КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

Обзор материалов, введенных в информационный банк

24 ноября 2004 года

Обзор подготовлен специалистами АО "КонсультантПлюс". Исключительные права на использование представленного обзора принадлежат АО "КонсультантПлюс".

("Журнал российского права", N 9, 2004)

В статье идет речь о реализации Федеральных законов от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Содержание переходных положений этих Законов предопределяет конкретный объем действий органов власти всех уровней. И затрагивать эти действия будут весь спектр нормативного правового регулирования, как с позиций отраслевого охвата, так и с учетом федерального, регионального и местного уровней.

(В двух книгах)

(издание второе, исправленное и дополненное)

(Издательство "Статут", 2004)

Данная работа представляет собой подробный научно-практический комментарий к положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором учтены все внесенные с момента принятия указанного нормативного правового акта изменения и дополнения, коснувшиеся содержания статей Кодекса об отдельных правонарушениях (в области налогов и сборов, охраны собственности, предпринимательской деятельности и др.), давности привлечения к административной ответственности, оформления полномочий адвоката, содержания перечня полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях государственных органов и др.

В Комментарии говорится о сущности административного правонарушения и административной ответственности, целях и видах административного наказания (предупреждение, штраф, дисквалификация, конфискация, лишение специального права, арест и др.), общих правилах назначения данного наказания, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах, возмещении причиненных административным правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.

Автор детально рассматривает содержание норм об административных правонарушениях, посягающих на права граждан, их здоровье, общественный порядок и общественную безопасность, а также совершенных в области охраны окружающей природной среды, дорожного движения, финансов, рынка ценных бумаг, таможенного дела, воинского учета и др.

Кроме этого, исследуется процедура производства по делам об административных правонарушениях - возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, пересмотр принятых по данным делам постановлений и решений, состав участников административного производства, процесс доказывания (виды доказательств, их сбор и оценка), применение мер обеспечения производства по рассматриваемой категории дел; уделяется внимание порядку исполнения административных наказаний.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

Автор материала анализирует настоящее и будущее российского законодательства о государственной службе, а также ведет речь об отдельных нововведениях института государственной службы на примере Федеральных законов от 27 мая 2003 г. "О системе государственной службы Российской Федерации" и от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

(М. Субботин)

Работа посвящена актуальной теме гражданско-правового регулирования преимущественных прав акционеров закрытого акционерного общества на приобретение продаваемых другими акционерами этого общества акций. В ней затрагиваются вопросы о возможности распространения преимущественного права на случаи передачи акций третьему лицу по договору мены, вероятности возникновения преимущественного права при продаже акций одним акционером другому акционеру этого же общества; приводятся условия осуществления акционером принадлежащего ему преимущественного права приобретения акций, механизм обеспечения соблюдения преимущественных прав акционеров на приобретение продаваемых акций, а также возникающие в данной области злоупотребления.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

Ценные бумаги - один из самых сложных институтов гражданского права, находящийся в постоянном развитии и совершенствовании. До сих пор нет единства мнений как при определении их признаков, так и при уяснении юридической природы.

В настоящее время сложились две основные концепции понимания ценных бумаг. Первая концепция - документарная, представители которой, основываясь главным образом на действующем Гражданском кодексе РФ, признают ценными бумагами только документарные ценные бумаги. Сторонники второй - бездокументарной концепции - указывают, что такое понимание ценных бумаг не учитывает запросов сегодняшнего времени.

В связи с этим автор пытается выяснить, действительно ли есть отличия между документарными и бездокументарными ценными бумагами, представляют ли они собой самостоятельные объекты гражданских правоотношений, нуждающиеся в особом правовом регулировании.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

Хотя защита владения обеспечивалась в праве с древних времен, в среде правоведов никогда не утихали споры как о самом содержании понятия "владение", так и о характере и допустимых способах защиты владения. В настоящей работе рассматривается вопрос о круге титульных владельцев, наделенных правом предъявления вещных исков против всех третьих лиц, а также против собственника.

(А. Туганов)

В данной публикации раскрываются способы защиты прав энергетических компаний от неправомерного (самовольного и безвозмездного) потребления электроэнергии. Здесь приводится позиция органов судебной власти по исследуемым вопросам, говорится о порядке расчета реального материального ущерба, проводится анализ положений уголовного и административного законодательства в части регламентации ответственности за самовольное подключение к энергетическим сетям.

Анализируя установленный федеральным законодательством порядок совершения сделки по перенайму (уступке прав и обязанностей) в договоре аренды земельного участка, автор отвечает на вопрос, касающийся оплаты права на совершение сделок с арендованными правами, и делает вывод о том, что требование о произведении данной оплаты, установленное московским законодательством, не подлежит применению, как изданное с превышением полномочий и противоречащее федеральным законам.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

В статье исследуется новая редакция Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Отмечается, что она вносит существенные коррективы в правовое регулирование статуса участников правоотношений в сфере страхования. В новой редакции Закона предпринята попытка упорядочить правовое регулирование деятельности различных категорий участников отношений в сфере страхования и внести большую определенность в их правовой статус.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

В статье освещаются особенности некоторых видов страхования, к которым наиболее часто прибегают российские банки, а именно: страхование имущества банка, страхование наличных денег в кассе банка и ценностей, находящихся в хранилище банка, инкассаторское страхование, страхование компьютерных и технических рисков банка, страхование финансовых рисков, страхование банка от простоя, страхование убытков, вызванных нечестностью или ошибками сотрудников банков и др.

