Новое в федеральном законодательстве

• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Изменения, внесенные в статью 32 Федерального конституционного закона от 26.02.1997 N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", касаются уточнения компетенции Уполномоченного по обращению с инициативой о возбуждении процедуры парламентского расследования и проведения парламентских слушаний, участия в работе парламентских комиссий, в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Верховный Суд оставил без удовлетворения кассационную жалобу на Решение Верховного Суда РФ от 06.06.2006 N ГКПИ06-337, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пункта 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" и абзаца второго пункта 67 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 N 605. Согласно указанным нормам паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Заявительница считает указанные нормы противоречащими статьям 22, 23 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и пунктам 53 - 55 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Суд указал, что из содержания названных нормативных правовых актов следует, что паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации. Оспариваемые нормативные положения распространяются лишь на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил и не затрагивают вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства России, приобретенного лицом на законном основании.

В раздел 8 Реестра "Перечень должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации" включены позиции "Начальник главного управления федеральной службы", "Заместитель начальника главного управления федеральной службы", "Начальник отдела в главном управлении федеральной службы", "Заместитель начальника отдела в главном управлении федеральной службы", а также глава 2 "Отдельные должности в Федеральной таможенной службе".

Утверждена федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах", призванная обеспечить пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, путем формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, направленной на повышение эффективности принятия управленческих решений.

Образована Правительственная комиссия по вопросам профилактики, диагностики и лечения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), и утверждено Положение о ней, в соответствии с которым Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области предупреждения (профилактики) ВИЧ-инфекции и оказания медико-социальной помощи ВИЧ-инфицированным лицам.

Определены задачи, функции и полномочия Комиссии. Председателем Комиссии является Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Минздравсоцразвития РФ.

Расширен перечень полномочий Инспекции страхового надзора по федеральному округу, в частности: Инспекция осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на ее содержание и реализацию возложенных на нее функций; предоставляет в установленном порядке информацию органам государственной власти и местного самоуправления; проводит и принимает участие в проверках субъектов страхового дела, назначаемых Федеральной службой страхового надзора.

Инспекция с целью реализации своих полномочий имеет право по согласованию с Росстрахнадзором привлекать к работе в установленном порядке научно-исследовательские и другие организации, ученых и специалистов; проводить в пределах установленной сферы деятельности проверочные мероприятия по вопросу выполнения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В новой редакции изложен Перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный Приказом МЧС РФ от 06.02.2006 N 68.

В Перечень включены главные государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители, государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору. Указанные лица вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.16, частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьями 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частями 1 и 2 статьи 19.19 и статьями 19.20, 19.26, 20.4, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с утвержденной Инструкцией оформление и выдача паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего электронные носители информации (паспорта нового поколения), осуществляется МИД РФ, ФМС РФ, их территориальными органами, находящимися на территории Калининградской области, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в Федеративной Республике Германия и Литовской Республике. Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации (дипломатический паспорт нового поколения), и служебный паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации (служебный паспорт нового поколения), оформляются и выдаются МИД РФ.

Паспорт нового поколения выдается сроком на пять лет на основании письменного заявления гражданина. Срок оформления паспорта по общему правилу не может превышать одного месяца с даты подачи заявления.

Инструкцией определены порядок приема и рассмотрения заявлений, проведения проверок по заявлениям, особенности оформления и выдачи паспортов нового поколения (в том числе дипломатических и служебных) МИД РФ, процедуры взаимодействия уполномоченных государственных органов с органами федеральной службы безопасности.

В приложениях к Инструкции приведены:

- формы заявления о выдаче паспорта нового поколения и заявления о выдаче паспорта нового поколения на ребенка до 18 лет;

- требования, предъявляемые к личной фотографии;

- форма справки на получение дипломатического или служебного паспорта нового поколения.

Утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения обязанностей по следующим должностям в центральном аппарате Минюста РФ:

- "руководители" и "помощники (советники)" высшей группы должностей;

- "специалисты" главной, ведущей и старшей групп должностей;

- "обеспечивающие специалисты" ведущей, старшей и младшей групп должностей.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Из перечня федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, исключено находящееся в Москве научно-производственное предприятие "Оптико-электронные комплексы и системы".

ЖИЛИЩЕ

Утверждены размеры средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья (в рублях) по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2006 года.

