Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

КонсультантПлюс: важнейший документ недели

Рассылка закрыта

При закрытии подписчики были переданы в рассылку "КонсультантПлюс: новости для юриста" на которую и рекомендуем вам подписаться.

Вы можете найти рассылки сходной тематики в Каталоге рассылок.

←   Апрель 2008   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Автор
КонсультантПлюс

Статистика

10 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

КонсультантПлюс: важнейший документ недели Выпуск от 03.04.2008


КонсультантПлюс

Аналитический обзор: документ недели

Выпуск от 03.04.2008

Обзоры законодательства | Интернет-версия КонсультантПлюс | Финансовые консультации | Подписаться


Новости КонсультантПлюс

Конференция "Юридический Бизнес" газеты "Ведомости": 15, 16 апреля 2008 года, Москва, "Марриотт Гранд Отель".
Подробная информация, программа, регистрация на сайте http://events.vedomosti.ru/ или по телефону (495) 956-25-36.
Информационная поддержка - компания "Консультант Плюс".


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 05.02.2008 N 11912/07
"ПЛАТА ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ ДОМОВЛАДЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ К ПОСТРОЕННОМУ ГАЗОПРОВОДУ ДОЛЖНА ОПРЕДЕЛЯТЬСЯ НА
ОСНОВАНИИ ТАРИФОВ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧНЫМИ
НА ТО ОРГАНАМИ ВЛАСТИ"

Суть спора

Региональной энергетической комиссией была проведена проверка колхоза по вопросам соблюдения порядка ценообразования. В результате было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" в отношении населения колхозом устанавливалась и применялась плата за подключение к газопроводу. Действия колхоза были квалифицированы как нарушение порядка ценообразования, за что колхоз был привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 КоАП РФ.

Колхоз не согласился с постановлением региональной энергетической комиссии и обратился в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Решения судов разных инстанций

Решением суда первой инстанции заявление было удовлетворено.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судом кассационной инстанции указанные судебные акты были оставлены без изменения.

Признавая постановление комиссии незаконным, суды сослались на положения статей 209, 213 ГК РФ и указали, что колхоз является собственником расположенных на территории сельского округа подводящего газопровода высокого давления к хутору и разводящего уличного газопровода низкого давления, проведенных за счет средств трудового коллектива колхоза, и как собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Суды сочли, что колхоз установил плату за подключение домовладений жителей хуторов к газопроводу в целях компенсации затрат на его строительство и тем самым реализовал права собственника, предоставленные законодательством, и сделали вывод о том, что действия колхоза не образуют состава вменяемого ему административного правонарушения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, региональная энергетическая комиссия просила их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ счел, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового решения об отказе колхозу в удовлетворении его заявления по следующим основаниям.

Согласно статье 14.6 КоАП РФ правонарушением признается завышение или занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение или занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Колхоз является собственником газопроводов (газораспределительных сетей). Согласно уставу он осуществляет и такие виды деятельности как эксплуатация объектов собственного газового хозяйства, покупка, транспортировка и реализация газа физическим и юридическим лицам. Таким образом, колхоз выступает в качестве организации, оказывающей услуги по транспортировке газа, и в силу его положения на него распространяются требования законодательства, регулирующего отношения в области газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" деятельность в области газоснабжения, в том числе деятельность по транспортировке газа, относится к регулируемым государством видам деятельности; федеральные органы исполнительной власти устанавливают принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке. Во исполнение названного Закона Правительством РФ принято Постановление от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации", которым утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации. Согласно этим положениям расчеты при выполнении регулируемого вида деятельности осуществляются исходя из цен и тарифов, регулируемых государством.

Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Президиум ВАС РФ указал, что в соответствии с пунктом 17 Правил плата за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов, установленных органом местного самоуправления для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. Следовательно, плата за подключение домовладений жителей сельских населенных пунктов к построенному газопроводу должна определяться на основании тарифов, устанавливаемых полномочными на то органами власти.

Таким образом, законодательством Российской Федерации собственникам сетей инженерно-технического обеспечения газораспределительных сетей не предоставлено права самостоятельно устанавливать плату (тариф) за подключение. Не основано на законе принятие в одностороннем порядке решения о взимании платы при подключении потребителей к газопроводу как компенсации понесенных при его строительстве затрат.

С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ постановил отменить решение суда первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций; колхозу в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления региональной энергетической комиссии о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.6 КоАП РФ, отказать.


Подпишитесь: рассылки от КонсультантПлюс

Получайте самую свежую и актуальную информацию, которая идеально соответствует вашим интересам!

Выбрать материалы, нужные именно вам, можно в каталоге рассылок.

Перейти в каталог рассылок


Все права защищены © 2008 ЗАО "Консультант Плюс"
тел. (495)956-8283
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/
В избранное