• ФИНАНСЫ
• ЭКОНОМИКА
• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
• ГОСУДАРСТВО

∙ ФИНАНСЫ

Федеральный закон от 17.12.2009 N 313-ФЗ
"О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

До 1 января 2011 года приостанавливается действие отдельных норм ряда законодательных актов, предусматривающих расходные обязательства РФ

Приостановление действия законодательных положений обусловлено недостаточностью финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств (пункт 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ). Так, в частности, приостановлено действие абзаца второго пункта 3 статьи 52.2 Закона РФ "Об образовании", предусматривающего выплату компенсации части размера родительской платы за содержание ребенка в негосударственных дошкольных образовательных организациях.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 314-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Временно приостановлено действие отдельных норм бюджетного законодательства Российской Федерации

В связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", а также в целях своевременной реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации, рынка труда и отраслей социальной сферы внесены, в частности, изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ. До 1 января 2011 года приостановлено действие пункта 2 статьи 80 в части предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, по решениям, принимаемым Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ в установленных законодательством случаях. До 1 января 2013 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РФ, касающихся использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования средств Резервного фонда и Фонда нац! ионального благосостояния, порядка опубликования сведений о поступлении и использовании нефтегазовых доходов. Установлено также, что до 1 января 2013 года объемы средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, используемых для финансирования дефицита федерального бюджета, утверждаются федеральным законом.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 316-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок формирования и использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Установлено, что федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год может предусматриваться имущественный взнос Российской Федерации в указанный Фонд, который направляется на пропорциональное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанных для каждого субъекта РФ.

Уточнены также условия предоставления средств Фонда (в перечень таких условий включено наличие региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности), уточнены полномочия правления Фонда по перечислению средств Фонда в бюджет субъекта РФ на финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также содержание и порядок выполнения таких программ (установлены, в частности, возможное местонахождение жилого помещения, предлагаемого гражданам для переселения, и права граждан, связанные с выбором такого помещения).

Кроме этого, в частности, до конца 2010 года продлены некоторые условия предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на мероприятия по упомянутому переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 318-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость"

Налоговый кодекс РФ дополнен положениями, предусматривающими заявительный порядок возмещения НДС

Согласно новому правилу, предусмотренному статьей 176.1 НК РФ, сумма налога, заявленная к возмещению в налоговой декларации (положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой исчисленного налога), может быть возмещена налогоплательщику до завершения налоговыми органами камеральной налоговой проверки.

Право на применение такого порядка возмещения налога предоставлено организациям, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ (за исключением отдельных сумм налогов), уплаченная за последних три календарных года, составляет не менее 10 млрд. рублей, а также налогоплательщикам, предоставившим вместе с налоговой декларацией, в которой заявлена сумма НДС к возмещению, банковскую гарантию (предусматривающую обязанность банка по требованию налогового органа уплатить в бюджет излишне полученную налогоплательщиком (зачтенную) сумму налога). Гарантию могут предоставлять банки, включенные Минфином РФ в перечень банков, отвечающих установленным требованиям.

Право на возмещение НДС может быть реализовано путем подачи заявления, в котором указываются реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств. В течение пяти дней со дня подачи заявления налоговый орган проверяет соблюдение налогоплательщиком установленных требований и принимает решение о возмещении суммы налога, либо об отказе.

Положениями статьи 176.1 НК РФ подробно регламентированы процедуры возврата суммы налога налогоплательщику, зачета в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки по обязательным платежам, возврата излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога. Новые правила применяются к порядку возмещения сумм НДС по налоговым декларациям, представленным за налоговые периоды, начиная с первого квартала 2010 года.

Изменения коснулись также ряда иных статей Налогового кодекса РФ. Так, в новой редакции изложен пункт 2 статьи 169 НК РФ, в соответствии с которым, в частности, не являются основанием для отказа принятия к вычету НДС ошибки в счетах-фактурах, если они не препятствуют налоговым органам идентифицировать продавца, покупателя, наименование и стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав, ставку и сумму налога.

Письмо ФНС РФ от 21.12.2009 N ШС-22-3/963@
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2009 года"

Коэффициент, корректирующий налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2009 года определен в размере 6,7676

Величина данного коэффициента в октябре этого года составляла 6,4850, в сентябре - 6,1659, а в августе - 6,9561. Значение коэффициента рассчитано исходя из среднего уровня цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья - 75,94 долл. США за баррель, а также курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода - 28,9848.