Указанная средняя рыночная стоимость подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров субсидий, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Признан недействующим абзац 4 пункта 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Удовлетворив заявленное требование, Верховный Суд РФ разъяснил, что в противоречие с установленным в законе порядком исчисления среднего заработка для оплаты отпусков оспариваемой нормой предусмотрено, что средний заработок работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, для оплаты отпуска определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочего времени (в часах) в неделю в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели и на количество календарных недель отпуска.

Тем самым работник, которому установлен суммированный учет рабочего времени, выполнявший по инициативе работодателя сверхурочную работу, оплачиваемую в повышенном размере, лишается части среднего заработка, сохраняемого в силу закона на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

По мнению Верховного Суда РФ, Правительство РФ, определяя особенности исчисления среднего заработка работника с суммированным рабочим временем, не вправе устанавливать предписания, которые не обеспечивают сохранение среднего заработка работника за период ежегодного отпуска, исчисленного на основании части 4 статьи 139 Трудового кодекса РФ.

С 1 июля 2006 года работникам центров сервисного обслуживания спецтехники и средств связи органов внутренних дел выплачивается ежемесячная надбавка в размере 50 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

Выплата указанной надбавки производится в пределах средств, выделяемых на выплату заработной платы.

Утверждены:

- Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

- Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

- Положение о порядке выплаты материальной помощи.

Действие Приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 августа 2006 года.

Сообщено, что отпуска ректорам образовательных учреждений высшего профессионального образования предоставляются по их заявлению с указанием кандидатуры исполняющего обязанности лица.

В приложении приведена форма заявления.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В соответствии с изменениями, внесенными в подпункт 4 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", установлены государственные гарантии на погребение за счет средств федеральных органов исполнительной власти для ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ).

Тем самым учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми, в частности, военнослужащим, принимавшим участие в условиях вооруженного конфликта в контртеррористических операциях в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, были предоставлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Оспорено положение абзаца 2 пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которому в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, не включаются периоды междувахтового отдыха.

Суд признал оспариваемое положение утратившим силу и не подлежащим применению судами и другими органами и должностными лицами, поскольку оно ставит в значительно худшее положение граждан, работающих в районах крайнего Севера вахтовым методом, по сравнению с работающими в районах Крайнего Севера при другом режиме рабочего времени.

В обоснование своей позиции Конституционный Суд РФ указал на то, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов в соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ, то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Оставлено без изменения Решение Верховного Суда РФ от 31.07.2006 N ГКПИ06-739, которым были признаны недействующими отдельные положения вышеуказанных нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оспоренные нормы предписывают ограничить ежемесячные денежные компенсации возмещения вреда здоровью, выплачиваемые гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, после их индексации максимальным размером ежемесячной страховой выплаты, установленным федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

Признанные недействующими Решением Верховного Суда РФ от 31.07.2006 N ГКПИ06-739 указанные положения нормативных правовых актов Правительства РФ противоречат федеральному законодательству, поскольку в отдельных случаях в отношении неопределенного круга лиц содержат препятствия для индексации выплачиваемых денежных компенсаций, когда сумма таких компенсаций достигает максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете ФСС РФ на соответствующий год.

Оставив кассационную жалобу без удовлетворения, Верховный Суд РФ разъяснил, что в соответствии с действующим законодательством названные компенсационные выплаты подлежат ежегодной индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Правительство РФ, приняв оспоренные положения нормативных правовых актов, фактически превысило свои полномочия, предоставленные ему федеральным законом, что привело к умалению прав граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда здоровью в полном объеме.

В соответствии с внесенными изменениями контроль выполнения обязательств фармацевтической организации по обеспечению аптечных учреждений лекарственными средствами осуществляет Росздравнадзор без участия ФФОМС.

Указано, что заявки, определяющие потребность в лекарственных средствах, должны утверждаться ФФОМС.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Заявителем был оспорен абзац седьмой письма Минфина РФ от 10.06.2004 N 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций", который, по мнению заявителя, устанавливает правило, не соответствующее Налоговому кодексу РФ, незаконно возлагающее на заявителя обязанность формировать налоговую базу по налогу на прибыль организаций путем непропорционального признания доходов и расходов, и создает препятствия для осуществления лизинговой деятельности, отвечающей требованию прибыльности (экономической эффективности).

