• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ПРАВОСУДИЕ
• Законопроекты, внесенные в ГД ФС РФ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 447241-6
"О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(внесен Законодательным Собранием Красноярского края; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.09.2014 N 4856-6 ГД)

Данным законопроектом вводятся ограничения на участие в муниципальных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, действиями (бездействием) которых созданы препятствия в работе представительного органа муниципального образования, повлекшие его роспуск.

При этом предлагается сделать исключение из этого правила для лиц, являвшихся депутатами представительного органа, в отношении которых судом будет установлено отсутствие вины за действия, приведшие к роспуску представительного органа муниципального образования.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 545825-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления"
(внесен Президентом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.09.2014 N 4853-6 ГД)

Законопроект разработан в целях устранения пробелов и неточностей в законодательстве по вопросам финансовой отчетности политических партий, избирательных объединений, кандидатов на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В частности, предлагается:

- установить административную ответственность за незаконное финансирование деятельности политических партий, не связанной с их участием в выборах и референдумах, за использование политической партией средств, перечисленных (переданных) ей с нарушением правил их перечисления (передачи), а также за нарушение требований к финансовой отчетности политических партий;

- распространить на региональные и местные выборы и референдумы требование об обязательном размещении в сети Интернет сведений о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда, фонда референдума и о внесенных в эти фонды пожертвованиях;

- снизить вдвое размеры финансовых операций, сведения о которых подлежат обязательному размещению в сети Интернет, в целях обеспечения большей прозрачности наполняемости и расходования средств избирательных фондов, формируемых при проведении федеральных выборов.

∙ ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 500410-6
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ М.Л. Шаккумом, В.С. Тимченко, Е.Л. Николаевой, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, В.Е. Булавиновым, С.П. Кузиным, В.В. Ивановым, Р.Ф. Абубакировым, В.Ф. Шрейдером, И.Б. Богуславским, Р.Ш. Хайровым, А.П. Езубовым, М.В. Слипенчуком, Е.А. Вторыгиной, А.Б. Выборным; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.09.2014 N 4859-6 ГД)

Рассматриваемый законопроект разработан в целях создания необходимых правовых условий для эффективной работы и улучшения платежной дисциплины отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

С этой целью в Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ подготовлены изменения, предлагающие:

- дополнить перечень оснований для проведения внеплановой проверки, которую будут осуществлять органы государственного жилищного надзора, муниципального контроля, фактом нарушения порядка установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, взноса на капитальный ремонт;

- наделить должностные лица указанных органов дополнительным правом назначать такого рода проверки;

- уточнить порядок и формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме: ввести очно-заочную форму его проведения, в рамках которой проголосовать можно будет посредством почтовой, телеграфной связи или иной определенной на общем собрании связи, закрепить возможность проведения собрания по инициативе управляющих или ресурсоснабжающих организаций, а также возложить обязанность на управляющую организацию, органы управления товарищества собственников жилья, жилищным кооперативом по обращению собственника помещения организовать созыв и проведение общего собрания;

- детализировать порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также определить, что плата за содержание и ремонт жилого помещения будет устанавливаться с учетом утвержденного Правительством РФ состава минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядка их оказания и выполнения;

- установить, что лицо, обеспечивающее предоставление коммунальных услуг, обязано будет уплатить потребителю неустойку в случае нарушения таким лицом порядка расчета платы за коммунальные услуги, а также в случае, если такое лицо не обеспечило непрерывность предоставления коммунальных услуг или предоставило потребителю коммунальные услуги ненадлежащего качества;

- предусмотреть, что лицо, обеспечивающее предоставление коммунальных услуг, вправе будет предоставить собственникам помещений в многоквартирном доме скидку при оплате коммунальных услуг, в том числе при условии авансовой оплаты, размер которой будет определяться в соответствии с условиями договора;

- закрепить, что органы местного самоуправления по обращению ресурсоснабжающей организации будут обязаны опубликовать информацию о наличии у управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющих управление данными домами, подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

Одновременно инициаторами проекта предлагается в Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" внести изменения, согласно которым:

- установление порядка расчета и предоставления скидок потребителям соответствующих коммунальных услуг будет отнесено к полномочиям Правительства РФ;

- предусматриваются штрафные санкции в пользу ресурсоснабжающих организаций при несвоевременной и (или) неполной оплате коммунальной услуги потребителем, в том числе лицом, обеспечивающим предоставление коммунальных услуг, в размере 1/170 ставки рефинансирования Банка России, действующей на момент оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта позволит решить проблему улучшения платежной дисциплины и усиления мер ответственности ресурсоснабжающих организаций и потребителей коммунальных услуг, а также предоставит дополнительные возможности собственникам жилых помещений.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 472515-6
"О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ В.И. Лысаковым, Е.С. Москвичевым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.09.2014 N 4857-6 ГД)

В целях совершенствования механизма государственного регулирования таксомоторной отрасли путем создания системы стабильных условий для деятельности легальных перевозчиков и нестабильной финансовой ситуации для теневого рынка разработчиками проекта:

- устанавливается, что право на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси будет возникать с момента получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление данного вида деятельности;

- закрепляется порядок оказания государственной услуги по рассмотрению заявлений о выдаче или переоформлении разрешений, выдаче дубликатов разрешений на осуществление указанной деятельности, а также особенности выдачи, оформления, учета и использования данных разрешений;

- устанавливаются требования, которые будут предъявляться к легковым такси, их водителям, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- определяются механизм государственной поддержки указанных субъектов предпринимательской деятельности и территории, на которых может осуществляться данная деятельность;

- предусматриваются особенности деятельности лиц, осуществляющих прием и (или) передачу заказов на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

- регламентируется порядок осуществления контроля за соблюдением установленных требований, а также определяются меры, которые будут приниматься по его результатам.

Наряду с этим инициаторами проекта планируется:

- в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ внести изменения, предусматривающие установление дифференцированного подхода к назначению наказания: ужесточение административной ответственности нелегальных перевозчиков с одновременным понижением указанной ответственности для легальных перевозчиков;

- в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" внести уточнения в части установления полномочий органов государственной власти субъектов РФ по решению вопросов организации транспортного обслуживания населения легковым такси.

По мнению разработчиков, принятие данного законопроекта позволит сформировать эффективный механизм правового регулирования отношений в сфере осуществления таксомоторных перевозок, направленный на повышение безопасности дорожного движения, конкуренции в данном сегменте рынка, качества обслуживания пассажиров.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 604509-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ В.Е. Деньгиным, В.А. Парахиным, Д.Н. Вороненковым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 23.09.2014 N 4951-6 ГД)

В целях совершенствования порядка деятельности средств массовой информации с иностранным участием законопроектом предлагается с 1 января 2017 года ограничить право на учреждение СМИ, право выступать редакцией СМИ, а также право на участие в уставном капитале учредителей СМИ или редакции СМИ таким категориям лиц, как:

- иностранным государствам;

- международным организациям;

- гражданам Российской Федерации, имеющим гражданство другой страны;

- лицам без гражданства;

- иностранным физическим и юридическим лицам;

- российским юридическим лицам, доля (вклад) прямого или косвенного иностранного участия в уставном (складочном) капитале которых составляет более 20%.

Помимо этого, законопроектом предусматривается универсальный механизм контроля участия иностранных элементов в системе владения, управления и контроля СМИ.

Лица, являющиеся участниками (учредителями) учредителей периодических печатных изданий, сетевых изданий, телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, в случае нарушения требований, установленных данным законопроектом могут быть ограничены в некоторых корпоративных правах. Ограничения могут коснуться права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации и некоторых других прав.

Любые сделки, приводящие к нарушениям требований, установленных данным законопроектом, признаются ничтожными.

Учредительные документы учредителей периодических печатных зданий, сетевых изданий, телеканалов, радиоканалов, теле-, радио-, видеопрограмм или редакций средств массовой информации, а также организаций (юридических лиц), осуществляющих вещание, должны быть приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации в срок до 1 февраля 2016 года.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 524676-6
"О внесении изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ 16.09.2014 N 4854-6 ГД)

Законопроект разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 19.11.2013 N 24-П.

Так, проектом УПК РФ дополняется нормой, предусматривающей, что при проверке по жалобе заинтересованного лица законности и обоснованности постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в соответствии с частью 2 статьи 24 УПК РФ, когда преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, судья проверяет не только законность и обоснованность данного решения, но и законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица в качестве подозреваемого или обвиняемого и применения мер процессуального принуждения по данному уголовному делу.

При этом по ходатайству стороны или по собственной инициативе суд наделяется правом исследовать в судебном заседании по правилам, установленным главой 37 УПК РФ, имеющиеся в уголовном деле доказательства, свидетельствующие о фактических обстоятельствах дела.

∙ Законопроекты, внесенные в ГД ФС РФ

Об изменении и/или дополнении норм Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ

Проект Федерального закона N 603862-6
"О внесении изменения в статью 169 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.09.2014)

Проект Федерального закона N 601805-6
"О внесении изменения в статью 288 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.09.2014)

Проект Федерального закона N 594185-6
"О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.08.2014)

Об изменении и/или дополнении норм Налогового кодекса РФ

Проект Федерального закона N 605370-6
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2014)

Проект Федерального закона N 603084-6
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.09.2014)

Проект Федерального закона N 601952-6
"О внесении изменения в главу 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.09.2014)

Проект Федерального закона N 601423-6
"О внесении изменения в статью 394 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.09.2014)

Проект Федерального закона N 600980-6
"О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.09.2014)

Проект Федерального закона N 600951-6
"О внесении изменения в статью 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.09.2014)

Проект Федерального закона N 598772-6
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.09.2014)

Об изменении и/или дополнении норм Уголовного кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 605615-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2014)

Проект Федерального закона N 605028-6
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.09.2014)

Проект Федерального закона N 602658-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.09.2014)

Проект Федерального закона N 600511-6
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.09.2014)

Проект Федерального закона N 599852-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за несоблюдение требований к маркировке пищевой продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.09.2014)

Проект Федерального закона N 599584-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.09.2014)

Проект Федерального закона N 595456-6
"О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.08.2014)

Об изменении и/или дополнении норм федеральных законов

Проект Федерального закона N 605609-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.09.2014)

Проект Федерального закона N 603083-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части повышения мобильности трудовых ресурсов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.09.2014)

Проект Федерального закона N 602468-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", иные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.09.2014)

Проект Федерального закона N 602024-6
"О внесении изменений в статьи 2 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.09.2014)

Проект Федерального закона N 599011-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.09.2014)

Проект Федерального закона N 597863-6
"О государственной регистрации недвижимости"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.09.2014)

Проект Федерального закона N 597862-6
"Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.09.2014)