"Положение о порядке раскрытия в официальном представительстве Банка России в сети Интернет информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков - участников системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
(утв. ЦБ РФ от 27.10.2009 N 345-П)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 N 15561.

Утверждены формы документов, необходимые для размещения банками - участниками системы страхования вкладов информации о лицах, оказывающих существенное влияние на принимаемые решения

Раскрытие неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков, является одним из условий участия банков в системе страхования вкладов физических лиц (Указание ЦБ РФ от 27.10.2009 N 2312-У). Для размещения информации в официальном представительстве Банка России в сети Интернет банк направляет в территориальное учреждение Банка России по утвержденным формам: заявление о размещении информации; список лиц, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков. Помимо этого банк обязан также представить схему взаимосвязей банка и указанных лиц (пример составления схемы содержится в приложении к документу). Определены сроки и порядок электронного (бумажного) документооборота, а также порядок размещения представленной банком информации.

"Положение о порядке расчета размера операционного риска"
(утв. ЦБ РФ 03.11.2009 N 346-П)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2009 N 15697.

Установлен порядок расчета размера операционного риска для включения в расчет норматива достаточности средств (капитала) банка (Н1)

Порядок расчета размера операционного риска определен в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 03.11.2009 N 2324-У, которым предусмотрено включение операционного риска в расчет норматива достаточности собственных средств (капитала) (Н1). Размер операционного риска рассчитывается ежегодно по состоянию на первое января года, следующего за отчетным. Положение устанавливает поэтапное включение показателя операционного риска в расчет норматива Н1 в течение трех лет. Положение вступает в силу с 1 июля 2010 года.

Указание ЦБ РФ от 27.10.2009 N 2312-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 16 января 2004 года N 1379-У "Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 N 15547.

Оценка финансовой устойчивости банка, участвующего в системе страхования вкладов, будет осуществляться, в том числе, с учетом соблюдения банком порядка раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное влияние на принимаемые решения

Указание ЦБ РФ от 16.01.2004 N 1379-У "Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов" дополнено новой главой, регламентирующей раскрытие банком указанной информации. Определен порядок размещения информации на официальном сайте банка в сети Интернет (официальном представительстве Банка России в сети Интернет), а также установлен перечень размещаемых сведений о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банка.

Указание ЦБ РФ от 03.11.2009 N 2321-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 14 ноября 2007 года N 313-П "О Порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 N 15623.

Внесены уточнения в Положение, устанавливающее порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска

В частности, установлено, что к финансовым инструментам без риска относятся, в том числе, ценные бумаги, эмитированные правительствами или центральными банками стран, имеющих страновые оценки по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку", "0", "1". Информация о страновых оценках публикуется на сайте Банка России в сети Интернет. Указание вступает в силу с 1 июля 2010 года.

Указание ЦБ РФ от 03.11.2009 N 2322-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П "О Порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2009 N 15670.

Внесены уточнения в Порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери

Установлено, в частности, что названный Порядок не распространяется на операции в соответствующей валюте с центральными банками стран, имеющих страновые оценки по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку", "0", "1". Информация о страновых оценках публикуется на сайте Банка России с сети Интернет. Указание вступает в силу с 1 июля 2010 года.

Указание ЦБ РФ от 03.11.2009 N 2323-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2009 N 15772.

Внесены уточнения в порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности

Начиная с 1 июля 2010 года, к классификации кредитных рисков будет применяться подход, основанный на страновых оценках по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в соглашении стран - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку".

Указание ЦБ РФ от 11.11.2009 N 2330-У
"О порядке введения запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 N 15547.

Разработан порядок введения Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц банку, участвующему в системе страхования вкладов

Указание в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" определяет основания для введения Банком России запрета на привлечение во вклады денежных средств физических лиц и открытие банковских счетов физических лиц, устанавливает обязанности банка, возникающие у него со дня введения такого запрета. Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание ЦБ РФ от 25.11.2009 N 2342-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 14 сентября 2006 года N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 N 15591.

Уточнен порядок открытия и закрытия кредитными организациями банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)

Внесены изменения в Инструкцию ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И, устанавливающую порядок открытия и закрытия в Российской Федерации кредитными организациями (филиалами), подразделениями расчетной сети Банка России банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) в валюте РФ и иностранных валютах. Уточнен перечень счетов, в отношении которых не применяются положения данной Инструкции (исключены счета по вкладам военнослужащих, открываемых в полевых учреждениях Банка России, и включены счета, открываемые в расположенных за пределами территории РФ обособленных подразделениях кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством РФ). Помимо этого, в частности, Инструкция дополнена положениями, касающимися порядка открытия (закрытия) клиенту нескольких банковских счетов, счетов по вкладу (депозиту) на основании одного договора; расширен перечень документов, которые предоставляются для открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту); уточнен порядок формирова! ния юридических дел по банковским счетам.

