• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 23.07.2013 N 4-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Государственном гербе Российской Федерации"

На бланках Судебного департамента при Верховном Суде РФ должен помещаться государственный герб

На бланках Судебного департамента государственный герб будет изображаться в одноцветном варианте, а на бланках его органов и учреждений - также в одноцветном варианте и без геральдического щита. Государственный герб РФ должен помещаться и в кабинете Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 235-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации"

Будет увеличено количество и изменен структурный состав членов Общественной палаты РФ

Количество членов Общественной палаты РФ увеличено со 126 до 166 членов. Президент РФ будет отбирать сорок членов палаты, общероссийские общественные объединения (по четырнадцати направлениям общественной деятельности) будут представлять сорок три члена палаты; вместо установленного в настоящий момент представительства межрегиональных и региональных общественных объединений еще восемьдесят три человека будут направляться в палату общественными палатами субъектов РФ. Члены палаты от общероссийских общественных объединений будут отбираться с использованием рейтингового интернет-голосования, в котором вправе принять участие граждане РФ, обладающие активным избирательным правом.

В перечень лиц, которые не могут быть членами Общественной палаты РФ, включена еще одна категория граждан - это лица, имеющие двойное гражданство.

Процедура формирования нового (следующего) состава Общественной палаты РФ должна начаться не позднее 15 января 2014 года, а первое заседание палаты в новом составе должно состояться не позднее 1 июля 2014 года.

Решение Конституционного Суда РФ от 16.07.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года"

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им во втором квартале 2013 года

В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:

публичного права (в частности право субъекта РФ устанавливать единовременную денежную выплату депутатам регионального законодательного органа при прекращении их полномочий, судебную защиту избирательных прав по заявлениям избирателей и наблюдателей, возврат государственной пошлины соискателю лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае отказа в предоставлении лицензии, определение объекта обложения и базы для начисления взносов в системе пенсионного обеспечения членов летных экипажей);

трудового законодательства и социальной защиты (право неработающих пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и финансовое обеспечение данного права);

частного права (зависимость права уволенных с военной службы на получение денежной компенсации за наем жилого помещения от места постановки на военный учет);

уголовной юстиции (вопросы применения принудительных мер медицинского характера в уголовном судопроизводстве, право потерпевшего на компенсацию за затяжку уголовного судопроизводства в случае неустановления подозреваемых или обвиняемых, ответственность за заведомо ложный донос отбывающего наказание осужденного, заявившего о причастности к совершенному им преступлению иного лица).

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 193-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

До 1 апреля 2014 года административная ответственность за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа применяется к отношениям в сфере осуществления международных автомобильных перевозок

Статьей 1 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" было внесено изменение в статью 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Указанные требования вступили в силу с 1 апреля 2013 года.

Изменения, внесенные в статью 11.23 КоАП РФ, связаны с необходимостью предоставления производителям времени для изготовления тахографов и оснащения ими транспортных средств.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 194-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 14.7 и 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, повлечет наложение административного штрафа в размере, кратном стоимости товара

Установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, осуществляющих производство в целях сбыта, реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара либо сходные с ними обозначения для однородных товаров.

Указанные правонарушения влекут для граждан наложение административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, но не менее 2000 рублей с конфискацией товара, на должностных лиц - двукратной стоимости таких товаров, но не менее 20000 рублей с конфискацией, на юридических лиц - трехкратной стоимости таких товаров, но не менее 40000 рублей с конфискацией товаров.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 197-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены полномочия судей и антимонопольного органа по рассмотрению административных дел в сфере экономики

Установлено, что рассмотрение дел о злоупотреблении доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35 процентов, и дел о манипулировании ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии (статьи 14.31.1. и 14.31.2. КоАП РФ) осуществляется антимонопольным органом. Эти дела могут передаваться органом или должностным лицом, к которым это дело поступило, на рассмотрение судье, а дела, предусмотренные частью 2 упомянутой статьи 14.31.2. (манипулирование ценами на рынках электроэнергии лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение), в любом случае рассматриваются судьей.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 200-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством

При этом в рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, при этом указанному предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 202-ФЗ
"О внесении изменений в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций"

Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации включены в перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении при банкротстве

Изменениями, внесенными в статью 28.1 КоАП РФ, установлено, что поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 КоАП РФ, будут являться не только поводы, указанные в пунктах 1 и 2, но в пункте 3 части первой данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 206-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

По исполнительному документу, сумма задолженности по которому не превышает десять тысяч рублей, судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ

Согласно внесенным изменениям, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 236-ФЗ
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

В число основных направлений государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства включена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции на неблагоприятных для такого производства территориях

Неблагоприятными для производства сельскохозяйственной продукции территориями признается территория субъекта РФ, на которых вследствие природно-климатических условий, состояния почвы, а также социально-экономических факторов уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей ниже, чем в среднем по сельскому хозяйству, но производство сельскохозяйственной продукции должно осуществляться для обеспечения занятости сельского населения, повышения уровня его доходов, сохранения местных традиций.

Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям устанавливаются Правительством РФ.

Данные положения установлены в связи с присоединением России к ВТО и возникшей необходимостью приведения действующего законодательства РФ в соответствие с положениями соглашений и юридических документов ВТО.

В соответствии с Соглашением ВТО по сельскому хозяйству неблагоприятным регионам предоставляется право на выплаты по программам региональной помощи.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 242-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

Органы ЗАГС обязаны информировать о государственной регистрации рождения и смерти иные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды

Определено, что сведения о государственной регистрации рождения и смерти передаются органом ЗАГС в орган социальной защиты населения, территориальный орган ФНС России, территориальный орган ФМС России, территориальный орган ПФР, орган ФСС РФ и территориальный ФОМС. Кроме того, сведения о государственной регистрации смерти передаются органом ЗАГС в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, главе местной администрации и в военные комиссариаты.

В целях официального статистического учета орган ЗАГС сообщает сведения о государственной регистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака в Росстат, на основании записей актов гражданского состояния и документов установленной формы о рождении, смерти, перинатальной смерти.

Порядок передачи вышеуказанных сведений устанавливается Правительством РФ.

Уточнено также, что государственная регистрация смерти производится органом ЗАГС по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти, месту жительства родителей (одного из родителей), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти или объявлении лица умершим.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 246-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Роспотребнадзор уполномочен осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Ранее возложенная на данное ведомство функция формулировалась как "нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия".

Главный государственный санитарный врач РФ наделяется полномочиями принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 249-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилен контроль за внебиржевыми сделками с биржевым товаром

Установлено, что стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром, в том числе долгосрочных договоров поставки, должны представлять товарной бирже информацию о таких сделках в случаях, в порядке, в объеме и сроки, которые установлены Правительством РФ.

Контроль и надзор за деятельностью товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров передан Банку России. Упоминание Банка России как органа, которому переданы функции федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков, включено, помимо Закона РФ "О товарных биржах и биржевой торговле", и в некоторые другие законодательные акты.

Кроме этого уточнен порядок страхования гражданской ответственности застройщика (в т.ч. уточнены требования к страховым организациям, с которыми застройщики должны заключать договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения), а также, в частности, установлена административная ответственность за неисполнение страховщиком обязанности по хранению документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых предусмотрены страховым законодательством.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 250-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество теперь может удостоверяться и в электронной форме

Установлено, что государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из ЕГРП; при этом в форме документа на бумажном носителе в обязательном порядке оформляется только свидетельство.

В законодательные акты, регулирующие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и кадастровый учет недвижимости, внесены и другие изменения, связанные с внедрением в процедуры регистрации и учета электронного документооборота, в т.ч. установлена возможность ведения ЕГРП только на электронных носителях, возможность подачи заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представления некоторых документов в орган кадастрового учета, а также направления заявителям различных предусмотренных законом уведомлений в электронной форме.

Среди других многочисленных изменений, внесенных в порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и его кадастрового учета, можно отметить следующие.

Заявителям предоставлено право не представлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, документ об уплате госпошлины; при этом в случае отсутствия информации об уплате госпошлины в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах документы, необходимые для государственной регистрации прав, не принимаются и возвращаются заявителю в подробно регламентированном порядке.

Установлены возможность и порядок внесения в ЕГРП записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя.

Дополнен состав сведений государственного кадастра недвижимости, в частности в него будут вноситься также кадастровые номера помещений, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение.

Установлено также, что общедоступные сведения о правах и ограничениях прав на недвижимое имущество, содержащиеся в ЕГРП, считаются внесенными в государственный кадастр недвижимости.

В перечень предоставляемых сведений из государственного кадастра недвижимости включена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На кадастровый учет жилых помещений в многоквартирном доме не будет распространяться общее правило, в соответствии с которым здание и расположенные в нем помещения ставятся на кадастровый учет одновременно.

До 1 января 2017 года продлена возможность применения установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат, до их пересчета в единую государственную систему координат.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 года, за исключением некоторых положений, касающихся квалификации кадастровых инженеров, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

Постановление Правительство РФ от 10.07.2013 N 584
"Об использовании федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Утверждены правила использования "Единой система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Определено, что доступ через Интернет к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется только пользователям, прошедшим авторизацию в данной системе идентификации и аутентификации при получении информации, не относящейся к:

- нормативно-правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также правовое положение организаций и полномочий органов власти;

- информации о состоянии окружающей среды;

- информации о деятельности органов власти и об использовании бюджетных средств;

- информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов;

- иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена законодательством;

- а также когда налоговым законодательством предусмотрено взимание сборов за предоставление такой информации.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2013 N 586
"Об утверждении Государственной программы "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы"

На реализацию мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства за период 2014 - 2018 годов будет выделено 1405,55 млн. рублей

Утверждена Государственная программа "Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы".

Перечень задач Программы включает в себя:

выполнение обязательств государства по обеспечению безопасности его граждан в связи с участием их в уголовном судопроизводстве;

обеспечение эффективности функционирования системы органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности защищаемых лиц;

совершенствование правовых основ финансового обеспечения деятельности органов, осуществляющих меры государственной защиты.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 596
"О внесении изменений в Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров"

Уточнены условия предоставления субсидий региональным бюджетам на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров

Среди условий предоставления таких субсидий теперь, в частности:

- наличие обязательства субъекта РФ на текущий финансовый год и плановый период не учитывать при распределении межбюджетных трансфертов местным бюджетам за счет регионального бюджета (в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, на территории которого расположен территориальный кластер) межбюджетные трансферты на реализацию мероприятий, предоставляемые региональному бюджету из федерального, и межбюджетные трансферты, предоставляемые из регионального бюджета муниципальному;

- наличие обязательства субъекта РФ на текущий финансовый год и плановый период по определению прогноза налогового потенциала муниципального образования для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, на территории которого расположен кластер, без учета прогноза налогового потенциала от деятельности на территории территориального кластера организаций-участников, вновь зарегистрированных на территории муниципального образования, в границах которого расположен территориальный;

- наличие обязательств субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования, на территории которого расположен территориальный кластер, по обеспечению выполнения в полном объеме за счет средств регионального бюджета и (или) муниципального бюджета соответственно, а также средств внебюджетных источников финансирования мероприятий, на реализацию которых запрашивается субсидия, в случае увеличения расходов в ходе реализации мероприятий.

Уточнен также состав документов, предоставляемых в Минэкономразвития России, вместе с заявкой на предоставление субсидии. Уточнена также формула расчета размера субсидии.

Субсидии предусмотрены для Москвы и Санкт-Петербурга, а также для Московской, Ленинградской, Калужской, Нижегородской, Самарской, Ульяновской, Новосибирской, Томской областей, Красноярского края, Татарстана и Мордовии.

Постановление Правительства РФ от 18.07.2013 N 603
"О внесении изменений в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации"

Минспорт России уполномочен утверждать порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 607).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 609
"О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Обновлен порядок ведения федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ

Регистр является государственным информационным ресурсом, созданным в целях реализации соответствующих международных договоров РФ, в том числе Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле от 10.09.1998, и требований законодательства РФ.

