Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 10 декабря 2003 года

========================================================================
     НАЧНИТЕ РАБОЧИЙ ДЕНЬ  с  "Новое  в  федеральном  законодательстве".
Ежедневный  оперативный  обзор  федерального  законодательства:  законы,
указы, постановления, ведомственные акты. В обзорах  содержатся  краткие
аннотации к документам. На  сервере  www.consultant.ru  можно  бесплатно
поработать с представленными в обзорах документами.

Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consdailyrus
========================================================================

           КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

                         НОВОЕ В СИСТЕМЕ

        Обзор материалов, введенных в информационный банк
                       10 декабря 2003 года

    Обзор   подготовлен    специалистами    АО  "КонсультантПлюс".
Исключительные   права  на  использование  представленного  обзора
принадлежат АО "КонсультантПлюс".


    ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    "ПОСТАТЕЙНЫЙ  КОММЕНТАРИЙ  К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ  ЗАКОНУ  "О  ЗАЩИТЕ
    КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ"
    (Г.А. Тосунян, А.Ю. Викулин)
    (Издательство "Дело", 2001)

    В представленном постатейном комментарии к Федеральному закону
от 23.06.1999 N 117-ФЗ "О защите конкуренции на  рынке  финансовых
услуг"  содержится глубокий анализ положений не только упомянутого
Закона,  но и иных нормативных актов, составляющих антимонопольное
законодательство Российской Федерации.
    Кроме этого,  в работе отражено  мнение  авторов  относительно
того,  чьи интересы защищаются той или иной нормой комментируемого
Закона, что выражается в приведенной после каждой статьи таблице с
символами  учета  интересов  следующих  субъектов  рассматриваемых
правоотношений:  потребители  банковских   услуг,   добросовестные
конкуренты,  нарушители законодательства,  Министерство Российской
Федерации    по    антимонопольной    политике     и     поддержке
предпринимательства и Центральный банк Российской Федерации.
    В данном материале наряду с  исследованием  основных  понятий,
используемых  в законодательстве о защите конкуренции,  приводятся
особенности,  отличающие конкуренцию на рынке банковских услуг  от
конкуренции   на   иных   финансовых  рынках;  излагается  порядок
определения  доминирующего   положения   финансовых   организаций;
говорится  о  формах  недобросовестной  конкуренции  и об открытых
конкурсах,  проводимых в целях определения финансовых организаций,
привлекающихся для осуществления операций с бюджетными средствами.
    Отдельные главы  Комментария   посвящены   роли   и   функциям
государства  в области контроля за концентрацией капитала на рынке
финансовых  услуг   и   регулирования   деятельности   по   защите
конкуренции на этом рынке.
    В заключительной  части  работы   исследуются   положения   об
ответственности  субъектов  на рынке финансовых услуг за нарушения
антимонопольного  законодательства  и  иных  нормативных  правовых
актов о защите конкуренции,  а также порядок принятия, обжалования
и исполнения решений и предписаний  федерального  антимонопольного
органа.

    "АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН"
    (Г. Папелишвили)
    ("Законность", N 10, 2003)

    После  вступления  в  силу  КоАП РФ  изменился  процессуальный
порядок обжалования действий (решений) государственных  органов  и
должностных  лиц,  вытекающих  из административных правоотношений.
Как  показывает  практика,  основная  часть  жалоб  приходится  на
постановления   ГИБДД.   Поэтому  именно  на  примере  обжалования
действий  сотрудников  ГИБДД  автор  прослеживает  порядок  подачи
жалобы  и  указывает  на  те  "подводные камни",  с которыми может
столкнуться гражданин,  реализующий свое конституционное право  на
судебную защиту.


    ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

    "ПОСТАТЕЙНЫЙ   КОММЕНТАРИЙ    К    ФЕДЕРАЛЬНОМУ   ЗАКОНУ    "О
    ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЕДИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
    (Я.Е. Парций)

    Предлагаемая   работа   содержит   комментарии    к    статьям
Федерального     закона     от     30.06.2003     N    87-ФЗ    "О
транспортно-экспедиционной  деятельности".  В  них   анализируются
основные    права    и    обязанности    участников   договора   о
транспортно-экспедиционной деятельности,  положения  о  повышенной
ответственности  экспедитора  перед  клиентом,  о праве удержания,
предоставленного  экспедитору,  о  недопустимости  устранения  или
уменьшения  ответственности  экспедитора перед клиентом в договоре
транспортной экспедиции,  об особенностях предъявления претензий и
исков   к  экспедитору  и  иных  нюансах  при  рассмотрении  таких
претензий (исков) и ряд  других  проблем,  связанных  с  указанным
видом деятельности.

    "ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ  К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ  ЗАКОНУ  "ОБ ИПОТЕКЕ
    (ЗАЛОГЕ НЕДВИЖИМОСТИ)"
    (под ред. М.Г. Масевич)
    ("Законодательство и экономика", N 10, 1999)

    Как способ обеспечения обязательств  ипотека  приобретает  все
большее  значение.  Она  надежно  защищает  интересы  кредитора по
основному  обязательству,  предоставляя   ему   право   в   случае
невыполнения    основного    обязательства    должником   получить
удовлетворение из  стоимости  заложенного  недвижимого  имущества,
обладающего  значительной  ценностью вследствие своих естественных
свойств (оно неподвижно, а следовательно, не может быть похищено и
утеряно;  требует государственной регистрации).  Тем самым ипотека
вселяет  в  кредитора  еще   большую   уверенность   в   получении
удовлетворения по основному, чаще всего кредитному, договору. В то
же время ипотека  защищает  и  законные  интересы  должника.  Ведь
обязательства  из  ипотеки являются дополнительными по отношению к
основному     обязательству.     Недействительность      основного
обязательства должника влечет за собой недействительность ипотеки.
    Задача настоящего  научно-практического  комментария  -   дать
постатейные  разъяснения  норм Федерального закона от 16.07.1998 N
102-ФЗ  "Об  ипотеке  (залоге  недвижимости)",  а   также   других
положений   действующего  законодательства,  необходимых  для  его
правильного  применения.  Особое  внимание  в   работе   уделяется
сопоставлению Закона об ипотеке и положений ГК РФ.

    "НЕКОТОРЫЕ   АСПЕКТЫ     РОССИЙСКОГО    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА     О
    НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ"
    (А.В. Шичанин, О.Д. Гривков)
    ("Адвокат", N 3, 2000)

    Анализируя нормы нового законодательства о банкротстве, авторы
материала   отмечают   ряд  недостатков,  затрудняющих  применение
механизма банкротства,  которые связаны с неточностью формулировок
законов,  наличием пробелов в нормах,  противоречивостью некоторых
положений  различных  отраслей  права.  Некоторым  из  них  дается
подробная характеристика.

    "ДИРЕКТОР ПЕРЕДАЕТ ПОЛНОМОЧИЯ"
    (А. Дягилев)
    ("Бизнес-адвокат", N 19, 2003)

    Одной  из  новаций, появившихся  в последние годы в российском
праве и заслуживающих пристального внимания, являются нормы о том,
что  полномочия единоличного исполнительного органа,  генерального
директора,  можно  передать  юридическому  лицу   -   коммерческой
организации.
    Каким образом закреплено  право  привлечения  акционерами  или
участниками   общества   специализированной   организации,   чтобы
управлять обществом с наибольшей эффективностью,  каковы  основные
мотивы   для  использования  управляющей  организации  в  качестве
единоличного   исполнительного   органа   и   принципы    создания
оптимальной    внутренней   структуры   управляющей   организации,
рассказывается в настоящей статье.

    "УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ИМУЩЕСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС"
    (В.Г. Степанов, Н.Н. Кравченко)
    ("Законодательство и экономика", N 9, 2003)

    Владея огромными материальными  ценностями,  многие  унитарные
предприятия оказались вне сферы влияния государства.  Государство,
по общему признанию,  показало себя отнюдь  не  самым  рачительным
собственником.  Однако,  несмотря  на общую тенденцию к сокращению
числа унитарных предприятий,  говорить о скором исчезновении этого
феномена пока преждевременно.
    Порядок  и  особенности   конструирования   правовой    модели
унитарного  предприятия как объекта права,  состав предприятия как
имущественного комплекса анализируют авторы в данной работе.

