГРЮЛ, после 18 марта 2014 года исчисляют и уплачивают налог на прибыль в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ (гл. 25 "Налог на прибыль организаций").

Особенности заполнения налоговой декларации по налогу на прибыль организаций и налоговой декларации по налогу на прибыль иностранной организации приведены в приложении к данному письму.

<Письмо> Минфина России N 02-01-09/31807, Казначейства России N 42-7.4-05/5.7-400 от 01.07.2014
<Об учете денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах>

Разъяснен порядок учета денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах

Новый порядок осуществления капитальных вложений в объекты недвижимости предусматривает, в частности, передачу государственным (муниципальным) учреждениям и предприятиям полномочий государственного заказчика по исполнению государственного (муниципального) контракта.

Заявка на участие в конкурсе или аукционе может обеспечиваться посредством внесения денежных средств.

Сообщается, что при перечислении залога на счета, открытые органам Федерального казначейства на балансовом счете N 40302, операции с этими денежными средствами подлежат отражению на лицевых счетах для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств, открытых органам власти по месту открытия лицевых счетов по переданным полномочиям. Для открытия указанного лицевого счета организацией в орган Федерального казначейства представляется решение органа власти о передаче ей соответствующих полномочий государственного (муниципального) заказчика.

<Письмо> Казначейства России от 02.07.2014 N 42-7.4-05/3.2-403
<Об исполнении полномочий по ведению Федеральным казначейством реестра банковских гарантий>

Письмо Казначейства России от 02.07.2014 N 42-7.4-05/3.2-403

Об исполнении полномочий по ведению Федеральным казначейством реестра банковских гарантий

С 1 июля 2014 года внесены изменения в функциональные возможности информационной системы Федерального казначейства, обеспечивающие ведение реестра банковских гарантий

Скорректированы также требования к форматам файлов информационного обмена с внешними информационными ресурсами, в соответствии с которыми обеспечивается интеграционное взаимодействие Информационной системы с внешними информационными системами банков.

Новая редакция Руководства пользователя по работе в Информационной системе размещена в разделе "Дополнительно/Документы/Руководства пользователя/ФКС. Руководство пользователя Реестр банковских гарантий" на сайте www.zakupki.gov.ru. Обновленные Требования к интеграционному взаимодействию Информационной системы с внешними ресурсами размещены в разделе "Дополнительно/Документы/Регламентные документы/ФКС. Альбом ТФФ v. 4.3.100".

<Письмо> ФНС России от 02.07.2014 N ГД-4-8/12499@
"О порядке взыскания задолженности налоговыми органами Российской Федерации в переходном периоде"

Меры принудительного исполнения обязанности по уплате налогов применимы к налогоплательщикам Крыма и Севастополя, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ и ЕГРИП

При этом отмечено, что взыскание может быть обращено только на суммы задолженности, образовавшейся за налоговые периоды с даты внесения сведений о налогоплательщиках в указанные государственные реестры.

<Письмо> ФНС России от 03.07.2014 N ГД-4-3/12689@
"О налогообложении дохода в виде договорной неустойки (пени), который выплачивается кипрской организации"

Доходы кипрской компании в виде уплаченной ей неустойки (пени) за просрочку оплаты товара не подлежат налогообложению в РФ

Штрафы за просрочку платежа, уплаченные российской организацией кипрской компании - резиденту Кипра (с учетом положений пункта 2 статьи 11 и статьи 22 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения), подлежат налогообложению только в Республике Кипр.

Одновременно обращено внимание на то, что при применении положений международных договоров иностранная организация должна представить российской организации, выплачивающей доход, подтверждение своего постоянного местонахождения в государстве, с которым заключено Соглашение. Подтверждение должно быть заверено компетентным органом соответствующего иностранного государства.

<Письмо> ФНС России от 04.07.2014 N БС-4-11/13108@
"О налогообложении доходов физических лиц"

В переходный период налоговое резидентство лиц, постоянно проживающих в Крыму и Севастополе, определяется вне зависимости от их гражданства

Независимо от фактического нахождения в РФ в течение 12 месяцев, предшествующих 18 марта 2014 года, налоговыми резидентами РФ в период до 1 января 2015 года признаются все физические лица, имевшие и оставшиеся на постоянное место жительства в Крыму и Севастополе, а также военнослужащие Вооруженных Сил РФ и иных органов, в которых предусмотрена военная служба, проходившие до 18 марта 2014 военную службу на данных территориях, вне зависимости от их гражданства.

С учетом данных положений действующего законодательства определяется порядок налогообложения доходов военнослужащих воинских формирований Черноморского флота.

