• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 N 14-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина А.Н. Якимова"

Конституционный Суд уточнил процедуру уведомления о проведении митингов

Суд признал неконституционной часть 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Норма неконституционна в той мере, в какой она не обеспечивает возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Как указал Суд, правовое регулирование трудовых отношений допускает ситуации, при которых число следующих один за другим нерабочих праздничных дней может превышать установленный указанным законом срок подачи уведомления.

В данном деле заявителю было отказано в согласовании шествия, запланированного на 19 января 2012 года, из-за того, что уведомление о его проведении было подано 10 января, то есть с нарушением срока, предусмотренного законом. Из-за того, что в 2012 году "новогодние каникулы" длились с 1 по 9 января включительно, фактически был лишен возможности провести шествие 19 января.

Суд признал, что в подобных ситуациях организатор публичного мероприятия лишается возможности провести мероприятие без каких-либо конституционных оснований, а государство не выполняет свою конституционную обязанность обеспечить защиту права на свободу мирных собраний.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в законодательство.

До внесения изменений правоприменительные органы должны исходить из следующего:

если общий срок подачи уведомления совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням;

если это окажется невозможным, правоприменительные органы обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день;

не допускается продление на период нерабочих праздничных дней срока, в течение которого уполномоченный орган может предложить организатору мероприятия изменить место или время мероприятия, а также устранить несоответствие закону условий его проведения, указанных в уведомлении.

Решение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-148

Верховный Суд РФ запретил Минюсту России при регистрации политических партий требовать от них подлинники всех документов

Суд признал частично недействующим пункт 41 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 455. Пункт не будет действовать в той мере, в какой позволяет распространить на перечень документов, представляемых для регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде партии, требование предоставить на регистрацию все документы в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Суд указал, что данный пункт противоречит статье 16 Федерального закона "О политических партиях", которая определяет перечень документов, представляемых для регистрации политической партии. Согласно данной статье Минюст России не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 статьи. При этом в данном перечне указывается, что отдельные документы должны представляться в виде копий, а не в подлиннике.

Между тем оспаривавшееся положение, по своему буквальному смыслу, требовало для регистрации любых некоммерческих организаций, включая политические партии, представления подлинного экземпляра каждого документа и его копии.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 08.05.2014 N 315
"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. N 589"

Федеральному агентству по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств предоставлены дополнительные полномочия

Установлено, что Рособоронпоставка осуществляет также полномочия государственного заказчика по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по не предусмотренной государственным оборонным заказом номенклатуре товаров, работ и услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, закупка которых осуществляется по решению Министра обороны Российской Федерации, а именно полномочия по:

принятию решения о способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ВС РФ;

разработке и утверждению конкурсной документации и документации об аукционе на основании определяемых Минобороны России предмета, начальной (максимальной) цены и иных существенных условий контракта на осуществление закупки товара, работы, услуги для нужд ВС РФ;

организации и проведению с участием представителей Минобороны России конкурсов и аукционов, осуществлению запросов котировок и запросов предложений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд ВС РФ.

Указ Президента РФ от 12.05.2014 N 321
"О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа"

Создано Министерство по делам Северного Кавказа

Министерство создано в целях комплексного решения вопросов, связанных с созданием условий для социально-экономического развития Северного Кавказа.

К функциям министерства отнесены:

выработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Северного Кавказа;

координация деятельности по реализации на территории Северного Кавказа государственных и федеральных целевых программ.

Положение о министерстве утвердит Правительство РФ, которое будет руководить деятельностью министерства.

Указ Президента РФ от 14.05.2014 N 334
"О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

До 1 января 2015 года граждане, поступившие на госслужбу в Крыму, смогут вести предпринимательскую деятельность

Кроме того, до указанной даты на граждан, поступивших на государственную службу в территориальные органы федеральных министерств и ведомств, которые создаются в Республике Крым и Севастополе, не будут распространяться следующие запреты и обязанности:

на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;

обязанность передать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах и имуществе, а также о доходах, расходах и имуществе своих супруг (супругов) и детей.

Для поступления на государственную службу потребуется сдать экзамен на знание российского законодательства. Экзамен будет приниматься на основе методических рекомендаций, которые утвердит Минтруд России. С гражданами, которые сдали экзамен, будут заключаться служебные контракты на неопределенный срок или на срок от 1 года до 5 лет.

До 1 января 2015 года без сдачи экзамена смогут поступить на государственную службу граждане, работавшие в крымских государственных органах на день принятия Крыма в состав России. С ними будут заключаться срочные служебные контракты на срок до 1 года.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 N 399
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598"

ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" приведена в соответствие с изменениями в законодательстве

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" по тексту Программы слова "общеобразовательные учреждения" заменены словами "общеобразовательные организации".

Также в Программе уточнены:

понятие "региональная целевая программа", содержащееся в Программе, в связи с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей порядок утверждения государственных программ субъектов РФ;

целевые индикаторы и показатели Программы;

мероприятия Программы.

Кроме того, общий объем финансирования Программы увеличен с 299167,4 млн. рублей до 300179,8 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 412
"О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Получить государственные и муниципальные услуги через многофункциональные центры стало удобнее

Внесенные изменения приводят Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 N 359-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Кроме того, установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного агента, банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче полисов ОМС на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Также предусмотрено, что МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату. Порядок исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к заявителю, а также перечень категорий граждан, для которых организация выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно, утверждаются актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 417
"О внесении изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности"

Следственный комитет России включен в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности

Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и организации (в том числе государственные академии наук, за исключением Российской академии наук), перечень которых устанавливается Правительством РФ. Сроки и условия депозитарного хранения и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых с Росархивом.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 424
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 613"

Руководство ВТБ, Сбербанка России и Фонда РЖС будет отчитываться о доходах

Такая обязанность возложена на руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров Банка ВТБ, Сбербанка России и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Кроме того, теперь отчитываться о доходах будут руководители, заместители руководителей и главные бухгалтера управляющей организации, в случае, если ей переданы полномочия единоличного исполнительного органа организации, которая включена в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 613.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 N 427
"О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма"

Утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма

Определено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Крымского федерального округа функции по разработке проектов государственных программ по развитию округа, координации деятельности по реализации этих программ и контролю за осуществлением органами государственной власти Республики Крым и г.PСевастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством.

Министерству предоставлены следующие полномочия, в частности:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Крымского федерального округа, в том числе мер государственной поддержки;

осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Регламентированы права Министерства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, а также организация деятельности.

Место нахождения Министерства Российской Федерации по делам Крыма - городаPМосква, Симферополь, Севастополь.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2014 N 430
"О наделении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации отдельными полномочиями по управлению и распоряжению федеральным имуществом"

ГУСП будет осуществлять от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов страны в отношении федерального имущества

Предусмотрено, что Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иным недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, управление и распоряжение которыми Президентом РФ поручено возложить на ГУСП.

Установлено, что в целях реализации предоставленных полномочий Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, в частности:

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

закрепляет федеральное имущество в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает указанным организациям задания по использованию федерального имущества в случаях, установленных законодательством, а также производит изъятие федерального имущества;

организует оценку федерального имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации;

принимает решение о совершении сделок с федеральным имуществом, не закрепленным за подведомственными федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за исключением сделок по отчуждению федерального имущества;

осуществляет в установленном порядке согласование сделок подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, связанных с распоряжением федеральным имуществом (при этом не допускается согласование сделок по отчуждению федерального имущества).