Регистр ведется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ" Роспотребнадзора осуществляет обеспечение ведения регистра.

Постановление Правительства РФ от 12.11.1992 N 869 "О государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ" признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 610
"О федеральном государственном энергетическом надзоре"

Определены задачи и полномочия Ростехнадзора по надзору за выполнением требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики

Установлено, что государственный энергетический надзор осуществляется при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт, капитальном ремонте объектов электроэнергетики, осуществлении оперативно-диспетчерского управления, строительстве и реконструкции объектов электроэнергетики, не являющихся объектами капитального строительства.

Предметом плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, осуществляемых в рамках надзора Ростехнадзором, а также и другими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, является соблюдение, в частности, таких требований, как наличие разрешительных документов на допуск объектов в эксплуатацию, соблюдение нормативов запаса топлива, соблюдение особых условий использования земельных участков в границах охранных зон проверяемых объектов, соблюдение установленного порядка вывода объектов в ремонт, соблюдение диспетчерами соответствующих регламентов и т.д.

Более детальная регламентация процедур проверок должна быть установлена соответствующим административным регламентом.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 613
"О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверке достоверности и полноты представляемых сведений и соблюдения работниками требований к служебному поведению"

Утвержден перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах и расходах

Перечень включает должности руководителя (единоличный исполнительный орган), заместителя руководителя, главного бухгалтера.

В утвержденный перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, состоящий из 29 позиций, включены, в частности:

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ОАО "Российские железные дороги";

Пенсионный фонд Российской Федерации;

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова";

ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)";

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

Фонд социального страхования Российской Федерации.

Также установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей в указанных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в названных организациях, и работниками, замещающими должности в этих организациях, и соблюдения работниками требований к служебному поведению.

Постановление издано в целях реализации Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 617
"О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Уточнены полномочия Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в сфере регулирования использования маломерных судов

Уточнено, что Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность, в том числе, в отношении принадлежащих юридическим и физическим лицам маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам уполномочены задерживать маломерные суда и помещать их на стоянку и хранение, а также освидетельствовать в установленном порядке лиц, управляющих маломерным судном, на состояние алкогольного опьянения, направлять указанных лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, отстранять таких лиц от управления маломерными судами.

Должностные лица Государственной инспекции по маломерным судам также уполномочены отстранять от управления маломерными судами судоводителей, не имеющих при себе документов, необходимых для допуска к управлению маломерным судном.

Распоряжение Правительства РФ от 15.07.2013 N 1223-р

Утверждено распределение федеральных субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Субсидии предусмотрены для 28 регионов. Наибольший объем субсидий выделен для Мурманской области, Татарстана, а также Новосибирской и Тамбовской областей. Всего на данные цели предусмотрено 5,6 млрд. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2013 N 1246-р

Утверждено распределение федеральных субсидий, предоставляемых в 2013 году региональным бюджетам на реализацию федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"

Общий объем предоставляемых субсидий составляет 846560 тыс. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Ростовской и Челябинской областей, а также для Алтайского края.

Распоряжение Правительства РФ от 18.07.2013 N 1247-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие биотехнологий и генной инженерии"

Сообщается, что доля России на мировом рынке биотехнологий составляет на сегодняшний день менее 0,1 процента, а по ряду сегментов (биоразлагаемые материалы, биотопливо) продукция не производится. Более 80 процентов биотехнологической продукции, которая потребляется в России, является импортом, а объемы потребления остаются несопоставимо низкими по сравнению как с развитыми, так и с развивающимися странами.

Стратегической целью реализации "дорожной карты" является выход на уровень производства биотехнологической продукции в России в размере около 1 процента валового внутреннего продукта к 2020 году и создание условий для достижения уровня производства указанной продукции не менее 3 процентов валового внутреннего продукта к 2030 году.

Целью "дорожной карты" к 2015 году является развитие внутреннего спроса и экспорта биотехнологической продукции, создание производственно-технологической базы для формирования новых подотраслей промышленности, способных в долгосрочной перспективе заменить существенную часть продуктов, производимых методом химического синтеза, продуктами биологического синтеза, а также создание технологической и опытно-промышленной базы для формирования биотопливной промышленности.

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2013 N 1260-р

Утвержден план реализации государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов

Программа предусматривает создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение инновационной активности бизнеса, повышение эффективности государственного управления.

Распоряжение Правительства РФ от 20.07.2013 N 1268-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие отрасли информационных технологий" в 2013 - 2018 годах

Понятие отрасли информационных технологий включает в себя разработку российскими компаниями программного обеспечения и сервисов на его основе, предоставление услуг (заказная разработка, проектирование, внедрение и тестирование информационных систем) и разработку программно-аппаратных комплексов с высокой добавленной стоимостью программной части.

Реализация мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", позволит поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий на уровне, значительно превышающем средний темп роста валового внутреннего продукта (не менее чем в 3 раза за весь период), к 2018 году удвоить количество высокотехнологичных рабочих мест в отрасли информационных технологий России (всего более 600 тыс. рабочих мест), увеличить производство российской продукции в отрасли информационных технологий с 250 млрд. рублей до 450 млрд. рублей, а также содействовать снижению зависимости экономики страны от сырьевого экспорта (путем удвоения к 2018 году экспорта продукции и услуг до 9 млрд. долларов США) и повышению производительности труда в экономике России за счет ускоренного внедрения информационных технологий в другие отрасли экономики.

Распоряжение Правительства РФ от 23.07.2013 N 1300-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") в области инжиниринга и промышленного дизайна

Целями "дорожной карты" являются:

обеспечение модернизации и развития экономики Российской Федерации услугами отечественных компаний индустрии инжиниринга и промышленного дизайна;

создание институциональной среды и инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства в области инжиниринга и промышленного дизайна;

обеспечение экономики новыми рабочими местами и соответствующими квалифицированными кадрами в области инжиниринга и промышленного дизайна;

сокращение отставания Российской Федерации от развитых стран в части EPC(M)-компетенций для выполнения высокотехнологичных проектов в металлургии, химии и иных отраслях обрабатывающей промышленности, освоения месторождений шельфа и Восточной Сибири, создания новых отечественных технологий в области сжижения природного газа.

Приказ Минприроды России от 30.01.2013 N 36
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.07.2013 N 29054

Обновлен порядок выдачи Росприроднадзором разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росприроднадзора при выполнении данной функции.

Выдача разрешений осуществляется в срок, не превышающий 30 дней, на основании обращения в Росприроднадзор с письменным заявлением и приложением необходимых документов, исчерпывающий список которых утвержден в данном регламенте.

Утратил силу Приказ МПР РФ от 30.10.2007 N 279, которым был утвержден ранее действовавший порядок выдачи таких разрешений.

Приказ Минфина России от 06.02.2013 N 20н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории Российской Федерации, образца специальной марки, форм документов и Правил хранения специальных марок, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 27, и признании утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2010 г. N 59н"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 N 29100.

Обновлен порядок выдачи ФНС России специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой на территории РФ

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФНС России при выполнении данной функции.

Марки выдаются на основании обращения в территориальный орган ФНС России с письменным заявлением и приложением необходимых документов, исчерпывающий список которых утвержден в данном регламенте. Принятие решения о выдаче лицензии осуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФНС России, а также формы документов, используемых в процессе выдачи марок.

Утратил силу приказ Минфина России от 11.07.2010 N 59н, которым была утверждена ранее действовавшая форма таких марок и порядок их хранения.

Приказ Минтранса России от 18.02.2013 N 52
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 N 29091.

Выдача специального разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов осуществляется Ространснадзором в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления

Административный регламент включает:

круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, обратившиеся в территориальные органы Ространснадзора - управления государственного автодорожного надзора);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур;

формы контроля за исполнением Регламента и порядок обжалования действий должностных лиц Ространснадзора.

В приложениях к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Ространснадзора.

Приказ Минтранса России от 30.04.2013 N 152
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 N 29004.

Регламентирован порядок лицензирования Ространснадзором деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ространснадзора при выполнении данной функции.

Лицензия выдается на основании обращения в территориальный орган Ространснадзора с письменным заявлением и приложением необходимых документов, исчерпывающий список которых утвержден в данном регламенте. Принятие решения о выдаче лицензии осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней.

В приложении к документу приведены контактная информация территориальных органов Ространснадзора, а также формы документов, используемых в процессе лицензирования.

Приказ Минкультуры России от 21.03.2013 N 265
"Об отборе организации кинематографии - получателя субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии в целях проведения сценарного конкурса"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2013 N 29111.

Утвержден порядок отбора кинематографической организации - получателя федеральной субсидии на проведение сценарного конкурса

Минкультуры России предоставляет федеральные субсидии организации кинематографии на проведение сценарного конкурса. Заявки на получение субсидии рассматриваются отборочной комиссией при Минкультуры России. Утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке. Срок подачи заявок составляет не менее 10 дней со дня объявления о начале сбора заявок на сайте www.mkrf.ru. Итоговый протокол с результатами отбора размещается на данном сайте в течение 30 дней со дня его подписания.

Приказ ФМС России от 03.07.2013 N 298
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 15 октября 2012 г. N 320"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 N 29123.

Время ожидания в очереди при подаче заявления и документов на загранпаспорт и при его получении не должно превышать 15 минут

Данное изменение внесено в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ.

Ранее было установлено, что время ожидания в очереди не должно превышать при подаче заявления и документов - 30 минут, при получении паспорта - 20 минут.

"Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период 2013 - 2024 гг."
(утв. Президиумом ФАС России 03.07.2013)

В деятельности ФАС России выделены четыре приоритета

Согласно утвержденной Стратегии такими приоритетами являются:

создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции;

снижение административных барьеров, препятствующих развитию и свободному функционированию рынков;

обеспечение недискриминационного доступа потребителей к услугам естественных монополий, формирование эффективных механизмов тарифообразования;

создание условий для эффективной конкуренции при размещении государственного и муниципального заказа и реализации на торгах государственного имущества.

Подчеркивается, что работа по реализации основного приоритета (создание благоприятной институциональной и организационной среды для эффективной защиты и развития конкуренции) должна обеспечить достижение следующих целей:

создание благоприятных условий для развития конкуренции в ключевых отраслях экономики;

повышение качества принимаемых антимонопольными органами решений, обеспечение единообразия подходов на всей территории России;

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства за счет повышения результативности мер превентивного характера и совершенствования Кодекса об административных правонарушениях;

повышение качества контроля за слияниями и поглощениями при снижении административной нагрузки на бизнес;

усиление роли антимонопольного органа как макрорегулятора экономики;

повышение места ФАС России в рейтинге конкурентных ведомств мира до места не ниже десятого и формирование позитивного имиджа ФАС России.

<Письмо> МЧС России от 22.04.2013 N 43-1744-19
"О соблюдении законодательства по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности"

МЧС России напоминает, что деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем и средств противопожарной защиты осуществляется только на основании соответствующей лицензии

Наличие лицензии МЧС России является обязательным условием для осуществления указанной деятельности на всех стадиях жизненного цикла объектов защиты, в том числе при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Организациям, осуществляющим работы и услуги в указанной сфере и являющимся членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, необходимо иметь лицензию МЧС России.

Лицензирование такой деятельности осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 17.07.2013 N 28
"О расширении перечня лиц, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, на которые распространяются права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ"

Росфинмониторинг разъяснил некоторые организационные вопросы, касающиеся представления ему информации новыми агентами "финансовой разведки"

К финансовым организациям, обязанным представлять в Росфинмониторинг информацию об операциях, имеющих признаки возможного отмывания преступных доходов и финансирования терроризма, и исполнять некоторые другие связанные с этим обязанности, Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ дополнительно отнесены общества взаимного страхования, негосударственные пенсионные фонды, операторы мобильной связи и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В Информационном письме напоминаются установленные законодательством конкретные обязанности по информированию Росфинмониторинга, которые должны будут выполнять и перечисленные организации, указываются нормативно-правовые и информационные документы Росфинмониторинга, которыми следует при этом руководствоваться, и определяются коды, присвоенные указанным новым организациям в целях переписки с Росфинмониторингом.