<Письмо> ФНС России от 07.07.2014 N БС-4-11/13195@
"О транспортном налоге"

ФНС России разъяснила порядок исчисления срока с даты выпуска дорогостоящего автомобиля для целей применения повышающих коэффициентов при исчислении транспортного налога

Величина повышающего коэффициента (их перечень установлен пунктом 2 статьи 362 НК РФ) определяется с учетом средней стоимости автомобиля (начиная от 3 миллионов рублей) и количества лет, прошедших с года его выпуска.

Сообщается, что указанный срок исчисляется с года выпуска ТС по налоговый период, за который уплачивается налог.

Так, например, в отношении автомобиля 2014 года выпуска при исчислении налога за 2014 год количество лет с даты выпуска составит не более 1 года. Если стоимость автомобиля составляет от 3 до 5 млн. рублей, то применению подлежит коэффициент в размере 1,5.

<Письмо> ФНС России от 07.07.2014 N ГД-4-8/13212@
"О направлении разъяснений"

Меры принудительного исполнения обязанности по уплате налогов применимы к налогоплательщикам Крыма и Севастополя, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также к иным лицам, вставшим на учет в налоговых органах РФ на данных территориях

При этом отмечено, что взыскание может быть обращено только на суммы задолженности, образовавшейся за налоговые периоды:

с даты внесения сведений о ЮЛ и ИП в указанные государственные реестры;

после даты постановки налогоплательщика на учет в налоговом органе РФ.

<Информация> Минфина России
"Обзор обобщенной правоприменительной практики за 2013 год о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"

Минфин России подготовил обзор практики за 2013 год о признании незаконными правовых актов, решений и действий Министерства

В частности, в обзоре рассмотрены судебные решения по делам об оспаривании письменных разъяснений Минфина России.

Сообщается, что в практике ВАС РФ возник вопрос о правовом статусе письменных разъяснений Минфина России.

В ряде решений ВАС РФ отказывал в удовлетворении заявлений о признании недействующими писем Минфина России, указывая, что оспариваемые письма являлись разъяснениями по конкретным делам, не носили нормативного характера и не подпадают под признаки подсудности дел ВАС РФ как суду первой инстанции (Определение ВАС РФ от 20.05.2010 N ВАС-7184/10 и др.).

При этом Постановлением Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 58 арбитражным судам рекомендовано при определении юридической природы оспариваемого акта исходить из оценки его содержания.

В обзоре указывается, что ВАС РФ принял к своему производству заявление о признании недействующим письма Минфина России от 04.04.2012 N 03-03-10/34, сославшись на то, что возможность его многократного применения не исключена, письмо порождает правовые последствия для неопределенного круга лиц и налоговые органы обязаны его использовать при проведении налогового контроля (Решение ВАС РФ от 29.11.2012 N ВАС-13840/12). Данное письмо было признано недействующим в полном объеме.

Кроме того, в обзоре сообщается о признании частично недействующими следующих писем Минфина России:

письма Минфина России от 13.07.2012 N 03-03-10/76 (Решение ВАС РФ от 24.06.2013 N 4707/13);

письма Минфина России от 06.12.2012 N 03-03-06/1/630 (Решение ВАС РФ от 04.12.2013 N ВАС-13048/13).

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 24.04.2014 N 3241-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 декабря 2003 года N 242-П "Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32913.

Функции и ответственность за функционирование системы внутреннего контроля в кредитных организациях (банковских группах) распределены между двумя службами - Службой внутреннего аудита и Службой внутреннего контроля

К функциям Службы внутреннего аудита отнесены: проверка и оценка эффективности системы внутреннего контроля, проверка эффективности методологии оценки банковских рисков и процедур управления банковскими рисками, проверка надежности функционирования системы внутреннего контроля, проверка и тестирование достоверности, полноты и своевременности бухгалтерского учета и отчетности и др.

В кредитных организациях, входящих в группу, допускается передача отдельных функций службы внутреннего аудита аналогичной службе другой кредитной организации.

Служба внутреннего контроля осуществляет, в частности, функции, касающиеся выявления комплаенс-риска (риска возникновения убытков из-за несоблюдения законодательства РФ, внутренних документов, стандартов и т.д.), мониторинга регуляторного риска и эффективности управления, выявления конфликта интересов в деятельности организации и ее служащих, разработки документов, направленных на противодействие коммерческому подкупу и коррупции.

На головную кредитную организацию возложена обязанность по обеспечению единства подходов к организации внутреннего контроля в кредитных организациях, являющихся членами банковской группы.

Банк России проводит оценку качества системы внутреннего контроля на основании оценки выполнения установленных требований, в том числе с учетом результатов проведенных проверок.

Указание Банка России от 29.04.2014 N 3249-У
"О порядке определения Банком России категорий потребительских кредитов (займов) и о порядке ежеквартального расчета и опубликования среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа)"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2014 N 32926.