Постановление Правительства РФ от 14.05.2014 N 434
"О радиочастотной службе"

Расширены полномочия радиочастотной службы при Роскомнадзоре

Радиочастотная служба будет вести мониторинг СМИ и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и персональных данных.

Служба будет оценивать выполнение операторами связи требований российского законодательства, в частности:

в сфере СМИ, а также защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию путем проведения экспертиз и анализа информационной продукции;

к защите сетей от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 N 722-р

"Дорожная карта" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" изложена в новой редакции

Подготовка плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" осуществлялась с учетом направлений, определенных государственными программами "Развитие образования на 2013 - 2020 годы" и "Развитие науки и технологий".

Подписанным Распоряжением в "дорожную карту" вносятся изменения в части:

- учета показателей по реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части ввода мест в дошкольных образовательных организациях;

- включения мероприятий по строительству зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования;

- включения мероприятий по проведению аттестации педагогических работников с последующим переводом их на эффективный контракт;

- приведения показателей в соответствие с формами федерального статистического наблюдения;

- уточнения фактических значений показателей по итогам 2013 года;

- обеспечения соответствия показателей "дорожной карты" показателям государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы;

- корректировки прогнозных показателей средней заработной платы педагогических работников в связи с уточнением расчета потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также с учетом принятия бюджетов субъектов РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, результатов анализа статистических данных по итогам 2013 года о средней заработной плате по субъектам РФ.

В целях осуществления мероприятий, направленных на оптимизацию неэффективных расходов, предусмотрены следующие меры:

- оптимизация сети образовательных организаций и образовательных программ с учетом их особенностей, а также существующей структуры системы образования и перспектив ее развития;

- оптимизация неэффективных расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;

- оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников;

- мероприятия по увеличению производительности труда педагогических работников в результате обновления образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг.

В "дорожной карте" также отражены показатели, характеризующие результаты мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов:

- численность обучающихся в расчете на одного педагога;

- доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разработать и утвердить соответствующие региональные "дорожные карты".

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 года N 2620-р о плане мероприятий ("дорожной карте") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

Распоряжение Правительства РФ от 10.05.2014 N 793-р
<Об утверждении Концепции методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов>

Утверждена Концепция методологии систематизации и кодирования информации, а также совершенствования и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов

Основной целью Концепции является определение и правовое закрепление основных подходов, правил, методов и способов систематизации и кодирования информации, направленных на улучшение качества взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с физическими и юридическими лицами, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления между собой.

По итогам реализации Концепции предусматривается обеспечить:

актуальность сведений об объектах и субъектах правоотношений вPразличных информационных ресурсах;

исключение повторного и многократного ввода одних и тех же сведений в информационные ресурсы, ранее представленные в иные информационные ресурсы;

однозначность идентификации объектов и субъектов правоотношений при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти, а также между органами государственной власти;

минимизацию затрат, связанных с ведением и поддержанием вPактуальном состоянии различных информационных ресурсов.

Приказ ФСТ России от 24.03.2014 N 469-а
"Об утверждении формы запроса о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика, а также форм документов для формирования предложения о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32084.

Утверждена форма запроса о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям государственного заказчика в целях формирования проекта государственного оборонного заказа

Прогнозная цена продукции формируется государственным заказчиком на основании прогнозных стоимостных показателей, включенных в государственную программу вооружения, с учетом соотношения показателей, определяющих ее технические характеристики, ориентировочных объемов продукции и стоимости дополнительных работ, услуг, связанных с ее приобретением.

Также разработаны формы документов для формирования предложения о прогнозной цене на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу.

<Письмо> Минэкономразвития России N 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/18475/14 от 07.05.2014
"О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупок работ строительных"

Разъяснены вопросы проведения заказчиком электронного аукциона в случае проведения закупки строительных работ, а также осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием

Сообщается, что Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В данном перечне содержатся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включенные в группировку 45 "Работы строительные" (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, и работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

Таким образом, заказчик обязан провести электронный аукцион, в случае проведения закупки любых работ строительных (код 45 ОКПД ОК 034-20071), кроме работ, относящихся к коду 45.12 ОКПД ОК 034-20071, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении таких закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн. рублей.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства, искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион.

Также подчеркивается, что для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:

объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;

начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд должна превышать 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд - 50 млн. рублей.

<Письмо> Минфина России от 07.05.2014 N 02-02-04/21467

Заказчикам, осуществляющим закупки в сфере государственного оборонного заказа, Минфин России рекомендует не отказывать в принятии банковских гарантий, информация о которых не включена в реестр банковских гарантий

Статьей 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено требование о включении банковской гарантии, выданной участнику закупки в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или в качестве обеспечения исполнения контракта, в реестр банковских гарантий, ведение и размещение которого осуществляется в единой информационной системе.

Указанные положения не содержат исключений в отношении банковских гарантий, выданных в ходе осуществления закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в том числе в рамках государственного оборонного заказа.

Сообщается, что в целях приведения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны подготовлены изменения в Федеральный закон N 44-ФЗ, устанавливающие до 1 января 2015 года переходный период, в течение которого:

банковские гарантии, выданные в качестве обеспечения заявок на участие в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), применяемые при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, либо в качестве обеспечения исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в реестр банковских гарантий не включаются;

заказчики не вправе отказать в принятии таких банковских гарантий в связи с отсутствием информации о них в реестре банковских гарантий.

В целях соблюдения заказчиками сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и исключения рисков срыва сроков реализации государственного оборонного заказа Минфин России рекомендует заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, не отказывать в принятии банковских гарантий, информация о которых не включена в реестр банковских гарантий, в случае если указанные гарантии выданы в качестве обеспечения заявок при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, либо в качестве обеспечения исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 N 429
"О порядке передачи Фондом перспективных исследований прав на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда перспективных исследований, а также приобретенные Фондом перспективных исследований на основании договоров, в целях их практического применения (внедрения)"

Определена процедура передачи Фондом перспективных исследований прав на результаты интеллектуальной деятельности в целях их практического применения

Предусмотрено, в частности, что Фонд на основании решения, принятого по результатам рассмотрения на заседании попечительского совета Фонда, заключает:

в интересах обороны страны и безопасности государства с федеральным органом исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" или указанным ими юридическим лицом договор о передаче прав на результат интеллектуальной деятельности, в соответствии с которым определяется лицо, осуществляющее от имени РФ учет и распоряжение правами Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности;

в интересах инновационного развития отраслей экономики России лицензионные договоры о предоставлении простой (неисключительной) лицензии с организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Договор о предоставлении простой (неисключительной) лицензии (лицензионный договор) должен содержать обязательства лицензиата, в частности, по:

практическому применению (внедрению) результата интеллектуальной деятельности;

достижению предусмотренных договором показателей эффективности использования результата интеллектуальной деятельности, в том числе по созданию новых рабочих мест, увеличению объема платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, созданию новой и повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции и улучшению экологических характеристик продукции.

По истечении 24 месяцев со дня заключения лицензионного договора лицензиат вправе обратиться в Фонд с предложением о заключении договора об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности для практического применения (внедрения) результата интеллектуальной деятельности для выполнения работ, оказания услуг или производства продукции в интересах инновационного развития отраслей экономики России, а Фонд в случае принятия им положительного решения по результатам рассмотрения на заседании попечительского совета заключает договор об отчуждении исключительного права, если лицензиат является единственным лицензиатом и исполнил указанные в лицензионном договоре обязательства.