Росфинмониторинг разъяснил также, что обязанности возложенные Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" на организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, распространяются на индивидуальных предпринимателей, являющихся страховыми брокерами, осуществляющих куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 17.07.2013 N 29
"Об организации работы индивидуальных предпринимателей, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, в системе противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Индивидуальным предпринимателям, оказывающим посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, необходимо встать на учет в Росфинмониторинге

Разъяснен порядок постановки на учет в Росфинмониторинге индивидуальных предпринимателей, оказывающих посреднические услуги при осуществлении сделок с недвижимостью.

В Информационном письме излагаются относящиеся к указанному вопросу положения соответствующего административного регламента Росфинмониторинга и, кроме этого, перечисляются установленные законодательством конкретные обязанности, которые необходимо выполнить указанным предпринимателям в целях включения в систему противодействия отмыванию преступных доходов и финансирования терроризма, и указываются акты Правительства РФ и Росфинмониторинга, устанавливающие порядок выполнения этих обязанностей.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 23.07.2013 N 222-ФЗ
"О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы

Кроме того, Правительство РФ управомочено устанавливать минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 223-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Уточнен порядок перехода в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, субъекта Российской Федерации выморочного имущества

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 234-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на защиту прав потребителей страховых услуг и повышение ответственности субъектов страхового дела

Изменения, внесенные в Закон об организации страхового дела в РФ, уточняют порядок и условия осуществления страховой деятельности в РФ с учетом международной практики регулирования страховой сферы. Отдельные изменения связаны с передачей с 1 сентября 2013 года Банку России полномочий по регулированию, контролю и надзору финансовых рынков, в том числе в области страхового дела.

Уточнены объекты страхования и раскрыто понятие страхования финансовых рынков (объектом такого вида страхования являются имущественные интересы страхователя (застрахованного лица), связанные с риском неполучения доходов, возникновения непредвиденных расходов, не относящиеся к предпринимательской деятельности).

В целях повышения прозрачности страховой деятельности определены требования к содержанию Единого государственного реестра субъектов страхового дела (в реестре должны содержаться сведения о наименовании субъекта страхового дела, месте нахождения, руководителе, участниках (акционерах), о лицензии, видах страхования, адресе официального Интернет-сайта и пр.). На сайте страховщика должна размещаться информация о видах и правилах страхования, страховых тарифах, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторское заключение и т.д.

Скорректированы положения Закона, касающиеся посреднической деятельности по страхованию (уточнены права и обязанности страховых агентов, страховых брокеров).

Введено положение, в соответствии с которым страховщики не вправе отказать в страховой выплате по основаниям, не предусмотренным федеральным законом или договором страхования.

Законом уточнены вопросы лицензирования субъектов страхового дела и более детально прописаны требования к обеспечению их финансовой устойчивости, а также организации внутреннего контроля и аудита.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 238-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 46 Федерального закона "О техническом регулировании"

Расширен перечень юридических лиц, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства

В частности, установлено, что ограничения, препятствующие отнесению юридических лиц к субъектам малого и среднего предпринимательства, не распространяются на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", при условии соответствия установленным критериям.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 244-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей и централизованных систем горячего водоснабжения

Указанные объекты могут приватизироваться при условии обременения их обязательствами по строительству, реконструкции или модернизации (инвестиционными обязательствами), и обязательствами по эксплуатации (эксплуатационными обязательствами), в качестве которых определена обязанность поставлять потребителям товары и услуги по регулируемым ценам, за исключением случаев, когда поставка товаров и услуг по регулируемым ценам прекращается или приостанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами.

Кроме этого, в частности, в отличие от общего правила установлен десятилетний максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социальной инфраструктуры для детей (максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения составляет пять лет).

Федеральный закон, вносящий указанные изменения, вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением упомянутой нормы, устанавливающей максимальный срок сохранения назначения приватизируемых объектов социальной инфраструктуры для детей, вступающей в силу с 2 сентября 2013 года.

∙ ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 239-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В перечень функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства включено проведение аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков Фонда для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса

Минимально требуемый объем жилья экономического класса определяется на основании ходатайств субъектов РФ о проведении указанных аукционов, направляемых в Фонд по предложениям органов местного самоуправления.

Установлено также право граждан, исключенных из списков претендентов на вступление в специальные жилищные кооперативы, земельные участки которым для строительства жилья экономического класса предоставляются из земель Фонда (членами таких кооперативов могут быть некоторые категории "бюджетников"), на вступление в другой аналогичный кооператив.

Установлены более подробные требования к застройщикам, осуществляющим жилищное строительство на земельных участках Фонда.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 240-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Срок действия государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" продлен до 1 января 2018 года

При этом срок обязательства субъектов РФ, претендующих на получение финансовой поддержки из средств Фонда, обеспечить переселение граждан из всего аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях соответствующих субъектов РФ, продлен до 1 сентября 2017 года.

В региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда теперь должен включаться и срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень аварийных домов; при этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане, дома которых признаны аварийными ранее других.

Перечень обязательных положений, включаемых в региональные адресные программы, дополнен также определением объема долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, рассчитанный в соответствии с установленным порядком, на весь период действия этой программы и в разбивке по ее этапам.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 241-ФЗ
"О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Граждане - участники долевого строительства будут признаваться пострадавшими от недобросовестных застройщиков в соответствии с установленными критериями

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по государственному регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости и устанавливать критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения реестра таких граждан.

В свою очередь, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется долевое строительство многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, будет признавать в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и вести реестр таких граждан.

Приказ Госстроя от 08.04.2013 N 113/ГС
"Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2013 N 29056.

Установлены формы документов, представляемые органам местного самоуправления организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1468 "О порядке предоставления органам местного самоуправления информации лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и (или) оказывающими коммунальные услуги в многоквартирных и жилых домах либо услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" утверждены форма электронного паспорта многоквартирного дома, электронного паспорта жилого дома, электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядок их заполнения.

Приказ Госстроя от 18.07.2013 N 269/ГС
"О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2013 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2013 года"

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на II полугодие 2013 года установлен в размере 34350 рублей

Напомним, что норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по РФ на I полугодие 2013 года был определен в размере 33 000 рублей.

Также утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2013 года, которые применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

"Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
(утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ", Минрегионом России от 15.02.2013)

Разработаны общие методические указания по определению состава работ при планировании капитального ремонта многоквартирных домов

Рекомендации подготовлены с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и другими нормативными правовыми актами, и определяют рамки использования средств, полученных в соответствии с указанным Федеральным законом на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, при которых такое использование признается целевым и эффективным.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 204-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Трудовой кодекс Российской Федерации"

Право иностранного гражданина осуществлять в РФ трудовую деятельность только в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, закреплено законом

Исключение из этого правила распространено на организации кинематографии, театры, театральные и концертные организации, цирки и спортсменов в возрасте до восемнадцати лет.

Также Трудовой кодекс РФ дополнен нормой, устанавливающей изъятие из общего порядка заключения трудовых договоров в отношении трудовых договоров, заключаемых с иностранными работникам.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 N 19-П
"По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.К. Бараш, А.Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы"

Общее и безусловное ограничение права на занятие педагогической или иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних для лиц, в отношении которых осуществляется уголовное преследование (вне зависимости от того, каким результатом оно завершится), должно согласовываться с положениями Конституции РФ, согласно которым каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда

Взаимосвязанные положения пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ Конституционный Суд РФ признал:

- не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения означают, что к занятию педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются (а работавшие на момент вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 387-ФЗ "О внесении изменений в статью 221 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс Российской Федерации" - подлежат увольнению):

лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений;

лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

лица, имевшие судимость за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, а также лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении указанных в данных законоположениях преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних;

- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних и, соответственно, предполагают безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных указанных в данных законоположениях преступлений, кроме тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности, не предусматривая при этом необходимость учета вида и степени тяжести совершенного преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, отношение к исполнению трудовых обязанностей, а также иных факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, чем несоразмерно ограничивают право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушают баланс конституционно значимых ценностей;

- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения предусматривают обязательное и безусловное прекращение трудового договора с работником, осуществляющим педагогическую или иную профессиональную деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо подвергается уголовному преследованию за указанные в данных законоположениях преступления, - до разрешения уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному делу;

- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные законоположения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - допускают наступление предусмотренных ими неблагоприятных последствий в связи с совершением лицом деяния, которое на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении не признается преступлением.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие - подлежат увольнению) лица, имеющие судимость за совершение указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

При применении положений пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса РФ в отношении лиц, совершивших иные преступления из числа указанных в этих положениях, притом что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

Федеральный законодатель правомочен установить порядок временного отстранения от исполнения трудовых обязанностей лица, занимающегося педагогической деятельностью, а также иной профессиональной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, если это лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 и статье 351.1 Трудового кодекса РФ, до разрешения уголовного дела по существу или до завершения производства по уголовному делу.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование соответствующих изменений временное отстранение таких лиц от работы осуществляется в порядке, установленном статьей 114 УПК РФ и статьей 76 Трудового кодекса РФ, при наличии оснований полагать, что они представляют потенциальную опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

Разъяснения Минтруда России от 17.07.2013
"По применению Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции"

Минтрудом России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся представления госслужащими сведений о расходах

В частности, подготовлены разъяснения по следующим вопросам:

порядок и срок представления сведений о расходах;

период, за который учитываются доходы лица и его супруги (супруга) для определения их общего дохода;

порядок заполнения справки о расходах;

порядок осуществления контроля за расходами;

порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

представление сведений о доходах в случае отстранения от должности.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 209-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 26 и 29 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации получили право на выбор между доплатой к пенсии и другими пенсионными выплатами

Установлено, что гражданину, являвшемуся членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, имеющему одновременно право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы...", и право на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии или содержанию, или на дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета, или на аналогичные региональные и муниципальные пенсионные выплаты, устанавливается положенная депутату (члену Совета Федерации) доплата к пенсии или одна из указанных выплат по его выбору. Ранее было установлено, что в случае назначения какой-либо из перечисленных выплат ежемесячная "депутатская" доплата не назначается.

Правительству РФ предоставлено право определить порядок установления, выплаты и возобновления выплаты упомянутой ежемесячной доплаты.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 243-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Территориальным органам ФСС РФ при принятии решений о выплате пособий по временной нетрудоспособности предоставлено право запрашивать у кредитных организаций сведения об остатках денежных средств на счетах работодателей

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются непосредственно территориальными органами ФСС РФ в случае невозможности выплаты их работодателем по причине недостаточности денежных средств на его счетах в кредитных организациях.

Принятым Законом установлено право органов ФСС РФ запрашивать соответствующие сведения у работодателя, а в случае их непредставления - запрашивать такие сведения в кредитных организациях.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 211-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилена ответственность негосударственных пенсионных фондов за неправомерное привлечение средств обязательного пенсионного страхования

В КоАП РФ включены новые пункты статьи 15.29, устанавливающие административные штрафы за представление негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд РФ недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений. За повторное в течение года совершение указанного правонарушения размеры штрафов, налагаемых на должностных лиц и на юридических лиц, увеличиваются; должностные лица могут быть дисквалифицированы на год.

В случае совершения указанного административного правонарушения уполномоченный орган может наложить запрет на заключение негосударственным пенсионным фондом новых договоров об обязательном пенсионном страховании на период до представления фондом документов, подтверждающих передачу предыдущему страховщику, помимо средств пенсионных накоплений (возврат которых был предусмотрен законом и ранее), также и процентов за неправомерное пользование этими средствами, и дохода, полученного от их инвестирования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 212-ФЗ
"О внесении изменения в статью 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Скорректирован порядок налогообложения НДФЛ доходов в виде выплат физическому лицу в связи с его выходом из состава участников общества, ликвидацией общества, уменьшением номинальной стоимости акций (доли)

В настоящее время в правоприменительной практике сложилась неопределенность относительно правомерности взимания НДФЛ со всей суммы полученного дохода в указанных случаях: данные выплаты не соответствуют определению дохода как экономической выгоды, поскольку физическому лицу возвращается часть его вклада, внесенного ранее в уставный капитал. Экономическая выгода (доход) возникает лишь в части превышения полученной физическим лицом суммы над первоначальным вкладом.