Определен порядок расчета среднерыночного значения полной стоимости потребительских кредитов (займов) по их категориям

Банк России определяет категории потребительских кредитов (займов) с учетом следующих показателей (их диапазонов): суммы кредита (займа), срока возврата кредита (займа), наличия обеспечения по кредиту (займу), вида кредитора, цели кредита (займа), использования электронного средства платежа, наличия лимита кредитования.

Среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) определяется как средневзвешенное значение полной стоимости кредита, рассчитанное: по 100 крупнейшим кредиторам (по объему кредитов (займов), выданных за предыдущий квартал в тысячах рублей) по соответствующей категории потребительского кредита (займа), в случае если одна треть общего количества кредиторов, предоставляющих соответствующую категорию потребительского кредита (займа), превышает 100 организаций;

по крупнейшим кредиторам, составляющим одну треть от общего числа кредиторов (по объему кредитов (займов), выданных за предыдущий квартал в тысячах рублей) по соответствующей категории потребительского кредита (займа), в случае если одна треть общего количества кредиторов, предоставляющих соответствующую категорию потребительского кредита (займа), не превышает 100 организаций.

Установлено, что Банк России ежеквартально рассчитывает и опубликовывает на своем официальном сайте в сети "Интернет" среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) по категориям потребительских кредитов (займов) не позднее чем за сорок пять календарных дней до начала квартала, в котором данное среднерыночное значение подлежит применению.

В Указании приводится формула, по которой рассчитывается среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа).

В соответствии с Решением Совета директоров Банка России настоящее Указание вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Указание Банка России от 30.05.2014 N 3267-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32736.

Снижен минимальный размер резерва для портфелей ипотечных ссуд с 0,5 до 0,35 процента

Кроме того, банкам предоставлено право выбора подхода при формировании резервов по ипотечным ссудам (без дифференциации по уровню риска и с выделением в отдельный портфель ипотеки с пониженным уровнем риска).

В этой связи установлены минимальные размеры резервов для портфелей ипотечных ссуд с пониженным уровнем риска, а также по иным ипотечным ссудам.

В случае отзыва у заемщика - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация - кредитор обязана классифицировать предоставленные ссуды в V категорию качества и формировать по ним резервы в размере 100 процентов.

Порядок формирования резервов по синдицированным ссудам приведен в соответствие с требованиями, предусмотренными Инструкцией Банка России от 03.12.2012 N 139-И.

Приказ Банка России от 03.07.2014 N ОД-1613
"О представлении в Банк России небанковскими финансовыми учреждениями, зарегистрированными на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, отчетности в целях надзора"

Первая отчетность небанковских финансовых учреждений Крыма и Севастополя в порядке надзора должна быть представлена в отделения Банка России за отчетный период, заканчивающийся 30 июня 2014 года

Данные требования распространяются в том числе на профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющие компании инвестиционных фондов, НПФ, субъектов страхового дела, микрофинансовые организации, ломбарды.

Отчетность в переходный период (до 1 января 2015 года) представляется по формам и в сроки, установленные законодательством Украины с учетом установленных особенностей. Учреждения вправе перейти на представление отчетности в соответствии с требованиями законодательства РФ, уведомив об этом отделения Банка России по месту своего нахождения.

Указание Банка России от 07.07.2014 N 3311-У
"О порядке уведомления Центрального банка Российской Федерации организациями финансового рынка о факте регистрации в иностранном налоговом органе"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2014 N 33012.

Организации финансового рынка, прошедшие до 30 июня 2014 года регистрацию в иностранном налоговом органе, обязаны уведомить об этом Банк России в течение 10 рабочих дней после указанной даты

30 июня 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28 июня 2014 года N 173-ФЗ "Об особенностях осуществления финансовых операций...", предусматривающий обязанность уведомления банка России о факте регистрации в иностранном налоговом органе организациями финансового рынка (это кредитные организации, страховщики, НПФ и иные организации, поименованные в статье 1 названного закона).

В уведомлении должны содержаться сведения, установленные Банком России, в том числе: наименование организации, ОГРН юридического лица, сведения о номере лицензии (при наличии), страна места нахождения и наименование иностранного налогового органа, дата регистрации и пр.

<Письмо> Банка России от 02.06.2014 N 103-Т
"О рекомендуемых условиях, включаемых в договор корреспондентского счета между Банком России и кредитной организацией в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием CLS Bank International"

В договор корреспондентского счета между Банком России и кредитной организацией в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International) Банк России рекомендует включить ряд условий

Условия оформляются в виде дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета, которое заключается при обращении кредитной организации (в письменном виде в произвольной форме) с просьбой о заключении соответствующего дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International), информация о которой включена в Справочник БИК России, с указанием планируемой даты начала осуществления данного перевода денежных средств.

Рекомендации применимы также при заключении договора корреспондентского субсчета с кредитной организацией в лице ее филиала в случае осуществления перевода денежных средств с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International) по корреспондентскому субсчету филиала кредитной организации.