Приказ Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 86
"О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2014 N 32160.

С 30 июня 2014 года вводится в действие новая форма технического плана здания

Также установлены требования к подготовке технического плана здания.

Технический план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав плана, и разделы, включение которых в состав плана зависит от видов кадастровых работ.

Определены содержание текстовой и графической частей плана, а также сведения, подлежащие обязательному включению в его состав.

Предусмотрены общие требования к подготовке плана, требования к оформлению его текстовой и графической частей.

Информация Банка России от 06.05.2014
"Об отказах страховщиков в заключении договоров ОСАГО"

Уклонение страховых организаций от заключения публичного договора ОСАГО является необоснованным и неправомерным

Сообщается, что согласно Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" договор ОСАГО является публичным.

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор не допускается. На основании пункта 4 статьи 445 ГК РФ если страховщик уклоняется от его заключения, лицо, намеренное заключить со страховщиком договор ОСАГО, вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При этом сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Также Банк России обращает внимание, что предложение-оферта может быть направлено посредством ФГУП "Почта России" на почтовый адрес страховщика, указанный в полисе ОСАГО с уведомлением о вручении почтового отправления, что позволит доказать факт получения страховщиком направленного владельцем транспортного средства предложения. Страховщик обязан в течение 30 дней со дня получения оферты направить страхователю извещение об акцепте, отказе от акцепта или акцепте на иных условиях.

При получении владельцами транспортных средств от страховщика отказа в заключении договора ОСАГО в указанных выше случаях Банк России рекомендует фиксировать данные правонарушения всеми законными способами, в том числе с помощью фото-, аудио- или видеоустройств, привлекать свидетелей и направлять полученные материалы, свидетельствующие о признаках нарушения страховщиком законодательства, в Банк России, ФАС России, Роспотребнадзор, а также обращаться в суд для защиты своих прав и интересов.

Кроме того, согласно Закону Российской Федерации "О защите прав потребителей" запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг.

∙ ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 06.05.2014 N 411
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2013 г. N 147"

Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013 - 2017 годах будут предоставлены субсидии в виде имущественных взносов Российской Федерации в общей сумме 194255584 тыс. рублей

Субсидии направляются на увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки субъектам РФ за счет средств Фонда в части средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 04.03.2014 N 124н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по метрологии"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 N 32081.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по метрологии

Для данной профессии установлены следующие требования к образованию: среднее профессиональное образование либо бакалавриат. Требования к опыту практической работы не установлены.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Указ Президента РФ от 08.05.2014 N 311
"О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике"

Ветераны ВОВ, проживающие в Прибалтике, с 1 мая 2014 года будут пожизненно получать ежемесячное материальное обеспечение

Помощь, в частности, предусмотрена для военнослужащих, их вдов и несовершеннолетних узников концлагерей.

Материальное обеспечение назначается в размере 1000 или 500 рублей, в зависимости от характера участия в ВОВ.

Приказ Минкомсвязи России от 25.04.2014 N 108
"Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий"

Инвалидам должны быть доступны услуги платного телевидения, Интернета на основе бесплатных, льготных тарифов и компенсационных выплат

В утвержденных Методических рекомендациях федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется, в частности:

при разработке и внедрении систем информирования и оповещения населения о возникновении ЧС и катастроф учитывать необходимость гарантированного доведения оперативной информации до различных категорий инвалидов;

способствовать развитию сети электронных библиотек и библиотечного обслуживания как одной из форм комплексной реабилитации инвалидов;

адаптировать официальные сайты в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

предусматривать меры по обеспечению инвалидов качественными техническими средствами, облегчающими или создающими возможность беспрепятственного доступа к электронным и информационным технологиям;

стимулировать производство и распространение всех видов вспомогательных технических средств для инвалидов различных категорий.

Также содержатся рекомендации, касающиеся инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций, а также инвалидов с когнитивными и возрастными нарушениями.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2181-р, которым была утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. Вместе с тем обращаем внимание на то, что Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 утверждена новая государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

<Письмо> Минтруда России от 04.04.2014 N 17-3/В-138
<О штрафах за нарушения при подаче РСВ-1>

Минтруд России ограничил штрафные санкции за нарушения при подаче РСВ-1 ПФР

С 1 квартала 2014 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должны представляться страхователями в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который составляется по новой форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п.

При этом согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушение сроков представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, и нарушение сроков представления расчета являются самостоятельными правонарушениями, за каждое из которых на страхователя может быть наложен штраф.

Так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета теперь представляются страхователями в составе РСВ-1 ПФР, получается, что страхователя можно дважды привлечь к ответственности за нарушение сроков представления РСВ-1 ПФР.

В связи с этим Минтруд России сообщает, что недопустимо дважды привлекать к ответственности плательщика страховых взносов за одно и то же правонарушение - нарушение сроков представления расчета по форме РСВ-1 ПФР. Таким образом, с 1 квартала 2014 года за данное нарушение к страхователям могут применяться только санкции, предусмотренные статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Санкции за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, могут применяться к страхователям только в том случае, если такие нарушения были допущены в прошлые отчетные периоды.

В то же время, если страхователь представит в составе РСВ-1 ПФР неполные и (или) недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, к нему могут быть применены и санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 415
"О внесении изменений в перечень типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов"

Скорректирован перечень типов иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, которые могут ввозиться в РФ с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты налогов

Конкретизированы позиции, касающиеся типов двигателей турбореактивных, а также уточнены коды ТН ВЭД ТС в отношении гражданских самолетов.

Изменения в перечень подлежат применению с 1 января 2013 года.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 416
"Об инвестировании временно свободных средств Российского научного фонда"

Средства Российского научного фонда будут инвестироваться в российские и иностранные ценные бумаги

Постановлением установлены требования к надежности эмитентов ценных бумаг, в которые осуществляются инвестиции.

В частности, запрещено инвестировать средства Фонда в ценные бумаги эмитентов, в отношении которых в последние 2 года возбуждалась процедура банкротства. Кроме того, эмитент должен иметь высокий рейтинг долгосрочной кредитоспособности по данным рейтинговых агентств.

Контроль за инвестициями будет осуществлять ревизионная комиссия Фонда и специализированный депозитарий, отобранный в конкурсном порядке.

Приказ Минфина России от 27.03.2014 N 20н
"О внесении изменения в Правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета, за исключением программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 марта 2013 г. N 26н"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2014 N 32202.

Внесены уточнения в правила подготовки программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета в части их размещения в сети Интернет

Изменениями предусматривается, что при установлении предполагаемой даты вступления в силу федерального стандарта учитывается необходимость его размещения (публикации) на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 6 месяцев до начала отчетного года, за который применение стандарта при составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным.

<Письмо> Минфина России от 29.04.2014 N 03-07-15/20060
<По вопросу вычета налога на добавленную стоимость>

Налогоплательщики Крыма вправе заявить вычет по НДС на основании налоговых накладных

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на присоединенных территориях с 1 января 2015 года. До этой даты применяются нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с нормами Налогового кодекса Украины при поставке товаров (услуг), а также при получении денежных средств в качестве предварительной оплаты (аванса) товаров (услуг) продавец выставляет налоговую накладную.