Указание ЦБ РФ от 30.11.2009 N 2349-У
"О внесении изменений в пункт 2.1 Инструкции Банка России от 11 ноября 2005 года N 126-И "О Порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 N 15611.

Внесены уточнения в перечень лиц, обязанных принимать необходимые меры по финансовому оздоровлению кредитной организации

В ранее действовавшей редакции пункта 2.1 Инструкции Банка России N 126-И при возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации обязаны были принимать кредитная организация и ее учредители (участники). Согласно внесенным изменениям необходимые и своевременные меры должны также принимать члены совета директоров (наблюдательного совета), ее единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный орган.

Информация ЦБ РФ от 18.12.2009
"Об операциях Банка России 30 и 31 декабря 2009 года на внутреннем финансовом рынке"

Департамент внешних и общественных связей Банка России сообщил о порядке проведения операций Банка России 30 и 31 декабря 2009 года на внутреннем финансовом рынке

30 декабря 2009 года Банк России на внутреннем рынке будет проводить на стандартных условиях все виды своих биржевых и внебиржевых операций с ценными бумагами и с иностранной валютой. В последний рабочий день текущего года 31 декабря 2009 года указанные операции проводиться не будут. 30 и 31 декабря 2009 года операции по предоставлению внутридневных кредитов и кредитов овернайт в соответствии с Положением Банка России от 4 августа 2003 года N 236-П и Положением Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П осуществляться не будут. 31 декабря 2009 года депозитные операции по фиксированным процентным ставкам на стандартных условиях с использованием системы "Рейтерс-Дилинг" и Системы электронных торгов ЗАО ММВБ в соответствии с Положением Банка России от 5 ноября 2002 года N 203-П и операции по предоставлению кредитным организациям ломбардных кредитов по фиксированным процентным ставкам с использованием Системы электронных торгов ЗАО ММВБ в соответствии с Положением Банка ! России N 236-П проводиться не будут.

∙ ЭКОНОМИКА

Федеральный закон от 17.12.2009 N 320-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О рекламе"

Установлены ограничения размещения рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О рекламе", предусмотрено, что названная реклама не должна размещаться, в частности: в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; на всех видах транспортных средств и на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, станциях метрополитена).

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 N 1031
"Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"

На 2010 год допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли установлена в размере 0 процентов

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. Так, на 2010 год допустимая численность иностранных работников, используемых: в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности); в розничной торговле фармацевтическими товарами (код 52.31 ОКВЭД); в розничной торговле в палатках и на рынках (код 52.62 ОКВЭД), а также прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63 ОКВЭД) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли. Допустимая доля! иностранных работников, используемых при осуществлении прочей деятельности в области спорта (код 92.62 ОКВЭД), составляет 25 процентов общей численности работников.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 N 1039
"О порядке подключения нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и (или) нефтепродуктопроводам и учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации"

Разработаны Правила, устанавливающие порядок недискриминационного доступа к услугам по подключению планируемых к строительству, проектируемых, вновь построенных и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и нефтепродуктопроводам

В соответствии с утвержденными Правилами подключение завода к магистральному трубопроводу осуществляется в следующем порядке: направление заявления о выдаче технических условий; выдача технических условий; заключение договора; выполнение мероприятий по подключению завода к магистральному трубопроводу; подписание акта. Заявление о выдаче технических условий направляется в организацию трубопроводного транспорта. Плата за выдачу не взимается. Основанием для отказа в выдаче являются: представление необходимых документов не в полном объеме, представление документов, содержащих недостоверные сведения, отсутствие возможности сохранения показателей нефти, установленных схемой нормальных (технологических) грузопотоков. Минэнерго РФ по обращению заявителя проводит экспертизу оснований отказа в выдаче технических условий.

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1996-р

Установлен перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 года

В указанный перечень включены, в частности, продукция сельского хозяйства, нефть сырая и газ природный, пищевые продукты и напитки, текстильные изделия, продукты нефтепереработки, фармацевтические препараты, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (всего 23 позиции).

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 N 447
"Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 N 15760.

Утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участк! а, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.08.2006 N 232, ранее утвердивший форму декларации об объекте недвижимого имущества, признан утратившим силу.

∙ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Федеральный закон от 17.12.2009 N 311-ФЗ
"О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах"

Внесены дополнения в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ

В соответствии с изменениями, внесенными в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в указанный Перечень включено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 315-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки"

Уточнен порядок предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

В частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", уточняются виды образовательных учреждений, во время обучения в которых дети названной категории имеют право на полное государственное обеспечение.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 326-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) отнесены к полномочиям субъектов РФ

При этом установлено, что органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 327-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"

Принят закон, устанавливающий единые меры социальной поддержки всех категорий ветеранов по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета

В частности, предусмотрено, что инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

∙ ГОСУДАРСТВО

Федеральный закон от 17.12.2009 N 310-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Отменен крайний срок приведения уставов обществ с ограниченной ответственностью в соответствие с новыми требованиями

Как было установлено Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ, внесшим изменения, в частности, в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью", уставы обществ с ограниченной ответственностью должны были быть приведены в соответствие с новыми требованиями, определенными этим Законом, не позднее 1 января 2010 года. Этот срок отменен и установлено, что уставы обществ с ограниченной ответственностью, созданных до вступления в силу упомянутого Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ, которые еще не были приведены в соответствие с установленными им требованиями, подлежат приведению в соответствие с ними при первом изменении уставов таких обществ.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 312-ФЗ
"О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Внесены уточнения в основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу

Согласно ранее действовавшей редакции подпункта "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась, в том числе, гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях. В соответствии с внесенными изменениями указанные категории граждан для получения отсрочки от призыва кроме прочего должны иметь также высшее профессиональное образование. Установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка до 1 января 2010 года, пользуются указан! ной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 317-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"

Уточнен порядок предоставления конфиденциальной информации, связанной с регистрацией акта гражданского состояния

Территориальные фонды обязательного медицинского страхования включены в перечень государственных органов, которым руководитель органа записи актов гражданского состояния должен предоставлять сведения о государственной регистрации смерти.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 319-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях"

Внесены изменения в порядок назначения губернаторов

Изменены, в частности, полномочия Президента РФ по назначению временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - временно исполняющего обязанности высшего должностного лица теперь нельзя назначать при отклонении законодательным органом представленной кандидатуры, на период до назначения другой кандидатуры. В то же время Президенту РФ предоставлено право назначать временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ в случае истечения полномочий высшего должностного лица (помимо других случаев назначения временно исполняющего обязанности, ранее установленных законом).

Определены случаи, когда Президент РФ вправе прекратить процедуры консультаций, представления и рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Подробно регламентирован порядок вступления в должность нового высшего должностного лица субъекта РФ (в частности, порядок определения конкретного дня его вступления в должность). Значительно сокращены сроки внесения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта РФ законодательным органом субъекта РФ Президенту РФ и сроки рассмотрения этих предложений. Установлен также порядок внесения Президентом РФ в законодательный орган субъекта РФ представления о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ из числа кандидатур, предложенных политической партией.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 321-ФЗ
"О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 27 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Исключен запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями

Указанные положения, содержащиеся в Федеральном законе "Об образовании" и в Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", исключены. Напомним, что данные положения были признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 N 13-П.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 322-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

В Федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлены различные наименования классных чинов, присваиваемых гражданским служащим субъектов РФ, замещающим должности всех групп

В соответствии с внесенными в названный Закон изменениями гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп, будут присваиваться классные чины гражданской службы в соответствии с установленными наименованиями.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 323-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

Внесены изменения в регулирование деятельности арбитражных управляющих

С 1 января 2010 года на 1 января 2011 года перенесен срок, с которого должно начаться применение положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Внесены изменения в положения указанного Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", определяющие размер вознаграждения временного управляющего, а также размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности (размер вознаграждения и размер оплаты услуг в отношении определенных случаев увеличен).

Федеральный закон от 17.12.2009 N 324-ФЗ
"О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся регламентации применения смертной казни в отношении лиц, выданных РФ иностранным государством, а также транзитной перевозки выдаваемых лиц через территорию РФ

Статья 59 УК РФ "Смертная казнь" дополнена положением, согласно которому смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям.

В соответствии с дополнениями, внесенными в УПК РФ, Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку по территории РФ лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора. Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке по территории РФ являются разрешение Генерального прокурора РФ или его заместителя и решение судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу. При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории РФ. В этом случае запрос о транзитной перевозке рассматривается в общем порядке.