В приложении приводится перечень рекомендуемых условий для их включения в договор корреспондентского счета.

Информационное письмо Банка России от 07.07.2014 N 06-54-1/5384
"О дополнительных требованиях к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих"

Ежедневный контроль за соблюдением НПФ ограничений на размещение средств пенсионных накоплений осуществляется специализированным депозитарием НПФ

Ограничения на размещение средств пенсионных накоплений установлены Указанием Банка России от 23.04.2014 N 3237-У. Данным Указанием предусмотрены дополнительные требования к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств пенсионных накоплений (требования коснулись минимального размера собственных средств (капитала), срока осуществления деятельности, достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и т.д.).

<Информация> Банка России
<Список кредитных организаций, отвечающих требованию Банка России по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами" по состоянию на 02.07.2014>

По состоянию на 2 июля 2014 года обновлен список кредитных организаций, отвечающих требованию по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России

Перечень включает в себя 75 кредитных организаций (по состоянию на 6 мая 2014 года их было 76). В обновленный перечень не включен Коммерческий банк "Ренессанс Кредит" (Общество с ограниченной ответственностью) (КБ "Ренессанс Кредит"(ООО)).

<Информация> Банка России
"О представлении в Банк России квартальной и годовой отчетности негосударственными пенсионными фондами, являющимися акционерными обществами"

Банк России сообщает об изменениях в Программе-анкете, предназначенной для представления НПФ квартальной и годовой отчетности, начиная с отчетности за первое полугодие 2014 года

Согласно действующему законодательству НПФ, являющиеся некоммерческими организациями, подлежат преобразованию в акционерные общества или ликвидации.

В этой связи, в целях обеспечения возможности отражения сведений о капитале НПФ, внесены соответствующие изменения в Программу-анкету, размещенную на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Участники финансовых рынков/Электронный документооборот".

<Информация> Банка России
"Ответы на вопросы по применению Положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"

Достаточность документального подтверждения оснований для списания в бесспорном порядке сумм просроченных лизинговых платежей определяется банком самостоятельно

Федеральным законодательством не определен перечень документов, представляемых в банк в подтверждение возможности списания со счета лизингополучателя сумм просроченных платежей на основании распоряжения лизингодателя.

Банком России указано, что достаточность документального подтверждения в этом случае определяется банком самостоятельно, с учетом его ответственности за ненадлежащее совершение операций по счету.

Кроме того, Банком России разъяснено, в частности, следующее:

приходный кассовый ордер не может являться подтверждением перевода денежных средств без открытия банковского счета;

при недостаточности денежных средств на банковском счете плательщика распоряжения, основанные на исполнительных документах, помещаются в очередь не исполненных в срок распоряжений, а в случае приостановления операций по счету - в очередь распоряжений, ожидающих разрешения на проведение операций.

<Информация> Банка России от 07.07.2014
"Ответы и разъяснения по некоторым вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 16.07.2012 N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

Банк России разъяснил вопросы бухгалтерского учета операций, связанных с предоставлением поручительств участникам долевого строительства, выплатой дивидендов, и открытия специальных банковских счетов

Сообщается следующее:

лимит, установленный договором поручительства, заключаемым кредитной организацией с застройщиком, подлежит учету на внебалансовом счете N 91319 "Неиспользованные лимиты по выдаче гарантий"; обязательства кредитной организации, возникающие перед участником долевого строительства, отражаются на внебалансовом счете N 91315 "Выданные гарантии и поручительства";

специальные банковские счета (залоговые счета, номинальные счета и счета эскроу) могут открываться на тех же балансовых счетах подраздела "Средства на счетах" Раздела 4 "Операции с клиентами", на которых учитываются операции по другим банковским счетам (расчетные счета и текущие счета);

реформация баланса осуществляется с учетом сроков, установленных для даты, на которую в соответствии с решением о выплате дивидендов определяются лица, имеющие право на их получение, - не ранее 10 дней с даты принятия решения о выплате дивидендов и не позднее 20 дней с даты принятия такого решения.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 05.06.2014 N 45н
"О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32974.

ОАО освободили от обязанности публиковать бухгалтерскую отчетность в печатных изданиях

Утратил силу приказ Минфина России о порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами.

Данный приказ был утвержден в целях реализации положений ранее действовавшего Федерального закона "О бухгалтерском учете", предусматривающего обязательную публикацию отчетности ОАО в газетах и журналах не позднее 1 июня следующего за отчетным года.