    "ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ С ПОЗИЦИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА"
    (С.В. Тычинин)
    ("Юрист", N 8, 2003)

    В настоящее время,  в условиях действия  множества  законов  о
кооперации,    возникают    проблемы    обеспечения   единства   и
дифференциации правового  регулирования  кооперативных  отношений,
что   особенно  наглядно  выявляется  на  примере  потребительских
кооперативов.  В  статье  описывается  история   создания   единой
правовой  базы  для  кооперации,  определяется  центральная фигура
потребительских  кооперативов  -  пайщик,  а  также  его  права  и
обязанности.

    "КОНФИДЕНЦИАЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ:  СПОСОБЫ  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ.  ПРАВОВОЙ
    СМЫСЛ ПОНЯТИЯ "РАЗГЛАШЕНИЕ"
    (И.А. Бродская)
    ("Адвокат", N 3, 2000)

    Публикация освещает понятие "конфиденциальные сведения".  Дано
подробное описание того, что входит в состав достоверных порочащих
сведений,  сведений,  составляющих личную,  медицинскую  или  иную
тайну,  коммерческую  тайну.  В  заключение  автор  отмечает,  что
многочисленные иски о неправомерном использовании конфиденциальной
информации   во   многом   связаны  с  недостаточно  проработанной
теоретической доктринальной базой по этому вопросу при достаточном
законодательном регулировании.

    "ОСОБЕННОСТИ  НАЦИОНАЛЬНОЙ  ТРАКТОВКИ   ЧЕСТИ,  ДОСТОИНСТВА  И
    ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ"
    (И.А. Бродская)
    ("Адвокат", N 4, 2000)

    Категории чести,  достоинства  и  деловой  репутации  с  точки
зрения  гражданского права представляют собой значительный интерес
для исследователя  по  ряду  причин.  Большая  часть  существующих
определений характеризует эти понятия,  исходя из требований нашей
системы права, и многие немаловажные аспекты остаются вне пределов
изучения.  Принципиальные  изменения  произошли в самих подходах к
проблеме,  и,  по мнению  автора  настоящего  материала,  было  бы
полезно рассмотреть их механизмы и, главное, следствия.

    "КВАРТИРА КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ"
    (А. Борисенко)
    ("Законность", N 10, 2003)

    В теории гражданского права нет единого подхода к  определению
понятия  "квартира  в  многоквартирном доме",  отмечается в данной
статье.  Рассматривая   мнения   некоторых   ученых-правоведов   и
анализируя судебную практику и действующее законодательство, автор
выделяет признаки  правового  режима  квартиры  в  многоквартирном
доме.

    "УСТУПКА ПРАВА ТРЕБОВАНИЯ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА"
    (В. Анохин, М. Керимова)
    ("Хозяйство и право", N 4, 2002)

    При рассмотрении соглашения об уступке права требования дается
понятие  этого вида перемены лиц в обязательстве,  исследуются его
элементы,  раскрываются права  и  обязанности  сторон  соглашения,
затрагиваются   вопросы   допустимости   и   ограничения   уступки
требований, а в подтверждение авторских доводов приводятся примеры
из судебно-арбитражной практики.

    "ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ С  УЧАСТИЕМ  ВОЕННЫХ
    ОРГАНИЗАЦИЙ"
    (А.Г. Тищенко)
    ("Право в Вооруженных Силах", N 7, 2003)

    Темой статьи являются особенности порядка заключения договоров
с участием военных организаций,  одним из видом  которых  является
государственный  контракт.  Гражданский  кодекс  РФ регламентирует
правоотношения,   связанные   с   тремя   видами   государственных
контрактов:  государственного  контракта  на  поставку товаров для
государственных нужд,  государственного  контракта  на  выполнение
подрядных   работ  для  государственных  нужд  и  государственного
контракта   на    выполнение    научно-исследовательских    работ,
опытно-конструкторских и технологических работ для государственных
нужд.