В этой связи статья 220 НК РФ дополнена положением, предусматривающим возможность при исчислении НДФЛ уменьшить полученные доходы на расходы, определяемые как сумма средств, внесенных ранее в уставный капитал (потраченных на приобретение доли).

Федеральный закон от 23.07.2013 N 213-ФЗ
"О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

Установлены понижающие коэффициенты к ставке НДПИ при добыче нефти на участках недр, содержащих запасы трудноизвлекаемой нефти

Введены два дополнительных коэффициента, корректирующих величину налоговой ставки НДПИ при добыче нефти.

Величина коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти "Кд", дифференцирована в зависимости от показателя проницаемости коллектора, степени выработанности месторождения и размера нефтенасыщенного пласта и может принимать следующие значения: 0,2; 0,4; 0,8. Величина коэффициента в размере 0 установлена в отношении залежей углеводородного сырья, отнесенных к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям.

Коэффициент Кдв характеризует степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья. Расчет коэффициента осуществляется, если в пределах участка недр располагаются залежи углеводородного сырья, значение коэффициента Кд для которых составляет менее 1.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 214-ФЗ
"О внесении изменений в статью 362 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

С 2014 года транспортный налог в отношении дорогостоящих автомобилей будет исчисляться с применением повышающих коэффициентов

Величина коэффициента, увеличивающего налоговую ставку транспортного налога, дифференцирована в зависимости от стоимости автомобиля и срока, прошедшего с года его выпуска.

Так, например, самый низкий коэффициент 1,1 будет применяться в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов до 5 миллионов рублей включительно, с года выпуска которых прошло от 2 до 3 лет; самый высокий 3 - в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 15 миллионов рублей, с года выпуска которых прошло не более 20 лет.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 215-ФЗ
"О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены налоговые преференции для организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры и искусства, и уточнен порядок начисления амортизации по основным средствам

В перечень операций, освобождаемых от налогообложения НДС, включены в частности услуги по предоставлению музейных предметов и коллекций, по организации выставок, показу спектаклей, концертов и иных зрелищных программ вне места нахождения организации, осуществляющей данную деятельность.

Кроме того, театрам, музеям, библиотекам, концертным организациям, являющимся бюджетными учреждениями, предоставлено право признания расходов по приобретению (созданию) амортизируемого имущества (за исключением недвижимого) в составе материальных расходов по мере ввода их в эксплуатацию.

Также указанные учреждения освобождаются от исчисления и уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций и представления налоговых деклараций по данному налогу по итогам отчетных периодов (налоговая отчетность представляется только по истечении налогового периода).

Внесено уточнение в порядок начисления амортизации по объектам, подлежащим государственной регистрации и введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года.

Напомним, что до 1 января 2013 года начало начисления амортизации должно было совпадать с выполнением двух условий одновременно: ввод объекта основных средств в эксплуатацию и документальное подтверждение факта подачи документов на регистрацию. Изменениями, внесенными в статью 259 НК РФ, момент возникновения права на начисление амортизации связан только с моментом введения объекта в эксплуатацию.

Внесенными поправками уточнено, что новый порядок амортизации не распространяется на основные средства, введенные в эксплуатацию до 1 декабря 2012 года. При этом установлено, что налогоплательщики, начавшие с 1 января 2013 года начислять амортизацию таких ОС без представления документов на государственную регистрацию, освобождаются от уплаты пеней и штрафов.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 216-ФЗ
"О внесении изменений в статью 83 части первой и главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

От налогообложения НДС освобождены операции по передаче организаторам Олимпийских игр в безвозмездное пользование, в государственную или муниципальную собственность олимпийских объектов

Соответствующие дополнения внесены в статью 146 Налогового кодекса РФ. Действие данной льготы ограничено сроком до 1 января 2017 года.

Кроме того, освобождены от обязанностей налоговых агентов иностранные организаторы Олимпийских игр, маркетинговые партнеры МОК, в том числе официальные вещательные компании, при приобретении ими товаров (работ, услуг) и имущественных прав для целей организации и проведения Олимпийских игр.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 237-ФЗ
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Установлен порядок исчисления страховых взносов в ПФР, ФСС РФ и ФФОМС в размере, учитывающем величину полученного индивидуальным предпринимателем дохода

В 2013 году сумма страховых взносов, уплачиваемых самозанятым населением в фиксированных размерах, увеличилась по сравнению с 2012 годом почти в 2 раза. В целях смягчения негативных последствий повышения страховой нагрузки определен следующий порядок исчисления страховых взносов:

- при величине годового дохода менее 300 тысяч рублей страховой взнос исчисляется как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз;

- при величине годового дохода свыше 300 тысяч рублей - как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз, плюс один процент от суммы превышения величины фактически полученного дохода над установленной величиной в 300 тысяч рублей.

Помимо этого установлен порядок определения полученного дохода для разных категорий налогоплательщиков (в том числе применяющих специальные режимы налогообложения).

Данные о выявленных фактах занижения доходов указанными налогоплательщиками будут направляться налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 248-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В Налоговый кодекс РФ внесены поправки, направленные на совершенствование механизмов налогового администрирования

Расширена сфера применения банковской гарантии в целях обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов. Это касается также случаев предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога, предоставления инвестиционного налогового кредита.

Уточнены полномочия налоговых органов при взыскании задолженности по обязательным платежам. Так, в частности, установлено, что арест имущества в целях обеспечения взыскания задолженности может быть применен налоговыми органами при условии недостаточности или отсутствии электронных денежных средств, денежных средств на счетах организации, либо отсутствии информации о счетах (реквизитах корпоративного электронного средства платежа).

Продлен до одного года срок, в течение которого может быть направлено налогоплательщику требование об уплате недоимки и суммы задолженности по пеням и штрафам, при условии, что размер данного требования составляет менее 500 рублей.

Уточнены положения НК РФ о постановке на учет (снятии с учета) управляющих компаний закрытых паевых инвестиционных фондов, ответственных участников консолидированных групп налогоплательщиков и физических лиц.

Приказ ФНС России от 17.07.2013 N ММВ-7-6/242@
"О продлении периода проведения пилотного проекта по приказу ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@"

Пилотный проект по эксплуатации программного обеспечения, обеспечивающего представление налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через сайт ФНС России, продлен до 1 июля 2014 года

В рамках проекта налогоплательщик, имеющий ключ электронной подписи и уникальный идентификатор абонента, может представлять налоговую и бухгалтерскую отчетность через сайт ФНС России (nalog.ru), находясь в любом месте, имеющем подключение к сети Интернет.

Для предоставления отчетности в электронном виде налогоплательщик должен с помощью программного обеспечения "Налогоплательщик ЮЛ" подготовить файл транспортного контейнера, содержащий зашифрованную на открытом ключе получателя подписанную электронной подписью налогоплательщика налоговую декларацию (расчет), и передать полученный зашифрованный файл в МИ ФНС России по ЦОД, используя сервис загрузки файла.

Письмо ФНС России от 10.07.2013 N ЕД-4-3/12417@
"О порядке применения подпунктов статьи 343.1 Налогового кодекса Российской Федерации (НДПИ)"

Разъяснен порядок применения подпунктов статьи 343.1 Налогового кодекса Российской Федерации

Сообщается, в частности, что при отсутствии отдельных приборов учета электроэнергии, израсходованной на обеспечение безопасных условий и охраны труда, организации, применяющие вычет, предусмотренный статьей 343.1 НК РФ, могут уменьшить сумму НДПИ на расходы, осуществленные на приобретение и передачу электроэнергии с целью обеспечения подачи воздуха в шахту и удаления шахтных газов, в случае определения размера указанных расходов расчетным способом исходя из максимальной мощности соответствующих энергопринимающих устройств, установленной в техническом паспорте или иной технической документации производителя, фактического количества часов их работы в расчетном периоде по данным приборов, измерительных комплексов или систем учета, а также технически обоснованного коэффициента использования максимальной мощности (средней рабочей мощности) устройств в процессе их работы, при условии, что учет и принципы расчета этих расходов отражены в учетной политике для целей налогообложения организации.

Вместе с тем в целях проверки правильности применения налоговых вычетов, связанных с обеспечением безопасных условий и охраны труда, в случае отсутствия отдельных приборов учета данной электроэнергии, на основании положений пунктов 6 и 9 статьи 88 НК РФ налоговые органы в рамках камерального контроля вправе истребовать у налогоплательщиков расчет этих расходов.

Также, на основании положений статьи 89 НК РФ, во время проведения выездной налоговой проверки налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщиков, применяющих вычет по НДПИ, документацию (технические паспорта) на приборы, задействованные для обеспечения безопасных условий и охраны труда, в случае отсутствия отдельных приборов учета затраченной на них электроэнергии.

Кроме того, налогоплательщик при самостоятельном выполнении работ, касающихся функционирования систем проветривания горных выработок, бурения скважин, водоотлива, водо- и теплоснабжения, мероприятий по предупреждению горных ударов, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда при добыче угля, вправе включать в налоговый вычет, уменьшающий сумму НДПИ, все расходы на выполнение указанных работ, включая расходы на оплату труда.

Письмо ФНС России от 19.07.2013 N ЕД-4-3/13096@

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся предоставления пенсионерам имущественного налогового вычета по НДФЛ

Налогоплательщик, являющийся с 2011 года пенсионером, в 2013 году купил квартиру. В 2012 - 2013 гг. у налогоплательщика не было доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.

Применительно к данной ситуации сообщается, в частности, следующее.

Согласно письму Минфина России от 28.04.2012 N 03-04-05/7-577 отсутствие у налогоплательщиков, получающих пенсии в соответствии с законодательством РФ, доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, при наличии у них права на получение имущественного налогового вычета свидетельствует о наличии у них остатка имущественного вычета, который может быть перенесен на предшествующие налоговые периоды, но не более трех.

При этом на основании положений письма Минфина России от 01.06.2012 N 03-04-08/4-130 при обращении налогоплательщика по окончании налогового периода за переносом остатка имущественного налогового вычета, образовавшегося в этом налоговом периоде, на предшествующие налоговые периоды трехгодичный срок для возврата излишне уплаченного налога отсчитывается начиная с налогового периода, непосредственно предшествующего налоговому периоду, в котором образовался переносимый остаток имущественного налогового вычета.

Таким образом, в приведенной ситуации налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение квартиры путем представления в налоговый орган в 2014 году (т.е. исключительно по окончании 2013 года) налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за 2010 и 2011 годы. При этом отсутствует необходимость представления таким налогоплательщиком "нулевой" налоговой декларации за 2013 год в целях подтверждения образовавшегося в этом году остатка налогового вычета.

Письмо ФНС России от 19.07.2013 N ЕД-4-3/13161@
"О применении налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость на основании счетов-фактур, подписанных разными уполномоченными лицами"

Минфином России даны разъяснения по вопросу применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость на основании счетов-фактур, подписанных разными уполномоченными лицами

Сообщается, что в соответствии с пунктом 2 статьи 169 Налогового кодекса РФ (далее - Кодекс) счета-фактуры являются основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету при выполнении требований, установленных пунктами 5, 5.1 и 6 данной статьи.

Согласно пункту 6 указанной статьи Кодекса счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

Таким образом, в случае, если в силу технологических особенностей управления бизнес-процессами Банка экземпляры счетов-фактур подписываются разными лицами, уполномоченными приказом (распоряжением) по организации или доверенностью от имени организации, то основания для отказа налогоплательщикам-покупателям в применении вычетов соответствующих сумм налога отсутствуют при условии выполнения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 169 Кодекса.