Новый закон о бухгалтерском учете, вступивший в силу с 1 января 2013 года, не содержит такого требования. В соответствии со статьей 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

<Информация> Банка России
"Ответы на вопросы, касающиеся порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и управляющих компаний в период реорганизации в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 410-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 04.07.2014"

Банк России разъяснил особенности отражения в бухгалтерском и налоговом учете операций, связанных с преобразованием НПФ, являющихся некоммерческими организациями, в акционерные общества

Разъяснено, в частности, следующее:

с момента создания деятельность акционерного пенсионного фонда осуществляется также в соответствии с законодательством Российской Федерации об акционерных обществах, в том числе подлежит применению Приказ ФСФР России от 04.10.2011 N 11-46/пз-н;

правила формирования бухгалтерской отчетности организаций при осуществлении реорганизации (в том числе порядок отражения в отчетности уставного капитала, возникшего в результате реорганизации) установлены в Методических рекомендациях, утвержденных Приказом Минфина России от 20.05.2003 N 44н;

отчетность НПФ в форме акционерных обществ должна формироваться с использованием форм, утвержденных Приказом Минфина России от 10.01.2007 N 3н "Об особенностях бухгалтерской отчетности негосударственных пенсионных фондов";

при заполнении программы-анкеты, размещенной на сайте Банка России, при помощи которой НПФ представляют квартальную и годовую отчетность, начиная с отчетности за первое полугодие 2014 года необходимо учитывать приведенные в информации рекомендации Банка России по отражению в ней сведений с учетом того, что НПФ являются акционерными обществами;

НПФ, являющиеся НО, составляют форму 2-НПФ за отчетный период, начинающийся 1 января и заканчивающийся датой получения выписки из ЕГРЮЛ, а НПФ в форме АО составляют данную форму за отчетный период, начинающийся с даты получения выписки из ЕГРЮЛ;

способность временных разниц реорганизуемой организации повлиять на налогооблагаемую прибыль как отчетного, так и последующих отчетных периодов зависит от формы реорганизации;

в случае формирования уставного капитала акционерного пенсионного фонда в размере меньшем, чем совокупный вклад учредителей НПФ, реорганизуемого в форме преобразования или присоединения, разница подлежит урегулированию в бухгалтерском балансе правопреемника в разделе "Имущество, предназначенное для обеспечения собственной деятельности фонда/Капитал и резервы" числовым показателем "Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 26.06.2014 N 588
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406"

В Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения внесены изменения, призванные повысить привлекательность указанной сферы для частных инвестиций

Изменения, в числе прочего, предусматривают:

определение в составе необходимой валовой выручки гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, учитываемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат или метода индексации, норматива прибыли, остающейся в распоряжении такой организации и расходуемой ею по своему усмотрению;

установление ставки процента по привлекаемым займам и кредитам, учитываемой при установлении тарифов методом индексации, в размере ставки рефинансирования Банка России, увеличенной на 4 процентных пункта, а также возможности превышения этой ставки по решению органа регулирования тарифов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

установление при применении метода доходности инвестированного капитала срока возврата этого капитала в отношении организаций, осуществляющих деятельность с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на основе договоров аренды и концессионных соглашений, от 10 до 30 лет.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2014 N 603
"О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов"

Установлен порядок компенсации недополученных доходов организаций в сфере ЖКХ, электроэнергетики, тепло- и водоснабжения, водоотведения, возникающих при изменении долгосрочных параметров регулирования тарифов или долгосрочных тарифов

Правительством РФ утверждены:

правила расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения иP(или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности;

правила определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта РФ или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов указанным организациям.

Постановление направлено на интенсификацию привлечения в ЖКХ частных инвесторов.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2014 N 622
"О внесении изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации"

Упрощены правила распределения ресурсов нумерации единой сети электросвязи России

В частности, изменениями сокращен перечень документов, которые операторы связи должны прикладывать к заявлению о получении ресурса нумерации. Теперь операторам связи достаточно приложить к заявлению копию платежного документа, подтверждающего оплату госпошлины, и фрагмент схемы построения сети связи в части использования выделяемого ресурса.

Операторы связи смогут подать в Россвязь заявление о получении ресурса нумерации в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Срок принятия решения о выделении ресурса нумерации сокращен до 40 дней со дня регистрации заявления в Россвязи. Если оператор связи включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и подал заявление о получении не более 1000 номеров, решение должно быть принято в срок не позднее 30 дней.

Уточнены обязанности операторов связи. На операторов связи возложена обязанность использовать не менее 75 процентов ресурса нумерации в течение 2 лет со дня его выделения. В случае невыполнения этой обязанности оператором Россвязь вправе изъять выделенный ресурс.

Предусмотрено опубликование информации из реестра российской системы и плана нумерации на официальном сайте Россвязи.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1217-р
<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года>

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года

"Дорожная карта" представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования и поддержки внедрения инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса РФ путем создания единой системы управления инновационной деятельностью в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Мероприятия "дорожной карты" направлены на обеспечение российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными технологиями и оборудованием, соответствующей нормативной и методической базой документов, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

"ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст)

С 1 января 2015 года межгосударственный стандарт ГОСТ 31985-2013 вводится в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации

Стандарт распространяется на услуги и продукцию общественного питания и устанавливает термины и определения основных понятий в этой области.