(Н. Бондарчук, Г. Микрюкова)

В представленной работе автор, исследуя институт совместной деятельности, задается вопросом о возможности ее уравнивания в правовом смысле с простым товариществом, рассматривает с точки зрения правовой конструкции, бухгалтерского учета и налогообложения также следующие разновидности совместной деятельности, существующие наряду с простым товариществом, - совместное осуществление операций и совместное использование активов.

(С. Филиппова)

По мнению автора, уплата государственной пошлины при обращении в судебные органы является ограничением конституционного права граждан на судебную защиту, что обосновывается в настоящей статье с учетом как положений законодательства, так и примеров из практики обращения за судебной защитой.

Кроме этого, обращается внимание на различный порядок исчисления госпошлины при обращении с иском в суд общей юрисдикции и арбитражный суд, отмечается наличие множества вопросов, возникающих в связи с исчислением госпошлины при подаче апелляционной или кассационной жалобы в суде общей юрисдикции и др.

(Д. Винницкий)

Автор на основе анализа действующего законодательства, судебной практики и зарубежного опыта пытается разобраться в вопросе определения добросовестности или недобросовестности налогоплательщика, поскольку в настоящее время отсутствуют законодательно установленные критерии добросовестности при наличии в то же время у налоговых органов права положительно или отрицательно трактовать действия налогоплательщиков, связанные с уплатой налогов (сборов).

В данной статье, поднимая вопрос о добросовестности налогоплательщика при исполнении им своей обязанности по уплате налогов или сборов, автор приводит разновидности поведения налогоплательщика - правомерное поведение, объективно противоправное деяние, противоправное деяние, а также раскрывает признаки перечисленных видов поведения, делает основанные на арбитражной практике выводы о необходимости закрепления в налоговом законодательстве понятия "добросовестный налогоплательщик" и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы о налогах и сборах.

(Юридическая фирма "КОНТРАКТ", 2004)

Продолжающийся в России процесс перехода к рыночным отношениям поставил перед железнодорожным транспортом новые задачи, связанные с более эффективным использованием этого вида транспорта при перевозке грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа. Учитывая это обстоятельство, в 2003 г. был введен в действие Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", постатейный комментарий к которому содержится в настоящем материале.

В этой работе дается последовательный анализ статей нового Устава железнодорожного транспорта с учетом проведенных преобразований в сфере управления и осуществления перевозок. Весьма подробно рассматриваются отношения перевозчиков и клиентуры железнодорожного транспорта при осуществлении перевозочного процесса. Комментарий содержит исследование отношений между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, а также основных положений, связанных с подачей транспортных средств, заключением договора перевозки, ответственностью сторон за ненадлежащее исполнение своих обязательств.

В настоящем Комментарии также использован обширный массив законодательных и иных нормативных актов, регулирующих данную область хозяйственной деятельности, представлена арбитражная практика.

(Е.В. Шишмарева)

("Журнал российского права", N 9, 2004)

При характеристике коммерческой тайны автор статьи выделяет две группы признаков, присущих данному объекту: специальные признаки (неизвестность, коммерческая ценность и отсутствие на законном основании свободного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну) и общие, присущие любой информации в широком смысле этого слова. Отмечается, что в правовой литературе общие признаки информации, составляющей коммерческую тайну, исследованы в недостаточной степени, в связи с чем анализу этих признаков и посвящена данная статья.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

Автор данного материала говорит о том, что в настоящее время проблема правового регулирования гражданского оборота культурных ценностей является весьма актуальной для позитивного права, теории и правоприменительной практики. Связано это с тем, что нормы российского законодательства, устанавливающие особенности гражданского оборота культурных ценностей, не носят системного характера и содержат целый ряд пробелов и коллизий. Это создает значительные сложности при их применении. Также серьезной проблемой для создания позитивного правового регулирования гражданского оборота культурных ценностей является практически полное отсутствие теоретических исследований в данной сфере.

(В. Погуляев)

Статья посвящена теме доказывания по делам о правонарушениях, совершаемых с использованием компьютерной техники и телекоммуникационных сетей связи. В частности, речь идет о классификации преступлений в рассматриваемой области, роли судебной экспертизы, привлечении специалиста в целях собирания доказательств, значении квалификации специалиста и эксперта в процессе установления обстоятельств по делу, порядке выявления нарушений в данной сфере.

("Журнал российского права", N 9, 2004)

Задержание и заключение под стражу как меры уголовно-процессуального принуждения связаны с лишением личности свободы главным образом на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. В случае незаконного и необоснованного применения задержания и заключения под стражу это может нанести существенный ущерб правам и свободам человека и гражданина. К сожалению, при применении задержания и заключения под стражу все еще имеют место следственные и судебные ошибки, которые дорого обходятся как отдельной личности, так и государству в целом.