Письмо ФНС России от 19.07.2013 N ЕД-4-3/13167

ФНС России разъясняет, что оснований для применения имущественного налогового вычета при приобретении (строительстве) налогоплательщиком жилого строения (без права регистрации проживания) на земельном участке, принадлежащем ему на праве пожизненного наследуемого владения, до момента признания строения жилым домом не имеется

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса (далее - Кодекс) при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 Кодекса налогоплательщик имеет, в частности, право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" разделяет понятия "жилое строение" и "жилой дом".

Из нормы подпункта 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса следует, что имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при приобретении им жилого дома, а не жилого строения.

Исходя из вышеизложенного оснований для применения имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 Кодекса, при приобретении (строительстве) жилого строения до момента признания строения жилым домом не имеется.

<Письмо> ФНС России от 22.07.2013 N БС-4-11/13149@
"Об исчислении земельного налога при изменении кадастровой стоимости в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка, а также в случае изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка"

Минфином России даны разъяснения об исчислении земельного налога при изменении кадастровой стоимости в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка

Сообщается, в частности, что если изменения в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости в течение налогового периода на основании решения суда или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка, а также в результате перевода земель из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка, то указанная кадастровая стоимость применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр.

Однако в том случае, если изменения в государственный кадастр недвижимости в части установления кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной стоимости, внесены по состоянию на 1 января года, являющегося текущим или предшествующим налоговым периодом, то исчисление земельного налога должно осуществляться с применением указанной кадастровой стоимости за весь налоговый период, по состоянию на 1 января которого были внесены изменения в кадастр, а также за все последующие налоговые периоды.

Информация ФНС России

ФНС России сообщает о проведении массовой рассылки единых налоговых уведомлений с платежными квитанциями на уплату имущественных налогов - земельного, транспортного и налога на имущество физических лиц

Если этот документ не получен владельцами собственности до конца августа, ФНС России рекомендует обратиться в территориальную налоговую инспекцию лично.

По закону уведомление может быть передано налогоплательщику лично под расписку, отправлено по почте заказным письмом или в электронном виде по Интернету. Заказным письмом налоговое уведомление считается полученным через шесть дней с даты его отправки.

Вместе с налоговым уведомлением направляется форма заявления, предназначенная для обратной связи с налоговым органом в случае обнаружения ошибок или некорректно начисленных данных в уведомлении.

Найти информацию о начисленных налогах и указать допущенные неточности можно также на сайте www.nalog.ru в "Личном кабинете налогоплательщика для физических лиц". В случае подтверждения этих данных будет сделан перерасчет суммы налога и в адрес налогоплательщика будет направлено новое уведомление.

"Основные направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов"

Приоритетными направления бюджетной политики на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов остаются исполнение социальных обязательств государства, долгосрочная устойчивость пенсионной системы, реализация крупных проектов, эффективное управление государственными финансовыми ресурсами

В основу бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента РФ от 7 мая 2012 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах.

Основными целями бюджетной политики в 2014 - 2016 годах являются:

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе - с учетом их оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;

минимизация рисков несбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при бюджетном планировании;

повышение устойчивости федерального бюджета и снижение его зависимости от внешнеэкономических факторов в долгосрочной перспективе;

сравнительная оценка эффективности новых расходных обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации;

использование механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

В 2014 - 2016 годах предусматриваются дополнительные (по сравнению с бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств) бюджетные ассигнования, в частности, на:

совершенствование оплаты труда работников федеральных учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки и социального обслуживания;

ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2% сверх уровня инфляции;

выплату ежемесячного пособия при рождении третьего ребенка;

увеличение объемов финансирования государственных научных фондов;

увеличение численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

совершенствование системы оплаты труда и государственных гарантий федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих государственные должности.

В номинальном выражении планируется рост объема расходов федерального бюджета в 2014 году по сравнению с предыдущим годом на 3,4%, в 2015 году - на 10,0% и в 2016 - на 7,5 процентов.

В реальном выражении в 2014 году ожидается снижение расходов федерального бюджета на 1,5% по сравнению с предыдущим годом, начиная с 2015 года - рост: в 2015 году на 4,8%, в 2016 году - на 2,4 процента.

В 2014 году дефицит федерального бюджета составит 327,1 млрд. рублей или 0,44% ВВП. В 2015 году дефицит федерального бюджета составит 455,5 млрд. рублей (0,6% ВВП) и в 2016 году - 543,7 млрд. рублей (0,6% ВВП).

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета в 2014 - 2016 годах будут выступать государственные заимствования и поступления от приватизации федеральной собственности.

Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на внутреннем облигационном рынке в 2014 году составят 974,1 млрд. рублей, в 2015 году - 1 034,8 млрд. рублей и в 2016 году - 1 253,3 млрд. рублей.

Объемы возможного предложения государственных ценных бумаг на международном рынке капитала составят 224,7 млрд. рублей в 2014 году, 235,9 млрд. рублей в 2015 году и 244,3 млрд. рублей в 2016 году.

Поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в 2014 году прогнозируются в объеме 230,8 млрд. рублей, в 2015 году - 445,1 млрд. рублей, в 2016 году - 250,0 млрд. рублей.

<Письмо> Минфина России от 08.07.2013 N 02-04-11/26406

Даны разъяснения по учету в доходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования платежей, перечисляемых в бюджетную систему РФ в целях погашения задолженности по единому социальному налогу

Сообщается, в частности, что платежи, перечисляемые в бюджетную систему РФ после вступления в силу изменений, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (08.05.2013), в случае указания в расчетных документах плательщиков (поле 104 расчетного документа) значения 182 1 09 09040 09 0000 110 с детализацией в 14 - 17 разрядах кода подвида доходов, до их уточнения налоговыми органами, осуществляющими соответствующие полномочия по администрированию доходов Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - соответствующие налоговые органы), подлежат учету органами Федерального казначейства как невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.

При этом соответствующим налоговым органам необходимо осуществлять уточнение указанных платежей в целях их зачисления в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и учета по коду классификации доходов бюджетов "1 09 09030 08 0000 110 Единый социальный налог, зачисляемый в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования" с соответствующей детализацией кода подвидов доходов, предусмотренной Указаниями.

В случае учета в доходах бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования платежей по коду классификации доходов бюджетов "1 09 09040 09 0000 110 Единый социальный налог, зачисляемый в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования", с детализацией кода подвидов доходов, предусмотренных Указаниями, указанные платежи должны быть уточнены соответствующими налоговыми органами по коду классификации доходов бюджетов "1 09 09030 08 0000 110 Единый социальный налог, зачисляемый в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования" с применением соответствующей детализации кода подвидов доходов.

Информационное письмо ФСФР России от 11.07.2013 N 13-ДП-12/25680
"Об условиях и форматах представления страховщиками годовой отчетности в порядке надзора в виде электронного документа, а также о контрольных соотношениях ее показателей"

Годовую отчетность в порядке надзора за 2012 год страховщикам необходимо отправлять по электронному адресу: ssd_reports@ffms.ru

До сведения страховщиков доводятся:

условия и форматы представления страховщиками годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год в виде электронного документа;

контрольные соотношения показателей годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год.

Сообщается, что в случае представления годовой отчетности в порядке надзора в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", ее представление на бумажном носителе не требуется.

Электронные адреса, отраженные в информационном письме ФСФР России от 21.03.2013 N 13-ДП-06/9553 "Об адресах, на которые необходимо направлять отчетность субъектам страхового дела", для представления годовой отчетности в порядке надзора за 2012 год не используются.

Информационное письмо ФСФР России от 18.07.2013 N 13-ДП-12/26837
"Об уточнении условий представления страховщиками формы статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика" в виде электронного документа"

Уточнен порядок представления страховщиками формы N 1-С в электронном виде в связи с изменением программного обеспечения, используемого для представления данной формы

Сообщается, что пункты 1 и 2 главы I "Общие положения" Приложения N 1 к Информационному письму ФСФР России от 27.06.2013 N 13-ДП-12/23781 более не применяются.

Определено, что страховщик представляет форму N 1-С в виде электронного документа либо по электронной почте (с электронной подписью или без электронной подписи), либо через личный кабинет субъектов страхового дела (только с электронной подписью).

Файл архива, содержащий набор файлов формы N 1-С, присоединяется в качестве вложения к электронному письму, направляемому в адрес ФСФР России по электронной почте (ssd_1c@ffms.ru) или через личный кабинет субъектов страхового дела. В строке "Тема" направляемого сообщения необходимо обязательно указать: "1-С" латинскими буквами и регистрационный номер страховщика по единому государственному реестру субъектов страхового дела. Вход в личный кабинет субъектов страхового дела осуществляется страховщиком по адресу http://lks.fcsm.ru/.

Факт отправки формы N 1-С в виде электронного документа считается подтвержденным с момента получения отправителем от сервера ФСФР России соответствующего уведомления. Уведомление формируется автоматически и представляет собой вложение - подписанный электронной подписью архив формата ".zip", содержащий текстовый файл подтверждения с указанием точной даты и времени представления формы N 1-С, а также оригинальный архив, представленный страховщиком. Наличие электронной подписи в уведомлении делает его официальным документом, подтверждающим дату и время представления.

В случае выявления нарушения форматов или комплектности набора файлов, представленных в составе формы N 1-С, страховщику отправляется протокол выявленных нарушений. Дальнейшая обработка представленной информации не производится. При этом форма считается непредставленной до момента представления исправленной формы.

Информация о зарегистрированной форме N 1-С, представленной в виде электронного документа с электронной подписью, публикуется на сайте http://ffms.geoplay.ru/reginfo.htm.

<Информация> ФСФР России от 22.07.2013
"О начале публикации НКО ЗАО НРД информационных сообщений о внесении изменений в Реестр эмиссионных ценных бумаг ФСФР России"

С 22 июля 2013 года НКО ЗАО НРД начинает размещение информации об изменениях, вносимых в Реестр эмиссионных ценных бумаг ФСФР России

В частности, будет размещаться информация о принятых решениях в отношении регистрации выпусков ценных бумаг, аннулировании дополнительных кодов, регистрации отчетов об итогах выпуска и др.

Предполагается, что до 31 июля 2013 года информация, получаемая НКО ЗАО НРД от ФСФР России, будет публиковаться в тестовом режиме, а с 1 августа 2013 года - в рабочем.

<Информация> ПФ РФ
"Коды бюджетной классификации для уплаты страховых взносов с 2013 года"

Пенсионным фондом России представлены коды бюджетной классификации для уплаты страховых взносов с 2013 года

Приводятся коды видов доходов бюджетов, применяемые с 1 января 2013 года:

плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (работодатели), уплачивающими страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

плательщиками страховых взносов, уплачивающими страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование;

плательщиками страховых взносов, уплачивающими страховые взносы на обязательное медицинское страхование, а также для денежных взысканий (штрафов).

<Информационное письмо> ПФ РФ
"Памятка для руководителей и бухгалтерских работников организаций и предприятий по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования"

Для руководителей и бухгалтерских работников организаций и предприятий подготовлена памятка по заполнению расчетных документов на перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в фонды обязательного медицинского страхования

Платежные поручения на перечисление страховых взносов в ПФ РФ, ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования оформляются плательщиками, при перечислении платежей со своих счетов, в соответствии с правилами, установленными Положением ЦБ РФ от 3 октября 2002 года N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации", а также Приказом Минфина России от 24 ноября 2004 года N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".

В памятке основное внимание уделено правильности заполнения некоторых полей при заполнении расчетных документов.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 23.07.2013 N 251-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков"

С 1 сентября 2013 года на Банк России возложены функции мегарегулятора финансовых рынков

Законом вносятся изменения в ряд законодательных актов, в том числе: Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "Об акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "О негосударственных пенсионных фондах", "Об инвестиционных фондах", "О несостоятельности (банкротстве)" и др. Основная часть изменений связана с передачей Банку России функций ФСФР России.