Требования Стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции.

Приказ Минтранса России от 25.02.2014 N 46
"Об утверждении порядка учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2014 N 32952.

Организация учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт, оформляемых по результатам техосмотра, возлагается на оператора ТО

Установлены правила учета, хранения, передачи и уничтожения вторых экземпляров диагностических карт, оформленных по результатам проведения техосмотра в письменной форме операторами техосмотра, хранимых у оператора техосмотра.

Учет диагностических карт ведется по их регистрационным номерам и датам проведения ТО в книге учета.

По истечении срока хранения диагностические карты подлежат уничтожению. Уничтожение осуществляется комиссией с участием руководителя оператора ТО, а в случае если оператором является индивидуальный предприниматель - индивидуального предпринимателя и работников, уполномоченных на ведение книги учета.

Утверждены формы книги учета, акта об уничтожении диагностических карт, акта приема-передачи диагностических карт с неистекшим сроком хранения.

Приказ ФСТ России от 09.04.2014 N 594-э
"О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года N 53-э/1"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32979.

При формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии будут учитываться объемы потребления электроэнергии населением с разделением в пределах и сверх социальной нормы

Предусмотрено, в частности, что прогнозные объемы электроэнергии (мощности), поставляемые населению и приравненным к нему категориям потребителей, определяются в сводном прогнозном балансе на соответствующий период регулирования ФСТ России отдельно в пределах и сверх социальной нормы потребления на основании информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в сроки, определенные графиком прохождения документов.

Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 264н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по управлению и обслуживанию специального железнодорожного подвижного состава (несамоходного)"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.06.2014 N 32670.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию специального железнодорожного (несамоходного) подвижного состава

Требования к образованию по данной профессии: образовательные программы среднего общего образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки или образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки.

Приказ Минтранса России от 29.04.2014 N 113
"Об утверждении Порядка нанесения на гражданские воздушные суда государственных и регистрационных опознавательных знаков, товарных знаков"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32922.

Утвержден порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков на гражданские воздушные суда

Установлено, что на гражданские воздушные суда должны наноситься государственные и регистрационные опознавательные знаки, присвоенные Росавиацией при включении данных о судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ.

Кроме того, на суда должно наноситься изображение Государственного флага России и могут наноситься изображения флага субъекта РФ, товарных знаков и других знаков, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством.

Определены особенности нанесения данных знаков на самолеты, вертолеты, дирижабли и аэростаты.

Приказом запрещен допуск к полетам судов, на которые не нанесены опознавательные знаки в соответствии с данным Порядком.

Приказ Минсельхоза России от 23.05.2014 N 168
"О размере платы в 2015 году за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32975.

На 2015 год размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции составит не более 70 рублей за тонну хранимого зерна в месяц

Размер утвержден в соответствии с Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Постановление Правительства РФ от 03.08.2001 N 580).

Приказ ФСТ России от 03.07.2014 N 175-э/3
"Об утверждении оптовых цен на природный газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2014 N 32988.

На II полугодие 2014 года оптовая цена на газ, добываемый КРП "Черноморнефтегаз" и реализуемый потребителям Крыма и Севастополя, за исключением отдельных потребителей, составит 5747 руб./1000 куб. м

Для отдельных категорий потребителей оптовая цена на газ, добываемый КРП "Черноморнефтегаз" и реализуемый на территории Республики Крым и города Севастополя, установлена в размере 3471 руб./1000 куб. м газа, а именно для:

потребителей, которые производят тепловую и электроэнергию, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных на крыше и пристроенных;

Международного детского центра "Артек";

религиозных организаций;

потребителей, использующих природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня).

Также на указанный период утверждены:

оптовая цена на газ, добываемый КРП "Черноморнефтегаз" и предназначенный для последующей реализации населению Республики Крым и города Севастополя с годовым потреблением до 6000 куб. м газа в год, в размере 1340 руб./1000 куб. м;

размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа на территории Республики Крым и города Севастополя;

тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Крым и города Севастополя.

Информационное письмо ФСТ России от 07.07.2014 N СЗ-7269/5
"По вопросу установления и применения повышающих коэффициентов к тарифам на тепловую энергию при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета"

Жилищным законодательством не предусмотрено применение повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению

Со ссылкой на нормативные правовые акты сообщается, в частности, что при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии или теплоносителя в случае его обязательности к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в размере, равном 1,01.

Договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии или теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осущес! твляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.

По мнению ФСТ России, применение таких повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилищное законодательство не устанавливает.