Определением ВАС РФ от 03.04.2006 производство по делу было прекращено. При этом суд исходил из того, что оспариваемое заявителем письмо не может рассматриваться в качестве нормативного акта, а также указал на отсутствие федерального закона, относящего к ведению арбитражного суда рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов Минфина РФ.

Президиум ВАС РФ указанное Определение оставил без изменения, а заявление о его пересмотре в порядке надзора - без удовлетворения. На основании представленных материалов Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что оспариваемое письмо Минфина РФ содержит разъяснения налогового законодательства, которые никого ни к чему не обязывают и не устанавливает обязательных для неопределенного круга лиц правил поведения, а потому не носит нормативного характера и, следовательно, не может иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, Президиум ВАС РФ признал ошибочным содержащийся в Определении вывод о неподведомственности арбитражному суду дел об оспаривании нормативных правовых актов Минфина РФ, и указал, что заявитель не лишен права на обращение в арбитражный суд с иными требованиями, если в результате применения письма Минфина РФ от 10.06.2004 N 03-02-05/2/35 "О налоговом учете лизинговых операций" будут затронуты его права.

В соответствии с внесенными изменениями по согласованию с банком субсидии могут перечисляться одновременно нескольким заемщикам, у которых в этом банке открыты счета.

Орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством сельского хозяйства РФ по предоставлению субсидий, после проверки представленных заемщиком документов, подтверждающих целевое использование кредита, вправе оформлять расчет причитающихся субсидий по форме согласно приложению N 4 на основании представленного банком уведомления об остатке ссудной задолженности и о начисленных и уплаченных процентах по форме, определенной банком. В этом случае представления заемщиком расчета размера субсидии по форме, предусмотренной приложением N 1, используемой ранее, не требуется.

Кроме того, Правила дополнены приложением N 4 "Расчет причитающихся субсидий".

За Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям на 2006 год закреплен код доходов федерального бюджета 135 1 18 01020 02 0000 180, как доходы федерального бюджета от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет небюджетными организациями.

Разъяснен порядок зачисления внебюджетных средств федеральных государственных учреждений Роспотребнадзора на лицевые счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открываемые в территориальных органах Федерального казначейства.

Названы источники образования внебюджетных средств указанных учреждений. Изложена информация, касающаяся использования доходов, полученных от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями Роспотребнадзора, а также особенностей налогообложения их прибыли.

Указано, что в целях налогообложения учреждения обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования и за счет иных источников.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Разъяснен порядок формирования номера расчетного документа при осуществлении платежей через расчетную сеть Банка России. Даны указания о порядке проведения кассовых операций ГРКЦ.

Также разъяснено, что лицевой счет на балансовом счете N 40404 "территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не может быть открыт негосударственному медицинскому учреждению для зачисления средств, перечисляемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Новое Положение предусматривает введение котировального списка "И" и устанавливает перечень требований, соблюдение которых является условием включения акций в котировальный список "И" фондовой биржи.

Установлено, что ФСФР РФ вправе приостановить на срок до одного года осуществление фондовой биржей допуска биржевых облигаций к торгам в случае обнаружения неполноты информации, содержащейся в документах, на основании которых биржевые облигации были допущены фондовой биржей к торгам.

Организаторы торговли (в том числе фондовые биржи) в течение 90 дней с даты официального опубликования настоящего Приказа должны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Положения.

Внесены изменения и дополнения в Положение о составе и структуре активов акционерных инвестиционных фондов и активов паевых инвестиционных фондов, утвержденное Приказом ФСФР РФ от 30.03.2005 N 05-8/пз-н. Определены условия, при которых в список ценных бумаг для расчета индекса, осуществляемого фондовой биржей, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг могут входить ценные бумаги, включенные в котировальный список "И" этой фондовой биржи, а также ценные бумаги, не включенные в котировальные списки этой фондовой биржи, но допущенные к торгам на ней без прохождения процедуры листинга.

Кроме этого, внесены изменения в Порядок уведомления организатором торговли на рынке ценных бумаг о включении (об исключении) ценных бумаг в список (из списка) ценных бумаг, допущенных к торгам, а также в Порядок регистрации документов профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих клиринговую деятельность и деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг (Приказы ФСФР РФ от 20.04.2005 N 05-13/пз-н, N 05-14/пз-н).

Признано утратившим силу Постановление ФСФР РФ от 15.12.2004 N 04-1245/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг", с внесенными в него изменениями и дополнениями.