В соответствии с новыми положениями Банк России, в частности:

разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации (во взаимодействии с Правительством РФ);

осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций (в том числе страховых, клиринговых, микрофинансовых организаций, НПФ, ПИФ и др.);

осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах;

осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного обеспечения.

Национальный банковский совет переименован в Национальный финансовый совет. Члены Национального банковского совета со дня вступления в силу Федерального закона осуществляют свои полномочия в качестве членов Национального финансового совета.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Информация Банка России от 23.07.2013
"Относительно подходов к формированию Перечня Банка России"

Департамент внешних и общественных связей Банка России проинформировал о подходах к формированию Перечня Банка России, упомянутого в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"

Сообщается, что Решение Совета директоров Банка России о расширении Перечня Банка России за счет включения в него наряду с организациями, имеющими рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в иностранной валюте соответствующего требованиям Банка России уровня, ряда других организаций и, в частности, нефинансовых организаций, входящих в состав холдингов (групп) компаний, а также обеспечивающих стратегические интересы государства, направлено на расширение залогового обеспечения при рефинансировании Банком России банков под залог обязательств организаций реального сектора экономики при одновременном снижении зависимости подходов Банка России к оценке организаций-заемщиков банков от оценок международных рейтинговых агентств.

При этом необходимо иметь в виду, что стратегические организации могут включаться в Перечень Банка России только при наличии государственной гарантии по привлекаемым ими кредитам. Решение о включении в Перечень Банка России конкретных организаций будет приниматься Советом директоров Банка России.

<Информация> Банка России от 23.07.2013
"Ответы на вопросы по составлению отчетности по форме 0403201 "Сведения по платежным системам оператора платежных систем" (далее - форма 0403201), установленной Указанием Банка России от 31.05.2012 N 2824-У "Об отчетности по платежным системам операторов платежных систем" (далее - Указание N 2824-У)"

Банком России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся составления отчетности по форме 0403201 "Сведения по платежным системам оператора платежных систем"

В частности, даны ответы на следующие вопросы:

какие данные по переводам в платежной системе должны одновременно указываться в нескольких разделах формы 0403201?

должны ли при составлении формы 0403201 учитываться переводы денежных средств банков, не присоединившихся к платежной системе?

должны ли при составлении формы 0403201 учитываться данные по всем операторам по переводу денежных средств, которые имели статус участника платежной системы в течение отчетного периода?

в каких графах и строках раздела 1 формы 0403201 необходимо отражать информацию, если оператор платежной системы одновременно является прямым участником платежной системы?

какие международные финансовые организации могут указываться по строке 1.6 "международные финансовые организации" раздела 1 формы 0403201?

учитываются ли в графах 3 - 6 раздела 2 формы 0403201 распоряжения по возврату денежных средств, сформированные участником платежной системы по результатам рассмотрения претензий других участников платежной системы.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 210-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 июля 2014 года вступят в силу законодательные нормы, регулирующие защиту владельцами облигаций своих прав в организованном порядке

Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" дополнен новой главой, устанавливающей порядок организации и полномочия общего собрания владельцев облигаций, к компетенции которого отнесен ряд вопросов, связанных с погашением облигаций и обеспечением выплат по ним, а также с избранием представителя владельцев облигаций, работа которого будет оплачиваться эмитентом облигаций (с 1 июля 2016 года вступят в силу нормы, устанавливающие обязанность эмитента облигаций определять представителя владельцев облигаций в обязательном порядке при значительном количестве получивших облигации по подписке и в случае допуска облигаций к организованным торгам).

Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" дополнен также статьями, устанавливающими основания и процедуры досрочного погашения облигаций, и процедуры приобретения облигаций их эмитентом.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 600
"Об утверждении Типовых правил доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом"

Утверждены типовые правила доверительного управления ПИФом нового вида - биржевым паевым инвестиционным фондом

Возможность создания биржевых паевых инвестиционных фондов была установлена Федеральным законом от 28.07.2012 N 145-ФЗ, внесшим соответствующие изменения в Федеральный закон "Об инвестиционных фондах". Владельцам паев биржевых паевых инвестиционных фондов, помимо некоторых других прав, которые имеют владельцы подобных финансовых инструментов, предоставляется также право требовать в любой рабочий день покупки инвестиционного пая по цене, соразмерной приходящейся на него доле в праве общей собственности на имущество, составляющее этот фонд, и право продать его на бирже.

Утвержденные Правительством РФ Типовые правила доверительного управления биржевым паевым инвестиционным фондом предусматривают включение в правила доверительного управления разделов и пунктов, устанавливающих, в частности, содержание инвестиционной декларации управляющей компании, ее права и обязанности (подробную регламентацию прав и обязанностей, связанных и вытекающих из совершения сделок с имуществом фонда), права владельцев инвестиционных паев, российскую биржу, к организованным торгам на которой допущены инвестиционные паи фонда, порядок и условия обращения инвестиционных паев, их выдачи, в т.ч. при формировании фонда и после завершения его формирования, порядок и условия возврата имущества, переданного в оплату инвестиционных паев, определение вознаграждения и расходов управляющей компании, и т.д. В приложении к Типовым правилам приведены обязательные сведения, включаемые в заявку на приобретение или погашение инвестиционных паев.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 225-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся порядка обеспечения безопасности морского судна, морского терминала, акватории морского порта

Соответствующие изменения внесены в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Федеральный закон от 9 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 230-ФЗ
"О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены гарантии, предоставляемые резидентам ОЭЗ в Калининградской области

Установлено, в частности, что в случае, если вступают в силу и применяются новые федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, которые приводят к изменению условий реализации инвестиционного проекта резидентом и (или) осуществления предпринимательской деятельности юридическими лицами, государственная регистрация которых осуществлена в Калининградской области и которые по состоянию на 1 апреля 2006 года осуществляли деятельность на основании Федерального закона от 22 января 1996 года N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области", в том числе в связи с установлением запретов или ограничений в отношении помещения товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны с приобретением товарами, изготовленными (полученными) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, статуса товаров Таможенного союза, суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов, обязанность по уплате которых возникла в связи с изменением правового регулирования, компенсируются за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления компенсаций суммы затрат на уплату таможенных пошлин, налогов за счет средств федерального бюджета устанавливаются Правительством РФ.

Методика расчета величины совокупной налоговой нагрузки на день начала финансирования инвестиционного проекта, методика расчета размеров подлежащих компенсации сумм таможенных пошлин, налогов, порядок установления (фиксации) факта увеличения этих величин или возникновения обязанности по уплате сумм таможенных пошлин, налогов определяются Правительством РФ по представлению высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 231-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

Переработка полезных ископаемых включена в разрешенные виды деятельности на территории особой экономической зоны

Кроме того, уточнено, что:

портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, общая площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров (в ранее действовавшей редакции портовые ОЭЗ создавались на участках территории, которые имеют общую границу или объединены акваторией морского порта, акваторией речного порта и площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров);

под туристско-рекреационной деятельностью понимается в числе прочего деятельность по разработке месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов (ранее в данный перечень были включены и лечебные грязи).

Федеральный закон от 23.07.2013 N 232-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год может не оснащаться автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции

Организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и имеющие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти расчет производственной мощности в отношении данного оборудования.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти до принятия решения о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции проводит обследование данного оборудования в целях установления достоверности расчета производственной мощности, представленного указанными организациями.

В случае приобретения основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установка которого повлечет за собой превышение установленной производственной мощности, организации, осуществляющие производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в десятидневный срок с момента приобретения данного оборудования уведомляют об этом уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти и оснащают основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции до установки данного оборудования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 247-ФЗ
"О внесении изменений в статью 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на создание благоприятных условий для строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Уточнено, что на срок до 20 лет допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства и реконструкции объектов морского, внутреннего водного, железнодорожного и воздушного транспорта (в том числе объектов единой системы организации воздушного движения), транспортно-пересадочных узлов и метрополитена, строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального, местного значения и других линейных объектов государственного или муниципального значения.

Также предусмотрено, в частности, что состав и объем инженерных изысканий, необходимых в целях подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2013 N 585
"О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители"

Производители виноградных вин, а также шампанских и игристых вин из собственного винограда, выращенного на территории России, смогут получать статус сельскохозяйственного товаропроизводителя

Соответствующие изменения внесены в Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 N 446).

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 593
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнены требования к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Значительно сокращен перечень целевых показателей программы, посредством их обобщения, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе, т.е. на снабжение энергоресурсами (электрической и тепловой энергией, горячей и холодной водой, газом) органов государственной власти; в то же время перечень целевых показателей в транспортном комплексе дополнен рядом показателей, отражающих использование автотранспорта, работающего на электрической энергии и газе. Перечни целевых показателей муниципальных программ выделены в отдельный, меньший по объему раздел.

Кроме этого полномочия по методическому обеспечению разработки и реализации региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности переданы Минэнерго России; раньше эти полномочия были возложены на Минрегион России.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 N 615
"О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1225"

Внесены изменения в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых в регионах возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых тарифов

Перечень дополнен мероприятиями по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов в жилищном фонде, по прединвестиционной подготовке проектов, по обучению в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предусматривается, что органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут определять и иные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, помимо указанных в перечне.

В изменение ранее установленного также предусматривается, что все перечисленные в перечне мероприятия могут осуществляться на региональном и на муниципальном уровне и включаться, соответственно, как в региональные, так и в муниципальные программы.

Проведение перечисленных в перечне мероприятий должно начаться с 2014 года; ранее предполагалось начать их проведение с 2010 года.

Приказ Минсельхоза России от 22.03.2013 N 143
"Об утверждении порядка определения границы рыбопромысловых участков"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 N 29125.

Установлена процедура определения границы рыбопромысловых участков акваторий внутренних вод РФ, кроме прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Определение границ участка осуществляется уполномоченным региональным органом власти, с учетом предложений граждан, юридических лиц, органов власти и муниципальных образований, а также научных организаций. Данный орган создает соответствующую комиссию, включающую в себя представителей вышеуказанных лиц.

Граница устанавливается по точкам, описываемым в географических координатах, в количестве не менее трех. Границы не должны выходить за пределы муниципального образования, в котором формируется участок.

Приказ Минсельхоза России от 03.07.2013 N 263
"О размере платы в 2014 году за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2013 N 29118.

На 2014 год размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции по сравнению с 2013 годом не изменился

Напомним, что Приказом Минсельхоза России от 11.05.2012 N 273 на 2013 год размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции был определен в размере не более 66 рублей 50 копеек за тонну хранимого зерна в месяц.

Приказ Минэкономразвития России от 17.06.2013 N 336
"Об утверждении Порядка проведения и сдачи единого квалификационного экзамена, в том числе порядка подачи и рассмотрения апелляций, и предельного размера платы, взимаемой с претендента за прием единого квалификационного экзамена"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 N 29131.

Предельный размер платы, взимаемой с члена саморегулируемой организации оценщиков за прием единого квалификационного экзамена, не может превышать 4000 рублей

Обновлена процедура проведения и сдачи единого квалификационного экзамена членами саморегулируемой организации оценщиков.

Экзамен проводится в целях включения члена саморегулируемой организации оценщиков в состав экспертного совета этой организации.

Единый квалификационный экзамен проводится образовательными организациями высшего образования, зарегистрированными на территории Российской Федерации и аккредитованными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 22.02.2012 N 80 "Об утверждении Порядка проведения и сдачи единого квалификационного экзамена, в том числе порядка подачи и рассмотрения апелляций и требований к специальному программному обеспечению, разрабатываемому и используемому Национальным советом по оценочной деятельности для целей проведения единого квалификационного экзамена".

Приказ ФСТ России от 15.07.2013 N 134-э/1
"Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года N 1021, и о внесении изменений в приказ ФСТ России от 13 ноября 2012 года N 266-э/2"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2013 N 29112.

