• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ФИНАНСЫ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
• ОБОРОНА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• Законопроекты, внесенные в ГД ФС РФ

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 764700-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен Президентом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 20.05.2015 N 6724-6 ГД)

В целях совершенствования контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственного оборонного заказа (далее - гособоронзаказ), предлагается создать межведомственную систему контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении гособоронзаказа, формируемую на основе баз данных, содержащих информацию о выполнении гособоронзаказа, головном исполнителе, исполнителях, государственных контрактах и о взаиморасчетах сторон при исполнении таких контрактов. В рамках указанной системы предполагается создание уполномоченных банков и открытие отдельных банковских счетов, используемых исполнителями.

Также планируется введение банковского сопровождения расчетов между всеми участниками выполнения гособоронзаказа, которое будет осуществляться уполномоченными банками без взимания платы.

Законопроектом предусматриваются дополнительные меры, направленные на предотвращение необоснованного повышения цен в сфере гособоронзаказа: устанавливаются запреты на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителей, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по гособоронзаказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта, регламентируются функции и полномочия ФАС России как контролирующего органа в сфере гособоронзаказа, определяется порядок проведения проверок, а также возбуждения, рассмотрения и обжалования дел о нарушении законодательства в сфере гособоронзаказа.

Предлагается установить дополнительную ответственность за совершение административных правонарушений в сфере гособоронзаказа и возможность проведения административного расследования таких правонарушений.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 771880-6
"О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(внесен членом Совета Федерации ФС РФ В.С. Косоуровым, депутатами Государственной Думы ФС РФ П.В. Крашенинниковым, Б.К. Балашовым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Н.В. Герасимовой, О.Г. Борзовой, В.М. Кононовым, Н.А. Шайденко; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.05.2015 N 6782-6 ГД)

До 1 января 2016 года предлагается продлить упрощенный порядок признания действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также на товарные знаки и знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Проект Федерального закона N 750840-6
"О внесении изменений в статью 19 Федерального закона "О защите конкуренции" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 13.05.2015 N 6652-6 ГД)

В целях привлечения инвестиций и расширения масштабов инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства законопроектом предлагается:

- увеличить порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), в уставном (складочном) капитале субъектов МСП с 25% до 49%;

- наделить статусом субъекта МСП организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково", вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц (как иностранных, так и российских);

- наделить статусом субъекта МСП юридические лица, доля участия в уставном (складочном) капитале которых включена в состав общего имущества инвестиционного товарищества, образованного в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2011 N 335-ФЗ "Об инвестиционном товариществе", вне зависимости от размера указанной доли;

- исключить требования к периодичности установления Правительством РФ предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов МСП.

Также законопроектом предусматривается приведение положений Федеральных законов от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ в части применения понятий "государственная программа Российской Федерации", "государственная программа субъектов", "муниципальная программа", а также в части оказания финансовой поддержки субъектам МСП, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров.

∙ ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 742788-6
"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.05.2015 N 6780-6 ГД)

Предлагается дополнить нормы, касающиеся единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, положением, согласно которому сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

∙ ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 762205-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ М.Л. Шаккумом, Н.Н. Гончаром, А.Г. Аксаковым, Е.А. Гришиным, М.Х. Юсуповым, Р.А. Баталовой, В.В. Куминым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Е.Л. Николаевой, А.Г. Сидякиным, М.М. Бариевым, Н.И. Борцовым, Б.К. Балашовым, Р.Ф. Абубакировым, Р.С. Ильясовым, В.В. Ивановым, Н.А. Шайденко, А.Б. Выборным, Е.А. Вторыгиной, М.С. Гаджиевым, членом Совета Федерации ФС РФ Н.А. Журавлевым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 15.05.2015 N 6679-6 ГД)

Законопроектом предлагается наделить Банк России правом заключать с кредитными организациями компенсационные соглашения в целях предупреждения возникновения ситуаций, угрожающих финансовой стабильности Российской Федерации.

В соответствии с данными соглашениями Банк России обязуется компенсировать кредитным организациям часть убытков (расходов), возникающих у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

При этом устанавливается, что Советом директоров Банка России будут определяться условия соглашений о компенсации части убытков (расходов), период, в течение которого допускается заключение таких соглашений, а также круг кредитных организаций, с которыми соглашения будут заключаться.

Проект Федерального закона N 688389-6
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового администрирования"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.05.2015 N 6777-6 ГД)

Целью рассматриваемого законопроекта является развитие электронного документооборота, создание условий для сокращения времени и материальных затрат на подготовку и представление налоговой отчетности в налоговые органы, совершенствование порядка проведения налогового контроля, а также обеспечение реализации права налогоплательщиков на использование льгот по налогам и сборам.

Законопроектом предусматривается распространение действия положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ о действии актов налогового законодательства во времени на соответствующие нормативные правовые акты Правительства РФ.

Также проектом уточняется правило о вступлении в силу нормативных правовых актов об утверждении новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов, документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость) или о внесении изменений в действующие формы (форматы), а также о порядке дополнения указанных форм не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.

Кроме того, предлагается снизить порог перехода на обязательное представление налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме для налогоплательщиков, среднесписочная численность работников (численность работников - для вновь созданных организаций) которых превышает 50 человек.

Уточняются порядок представления истребуемых документов или документов, направляемых самостоятельно, в налоговые органы, а также порядок проведения дополнительных мероприятий налогового контроля и ознакомления лиц, в отношении которых они проводились, со всеми материалами налогового контроля, и предусматривается предоставление права этим лицам представлять в налоговые органы письменные возражения по материалам дополнительных мероприятий налогового контроля, которые подлежат рассмотрению до принятия решений по результатам налогового контроля.