    "ДОГОВОР МЕНЫ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ"
    (В. Анохин, Е. Незнамова)
    ("Хозяйство и право", NN 10, 11, 2002)

    Авторы анализируют  такой  институт  гражданского  права,  как
договор мены,  и дают ему  юридическую  характеристику  -  понятие
данного   договора,   его  основные  признаки,  предмет  договора,
содержание    этого    обязательства,    особенности     правового
регулирования.  Кроме  этого,  в  работе  проводится  отграничение
договора мены от бартера и  рассматривается  арбитражная  практика
разрешения споров по указанному ранее договору.

    "ОСНОВНЫЕ И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОБЩИХ ПОЛОЖЕНИЙ ДОГОВОРА
    ПОДРЯДА (КОММЕНТАРИЙ)"
    (Б.Д. Завидов)

    В статье  рассмотрены  общие положения о подряде:  определение
подряда,    отличия    данного    вида    договора    от    других
гражданско-правовых  и  трудовых  договоров,  распределение  риска
между  сторонами  подряда,  правила   организации   и   проведения
подрядных  работ,  сроки выполнения,  цена и порядок оплаты работ,
понятие  аванса   и   задатка,   ответственность   подрядчика   за
ненадлежащее качество работ и др.

    "УСЛУГИ НЕГАРАНТИРОВАННЫЕ, НО ЗАКОННЫЕ"
    (В. Нахратов)
    ("Бизнес-адвокат", N 18, 2003)

    Автор  анализирует   непростую    ситуацию,   сложившуюся   на
сегодняшний  день  в   гражданском   законодательстве   вследствие
неправильного  понимания  объекта  договора  возмездного  оказания
услуг.  На его взгляд,  только понимание того, что основной объект
данного   правоотношения   составляют   действия  его  участников,
направленные на  определенные  нематериальные  блага,  гарантирует
права   потребителей   и  экономический  баланс  интересов  сторон
договора.

    "СУРРОГАТНЫЕ УСЛУГИ НИ К ЧЕМУ НЕ ОБЯЗЫВАЮТ"
    (С. Дедиков)
    ("Бизнес-адвокат", N 19, 2003)

    Число договоров  перестрахования,  заключенных   при   участии
брокеров, все время возрастает. В этой связи автор ставит вопрос о
корректном правовом регулировании взаимоотношений между брокером и
его контрагентами,  останавливаясь на недостатках, встречающихся в
таких договорах.

    "ШЕФ ЗА ВОДИТЕЛЯ В ОТВЕТЕ"
    (В. Архипов)
    ("Бизнес-адвокат", N 18, 2003)

    При возникновении    у    работодателя    ответственности    в
соответствии   с   нормами   Гражданского   кодекса  РФ  за  вред,
причиненный по вине работника,  находящегося в нетрезвом  виде  за
рулем, встает вопрос: распространяется ли требование о прохождении
предрейсового и послерейсового медицинского осмотра на  водителей,
работающих в частных фирмах, на так называемых офисных водителей?

    "РЕШАЮЩИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ В АВТОРСКОМ ПРАВЕ"
    (И. Петренко)
    ("Бизнес-адвокат", N 19, 2003)

    В  статье   проанализировано    законодательство    Российской
Федерации  и   ряда   других   стран   и   рассмотрены   некоторые
формальности,  которые могут сыграть,  возможно, решающую роль при
разрешении спора об  авторстве  на  произведение:  указание  знака
охраны  авторского  права,  а  также  регистрация  и депонирование
произведения.


    ЖИЛИЩЕ

    "НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА НА НЕЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ"
    (К.И. Скловский)
    ("Вестник ВАС РФ", N 8, 2003)

    Нежилое помещение  является  одним  из  самых распространенных
объектов  гражданского  оборота.  Нередко   возникают   конфликты,
связанные  с  правами  на  землю собственников или владельцев этих
помещений,  с распределением расходов на содержание  зданий  между
владельцами  отдельных  помещений  и  т.п.  В  работе  указываются
возможные пути их разрешения.


    ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

    "КОММЕНТАРИЙ  К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ    ЗАКОНУ    "ОБ    ОБЪЕДИНЕНИЯХ
    РАБОТОДАТЕЛЕЙ"
    (А.С. Киреев)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2003)

    В данном Комментарии содержится анализ положений  Федерального
закона от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", где
дается   понятие   данной   формы   некоммерческих    организаций,
определяется правовая основа этого объединения,  перечисляются его
виды и принципы деятельности,  раскрывается  содержание  правового
положения    (права,   обязанности   и   ответственность)   членов
объединения работодателей.
    Помимо этого   в   работе   исследуется   порядок  создания  и
деятельности  рассматриваемого   юридического   лица   (содержание
учредительных   документов,  органы  управления  объединения,  его
правовой статус  и  источники  формирования  имущества),  а  также
процедура реорганизации и ликвидации объединения работодателей.

    "ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:  ПРОБЛЕМЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ
    МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И  РЕГИОНАЛЬНЫМИ  ОРГАНАМИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ
    ВЛАСТИ"
    (А.Ф. Нуртдинова)

    Трудовое  законодательство   отнесено   Конституцией   РФ    к
совместному   ведению  Российской  Федерации  и  ее  субъектов.  В
предлагаемой   статье   рассматриваются   критерии   разграничения
полномочий  между  федеральными  органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской  Федерации  в
сфере трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.


    ФИНАНСЫ

    "КТО ПЛАТИТ ЗА ДВИЖЕНИЕ"
    (М. Маркова)
    ("Бизнес-адвокат", N 19, 2003)

    С 1 января 2003 года вступила в силу  глава  28  "Транспортный
налог"  Налогового кодекса РФ,  установившая плательщиков,  объект
налогообложения, налоговую базу, налоговый период, ставки, порядок
исчисления  и  уплаты  транспортного налога,  являющегося одним из
источников образования территориальных дорожных фондов.  В  данной
статье приводится комментарий ее положений.

    "ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЛОГА С ПРОДАЖ"
    (М.С. Савченко)
    ("Законодательство и экономика", N 9, 2003)

    Неопределенность  налоговых  норм   может  приводить   как   к
нарушению   прав   граждан,   так  и  к  уклонению  от  исполнения
конституционной обязанности по уплате налога. Некоторые проблемы в
правовом  регулировании  налога  с  продаж рассматриваются автором
данной работы.

    "МОРАТОРИЙ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ"
    (А. Романов)
    ("Бизнес-адвокат", N 18, 2003)

    В публикации   рассказывается   о   том,   как  было  признано
незаконным  бездействие  налоговой   инспекции,   выразившееся   в
невыдаче  заявителю патента на право применения упрощенной системы
налогообложения, и как суд обязал налоговый орган выдать патент на
право применения этой системы.

    "АКТУАЛЬНЫЕ  ВОПРОСЫ  ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО   РЕГУЛИРОВАНИЯ
    НАЛОГОВОЙ СФЕРЫ"
    (Н.В. Герасименко)
    ("Законодательство и экономика", N 8, 2003)

    Автор статьи,  обосновывая тезис о том,  что варианты развития
общественных  отношений  в  налоговой  сфере  находятся  в  полной
зависимости  от  частой  смены  экономического  курса,   исследует
наиболее  приемлемые  формы реализации налоговой политики в России
через государственные структуры.

    "ЦЕНА  ТОВАРОВ  (РАБОТ,  УСЛУГ)  ДЛЯ   ЦЕЛЕЙ  НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ:
    НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 40 НК РФ"
    (А.В. Демин)

    Государство учитывает,  что договорные цены существенно влияют
на размер целого ряда прямых и косвенных налогов. Поэтому в рамках
налогово-правового регулирования законодатель предусмотрел способы
контроля  и последующей корректировки цены товаров (работ,  услуг)
для целей налогообложения.
    В статье  разъясняется принцип действия такого права налоговых
органов,  как возможность проверки  правильности  применения  цен,
указанных  сторонами  в  сделках,  при  осуществлении  контроля за
полнотой исчисления налогов.