Утверждены действующие с 1 августа 2013 года оптовые цены на газ, используемые в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами

Цены установлены по субъектам РФ, распределенным по 60 поясам, для следующих групп потребителей:

конечных потребителей, впервые заключивших договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 года (кроме организаций, создаваемых в результате реорганизации организаций, ранее покупавших газ, или организаций, которые приобрели (в том числе в порядке правопреемства) газопотребляющее оборудование, ранее обеспечивавшееся газом, добываемым ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами);

конечных потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Кроме этого, с 1 августа 2013 года увеличено значение понижающего коэффициента, являющегося составной частью формулы цены на газ, добываемый "Газпромом" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям РФ, кроме указанных потребителей и населения.

Приказ Росалкогольрегулирования от 19.07.2013 N 185
"О формате передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

С 1 октября 2013 года вводится в действие формат передачи в электронном виде информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции

В документе описаны требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений, предоставляемых в Росалкогольрегулирование (Версия 1.1) (на основе XML).

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 23.07.2013 N 190-ФЗ
"О некоторых мерах государственной поддержки отдельных категорий производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов"

Российским юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ производство моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, будут предоставляться субсидии из федерального бюджета

Государственная поддержка будет предоставляться российским юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ производство моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701 - 8705 единой ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов с использованием товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза, предназначенных для производства моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов и классифицируемых кодами единой ТН ВЭД ТС, соответствующими позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов.

Меры государственной поддержки устанавливаются в целях:

возмещения затрат, возникающих с 1 июля 2018 года в случае повышения применявшихся на день официального опубликования данного Федерального закона ставок ввозных таможенных пошлин по кодам, соответствующим позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов, или исключения из единой ТН ВЭД ТС кодов, соответствующих позициям, касающимся промышленной сборки моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

неухудшения условий реализации инвестиционных проектов, реализуемых производителями моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов с использованием промышленной сборки, в случае, если до 1 февраля 2014 года вступят в силу федеральные законы и (или) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, вводящие обязательные платежи в федеральный бюджет (за исключением налоговых платежей), увеличивающие их размер или изменяющие порядок их уплаты в федеральный бюджет либо отменяющие льготы, связанные с указанными платежами.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 201-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Ужесточены положения КоАП РФ, касающиеся правонарушений в области охоты

В частности, добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам, без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, теперь влечет лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трех лет.

Осуществление охоты с нарушением охоты либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями или способами охоты влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Непредъявление по требованию должностных лиц уполномоченных органов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Определено также, что бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер. Также установлено, что в разрешении на добычу охотничьих ресурсов более не нужно указывать данные основного документа, удостоверяющего личность охотника, а также данные о работе охотника, как это было ранее.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов отнесено установление:

- порядка проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора;

- образцов удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора, а также порядка выдачи, замены, сдачи таких удостоверения и нагрудного знака, аннулирования такого удостоверения;

- порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля;

- формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 226-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В целях охраны озонового слоя атмосферы от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности Правительством РФ устанавливаются перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых в РФ подлежит государственному регулированию, а также допустимый объем производства и потребления таких веществ

Кроме того, вводятся запреты на проектирование и строительство объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляющих производство озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в РФ.

Государственный учет обращения озоноразрушающих веществ осуществляется на основе данных таможенной статистики внешней торговли РФ в части, касающейся ввезенного и вывезенного из РФ количества озоноразрушающих веществ, и отчетности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, использование, транспортировку, хранение, рекуперацию, восстановление, рециркуляцию (рециркулирование) и уничтожение озоноразрушающих веществ на территории РФ.

Запрещается захоронение продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, в объектах размещения отходов производства и потребления без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 227-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

С 1 января 2014 года увеличен максимальный размер ставок регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых

В частности, размер ставок в отношении углеводородного сырья установлен от 120 до 540 рублей за 1 кв. км участка недр (ранее от 120 до 360 рублей), в отношении драгоценных металлов - от 90 до 405 рублей за 1 кв. км участка недр (ранее от 90 до 270 рублей).

Кроме того, предусмотрено, что участки недр предоставляются на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края, Иркутской области, Магаданской области, Сахалинской области, Ненецкого автономного округа, Чукотского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также установлено, что порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 228-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах"

Уточнены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере недропользования

Установлено, что к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования относится в том числе установление порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, порядка составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, порядка составления и ведения территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

Органы государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования будут осуществлять согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Приказ Минприроды России от 13.03.2013 N 85
"Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения отходов производства и потребления"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 N 29127.

Определен порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ в пластах горных пород

Право на пользование такими участками недр возникает на основании решения соответствующей комиссии Роснедр, включающей в себя представителей органов региональной исполнительной власти и Минприроды России. Приказом установлены полномочия данной комиссии.

Заявка на пользование такими участками недр направляется в комиссию с приложением документов согласно перечню, утвержденному в данном приказе. Документы могут быть поданы в электронном виде, с усиленной квалифицированной подписью. Заявка подается в территориальный орган Роснедр, где после рассмотрения передается в Комиссию.

Признан утратившим силу Приказ МПР РФ от 02.12.2004 N 715 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых".

Приказ Росгидромета от 15.07.2013 N 375
"О выполнении постановления Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"

В целях осуществления мониторинга атмосферного воздуха выделяются 3 группы объектов, деятельность которых связана с загрязнением атмосферы

К первой группе относятся объекты, вклад которых в загрязнение воздуха может явиться критическим. На этих объектах осуществляется инструментальный и расчетный мониторинг атмосферного воздуха. Также к этой группе относятся объекты, деятельность которых связана с возможностью аварийных выбросов в атмосферу сильно действующих ядовитых веществ (СДЯВ).

Вторая группа включает объекты, вклад которых в загрязнение атмосферного воздуха не является критическим. Владельцы этих объектов должны осуществлять расчетный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с использованием действующих нормативных документов по расчету загрязнения атмосферы и параметров выбросов, согласованных с контролирующими органами.

К третьей группе относятся объекты, деятельность которых не связана со значимым воздействием на уровень загрязнения атмосферы, в том числе все предприятия и другие объекты, выбросы которых не подлежат государственному учету. Владельцы указанной группы объектов мониторинг атмосферного воздуха не осуществляют.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 229-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

С 1 мая 2014 года вступают в силу новые требования к операторам связи по оказанию контентных услуг связи

"Контентные услуги" определены как вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи.

Оказание контентных услуг осуществляется только с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.

В случае привлечения оператором третьих лиц к оказанию контентных услуг оператор, на основании обращения абонента, обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты таких услуг в пределах средств, находящихся на данном счете.

До получения согласия абонента об оказании контентных услуг связи оператор должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.

Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.

Операторы связи несут ответственность перед абонентами за нарушение вышеуказанных требований при подключении и предоставлении контентных услуг связи.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 583
"Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных"

Установлен порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет в форме открытых данных

Также утверждены:

Правила определения периодичности размещения в сети Интернет в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных;

Правила обязательного размещения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления общедоступной информации о своей деятельности, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, в сети Интернет в форме открытых данных.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 606
"О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации"

Начиная с 2013 года 10 премий Правительства РФ в размере 1 млн. рублей каждая будут вручаться в области всех средств массовой информации, а не только печатных

Премии присуждаются добившимся значительных творческих и профессиональных достижений деятелям и организациям российских средств массовой информации, а также зарубежных средств массовой информации, осуществляющим производство и выпуск продукции средств массовой информации на русском языке.

Премия может быть присуждена состоящему не более чем из 5 человек коллективу соискателей - деятелей СМИ, представляющих одно средство массовой информации.

Вручение премий осуществляется 1 раз в год.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 28 "О премиях Правительства Российской Федерации в области печатных средств массовой информации".

Приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178
"Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2013 N 29106.

Установлены правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющегося его неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о банкротстве

Порядок формирования Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве предусматривает:

процедуру формирования Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, порядок и сроки их размещения в сети Интернет, вид электронной подписи, используемой для их внесения в данный Реестр;

порядок формирования Единого федерального реестра сведений о банкротстве в электронной форме, порядок и сроки включения в него сведений арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными включать такие сведения в данный Реестр.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, размещаются на сайте http://www.fedresurs.ru. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещаются по адресу http://bankrot.fedresurs.ru.

Также утвержден Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Приказ Минтранса России от 01.07.2013 N 228
"О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 243 "Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных"
(Зарегистрировано в Минюсте России 23.07.2013 N 29128).

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных вступит в силу с 1 декабря 2013 года

Ранее датой вступления в силу указанного Порядка было определено 1 июля 2013 года.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах (далее - АЦБПДП) формируются при осуществлении следующих видов перевозок:

внутренние и международные воздушные перевозки;

железнодорожные перевозки в дальнем следовании;

международные перевозки морским, внутренним водным и автомобильным транспортом;

перевозки железнодорожным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом по отдельным маршрутам, определенным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по согласованию с ФСБ России и МВД России.

АЦБПДП формируются на основании информации, предоставленной:

субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

федеральными органами исполнительной власти;

иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 23.07.2013 N 203-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях создания дополнительных благоприятных условий для обучения в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства"

При пребывании иностранного гражданина в РФ по обыкновенной рабочей визе допускается его обучение в образовательной организации в РФ без оформления изменения цели въезда в РФ

Предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане обучаются в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Установлены особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме.

Также указывается, что федеральным законом или международным договором Российской Федерации могут устанавливаться особенности въезда в РФ, пребывания на территории РФ и выезда из РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, поступающих (поступивших) на обучение в образовательные организации Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ, предусматривающими привлечение соответствующих категорий иностранных граждан или лиц без гражданства для обучения в РФ.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 245-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии"

Ужесточена уголовная и административная ответственность за незаконную деятельность в области археологии

Изменения вносятся в Закон РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей", УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, а также Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое физическим лицам федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук. Порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством РФ. Необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Открытый лист выдается только физическим лицам.

Установлена административная ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке открытого листа либо с нарушением условий, предусмотренных таким разрешением, с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин.

Изменения в УК РФ выделяют объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны и увеличивают пределы санкций за их уничтожение или повреждение.

Уголовная ответственность устанавливается также за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству.

Предусмотрено ужесточение наказания за административные правонарушения в сфере археологии для граждан, должностных и юридических лиц, в частности повышение пределов санкций в виде штрафов за невыполнение требований к сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ или выявленного объекта культурного наследия.

Закон, за исключением отдельных положений, вступает в силу в течение 30 дней со дня официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 611
"Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации"

С 1 сентября 2013 года обновляется порядок подтверждения документов об образовании и квалификации, выданных российскими образовательными организациями, а также в РСФСР и СССР

Результатом подтверждения документов об образовании или о квалификации является проставление на них апостиля.

Подтверждение документов осуществляется уполномоченными региональными органами власти по заявлениям граждан, поданным в письменной или электронной форме через сайт gosuslugi.ru.

Установлен состав заявления, а также перечень документов, которые прилагаются к нему.

Определено, что уполномоченный региональный орган власти осуществляет прием заявления и документов независимо от места жительства заявителя и места нахождения организации, выдавшей документ об образовании или квалификации.

Срок рассмотрения вопроса о подтверждении документа составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 N 165, которым был установлен ранее действовавший порядок подтверждения таких документов.

Приказ Минобрнауки России от 06.06.2013 N 443
"Об утверждении порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2013 N 29107.

Установлен порядок перехода студентов, получающих высшее и среднее профессиональное образование, с платного на бесплатное обучение, вступающий в силу с 1 сентября 2013 года

Определено, что переход с платного обучения на бесплатное осуществляется при наличии свободных бюджетных мест по соответствующей специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе. Информация о наличии таких мест должна быть открытой и размещаться в Интернете.

Право на такой переход имеют обучающиеся, не имеющие академической задолженности, дисциплинарных взысканий и задолженности по оплате обучения, при условии сдачи экзаменов за два предыдущих семестра обучения на "отлично", а также - отдельные льготные категории граждан.