Проект Федерального закона 724609-6
"О внесении изменений в статью 269 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части определения понятия контролируемой задолженности"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ Г.Я. Хором, А.М. Макаровым, С.В. Чижовым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2015 N 6706-6 ГД)

Инициаторами законопроекта предлагается уточнить понятие "контролируемая задолженность" при включении процентов по долговым обязательствам в состав расходов при определении налоговой базы по налогу на прибыль для налогоплательщиков - российских организаций. Определяются основания, при которых долговое обязательство может быть признано контролируемой задолженностью:

- кредитор - иностранное лицо прямо или косвенно участвует в российской организации-заемщике;

- кредитор является взаимозависимым лицом иностранного лица, которое имеет долю участия в организации-заемщике;

- долговое обязательство выдано под гарантию (поручительство) иностранного лица, которое является взаимозависимым с организацией-заемщиком.

Кроме того, закрепляются условия, при которых непогашенная задолженность не признается для налогоплательщика - российской организации контролируемой задолженностью.

Для целей применения статьи 269 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ вводится определение организации, занимающейся лизинговой деятельностью.

Проект Федерального закона N 529775-6
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ А.М. Макаровым, С.В. Чижовым, Н.А. Шайденко, членом Совета Федерации ФС РФ Е.Н. Малкиным; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 15.05.2015 N 6676-6 ГД)

При определении налоговой базы и исчислении сумм налогов, а также при реализации налогоплательщиком права на зачет (возврат) сумм налога, в том числе излишне уплаченного, предлагается не учитывать в целях налогообложения подлежащие отражению в бухгалтерском учете или в книге учета доходов и расходов факты хозяйственной жизни (совокупность таких фактов), основной целью учета которых является неуплата или неполная уплата и (или) зачет (возврат) сумм налога.

Планируется определить последствия подписания счета-фактуры неуполномоченным либо неустановленным лицом, а также выставления счета-фактуры продавцом, не являющимся лицом, которое осуществило реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), передачу имущественных прав.

Также уточняются требования, которым должны соответствовать затраты (убытки) с целью признания их расходами.

Проект Федерального закона N 755146-6
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 15.05.2015 N 6675-6 ГД)

Согласно предлагаемым изменениям законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ и представительным органам муниципальных образований в случаях, порядке и пределах, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ, предоставляется право устанавливать по специальным налоговым режимам: виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим; ограничения на переход и применение специального налогового режима; налоговые ставки в зависимости от видов предпринимательской деятельности и категорий налогоплательщиков; особенности определения налоговой базы; налоговые льготы, а также основания и порядок их применения.

Субъектам РФ будет предоставлено право устанавливать для налогоплательщиков упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов налоговые ставки в пределах от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности (в Республике Крым и г. Севастополе налоговая ставка может быть уменьшена с 4 до 1 процента), а также налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков упрощенной системы налогообложения - впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг населению.

Предусматриваются некоторые изменения, касающиеся патентной системы налогообложения:

- расширяется перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения;

- субъектам РФ предоставляется право устанавливать налоговую ставку в размере 0 процентов для налогоплательщиков патентной системы налогообложения - впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере бытовых услуг населению.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 780157-6
"О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
(внесен Президентом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2015 N 6710-6 ГД)

Проект Федерального закона N 780166-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
(внесен Президентом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2015 N 6711-6 ГД)

Законопроектом N 780157-6 определяется правовое положение, цели деятельности, полномочия, функции, а также порядок управления деятельностью, реорганизации и ликвидации Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Корпорация).

Устанавливается, что Корпорация будет являться уполномоченным органом управления в области исследования, освоения и использования космического пространства, наделенным полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации государственное управление и руководство космической деятельностью, а также нормативно-правовое регулирование в данной области.

Согласно законопроекту Корпорация создается и действует в целях реализации государственной политики и осуществления нормативно-правового регулирования в области космической деятельности; оказания государственных услуг в области космической деятельности и управления государственным имуществом; обеспечения проведения организациями Корпорации и организациями ракетно-космической промышленности работ по созданию ракетно-космической техники военного, двойного, научного и социально-экономического назначения, в том числе боевой ракетной техники стратегического назначения; координации работ по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах специальных, гражданских, в том числе коммерческих, потребителей и для расширения международного сотрудничества Российской Федерации в области спутниковых навигационных систем; осуществления международной деятельности по исследованию и использованию космического пространства; осуществлен ия функций по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур и космодроме "Восточный", и по руководству этими работами.

Закрепляются полномочия Президента РФ и Правительства РФ в отношении Корпорации, а также определяются органы управления Корпорации.

Законопроект N 780166-6 направлен на реализацию положений законопроекта N 780157-6 с целью установления возможности создания Корпорации в организационно-правовой форме государственной корпорации.

Для этого предлагается внести ряд изменений в некоторые законодательные акты.

Проект Федерального закона N 704631-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антимонопольного регулирования и обеспечения продовольственной безопасности"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ И.А. Яровой, Н.В. Панковым, В.Ф. Звагельским, Н.В. Школкиной, О.Д. Валенчуком, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, В.Б. Кидяевым, Г.К. Сафаралиевым, О.Г. Борзовой, З.А. Аскендеровым, Е.А. Вторыгиной, А.Б. Выборным, С.В. Максимовой, А.Г. Когогиной, М.С. Гаджиевым, членами Совета Федерации ФС РФ Г.А. Горбуновым, Ю.В. Нееловым, С.Ф. Лисовским, А.П. Майоровым, М.Н. Пономаревым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 19.05.2015 N 6708-6 ГД)