Информационное письмо ФСТ России от 07.07.2014 N СЗ-7270/5
"По вопросу применения тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в порядке правопреемства"

ФСТ России даны разъяснения по вопросам, связанным с применением тарифов в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения в порядке правопреемства до установления тарифов на соответствующие услуги организации

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406, в отношении организации-правопреемника, которая в текущем периоде регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности регулируемой организации, ранее осуществлявшей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, применяются тарифы, установленные для указанной организации-предшественника, до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке. Переход прав и обязанностей регулируемой организации в порядке правопреемства осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Таким образом, организацией-правопреемником при соблюдении указанных в пункте 34 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения условий применяются тарифы, установленные для организации-предшественника, с момента приобретения в полном объеме прав и обязанностей регулируемой организации. В иных случаях применение тарифов, установленных в отношении лиц, ранее осуществлявших эксплуатацию систем водоснабжения и (или) водоотведения, не представляется возможным.

Согласно пункту 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в текущий период регулирования в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществлявшей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, без открытия дела об установлении цен (тарифов) до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

Данные положения применяются только в случае правопреемства, наступившего в результате реорганизации юридического лица, ранее осуществлявшего регулируемую деятельность с использованием переданных источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей.

Таким образом, применение тарифов, установленных в отношении лиц, ранее осуществлявших эксплуатацию систем теплоснабжения и (или) тепловых сетей, в иных случаях не представляется возможным. Указанные выше тарифы применяются до утверждения для организации-правопреемника тарифов в установленном порядке.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Распоряжение Правительства РФ от 02.07.2014 N 1213-р
<Об утверждении Концепции комплексного перевода документации об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в электронную форму>

К 2020 году предусматривается внедрение электронного оборота документов об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов

Утверждена Концепция комплексного перевода документации об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в электронную форму, а также план мероприятий по ее реализации.

Концепция разработана с целью определения механизмов и шагов, позволяющих в среднесрочной перспективе (2015 - 2020 годы) отказаться от сопровождения оборота пищевой продукции (а в дальнейшем и другой продукции) документами об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов на бумажном носителе.

Стратегическая цель Концепции - определение механизмов, позволяющих обеспечить в долгосрочной перспективе условия сопровождения оборота пищевой продукции одним товарно-сопроводительным документом на бумажном носителе и отказаться от документов об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов и товарно-сопроводительной документации на бумажных носителях.

Для решения указанных задач планом предусматривается разработка нормативных правовых актов и проведение мероприятий по информатизации.

Положения Концепции не распространяются на алкогольную продукцию (в том числе на пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 101
"О внесении изменения в пункт 2-1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299"

Внесены уточнения в порядок применения Единых санитарных требований

Установлено, что Единые санитарные требования применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным требованиям, выданных или принятых:

до 1 июля 2013 года:

по разделу 1. "Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" в части требований к маркировке пищевой продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), в связи с вступлением в силу указанного технического регламента;

по разделам 22. "Требования безопасности пищевых добавок и ароматизаторов" и 23."Требования безопасности технологических вспомогательных средств" в части требований к продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012), в связи с вступлением в силу указанного технического регламента.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 103
"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов шин и покрышек восстановленных и отдельных видов обуви в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"

С 1 сентября 2014 года применяются новые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов шин и покрышек, а также отдельных видов обуви

Изменения коснулись товаров, классифицируемых, в частности, в товарных подсубпозициях 4012 11 000 0, 6401 10 000 0, 6401 92 100 0, 6402 12 100 0, 6402 20 000 0, 6402 99 500 0 ТН ВЭД ТС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Кроме того, одобрен проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии об установлении новых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров, в соответствии с обязательствами РФ в рамках ВТО.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 104
"Об установлении на 2014 год и на период 2015 - 2017 годов интервальных количественных значений внешних параметров, используемых при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства"

Установлены интервальные количественные значения внешних параметров, используемых при разработке официальных прогнозов развития государств - членов Таможенного союза

В документе, с разбивкой по годам с 2014 по 2017 годы, приводятся интервальные количественные значения прогнозов темпов развития мировой экономики (расчет по паритету покупательной способности), прогнозов цен на нефть марки Brent, прогнозов изменения белорусского рубля, тенге и российского рубля к доллару США.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 105
"О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары"

Внесены изменения в порядок заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию

В частности, уточнены:

порядок заполнения граф декларантом;

порядок заполнения графы "B". "Подробности подсчета";

порядок заполнения граф ДТ должностным лицом.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 19.05.2014 N 05-12-44/10285
"О разъяснении законодательства по вопросу размещения отходов организациями, производящими добычу полезных ископаемых"

Рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов возможна при наличии заключения экспертизы и лицензии на обезвреживание и размещение отходов I - IV классов опасности

Разъясняется, что к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве, в том числе вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых. Под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Требования к объектам размещения отходов определены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", устанавливающим, в том числе, запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов и обязательность проведения специальных исследований для определения места строительства объекта размещения отходов.

Проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Таким образом, все организации, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов (в том числе отвалы горных пород и хвостохранилища), обязаны разрабатывать и представлять на государственную экологическую экспертизу проектную документацию указанных объектов.

Между тем, необходимо учитывать, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях.

При этом, для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.

Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду. Рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления фактически является размещением (захоронением) отходов. При этом деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 08.07.2014 N 629
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. N 82"

Уточнен порядок передачи информации о сделках или финансовых операциях в Росфинмониторинг адвокатами, нотариусами и предпринимателями в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг

Информация представляется о сделках или финансовых операциях, которые предположительно осуществляются или могут быть осуществлены клиентами вышеуказанных лиц в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Такая информация должна быть передана в Росфинмониторинг в течение 3 рабочих дней, следующих за днем выявления соответствующей операции или сделки. Ранее срок такого уведомления не должен был превышать одного рабочего дня.

Информация представляется в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формат представления информации, форма кодирования и перечни (справочники) кодов, подлежащих использованию при ее представлении, иные особенности представления информации определяются Росфинмониторингом.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 07.07.2014 N 625
"О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на утверждение порядка формирования и опубликования списка организаций, в отношении которых в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года не применяются требования о репатриации иностранной валюты и валюты Российской Федерации"

Росфиннадзор будет утверждать порядок формирования и опубликования списка организаций, в отношении которых на время ЧМ 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года не применяются требования о репатриации иностранной валюты и валюты РФ

Организации, включенные в названный список, вправе не выполнять установленные законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле требования о репатриации иностранной валюты и валюты РФ только в отношении внешнеторговых договоров (контрактов), заключенных ими в рамках подготовки и проведения в РФ чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года в целях исполнения требований Международной федерации футбольных ассоциаций к мероприятиям по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций.

Приказ Минздрава России от 12.05.2014 N 214н
"Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32938.

Утверждены требования к знаку о запрете курения и порядку его размещения

Установлено, что знак о запрете курения выполняется в форме круга с каймой красного цвета определенной ширины. В центре круга размещается перечеркнутое красной полосой изображение сигареты.

В приложении к Приказу приводится рекомендуемый образец знака о запрете курения.

Знак о запрете курения размещается:

у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах;

возле места регистрации (службы приема) в помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Дополнительный знак о запрете курения размещается по решению собственника имущества или иного лица, уполномоченного на это собственником:

на двери номера или в номере (для помещений, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания);

возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты (для помещений, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещений рынков);

в тамбуре (для поездов);

в салоне (для воздушных судов).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2014 N 37
"О внесении изменения N 11 в ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32967.

Срок действия ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" продлен до 1 января 2018 года

Кроме того, уточнен класс опасности формальдегида. Предусмотрено, что данное вещество относится не к 1, а ко 2 классу опасности.

Признано утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2014 N 27 "О внесении изменения N 10 в ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".

<Информация> Ростуризма
"О введении ограничений для иностранных туристов в Таиланде"

Власти Таиланда начали борьбу с нарушениями миграционного режима

Власти Таиланда сообщили о введении мер по борьбе с нарушениями миграционного режима теми иностранными гражданами, которые по окончании срока безвизового пребывания в Королевстве регулярно выезжают в соседние государства и сразу же возвращаются обратно, избегая тем самым оформления соответствующих виз согласно миграционному законодательству страны. Сообщается, что начиная с 12 августа 2014 года таким гражданам будет отказано во въезде в Таиланд.

В этой связи российским гражданам рекомендуется при планировании долгосрочных поездок в Таиланд заблаговременно обращаться в тайские дипломатические представительства и консульские учреждения за получением виз соответствующих категорий.

∙ ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 10.07.2014 N 506
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 775 "Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли"

Уточнен порядок приватизации высвобождаемого движимого военного имущества

Согласно изменениям указанное имущество будет продаваться путем публичного предложения, если аукцион по его продаже признан несостоявшимся. Если продажа имущества путем публичного предложения также не состоится, оно может быть продано без объявления цены.

Правительству РФ поручено привести свои акты в соответствие с данным Указом.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 N 612
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 804"

Уточнены полномочия военных представительств Минобороны России по контролю за качеством военной продукции

Согласно изменениям военные представительства будут осуществлять контроль качества военной продукции и ее приемку в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами). Они смогут контролировать качество данной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе ее разработки, производства, сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации.

Постановлением дополнены права и обязанности военных представительств, а также обязанности руководителей организаций, производящих военную продукцию. В частности, закреплена обязанность военных представительств приостанавливать приемку и выгрузку военной продукции при выявлении дефектов в процессе ее эксплуатации и других случаях.