Следовательно, при приобретении товаров (услуг), отгруженных (оказанных) до 1 января 2015 года, вычеты НДС у налогоплательщиков, применяющих Налоговый кодекс РФ, производятся в порядке, установленном НК РФ, на основании налоговых накладных.

Письмо Минфина России от 14.05.2014 N 03-08-13/22654
<О выполнении функции налогового агента по налогу на прибыль организаций при осуществлении выплаты дивидендов>

С учетом изменений в порядке выплаты дивидендов даны разъяснения, касающиеся исполнения функций налогового агента при выплате доходов российской организации через депозитарий

Сообщается о вступлении в силу с 1 января 2014 года новой редакции положений о порядке выплаты дивидендов. Соответствующие изменения были внесены Федеральным законом от 29.12.2012 N 282-ФЗ.

С указанной даты у депозитария отсутствует обязанность раскрытия эмитенту информации об акционерах. В этой связи эмитент на дату перечисления дивидендов не располагает информацией о том, кто является лицом, осуществляющим права по ценным бумагам - получателем доходов в виде дивидендов по акциям - российская или иностранная организация.

С учетом данного обстоятельства эмитент не может быть признан источником дохода для получателя дивидендов - российской организации, осуществляющей права по ценным бумагам.

Согласно разъяснению в рассматриваемом случае депозитарий - номинальный держатель, в котором открыты счета депо владельцев - российских организаций, является источником дохода для таких организаций, и следовательно, признается налоговым агентом по таким выплатам.

Приказ МИД России N 4842, Минфина России N 26н от 07.04.2014
"О внесении изменений в приказ Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 2011 г. N 22606/173н "Об утверждении Перечня иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности либо если такая норма предусмотрена в международном договоре Российской Федерации применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-техническо! го персонала этих представительств (включая проживающих вместе с ними членов их семей), и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2014 N 32211.

Расширен перечень государств, в отношении дипломатических представительств которых применяется нулевая ставка по НДС

В раздел I Перечня, утвержденного Приказом МИД РФ N 22606, Минфина РФ N 173н от 14.12.2011 (в котором поименованы государства, в отношении которых при реализации дипломатическим представительствам товаров (работ, услуг) нулевая ставка по НДС применяется без ограничений), включены: Абхазия, Индия, Южная Осетия.

Кроме того, скорректированы некоторые позиции раздела II Перечня (содержащего ограничения по применению нулевой ставки НДС в отношении представительств поименованных в нем государств), касающиеся Камеруна, Швеции и Эфиопии.

Приказ ФНС России от 08.05.2014 N ММВ-7-6/266@
"О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей"

В промышленную эксплуатацию введено программное обеспечение, реализующее размещение в открытом доступе на сайте ФНС России сведений о государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей

Данное решение принято в рамках расширения функциональных возможностей сервиса "Проверь себя и контрагента" на официальном сайте ФНС России. Наполнение базы данных будет обеспечиваться открытыми сведениями из федеральных баз данных Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Приказ ФНС России от 08.05.2014 N ММВ-7-6/267@
"Об утверждении структуры классификаторов/справочников, используемых для исчисления имущественных налогов физическим лицам"

В целях систематизации утверждена структура классификаторов/справочников, применяемых для исчисления имущественных налогов физлицам

Приведен перечень наименований классификаторов (в том числе классификатор налоговых льгот, категорий льготируемых лиц, категорий недвижимого имущества, земли и транспорта для определения ставок и льгот), а также соответствующая им аббревиатура.

По каждому классификатору определены, в частности, объекты классификации, его структура и порядок ведения.

"Контрольные соотношения к налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу"
(установлено письмом ФНС России от 07.10.2009 N ШС-24-3/332дсп@)

Плательщики ЕСХН смогут использовать контрольные соотношения для проверки достоверности заполнения налоговой декларации

В целях повышения качества заполнения налоговых деклараций до сведения налогоплательщиков доводятся контрольные соотношения показателей форм налоговой и бухгалтерской отчетности, используемые налоговыми органами при проведении проверок.

Налогоплательщики, применяя соответствующие логические формулы, смогут самостоятельно исправить допущенные ошибки до предоставления отчетности в налоговые органы.

"Контрольные соотношения к налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза"
(установлено письмом ФНС России от 13.10.2010 N ШС-38-3/658дсп@)

Для самостоятельной проверки доводятся контрольные соотношения к налоговой декларации по косвенным налогам при импорте товаров в РФ с территории Таможенного союза

Стали доступны для налогоплательщиков контрольные соотношения к налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза.

Содержащиеся в письме соответствующие математические и логические формулы помогут налогоплательщикам самостоятельно обнаружить ошибки, допущенные при заполнении декларации.

"Контрольные соотношения к налоговой декларации и к налоговому расчету по налогу на имущество организаций"
(установлено письмом ФНС России от 22.02.2012 N 11-1-06/0001дсп@)

Организации смогут проверить себя перед сдачей налоговой декларации по налогу на имущество

Стали доступны используемые налоговыми органами контрольные соотношения к налоговой декларации и к налоговому расчету по налогу на имущество организаций.

С их помощью можно проверить, насколько правильно и достоверно заполнена налоговая декларация.

"Контрольные соотношения к налоговой декларации по земельному налогу"
(установлено письмом ФНС России от 01.03.2012 N БС-5-11/208дсп@)

Доступны для налогоплательщиков контрольные соотношения к налоговой декларации по земельному налогу

Опубликованы контрольные соотношения показателей налоговой и бухгалтерской отчетности, с помощью которых налогоплательщики смогут самостоятельно провести проверку достоверности заполнения налоговой декларации по земельному налогу.

"Контрольные соотношения к налоговой декларации по транспортному налогу"
(установлено письмом ФНС России от 16.08.2012 N ЗН-5-11/958дсп)

Правильность заполнения декларации по транспортному налогу можно проверить с помощью контрольных соотношений

Снята пометка "для служебного пользования" с письма ФНС России, содержащего контрольные соотношения показателей форм бухгалтерской и налоговой отчетности, применяемых для проверки правильности заполнения налоговой декларации.

<Письмо> ФНС России от 29.04.2014 N ГД-4-3/8359
"О направлении письма Минпромторга России"

Реестр организаций - крупнейших производителей колесных транспортных средств (шасси) опубликован на официальном сайте Минпромторга России

ФНС России направлен приказ Минпромторга России от 27.03.2014 N 515, в соответствии с которым ООО "Мерседес-Бенц Тракс Восток" признан крупнейшим производителем колесных транспортных средств (шасси) в целях уплаты утилизационного сбора.

Также в Приказе сообщается о том, что реестр организаций - крупнейших производителей колесных транспортных средств (шасси) опубликован на официальном сайте Минпромторга России по адресу: http://www.minpromtorg.gov.ru/common/upload/files/docs/ts_shassi.pdf.

Письмо ФНС России от 30.04.2014 N ОА-4-13/8583@

Разъяснен порядок использования кода ОКТМО для целей уведомления о контролируемых сделках

Сообщается, что структура кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО) включает в себя 11 знаков. При этом последние 3 знака кода ОКТМО обозначают населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований. Для муниципальных образований коды ОКТМО состоят из 8 знаков, а для населенных пунктов - из 11 знаков.

Сводная таблица соответствия кодов Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО) кодам ОКТМО Российской Федерации размещена на сайте Минфина России по адресу http://www.minfin.ru/ru/ismf/eiasmfrf/.