С даты вступления в силу настоящего Приказа не применяется Постановление ФКЦБ РФ от 10.02.2004 N 04-4/пс "Об утверждении перечня ценных бумаг, с которыми могут совершаться срочные сделки и сделки с использованием денежных средств и/или ценных бумаг, переданных брокером в заем клиенту (маржинальные сделки)".

В соответствии с Положением премирование осуществляется по итогам выполнения ФСФР РФ особо важных и сложных заданий за квартал, предварительные результаты выполнения которых отражаются в соответствующей служебной записке, подготавливаемой и представляемой руководителю ФСФР РФ ежеквартально, не позднее 10 числа последнего месяца квартала заместителем руководителя ФСФР РФ, на которого возложена данная обязанность.

В приложениях к документу приведены перечни нарушений должностных обязанностей и трудовой дисциплины, за которые работники могут быть лишены премии полностью или частично.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ИНД (общепит) "Сведения о деятельности индивидуальных предпринимателей в общественном питании", N 1-ИНД (торг) "Сведения о деятельности индивидуальных предпринимателей в розничной торговле", N 1-ТС (вывоз) "Сведения о поставке товаров в Республику Беларусь".

С введением указанного статистического инструментария утрачивают силу Постановления Росстата: от 16.06.2006 N 21 в части утверждения форм N 1-ИНД (торг) и N 1-ИНД (общепит), от 05.08.2005 N 59 в части утверждения формы N 1-ТС (вывоз).

Утверждена и введена с отчета за 2006 год годовая форма федерального государственного статистического наблюдения N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок".

С этого же срока Постановление Росстата от 27.07.2006 N 42 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью в области науки, инвестиций и труда на 2007 год" утрачивает силу в части утверждения формы N 2-наука.

Утверждена форма МЭК "Информация о проведении медико-экономического контроля лекарственной помощи" и инструкция по ее заполнению.

Указанная форма вводится с отчета за октябрь 2006 года, представляется территориальными фондами обязательного медицинского страхования на бумажном носителе, а также заполняется на корпоративном сайте Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Данные, полученные из представленных отчетов, учитываются при рассмотрении заявки территориального ФОМС на финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва Федерального ФОМС в случае недостаточности финансовых средств территориального ФОМС.

Направлен для использования в работе Приказ ФФОМС от 12.10.2006 N 128 "Об утверждении Формы МЭК "Информация о проведении медико-экономического контроля лекарственной помощи".

Утвержденная форма вводится в действие с отчета за октябрь 2006 года.

Обращено внимание на необходимость предоставления территориальными фондами обязательного медицинского страхования информации о проведении медико-экономического контроля (МЭК) лекарственной помощи в соответствии с положениями информационного письма ФФОМС от 06.09.2006 N 6615/40-3/и "О представлении заявки ТФОМС на финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами за счет средств страхового резерва".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Верховным Судом РФ оставлено без изменения Решение Верховного Суда РФ от 29.05.2006 N ГКПИ06-494. Указанным решением Верховного Суда РФ отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 7 Перечня услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, государственное регулирование тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.10.2005 N 637. Пунктом 7 Перечня к указанным услугам отнесено предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа. Заявитель указывал на то, что предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа является обязательной услугой, за которую оператор связи берет ежемесячную плату, тем самым нарушаются его права как потребителя, использующего повременную систему оплаты за услуги связи.

Верховным Судом РФ разъяснено, что согласно законодательству Российской Федерации тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень этих услуг, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливаются Правительством РФ. Пункт 7 Перечня лишь относит указанную в нем услугу к тем услугам связи, тарифы на которые подлежат государственному регулированию, и не определяет порядок ее предоставления и оплаты, а потому не противоречит федеральному закону.

Утверждена федеральная целевая программа "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года".

Определены основные цели и задачи указанной Программы, сроки и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы. Утвержден Перечень мероприятий Программы, приведено обоснование ее ресурсного обеспечения. Регламентирован механизм управления реализацией Программы.

В приложении приведены характеристики действующих энергоблоков атомных электростанций.

Порядок предназначен для использования федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и операторами связи, являющимися субъектами естественных монополий в области связи, при расчете тарифов и тарифных планов на регулируемые услуги местной телефонной связи.