Сроки подачи заявлений на переход с платного на бесплатное обучение устанавливаются образовательной организацией.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 198-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований"

Ставки в букмекерских конторах и тотализаторах, а также выплата по ним выигрышей будут осуществляться только при предъявлении документа, удостоверяющего личность

На организаторов азартных игр также возлагается обязанность по ведению учета участников азартных игр, осуществляющих ставки на официальные спортивные соревнования, и предоставлению данных учета в налоговые органы. За неисполнение организаторами азартных игр указанных обязанностей вводится административная ответственность в виде административного штрафа.

В Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" устанавливается запрет на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований разных уровней. Под противоправным влиянием понимается совершение в целях достижения заранее предопределенного результата или исхода соревнования одного из следующих деяний:

- подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей спортивных команд, других участников или организаторов официального спортивного соревнования, а равно принуждение или склонение указанных лиц к оказанию такого влияния либо вступление с ними в сговор;

- получение указанными лицами денег, ценных бумаг, иного имущества, пользование ими услугами имущественного характера, извлечение других выгод и преимуществ либо вступление их в сговор.

Спортивные федерации обязаны отстранять от участия в спортивных соревнованиях лиц, которые подозреваются или обвиняются в противоправном влиянии на результаты официальных спортивных соревнований, а в случае вынесения обвинительного приговора - применять к таким лицам спортивные санкции, включая спортивную дисквалификацию спортсменов.

Уточнены также составы преступлений за подкуп участников и организаторов спортивных соревнований, предусмотренные УК РФ и КоАП РФ, а также усилены санкции за их совершение.

Приказ Минздрава России от 10.06.2013 N 369н
"О внесении изменений в некоторые приказы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2013 N 29064.

С 8 августа 2013 года изменяется порядок отпуска физическим лицам отдельных лекарственных препаратов, содержащих кроме малых количеств наркотических средств другие фармакологические активные вещества

Перечень наименований наркотических средств, содержащихся в малых количествах в лекарственных препаратах, дополнен новыми позициями "Фенобарбитал" и "Хлордиазепоксид", с указанием их предельно допустимых количеств.

Предусмотрено, что комбинированные лекарственные препараты (в частности, содержащие кодеин), будут отпускаться не только из аптек и аптечных пунктов, но и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Комбинированные лекарственные препараты, содержащие установленные количества фенобарбитала и хлордиазепоксида, будут отпускаться по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 107-1/у и на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 23.07.2013 N 207-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение"

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае использования ими подложных документов не разрешается

Подписан Закон, направленный на совершенствование правовой базы противодействия незаконной миграции и усиление мер ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, трудовой деятельности в РФ, миграционного учета, дифференцирована в зависимости от совершения правонарушения в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и на остальной территории РФ.

Также предусмотрено, что саморегулируемая организация в области строительства будет принимать решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 208-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов"

Расширены правомочия Правительства РФ в сфере противодействия терроризму

Правительство РФ уполномочено устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, категории таких объектов и территорий, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов и территорий (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса), а также требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Установлено также, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий, используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение данных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере миграции

Внесены изменения, в частности, в федеральные законы "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", "О наркотических средствах и психотропных веществах", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Уточнены основания, при которых въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается и при которых въезд может быть не разрешен.

Так, предусмотрено, что въезд в РФ не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 192-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"

Принят закон, регламентирующий организацию размещения спортивных болельщиков при проведении официальных спортивных соревнований, а также устанавливающий санкции за нарушения в данной сфере

Законом, в частности, вводятся такие понятия, как "зрители", "контролер (распорядитель)", "место проведения спортивных соревнований".

Законом установлены права и обязанности контролеров (распорядителей) при проведении официальных спортивных соревнований, в том числе: право осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения соревнований, их рассадкой или размещением; право встречать и сопровождать зрителей до мест, а после окончания соревнований - до выхода, а также осуществлять личный осмотр граждан и находящихся при них вещей при их проходе и при отказе граждан подвергнуться личному осмотру - не допускать их на такие соревнования.

Определено, что место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении спортивных соревнований, утверждаемых Правительством РФ, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

Гражданам, привлеченным к административной ответственности за нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утверждаемых Правительством РФ, судом может быть запрещено посещать такие соревнования на территории России.

Организаторы соревнований должны уведомить органы внутренних дел о месте, дате и сроке проведения соревнования не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения.

КоАП РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за нарушение правил поведения зрителей при проведении спортивных соревнований и нарушение правил обеспечения безопасности при их проведении, а также статьей, касающейся административного запрета посещать места проведения спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 196-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"

С 1 сентября 2013 года отменяется "нулевое промилле" и усиливается ответственность за нарушения правил дорожного движения

Так, повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ (управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке), повлечет наложение штрафа в размере 5000 рублей или лишение права управления на срок от 1 до 3-х месяцев.

Усиливается ответственность за нарушения целого ряда статей КоАП РФ, в том числе за:

управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

превышение установленной скорости движения транспортного средства;

нарушение правил движения через железнодорожные пути, нарушение правил движения по автомагистрали;

нарушение правил маневрирования;

невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Установлено, что употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 588
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2015 года уточняются требования к эксплуатации шин колесных транспортных средств

Предусмотрено, в частности, что запрещается эксплуатация шин в случае, если остаточная глубина рисунка протектора (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более:

для транспортных средств категорий L - 0,8 мм;

для транспортных средств категорий N2, N3, O3, O4 - 1 мм;

для транспортных средств категорий M1, N1, O1, O2 - 1,6 мм;

для транспортных средств категорий M2, M3 - 2 мм.

Остаточная глубина рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинками внутри нее, а также маркированных знаками "M+S", "M&S", "M S" (при отсутствии индикаторов износа), во время эксплуатации на указанном покрытии составляет не более 4 мм.

При этом обозначение категории транспортного средства установлено в соответствии с техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720.

Также уточнены требования к шинам, предусмотренные указанным техническим регламентом.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2013 N 608
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 2012 г. N 472"

Суда, следующие на внутренние водные пути Российской Федерации с пересечением государственной границы РФ, и находящиеся на них лица проходят пограничный, таможенный и иные виды контроля в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через государственную границу РФ

Соответствующие изменения внесены в Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации спортивных парусных судов и прогулочных судов под флагами иностранных государств, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2012 года N 472.

Приказ МЧС России от 22.01.2013 N 33
"Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 N 29080.

Определен механизм реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Установлено, что решение о реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должно содержать в том числе сведения о:

перечне реализуемых дополнительных мер в зависимости от складывающейся обстановки и необходимости их принятия;

границах территории, в пределах которой реализуются дополнительные меры;

порядке управления и взаимодействия при реализации дополнительных мер.

Определен порядок реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при установлении объектового, местного и регионального (межмуниципального) уровней реагирования.

Решения о реализации и о прекращении реализации дополнительных мер оформляются соответствующими правовыми актами.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 218-ФЗ
"О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям увеличены до восьми и до десяти лет соответственно

Ранее были установлены следующие сроки погашения судимости:

в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 219-ФЗ
"О внесении изменений в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

В целях оптимизации размещения в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных в исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма

Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 221-ФЗ
"О внесении изменений в статью 83 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Течение сроков давности приостанавливается, если осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания

В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента окончания срока отсрочки отбывания наказания либо с момента отмены отсрочки отбывания наказания.

Определено также, что при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в судебном заседании вправе также участвовать потерпевший, непосредственно либо путем использования систем видеоконференцсвязи.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 195-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Изъятые из незаконного оборота в уголовно-процессуальном или административном порядке товары легкой промышленности будут уничтожаться

Перечень этих товаров и порядок их уничтожения должно установить Правительство РФ.

Закон, внесший соответствующие дополнения в УПК РФ и КоАП РФ, вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 199-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за нарушение законодательства в сфере ветеринарии

Уточнены составы правонарушений и санкции за сокрытие сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 217-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства"

В УПК РФ внесены изменения, направленные на обеспечение рассмотрения уголовных дел в установленные сроки

В соответствии с изменениями уточняется в том числе порядок рассмотрения дел коллегией судей либо судьей единолично; в частности, при рассмотрении уголовных дел в апелляционном порядке вышестоящим судом уголовные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также уголовные дела с апелляционными жалобой или представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда, которые рассматриваются судьей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда единолично, будут рассматриваться также судьей единолично, а не коллегией из трех судей.

Решение об изменении территориальной подсудности по ходатайству Генерального прокурора РФ в предусмотренных Кодексом случаях также будет рассматриваться не коллегией из трех судей Верховного Суда РФ, а единолично судьей Верховного Суда РФ; при этом изменяется и общий порядок рассмотрения вопроса о территориальной подсудности уголовного дела - этот вопрос вправе будет разрешать судья вышестоящего суда, а не председатель этого суда или его заместитель.

В случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях теперь должно будет рассматриваться вышестоящим судом только в случае, если раздельное рассмотрение судами дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения. Установлена также возможность выделения уголовных дел и направления их в разные суды по установленной подсудности.

Кроме этого изменениями уточнены процедуры апелляционного производства, в частности право подавших апелляционную жалобу лиц ходатайствовать об исследовании доказательств, уже исследованных судом первой инстанции, и разрешение вопроса об избрании подсудимому меры пресечения.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 220-ФЗ
"О внесении изменения в статью 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.07.2012 N 20-П признаны не соответствующими Конституции РФ отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РФ (ч. 1 ст. 125 и ч. 1 ст. 152) в той мере, в какой в силу своей неопределенности они порождают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения при определении территориальной подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) должностных лиц межрайонных следственных отделов при производстве предварительного расследования в случаях, когда предварительное расследование осуществляется по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления, расположенному за пределами административного района дислокации данного следственного органа.

Федеральным законом устранена возможность неоднозначного толкования указанных положений, а также установлена определенность в решении вопроса подсудности жалоб на решения и действия (бездействие) осуществляющих производство предварительного расследования должностных лиц межрайонных следственных отделов.

Федеральный закон от 23.07.2013 N 233-ФЗ
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"

Уточнены требования к количественному составу членов саморегулируемых организаций медиаторов

Установлено, что организация включается в государственный реестр саморегулируемых организаций медиаторов при условии, в том числе объединения в составе саморегулируемой организации медиаторов в качестве ее членов не менее чем ста физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, или не менее чем двадцати организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации. Допускается объединение в составе одной саморегулируемой организации медиаторов физических лиц, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, и организаций, осуществляющих деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее ста указанных физических лиц и организаций в совокупности.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 23.07.2013 N 205-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам обработки персональных данных"

Сведения о состоянии здоровья граждан по запросам прокуроров при осуществлении ими надзорных полномочий теперь могут быть предоставлены без согласия данных граждан

В ходе проводимых органами прокуратуры проверок исполнения законодательства (в том числе о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, о безопасности дорожного движения, о труде и образовании и др.) возникает необходимость получения из медицинских учреждений сведений о состоянии здоровья граждан, в частности о лицах, страдающих наркоманией, алкоголизмом, имеющих психические расстройства и состоящих на соответствующих учетах.

Такие сведения относятся к специальной категории персональных данных гражданина и составляют врачебную тайну. Предоставление таких сведений без согласия (просьбы) самого гражданина или его законного представителя ранее не допускалось, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 23.07.2013 N 191-ФЗ
"О передаче и принятии Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера"

Уточнены требования законодательства РФ в части реализации Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения, подписанной в городе Москве 28 марта 1997 года

Федеральным законом определены, в частности:

полномочия Генеральной прокуратуры РФ в том числе в части принятия решения о передаче Российской Федерацией для проведения принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством, иностранному государству - участнику Конвенции, гражданином которого данное лицо является;

условия передачи или принятия лица, страдающего психическим расстройством, для проведения принудительного лечения в иностранном государстве - участнике Конвенции или в Российской Федерации;

основания для отказа в передаче лица, страдающего психическим расстройством и проходящего принудительное лечение в Российской Федерации;

права лица, страдающего психическим расстройством, его законного представителя и близких родственников.

Признан утратившим силу Федеральный закон от 22.04.2004 N 19-ФЗ "О компетентном органе Российской Федерации по Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения".