• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• Внесенные законопроекты

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1162116-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части размещения в государственной информационной системе в области государственной службы сведений о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 14.12.2016 N 508-7 ГД)

Законопроектом предусматривается создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Порядок включения сведений в реестр, порядок исключения сведений из реестра, а также порядок ведения и размещения реестра в государственной информационной системе в области государственной службы будут определен Правительством РФ.

В связи с этим предлагается дополнить Федеральные законы от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273- ФЗ "О противодействии коррупции", а также Трудовой кодекс Российской Федерации положениями о включении сведений о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, в специально сформированный для этих целей реестр.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 1069701-6
"О внесении изменений в статью 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 633-7 ГД)

Законопроектом предлагается увеличить количество лиц, при присутствии которых общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения будет считаться правомочным (кворум) с 20 до 50% от общего числа таких участников.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 27110-7
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа)
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 632-7 ГД)

Законопроектом предусматривается возможность выдачи с 01.01.2017 листка нетрудоспособности с согласия застрахованного лица также и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью медицинского работника.

Форму электронного листка нетрудоспособности планируется утвердить специальным нормативным правовым актом Минздрава России по согласованию с Минтрудом России и ФСС РФ.

Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа будет утвержден Правительством РФ.

Проект Федерального закона N 22435-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 631-7 ГД)

Законопроектом предлагается включить детей, родители которых неизвестны, в перечень лиц, имеющих право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, приравняв таким образом права этих детей (в вопросах пенсионного обеспечения) к имеющимся в действующем законодательстве правам детей, потерявших обоих родителей или единственного кормильца.

∙ ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 43670-7
"О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 585-7 ГД)

Законопроектом предлагается для налогоплательщиков, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа, установить на период до 31.12.2021 возможность применения ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0%.

Перечень соответствующих видов туристско-рекреационной деятельности будет утвержден Правительством РФ.

Одновременно определяются условия, при соблюдении которых налогоплательщики смогут применять указанную ставку. О соответствии данным условиям и желании воспользоваться льготой необходимо уведомить налоговый орган по месту своего нахождения не позднее 28.03.2017.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 1086603-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 590-7 ГД)

Рассматриваемым законопроектом предлагается перейти от государственного регулирования всех тарифов в сфере теплоснабжения к установлению только предельного уровня цен на тепловую энергию для конечного потребителя.

Инициаторы поправок планируют ввести ценовые зоны теплоснабжения, на территории которых поэтапно в течение переходного периода будет внедряться целевая модель рынка тепловой энергии.

Регионы будут утверждать предельный уровень цены не ниже тарифа на поставляемую потребителям тепловую энергию, действующего на дату окончания переходного периода. При необходимости будет составляться график равномерного доведения предельного уровня цены до необходимых показателей. Утверждать данный график будет высшее должностное лицо субъекта РФ на срок не более 5 лет, а в случаях, которые установит Правительство РФ, - на срок не более 10 лет.

Авторы проекта предусмотрели административную ответственность для юридических лиц и дол жностных лиц за манипулирование ценами для теплоснабжающих и теплосетевых компаний, не занимающих доминирующего положения и функционирующих в ценовых зонах теплоснабжения, а также за невыполнение предписаний контролирующих органов единой теплоснабжающей организацией.

Проект Федерального закона N 1047264-6
"Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 588-7 ГД)

Законопроект подготовлен в целях создания правовых условий и механизмов для обеспечения безопасности и эффективности организации дорожного движения, снижения экономических потерь в дорожном движении, а также формирования единого подхода по организации дорожного движения на территории Российской Федерации.

Инициаторами проекта закрепляются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также органов и организаций в указанной области правоотношений.

Устанавливаются общие требования к организации дорожного движения, а также порядок организации учета основных параметров дорожного движения. Помимо этого, определяются требования к размещению объектов капитального строительства, к парковкам общего пользования и к платным парковкам, а также порядок пользования ими.

Наряду с этим регламентируется механизм введения временных ограничен ий или прекращения движения транспортных средств.

Предлагается установить порядок разработки и требования к документации по организации дорожного движения.

Предусматривается возможность осуществления регионального контроля в указанной области уполномоченными органами субъектов РФ.

Кроме того, разработчиками проекта предлагается внести корреспондирующие изменения в некоторые законодательные акты в области дорожного движения.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 1135461-6
"О внесении изменений в статьи 24 и 25.8 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 638-7 ГД)

Проект Закона разработан во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 16.02.2016 N 4-П "По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьи 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и гражданина Федеративной Республики Нигерия Х.Э. Увангуе".

Так, предлагается установить, что иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность, и визы, выдаваемой на срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Также закрепляется, что при получении иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации компетентный орган выдает ему визу временно проживающего лица либо продлевает срок ее действия на срок действия указанного разрешения без его дополнительного обращения.

Проект Федерального закона N 1078316-6
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления дополнительных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 588-7 ГД)

В целях установления единых требований к перевозчикам вне зависимости от формы собственности организации и принадлежности транспортных средств законопроектом предлагается:

- распространить на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требования по перевозке пассажиров и грузов, в том числе для собственных нужд;

- ввести обязанность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств наземного электрического транспорта, обеспечивать соблюдение правил эксплуатации наземного электрического транспорта;

- распространить на физических лиц, которые осуществляют эксплуатацию автобусов и грузовых автомобилей на дорогах общего пользования в целях перевозки пассажиров и грузов, ряд требований, действующих в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также возложить на них обязанность по соблюдению норм непрерывного управления транспортным средством и перерывов в таком управлении.

Наряду с этим предлагается установить административную ответственность за нарушение указанных требований и обязанностей.

Проект Федерального закона N 3171-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 586-7 ГД)

Законопроект предусматривает закрепление организационно-правового механизма, позволяющего ускорить процедуру принятия решения о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Предлагается наравне с судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, наделить судебного пристава-исполнителя структурного подразделения ФССП России, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство, полномочиями по принятию решения о снятии указанного ограничения при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Проект Федерального закона N 695-7
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления государственной защиты"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 637-7 ГД)

Проектом предлагается возложить на судей обязанность решать вопрос о целесообразности продления мер безопасности при прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а следователей - еще и при приостановлении предварительного следствия.

Рассматривать целесообразность продления мер безопасности судья и следователь будут, если ранее по уголовному делу было принято решение о применении при осуществлении государственной защиты указанных мер.

Решение о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене будет оформляться в виде постановления. Следователю для этого потребуется получить согласие руководителя следственного органа.

О вынесенном постановлении надо будет уведомить орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Проект Федерального закона N 4054-7
"О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.12.2016 N 635-7 ГД)

Проектом предлагается предоставить суду возможность отсрочить отбывание наказания на стадии вынесения приговора беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем (данное правило не распространяется на лиц, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за отдельные виды уголовных преступлений).

При этом на стадии вынесения приговора суд решает вопрос об отсрочке отбывания наказания без ходатайства указанных выше лиц.

Проект Федерального закона N 4058-7
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в целях защиты пра в детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.12.2016 N 587-7 ГД)

Законопроект подготовлен в целях улучшения положения матерей с детьми в местах лишения свободы, а также соблюдения соответствующих условий содержания беременных женщин.

В частности, перемещение из одного места отбывания наказания в другое осужденных беременных женщин предлагается осуществлять только при наличии заключения врача о возможности перемещения, а при необходимости согласно данному заключению - в сопровождении медицинского работника.

Также проектом устанавливаются:

- для некоторых категорий осужденных право на предоставление длительных свиданий с ребенком в выходные и праздничные дни с учетом соблюдения определенных условий;

- для осужденных женщин, имеющих вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, осужденных мужчин, имеющих вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида и являющихся единственным родителем, право на 4 краткоср очных выезда в год для свидания с ребенком. Данное право не распространяется на осужденных за преступления в отношении несовершеннолетних.

∙ Внесенные законопроекты

О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 61791-7
"О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.12.2016)

О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 60734-7
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части ужесточения наказания за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающей требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.12.2016)

О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 61528-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части защиты произведений литературы и искусства от вандализма)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.12.2016)

Проект Федерального закона N 58940-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления административной ответственности должностных лиц заказчика за нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.12.2016)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Проект Федерального закона N 63563-7
"О внесении изменений в пункт 1 статьи 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.12.2016)

Проект Федерального закона N 62442-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, связанных с лицензированием энергосбытовой деятельности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.12.2016)

Проект Федерального закона N 60052-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.12.2016)

Проект Федерального закона N 58972-7
"О внесении изменения в статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.12.2016)