Установлено, что под тарифным планом понимается совокупность ценовых условий, на которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами телефонной связи.

Определены основные принципы расчета тарифов и тарифных планов. Тарифы (тарифные планы) на услуги телефонной связи могут быть установлены отдельно для юридических лиц, граждан, использующих услуги телефонной связи для личных, семейных и домашних нужд, а также для граждан, использующих услуги телефонной связи для иных нужд. Тариф на услуги местной телефонной связи для абонентов-граждан включает в себя налог на добавленную стоимость в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также определено, что тарифным планом могут устанавливаться дифференцированные тарифы по времени суток, дням недели, выходным и нерабочим праздничным дням, а также по набору и объему оказанных услуг телефонной связи.

Регламентирован порядок расчета тарифов. В частности, приведены формулы расчета тарифов.

Разъяснен порядок применения некоторых норм Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530.

Установлено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в месячный срок должен определить уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который будет осуществлять функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков. До этого момента указанные функции осуществляются органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Определен перечень документов, подаваемых до 1 октября 2006 года в уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющий функции по регулированию деятельности гарантирующих поставщиков, энергоснабжающими и энергосбытовыми организациями, желающими получить статус гарантирующего поставщика либо отказаться от этого статуса.

Также разъяснены иные вопросы применения указанных Правил.

Внесены изменения и дополнения в Порядок предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 22.03.2006 N 83.

В частности, список документов, которые получатели субсидий, заключившие договоры страхования урожая сельскохозяйственных культур, представляют в уполномоченный орган для получения субсидий, дополнен двумя справками: об объемах субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая озимых зерновых культур посева 2006 года и об объемах субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая многолетних насаждений 2007 года.

Разъяснено, что действие Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" распространяется на деятельность аптечных учреждений, связанную с оборотом спиртосодержащей непищевой продукции.

Перечислены требования, которые обязаны соблюдать аптечные учреждения, осуществляющие оборот указанной продукции. В частности, на этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, должна содержаться информация о недопустимости использования спиртосодержащей непищевой продукции в пищевых целях.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В связи с вступлением в силу с 23 августа 2006 года Приказа ФТС РФ от 03.07.2006 N 612 "Об утверждении Инструкции о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации" с указанной даты признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 30.04.1998 N 279, ранее утвердивший аналогичную Инструкцию, с внесенными в нее изменениями.

Разъяснено, что для получения участником ВЭД льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию России товаров в качестве вклада в уставный капитал обществ с ограниченной ответственностью, в таможенный орган на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества (изменения и дополнения к ним) о предстоящем пополнении уставного капитала за счет внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Направлена информация, касающаяся лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которую необходимо учитывать таможенным органам при таможенном оформлении.

Определены документы, которые таможенные органы принимают для подтверждения использования ввозимых товаров в указанных целях.

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 15 октября 2006 года Приказа ФТС РФ от 31.08.2006 N 821 "О признании утратившим силу распоряжения ГТК России от 11 июля 2003 г. N 375-р".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 18 октября 2006 года Приказа ФТС РФ от 14.09.2006 N 876 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 18 октября 2006 года Приказа ФТС РФ от 09.08.2006 N 750 "Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля".

До сведения таможенных органов доведена информация об официальном опубликовании и вступлении в силу с 18 октября 2006 года Приказа ФТС РФ от 14.09.2006 N 875 "Об утверждении Положения о порядке выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации".

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.09.2006 N 567 "О выравнивании таможенных платежей, уплачиваемых юридическими и физическими лицами при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации отдельных транспортных средств", которым внесены изменения в Положение о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 N 718, до внесения соответствующих изменений в правовые акты ФТС России (ГТК России) предписано руководствоваться положениями указанного Постановления.

Доведены образцы подписей уполномоченных должностных лиц Минфина РФ, имеющих право подписывать согласования норм выхода продуктов переработки драгоценных металлов, драгоценных камней и перечни ввозимых (вывозимых) на переработку товаров и вывозимых (ввозимых) продуктов переработки.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта утверждены Правила, которые определяют порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог.

Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожного пути необщего пользования, обеспечивают подготовку соответствующего проекта территориального землеустройства (проекта границ земельных участков, расположенных в границах полосы отвода).

Границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода, утверждаемых Министерством транспорта РФ.

Постановка вновь образованных в границах полосы отвода земельных участков на государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению заинтересованной организации или уполномоченного ею лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изменен Порядок проведения аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, утвержденный Приказом Минсельхоза РФ от 05.09.2005 N 163.

В частности, установлено, что на аукционы также выставляются доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, переходящие от одного лица к другому лицу (передаваемые доли). Основанием для проведения аукциона по продаже передаваемой доли является письменная заявка обладателя доли, поданная по установленной форме. Утверждена форма этой заявки. Заявка подается в Комиссию с приложением заверенного в установленном порядке договора о закреплении доли в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов и справки об освоении обладателем доли квот добычи (вылова) водных биоресурсов в соответствии с закрепленной за ним долей в объеме не менее 50 процентов (за исключением промышленных квот для осуществления прибрежного рыболовства) за предыдущие два года, выданной уполномоченным органом в установленном порядке.

Также внесены изменения в Положение о комиссии по проведению аукционов по продаже промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства, утвержденное указанным Приказом Минсельхоза РФ, связанные с порядком проведения аукционов по продаже передаваемых долей.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Новосибирской области.

В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Чувашской Республике.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Принятие данного Закона обусловлено необходимостью приведения российского законодательства в соответствие с новым Федеральным законом "О рекламе". Большинство изменений носит технический характер.

В частности, внесены изменения в Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которыми запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесена выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района либо городского округа соответственно, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района или городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Также установлено, что в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции данного Федерального закона) разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

С 1 ноября 2006 года увеличиваются размеры надбавок к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений за ученые степени: кандидата наук - с 900 рублей до 3000 рублей, доктора наук - с 1500 рублей до 7000 рублей.

Даны рекомендации по процедуре проведения выборов президентов в подведомственных Рособразованию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, которые могут быть использованы при разработке и утверждении положения о президенте высшего учебного заведения.

В частности, указано, что кандидатура для избрания на должность президента выдвигается ученым советом из числа лиц, внесших существенный вклад в развитие вуза, имеющих ученую степень и ученое звание, а также опыт работы, как правило, в должности ректора государственного высшего учебного заведения.

ОБОРОНА

В новой редакции изложен пункт 6.1 статьи 13 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, устанавливаются надбавки к должностным окладам за должность доцента, должность профессора, за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук в размерах, установленных Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Внесение указанных изменений обусловлено принятием Федерального закона от 16.10.2006 N 161-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Указанным Законом с 1 ноября 2006 года увеличиваются размеры надбавок к должностным окладам научно-педагогических работников высших учебных заведений за ученые степени: кандидата наук - с 900 рублей до 3000 рублей, доктора наук - с 1500 рублей до 7000 рублей.

Признан утратившим силу Приказ ФСБ РФ от 05.10.2005 N 587, которым была установлена ежемесячная надбавка к окладам по воинским должностям военнослужащим образовательных учреждений высшего профессионального образования ФСБ России, проходящим военную службу по контракту, имеющим ученое звание доцента или профессора и не замещающим должности доцента или профессора.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Инструкция устанавливает порядок деятельности органов федеральной службы безопасности по организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности.

Определен перечень органов безопасности и должностных лиц, на которых распространяется действие Инструкции.

В соответствии с Инструкцией установлено, что прием сообщений о преступлениях непосредственно от граждан осуществляется в приемных. Лица, принявшие в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении непосредственно от гражданина, обязаны выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

В приложении к Инструкции приведена форма этого документа, а также формы иных документов, связанных с регистрацией сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, требующей проверки и оперативного реагирования.

Признан утратившим силу Приказ ФСБ РФ от 14.01.2004 N 23 "Об организации приема, регистрации, учета и рассмотрения в органах федеральной службы безопасности сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях".

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Утвержденные в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом РФ Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы определяют порядок приема осужденных в воспитательную колонию, общие для воспитательных колоний условия распорядка дня (в том числе касающиеся ежедневных проверок и приема пищи); устанавливают условия нахождения осужденных за пределами колоний, проведения отпуска осужденными, переписки и получения денежных переводов, посылок, передач и бандеролей, предоставления осужденным свиданий и телефонных разговоров; регламентируют организацию учебного процесса, материально-бытового обеспечения, предоставления лечебной и санитарной помощи осужденным.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 29.07.2002 N 210 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации".

© КонсультантПлюс
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/

Выпуски за другие дни

Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.