Федеральный закон от 17.12.2009 N 325-ФЗ
"О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Возмещение осужденными расходов по их содержанию будет производиться после удовлетворения всех требований взыскателей

В Уголовно-исполнительный кодекс РФ и в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" внесены изменения, направленные на защиту прав граждан, пострадавших от преступлений. В частности, установлено, что возмещение осужденными расходов по их содержанию будет производиться после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Также определено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, в первую очередь будут удовлетворяться, в том числе, требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 328-ФЗ
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Уточнен перечень органов государственной власти, выполняющих обязанности по обеспечению исполнения гражданами воинской обязанности

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", территориальные органы федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в пределах своей компетенции обязаны: направлять в двухнедельный срок в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, а также сведения о лицах, приобретших гражданство РФ и подлежащих постановке на воинский учет; вручать гражданам, не состоящим на воинском учет, но обязанным состоять на воинском учете, направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту жительства или месту пребывания при осуществлении их регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 329-ФЗ
"О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 16 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

На законодательном уровне закреплено право студентов средних и высших учебных заведений создавать студенческие отряды

Студенческие отряды - это общественные учреждения или общественные организации, целью деятельности которых является организация временной занятости обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 330-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточняется компетенция начальников дежурных смен линейных органов внутренних дел на транспорте

В соответствии с новой редакцией статьи 23.3 КоАП РФ указанные должностные лица вправе назначать административные штрафы в размере до 2 тысяч рублей (ранее максимальный размер штрафа составлял 300 рублей).

Федеральный закон от 21.12.2009 N 331-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Граждане РФ смогут приступить к оформлению нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, срок действия которого не истек

Согласно изменениям, внесенным в часть вторую статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускается, в частности, "выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек". В ранее действовавшей редакции указанной статьи не допускалась не только выдача, но и оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, в связи с чем в период оформления новых заграничных паспортов у их владельцев свободный выезд за территорию РФ в общем порядке был невозможен.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 333-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8 и 24 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Уточнен порядок создания, реорганизации и ликвидации вузов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба

Согласно дополнению, внесенному в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", филиалы указанных вузов создаются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (Минобрнауки РФ). Одновременно установлено, что создание, реорганизация и ликвидация таких вузов осуществляется без согласования с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 334-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внесены изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"

Многочисленные изменения касаются формулировок, определяющих орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведение государственного кадастра недвижимости, а также норм, регулирующих предоставление сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок осуществления государственной регистрации, в т.ч. основания для приостановления государственной регистрации и отказа в ней, и норм, регулирующих согласование действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с кадастровым учетом недвижимого имущества.

В связи с перераспределением функций федеральных органов исполнительной власти установлено, что нормативно-правовое регулирование в данной сфере осуществляет не федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определено также, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут предоставляться, в том числе, посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи и посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения реестра.

Установлен запрет на государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Уточнен порядок использования в процедуре государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества кадастровых паспортов, технических паспортов и иных документов, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством порядке.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 335-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"

Уточнены полномочия органов местного самоуправления по принятию и реализации муниципальных программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, связанных с культурными аспектами

Статья 7 ("Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития") Закона РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" дополнена положением, предусматривающим обязательность учета культурных аспектов органами местного самоуправления во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Согласно названному Закону РФ культурные аспекты программ развития - это перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 336-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилена административная ответственность за нарушение норм авиационной безопасности

В частности, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей "Нарушение требований авиационной безопасности", которая предусматривает ответственность за доставку на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами. Административная ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, установлена в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Введена административная ответственность за умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента.

Федеральный закон от 21.12.2009 N 337-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

С 1 марта 2010 года увеличивается срок действия паспортов, содержащих электронные носители информации

В Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры оформления основных документов, удостоверяющих личность граждан РФ за пределами территории РФ. В частности, установлено, что основные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных определяется Правительством РФ. Паспорт, содержащий электронный носитель информации, будет выдаваться сроком на десять лет. Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, гражданин РФ подлежит цифровому фотографированию, осуществляемому в федеральном органе исполнительной власти или его территориальном орган! е либо в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта. Гражданин РФ вправе выбрать один из паспортов со сроком действия пять лет либо десять лет, что должно быть отражено в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Все права защищены © 2009 ЗАО "Консультант Плюс"
тел. +7(495)956-8283, +7(495)787-9292
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/