В случае использования кода ОКТМО, состоящего из 8 знаков для заполнения пункта "Код ОКАТО" титульного листа уведомления о контролируемых сделках, который в соответствии с требованиями Формата уведомления о контролируемых сделках в электронной форме (Приложение N 2 к приказу ФНС России от 27.07.2012 N ММВ-7-13/524@) должен состоять из 11 знаков, то последние три знака нужно заполнять тремя нулями.

<Письмо> ФНС России от 05.05.2014 N БС-4-11/8700
"О налогообложении доходов физических лиц"

В случае признания задолженности по кредиту безнадежной у клиента банка возникает доход, подлежащий обложению НДФЛ

Задолженность клиента может быть признана безнадежной и списана с баланса кредитной организации, если ее взыскание по исполнительному листу с должника не представляется возможным.

При списании задолженности с баланса банка у клиента возникает экономическая выгода в виде экономии на расходах по уплате сумм комиссии.

В этом случае кредитная организация признается налоговым агентом и должна исполнять обязанности, связанные с удержанием у налогоплательщика исчисленной суммы налога.

Удержание производится за счет любых денежных средств, фактически выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, либо по его поручению третьим лицам (удерживаемая сумма налога не должна превышать 50 процентов суммы выплаты).

Если выплаты отсутствуют, кредитная организация обязана письменно сообщить о невозможности удержать налог и сумме налога налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета.

<Письмо> ФНС России от 05.05.2014 N ГД-4-3/8608
"О направлении письма Минфина России от 14.04.2014 N 03-11-09/16840"

По мнению Минфина России, поскольку кредитные потребительские кооперативы не относятся к микрофинансовым организациям, то они вправе применять упрощенную систему налогообложения на общих основаниях, при условии соблюдения требований, предусмотренных главой 26.2 НК РФ

Сообщается, в частности, что согласно письму Банка России от 05.02.2014 N 50-13/3704, направленному ФНС России, указание кредитными потребительскими кооперативами, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, в сведениях об осуществляемых видах деятельности кода 65.22.1 "предоставление потребительского кредита" ОКВЭД ОК 029-2001 не может служить основанием для их отнесения к микрофинансовым организациям.

Таким образом, кредитные потребительские кооперативы, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, вправе применять упрощенную систему налогообложения на общих основаниях при условии соблюдения иных требований, предусмотренных главой 26.2 Налогового кодекса РФ.

<Письмо> ФНС России от 05.05.2014 N ЕД-4-15/8603
"О направлении нового регламента передачи информации по показателям базы данных "НДС-КНП"

Обновлен регламент передачи информации по показателям базы данных "НДС-КНП"

Разработка нового регламента связана с изменением периодичности выгрузки информации по программному модулю ПИК "НДС", предназначенного для формирования и передачи сведений о камеральных налоговых проверках по НДС, в которых налог заявлен к возмещению из бюджета, решениях о возмещении НДС, а также сведений об осуществлении зачета и возврата сумм НДС.

<Письмо> ФНС России от 07.05.2014 N ГД-4-3/8785
"О направлении письма Минфина России"

Минфин России разрешил налогоплательщикам Крыма заявлять вычет по НДС на основании налоговых накладных

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах применяется на присоединенных территориях с 1 января 2015 года. До этой даты применяются нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с нормами Налогового кодекса Украины при поставке товаров (услуг), а также при получении денежных средств в качестве предварительной оплаты (аванса) товаров (услуг) продавец выставляет налоговую накладную.

Следовательно, при приобретении товаров (услуг), отгруженных (оказанных) до 1 января 2015 года, вычеты НДС у налогоплательщиков, применяющих Налоговый кодекс РФ, производятся в порядке, установленном НК РФ, на основании налоговых накладных.

<Письмо> ФНС России от 08.05.2014 N ГД-4-3/8851
<О направлении письма Минфина России от 09.04.2014 N 03-00-РЗ/16236>

До налоговых органов доведена позиция Минфина России по вопросу применения предусмотренных международными соглашениями льгот в отношении выплачиваемых доходов от источника в РФ

В письме Минфина России, направленном в налоговые органы, указано, что предоставление иностранному лицу - получателю дохода налоговых льгот противоречит целям и задачам международных соглашений, если получатель такого дохода действует в интересах иного лица, фактически получающего выгоду

Данный вывод обоснован следующим.

Предусмотренные международными соглашениями льготы (пониженные ставки и освобождения) в отношении выплачиваемых доходов от источника в РФ не должны применяться, если они выплачиваются в рамках сделок, осуществленных таким образом, что иностранное лицо, претендующее на получение льготы (промежуточное звено - кондуитная компания), выплачивает прямо или косвенно весь или почти весь доход другому лицу, которое не имело бы льгот по соответствующему договору об избежании двойного налогообложения, если бы такие доходы выплачивались напрямую фактическому получателю (бенефициарному собственнику) дохода (в письме приведены примеры кондуитных сделок).

То есть льготы, предусмотренные международными соглашениями, при выплате дохода в виде дивидендов, процентов и доходов от использования авторских прав от источников в РФ должны применяться исключительно в случае, если резидент иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключено соответствующее соглашение, является фактическим получателем дохода.

Также обращено внимание, что согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 ответственность за правильность исчисления и удержания налога у источника (включая правильность применения льгот) несет налоговый агент, выплачивающий соответствующий доход.

<Письмо> ФНС России от 08.05.2014 N ГД-4-3/8852
"О документальном подтверждении представительских расходов"

Документальным подтверждением представительских расходов для целей налогообложения может являться отчет, утвержденный руководителем организации

Соответствующее разъяснение содержится в письме Минфина России от 10.04.2014 N 03-03-РЗ/16288.

Отмечено также, что все расходы, поименованные в отчете о представительских расходах, должны быть подтверждены соответствующими первичными документами.

Данные разъяснения подготовлены в рамках мероприятий, направленных на устранение избыточных требований о подтверждении представительских расходов (п. 10 раздела IV ("дорожной карты") "Совершенствование налогового администрирования", утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10.02.2014 N 162-р).

<Письмо> ФНС России от 08.05.2014 N ГД-4-3/8858
"Об учете расходов на оплату дополнительного отпуска по повышенным нормам"

До сведения налогоплательщиков доводится позиция ФНС России по вопросу учета расходов на оплату дополнительного отпуска по повышенным нормам при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль организаций

Сообщается, в частности, что расходы работодателя на оплату дополнительного отпуска по повышенным нормам, предусмотренным трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда, затраты на повышенную оплату труда, предусмотренную трудовым либо коллективным договором, а также компенсационные выплаты работнику за увеличенную рабочую неделю в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами, могут быть учтены для целей налогообложения прибыли организаций в составе расходов на оплату труда.

<Письмо> ФНС России от 08.05.2014 N СА-4-14/8901
"О принятии Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ"

ФНС России напоминает об отмене обязанности налогоплательщиков сообщать налоговым органам об открытии (закрытии) счетов в банках

Обязанность сообщать об открытии (закрытии) счетов в банках, лицевых счетов, а также о возникновении и прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа отменена Федеральным законом от 02.04.2014 N 52-ФЗ.

<Письмо> ФНС России от 08.05.2014 N СА-4-14/8902
"О принятии Федерального закона от 02.04.2014 N 52-ФЗ"

Федеральному казначейству рекомендована форма сообщения об открытии (закрытии, изменении реквизитов) лицевого счета

Соответствующая обязанность возложена на Казначейство России Федеральным законом от 02.04.2014 N 52-ФЗ.

До утверждения формы и форматов направления сообщений в установленном порядке ФНС России рекомендует использовать форму сообщения, приведенную в приложении к данному письму.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 16.10.2013 N 3076-У
"О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2014 N 32217.

В целях упорядочения нормативных актов Банком России признано утратившим силу указание о предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег

Признано утратившим силу Указание Банка России от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" с изменениями, внесенными в него Указанием Банка России от 28.04.2008 N 2003-У "О внесении изменения в пункт 2 Указания Банка России от 20 июня 2007 года N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 05.03.2014 N 3208-У
"О перечне изменений и дополнений, вносимых управляющей компанией в правила доверительного управления паевым инвестиционным фондом"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2014 N 32205.

Утвержден перечень изменений и дополнений, вносимых управляющей компанией в правила доверительного управления ПИФом, которые вступают в силу в увеличенные сроки

В перечень включены, в частности, изменения, связанные с:

установлением или исключением права владельцев инвестиционных паев закрытого или биржевого фонда на получение дохода от доверительного управления фондом;

изменением количества голосов, необходимых для приятия решения общим собранием владельцев инвестиционных паев закрытого фонда;

изменением сведений об имуществе, которое может быть передано в оплату инвестиционных паев закрытого и биржевого фонда.

Данные изменения будут вступать в силу в сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "Об инвестиционных фондах".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в "Вестнике Банка России". Предусматривается, что со дня вступления в силу Указания не должно применяться Положение о регистрации правил доверительного управления ПИФами, утв. Приказом ФСФР России от 21.12.2006 N 06-154/пз-н.

Указание Банка России от 23.04.2014 N 3238-У
"Об установлении формы бланка лицензии на осуществление страховой деятельности"

Банком России утверждена форма бланка лицензии на осуществление страховой деятельности

Лицензия на осуществление страховой деятельности содержит следующие сведения:

наименование органа страхового надзора, выдавшего лицензию;

наименование (фирменное наименование) субъекта страхового дела - юридического лица;

фамилия, имя, отчество субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;

место нахождения и почтовый адрес субъекта страхового дела - юридического лица или место жительства и почтовый адрес субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

идентификационный номер налогоплательщика;

деятельность в сфере страхового дела (страхование, перестрахование, взаимное страхование, посредническая деятельность в качестве страхового брокера);

вид деятельности, осуществляемый страховой организацией (добровольное страхование жизни, добровольное личное страхование, за исключением добровольного страхования жизни, добровольное имущественное страхование или наименование вида обязательного страхования в соответствии с федеральным законом о конкретном виде обязательного страхования);

формы и виды страхования, осуществляемые обществом взаимного страхования на основании устава;

номер и дата принятия органом страхового надзора решения о выдаче, переоформлении лицензии, а также замене бланка лицензии;

регистрационный номер записи в едином государственном реестре субъектов страхового дела;

номер лицензии и дата ее выдачи.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Приказ Банка России от 30.04.2014 N ОД-903
"Об утверждении формы реестра, представляемого профессиональными объединениями страховщиков автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков", созданной государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" на основании Федерального закона "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"

Расходы профессиональных объединений страховщиков на осуществление жителям Крыма компенсационных выплат по ОСАГО возмещаются Фондом защиты вкладчиков на основании представленного реестра

Утверждена форма реестра, служащего основанием для возмещения указанных расходов. Реестр представляется в Фонд ежемесячно. Возмещение расходов осуществляется не позднее одного календарного месяца со дня представления реестра.

В реестре указывается информация, в частности, о физических лицах - получателях выплат, страхователях, о договорах страхования, страховых случаях и суммах выплат.

Приказ Банка России от 02.05.2014 N ОД-907
"О представлении в Центральный банк Российской Федерации филиалами банков, действующих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, информации в целях надзора"

Филиалам банков, действующих на присоединенных территориях Крыма, необходимо не позднее 20 мая 2014 представить в Банк России информацию в целях надзора

До указанной даты представляется информация за апрель 2014 года. Информация за май и на последующие отчетные даты должна представляться с периодичностью и в сроки, установленные для соответствующих форм.

Формы и порядки представления информации приведены в приложении к данному приказу Банка России. В соответствии с утвержденными формами должна быть представлена информация о качестве активов, о крупных ссудах, об объемах привлеченных и предоставленных средств.

Распоряжение Банка России от 30.04.2014 N Р-361
"О распределении обязанностей по контролю и надзору за деятельностью субъектов рынка коллективных инвестиций в Банке России"

Банк России распределил надзорные полномочия в сфере рынка коллективных инвестиций

Определены полномочия Департамента коллективных инвестиций и доверительного управления, а также Главных управлений Банка России по Центральному федеральному округу, Санкт-Петербургу и Новосибирской области по надзору за деятельностью:

негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования;

акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, агентов по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев.

<Письмо> Банка России от 25.04.2014 N 77-Т
<Об изменении минимальной процентной ставки кредитных аукционов по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами, по плавающей процентной ставке на срок 3 месяца, а также аукционов по плавающей процентной ставке по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, на срок 12 месяцев>

До 7,75 процентов увеличена процентная ставка по некоторым операциям Банка России

Сообщается о повышении с 28 апреля 2014 года минимальной процентной ставки:

- для кредитных аукционов по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами, по плавающей процентной ставке на срок 3 месяца;

- аукционов по плавающей процентной ставке по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, на срок 12 месяцев.

Данное изменение обусловлено повышением с указанной даты ключевой ставки Банка России до 7,5 процентов (Информация Банка России от 25.04.2014 "О ключевой ставке Банка России").

<Письмо> Банка России от 08.05.2014 N 86-Т
"Об организации каналов межбанковского взаимодействия"

Бесперебойность переводов денежных средств с использованием международных платежных карт будет обеспечиваться посредством каналов межбанковского взаимодействия

Рекомендации Банка России по организации каналов межбанковского взаимодействия адресованы кредитным организациям, являющимся участниками международных платежных систем. Каналы взаимодействия могут быть организованы путем заключения с другими кредитными организациями соответствующих соглашений либо посредством участия в иных платежных системах.

Кредитным организациям предписано поддерживать указанные каналы в состоянии готовности к использованию, обеспечивая все необходимые условия для оказания услуг по осуществлению переводов денежных средств без обращения к операционным и платежным клиринговым центрам международных платежных систем.

Информация Банка России
<О поправочных коэффициентах Банка России>

Установлены поправочные коэффициенты, применяемые для корректировки стоимости облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России

Сообщается, что с 15 мая 2014 года для корректировки стоимости облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, используются следующие поправочные коэффициенты:

в размере 0,88:

по жилищным облигациям с ипотечным покрытием Закрытого акционерного общества "Ипотечный агент ВТБ - БМ 1", имеющим государственный регистрационный номер выпуска 4-02-80682-H;

в размере 0,75:

по облигациям Открытого акционерного общества "Дальневосточное морское пароходство";

по облигациям Открытого акционерного общества Банк "ОТКРЫТИЕ".

Информация Банка России
"О мерах по минимизации риска, связанного с наличием уязвимости в программном обеспечении "OpenSSL"

В программном обеспечении "OpenSSL", предназначенном для криптографической защиты информации, обнаружены уязвимости

Банк России информирует о выявлении в свободном программном обеспечении "OpenSSL", предназначенном для криптографической защиты информации с использованием протокола Secure Sockets Layer (SSL), уязвимости, получившей название "Heartbleed". Уязвимость позволяет осуществить несанкционированный доступ к используемым ключам шифрования, а также к зашифрованным данным, передающимся при использовании сайтов в сети "Интернет", в том числе систем Интернет-банкинга.

Эффективные меры по минимизации риска, связанного с наличием указанной уязвимости, включают:

обновление программного обеспечения "OpenSSL" до актуальной версии;

смену криптографических ключей в порядке, определенном в соответствии с пунктом 2.9.3 Положения Банка России от 09.06.2012 N 382-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств" (далее - Положение Банка России N 382-П), в случае если программное обеспечение "OpenSSL" более ранних версий использовалось для криптографической защиты информации;

доведение до клиентов информации о рекомендуемых мерах по снижению возможных рисков в соответствии с пунктом 2.12.3 Положения Банка России N 382-П.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-40

Верховный Суд РФ решил, что Минтранс России не вправе определять порядок оснащения транспортных средств навигаторами ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS

Суд признал недействующим приказ Минтранса России от 26.01.2012 N 20, утверждавший данный порядок. Кроме того, признан недействующим пункт 8 Техрегламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720, который предоставлял Минтрансу России право издать соответствующий приказ.

Суд указал, что согласно Федеральному закону "О навигационной деятельности" только Правительство РФ обладает полномочием устанавливать порядок оснащения навигаторами транспортных средств. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 05.07.2005 N 285-О, прямое указание федерального закона на конкретный орган или уровень власти, на который возлагается реализация полномочий, предусмотренных данным законом, обязывает именно этот орган или уровень власти реализовать предоставленные полномочия.

В связи с этим, предоставив Минтрансу России право утвердить указанный порядок, Правительство РФ вышло за пределы своей компетенции, установленной Конституцией и действующим законодательством. Таким образом, приказ Минтранса России от 26.01.2012 N 20 был принят по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом Министерства.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 419
"Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации"

Решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств Пенсионного фонда РФ в объекты недвижимости должны приниматься с учетом установленных условий

Отбор объектов капитального строительства, а также объектов недвижимого имущества, в целях приобретения которых осуществляются инвестиции, должен производиться с учетом поручений Президента РФ и Правительства РФ, приоритетов и целей развития Фонда, потребности Фонда в объектах недвижимости, а также результатов оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капитальные вложения.

Инициатором подготовки проекта решения выступает орган управления Фондом, являющийся главным распорядителем средств бюджета. В проекте должны содержаться сведения, в частности, о мощности объекта, сроке ввода в эксплуатацию, сметной стоимости и предельном объеме инвестиций. Проект согласовывается с Минфином России.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 420
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации"

Бюджетные инвестиции в объекты недвижимости осуществляются Пенсионным фондом РФ на основании госконтрактов

Заключаемые госконтракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органа управления Фондом, либо в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных Правительством РФ, правовыми актами органа управления Фондом, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются на праве оперативного управления за Фондом (его территориальным органом, подведомственным ему учреждением).

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 421
"Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации"

Решения об осуществлении капитальных вложений за счет средств ФСС РФ в объекты недвижимости стоимостью 1,5 млрд. рублей и более принимаются Правительством РФ

Если стоимость создаваемых (приобретаемых) объектов недвижимости составляет менее 1,5 млрд. рублей, решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций подготавливается в форме нормативного правового акта Фонда.

При отборе объектов учитываются приоритеты и цели развития Фонда, поручения Президента РФ и Правительства РФ, а также результаты оценки эффективности использования средств бюджета Фонда, направляемых на капитальные вложения.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 422
"Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации"

Расходы ФСС РФ, связанные с бюджетными инвестициями в объекты недвижимости, осуществляются на основании госконтрактов

Государственные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных органу управления Фондом (региональному отделению Фонда), либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных правовыми актами, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Сведения о планируемых сроках и объемах оплаты по государственным контрактам учитываются при формировании прогноза кассовых выплат из бюджета Фонда, необходимого для составления кассового плана исполнения бюджета Фонда.

<Письмо> Ростехнадзора от 17.04.2014 N 09-01-08/1792
"О порядке предоставления сведений"

Для самостоятельного определения требований к составу сведений о запланированных и проведенных проверках деятельности членов саморегулируемой организации должны быть утверждены правила контроля в области саморегулирования

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" саморегулируемая организация обязана направлять в Ростехнадзор сведения о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией проверках членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок.

По мнению Ростехнадзора, саморегулируемая организация должна самостоятельно определить требования к составу сведений о запланированных и проведенных саморегулируемой организацией проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок, направляемых в государственный реестр саморегулируемых организаций, при утверждении правил контроля в области саморегулирования - документа, устанавливающего правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 N 391
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. N 779"

Уточнены правила распределения тарифных квот на отдельные виды экспортируемых лесоматериалов

До 30 июня 2015 года восстановлено действие положений Постановления Правительства РФ от 30.07.2012 N 779, которые были исключены из него подпунктами "б" и "в" Постановления Правительства РФ от 24.10.2013 N 946. Указанными положениями определяется круг возможных получателей лицензии на экспорт лесоматериалов, сроки предоставления Рослесхозом в Минпромторг России списков арендаторов земельных участков, обладающих правом на заготовку лесоматериалов, а также перечень документов, необходимых для предоставления лицензии.

Внесенные изменения направлены на защиту интересов добросовестных российских экспортеров лесоматериалов.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования. Лицензии, выданные до его вступления в силу, действуют до окончания указанного в них срока.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 04.03.2014 N 29
"О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" в отношении отдельных видов гражданских грузовых самолетов"

Отдельные виды гражданских грузовых самолетов включены в перечень товаров, освобождаемых от ввозной таможенной пошлины

В указанный перечень включены гражданские грузовые самолеты подсубпозиции 8802 40 003 9 ТН ВЭД ТС с максимальной взлетной массой не менее 60 000 кг, но не более 80 000 кг, ввозимые по 31 декабря 2017 года включительно в Республику Казахстан.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 69
"О внесении изменения в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012)"

Из Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, исключена Глава 13 "МЕБЕЛЬ"

Указанная глава включает в себя мебель для дошкольных учреждений, мебель для учебных заведений, мебель бытовую (столы, корпусную), мебель бытовую для сидения и лежания.

Решение вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 70
"Об утверждении перечня продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012)"

С 1 июля 2014 года утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012)"

В указанный перечень включены:

порох, используемый в промышленных целях;

вещества взрывчатые;

вещества взрывчатые бризантные промышленного назначения и изделия из них;

шнуры огнепроводные, детонирующие, капсюли, запалы, электродетонаторы;

эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония, изготавливаемые для получения водоэмульсионных и водногелевых взрывчатых веществ.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 71
"О внесении изменения в пункт 2-1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299"

Уточнен порядок применения Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

Установлено, что Единые санитарные требования применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным требованиям, выданных или принятых, в том числе:

до 1 мая 2014 года - по разделу 1. "Требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов" в части требований к продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013) и "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), в связи с вступлением в силу указанных технических регламентов;

до 1 июля 2014 года - по разделу 6. "Требования к полимерным и полимерсодержащим строительным материалам и мебели" в части требований к продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012), в связи с вступлением в силу указанного технического регламента.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 72
"О внесении изменения в пункт 2.3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2012 г. N 190"

До 1 ноября 2014 года маломерные суда могут производиться без подтверждения их соответствия требованиям технического регламента

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012) вступил в силу с 1 февраля 2014 года.

Регламент распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза маломерные суда, спасательные средства и (или) оборудование для маломерных судов, а также связанные с требованиями к ним процессы проектирования, строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидации и утилизации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.10.2012 N 190 "О порядке введения в действие технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" (ТР ТС 026/2012)" было, в частности, установлено, что до 1 января 2014 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Таможенного союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным правовым актам Таможенного союза или законодательству государства - члена Таможенного союза, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Внесенными изменениями указанный срок продлен до 1 ноября 2014 года.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2014 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.05.2014 N 73
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 825"

В новой редакции изложены перечни стандартов к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011)

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии в новой редакции изложены:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011);

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155
"Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2014 N 32183.

Определены условия допуска для целей осуществления закупок ряда товаров, происходящих из иностранных государств

Установлено, в частности, что при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров российского, белорусского и (или) казахстанского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

В документации о закупке рекомендуется устанавливать в числе прочего:

требование об указании (декларировании) участником конкурса, аукциона или запроса предложений в заявке на участие, окончательном предложении страны происхождения поставляемого товара;

требование об указании в заявке на участие в конкурсе, запросе предложений, окончательном предложении цены за единицу товара по каждой предлагаемой участником закупки позиции;

положение о том, что ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара несет участник закупки.

Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с критериями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

Приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2015 года.

Письмо Россельхознадзора от 19.03.2014 N ФС-АС-3/4081
<О досмотре товаров территориальными управлениями Россельхознадзора>

По мнению Россельхознадзора, отсутствие маркировки, содержащей информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, экспортере и/или реэкспортере на каждой упаковке плодов и овощей не является основанием для запрета ввоза подкарантинной продукции

Сообщается, что согласно Положению о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 318, должностное лицо уполномоченного органа принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в случаях, когда в ходе осмотра установлено, что:

подкарантинная продукция является подкарантинной продукцией высокого фитосанитарного риска, а в коммерческих и (или) транспортных (перевозочных) документах указано наименование продукции с низким фитосанитарным риском и не представлен фитосанитарный сертификат на данную партию подкарантинной продукции;

сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате;

на поверхности подкарантинной продукции, в упаковке обнаружены (с учетом результатов исследования) карантинные объекты (карантинные вредные организмы).

Отсутствие маркировки, содержащей информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, экспортере и/или реэкспортере на каждой упаковке плодов и овощей, является нарушением Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию РФ, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 29.12.2010 N 456. Тем не менее указанное нарушение не является основанием для запрета ввоза подкарантинной продукции.

Письмо Россельхознадзора от 03.04.2014 N ФС-АС-7/5286
<О случаях неправомерного установления запрета на ввоз подкарантинной продукции>

При транзите подконтрольных госветнадзору товаров по территории РФ будет осуществляться обязательный досмотр доступной части этих грузов

Сообщается, что в связи с участившимися случаями грубых нарушений ветеринарно-санитарных требований и норм Таможенного союза и Российской Федерации при транзите подконтрольных госветнадзору товаров по территории РФ, территориальными управлениями Россельхознадзора в пунктах пропуска после завершения документарного контроля в отношении таких товаров будет проводиться обязательный досмотр доступной части этих грузов, за исключением партий товаров, следующих железнодорожным транспортом, досмотр которых невозможен по техническим причинам.

Письмо ФТС России от 26.03.2014 N 01-11/13650
"О товарах, следующих в Республику Крым и г. Севастополь в МПО и в составе экспресс-грузов"

Ввезенные в международных почтовых отправлениях товары, выпущенные на территории РФ для внутреннего потребления, при их доставке в Республику Крым таможенному контролю не подлежат

Сообщается, что товары, ввезенные в Российскую Федерацию в международных почтовых отправлениях (далее - МПО), в составе экспресс-грузов и выпущенные для внутреннего потребления, а также товары Таможенного союза при пересылке и доставке на территории Республики Крым и города Севастополь с остальной части территории РФ таможенному контролю не подлежат и в отношении таких товаров таможенные операции не совершаются при условии сохранения ими статуса товаров Таможенного союза.

В отношении иностранных товаров, пересылаемых в МПО на территории Республики Крым и города Севастополь, таможенные операции, связанные с выпуском товаров (помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления), должны осуществляться в местах международного почтового обмена, утвержденных совместным приказом ФТС России и Минкомсвязи России от 23 сентября 2013 г. N 1788/258 "О местах международного почтового обмена, являющихся объектами почтовой связи, на территории Российской Федерации".

Письмо ФТС России от 03.04.2014 N 01-11/14950
"О направлении информации"

Декларации на товары, оформленные Крымской и Севастопольской таможнями, должны быть заверены прикомандированными к ним должностными лицами таможенных органов

Сообщается, что в целях надлежащего контроля за перемещением товаров должно быть обеспечено заверение должностными лицами таможенных органов, командируемых в Республику Крым и город федерального значения Севастополь, решений, принимаемых должностными лицами Крымской и Севастопольской таможнями при выпуске товаров до подачи декларации на товары, выпуске деклараций на товары, оформленных Крымской и Севастопольской таможнями, а также при совершении таможенных операций, связанных с прибытием, убытием и транзитом товаров и транспортных средств.

Заверение декларации на товары производится путем проставления штампа "выпуск разрешен" (направляющий штамп, штамп "товар поступил" - при транзите товаров) личной номерной печати, подписи должностного лица и указанием номера и даты приказа о командировании.

Письмо ФТС России от 07.04.2014 N 01-11/15881
"Об оформлении воздушных судов (бизнес-авиации)"

Разъяснен порядок декларирования временно ввозимых иностранных воздушных судов бизнес-авиации

Сообщается, что согласно пункту 27 Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331 "Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" гражданские пассажирские самолеты с количеством пассажирских мест не более чем на 19 человек (коды 8802 30 000 2 и 8802 40 001 1 ТН ВЭД ТС), находящиеся в собственности иностранных лиц и используемые на таможенной территории Таможенного союза в нерегулярных (вне коммерческого расписания) полетах, при условии, что такое использование не имеет целью извлечение доходов, временно ввозятся с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 30 календарных дней. При этом общая продолжительность нахождения самолета на таможенной территории Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) не должна превышать 180 календарных дн! ей в течение одного календарного года.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" для гражданских пассажирских самолетов указанные в пункте 27 Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденного Решением N 331, и обратно вывозимых после такого ввоза, в качестве декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления.

Согласно статье 186 Таможенного кодекса Таможенного союза капитан воздушного судна может выступать декларантом.

<Информация> ФТС России
"Списки товаров (разъяснения по товарам) с указанием кодов товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, применяемых исключительно при таможенных операциях и используемых таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров (по разделу 1.7 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования")"

В новой редакции изложены списки товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз на территорию Таможенного союза в части орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов

В частности, приводятся акты таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ, в которых устанавливаются обязательные требования к товару, а также раскрываются примечания по каждой группе товаров, включенных в указанные списки.

<Информация> ФТС России
"Списки товаров (разъяснения по товарам) с указанием кодов товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, применяемых исключительно при таможенных операциях и используемых таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров (по разделу 1.8 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2012 г. N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования")"