    "ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ  РАЗВИТИЯ  ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
    НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В НАУКЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА"
    (А.В. Золотухин)
    ("Законодательство и экономика", N 8, 2003)

    В  работе   рассматривается   ответственность   за   налоговые
правонарушения   как   институт   права,   призванный   обеспечить
правомерное  поведение  всех  участников налоговых правоотношений,
выделяются отличительные черты,  определяются возможные  пути  его
развития на современном этапе становления налогового права.

    "КАРАТЕЛЬНАЯ   И   ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ     ФУНКЦИИ     НАЛОГОВОЙ
    ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
    (Д.А. Липинский)
    ("Юрист", N 8, 2003)

    Автор  раскрывает  сущность  карательной  и  восстановительной
функций  налоговой  ответственности,  основной  способ и основания
реализации карательного  воздействия,  отмечает  однотипность  мер
налоговой  ответственности,  а также обращает внимание на упущение
законодательства,  связанное  с  указанием  на   отсутствие   вины
налогоплательщика в случае применения пени.

    "БЕССПОРНОЕ  И  БЕЗАКЦЕПТНОЕ  СПИСАНИЕ   ДЕНЕЖНЫХ  СРЕДСТВ   С
    БАНКОВСКИХ СЧЕТОВ"
    (Ф. Гизатуллин)
    ("Бизнес-адвокат", N 18, 2003)

    В статье  сделана  попытка  систематизировать  основания,   по
которым   возможно   списание  средств  с  банковских  счетов  без
распоряжения клиента в бесспорном  и  безакцептном  порядке  путем
принятия  и  исполнения  банком  платежных требований,  инкассовых
поручений и  исполнительных  документов,  предъявляемых  к  счетам
клиентов.


    ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

    "О КРЕСТЬЯНСКОМ (ФЕРМЕРСКОМ) ХОЗЯЙСТВЕ И  О  ЛИЧНОМ  ПОДСОБНОМ
    ХОЗЯЙСТВЕ"
    (А.П. Фоков)
    ("Юрист", N 8, 2003)

    В материале комментируются положения новых Федеральных законов
от  11  июня  2003  года  N  74-ФЗ  "О  крестьянском  (фермерском)
хозяйстве"  и  от  7  июля  2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном
хозяйстве". Обращается внимание на недостаточность данной правовой
базы  и  необходимость  принятия  Федерального  закона "О развитии
сельского хозяйства до 2010 года".


    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

    "КОММЕНТАРИЙ  К   ПОЛОЖЕНИЮ    О   КЛАССИФИКАЦИИ   ТОВАРОВ   В
    СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД РОССИИ"
    (Т.Н. Трошкина)

    Комментируя Положение о классификации товаров в соответствии с
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской
Федерации,   утвержденной  Приказом  Государственного  таможенного
комитета РФ от 19.11.2002 N 1208,  вступившим в  силу  16.03.2003,
автор  затрагивает  вопросы  классификации  товаров  декларантом и
таможенными органами,  контроля таможенными органами  правильности
классификации   (как   при  проведении  таможенного  оформления  и
контроля, так и после их завершения), отмены или изменения решений
о классификации товара, обжалования данных решений и др.


    ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

    "КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ"
    (С.А. Боголюбов, И.Д. Горкина, Ю.Г. Жариков, Ю.Е. Кацман,
    Е.Г. Краюшкина, Л.Б. Шейнин)
    ("Законодательство и экономика", NN 4, 5, 1999)

    Предлагаемый материал содержит научно-практический комментарий
к Закону Российской Федерации "О  недрах",  принятому  21  февраля
1992 г. Этим актом было заменено горное законодательство Союза ССР
и Российской Федерации семидесятых годов  и  прежде  всего  Кодекс
РСФСР  о  недрах  от  9  июля 1976 г.,  который сыграл свою роль в
развитии отношений, связанных с недрами.
    Обращается внимание на новые положения,  появившиеся в Законе,
такие,  как право собственности на  недра,  на  участки  недр,  на
добытые   из  недр  полезные  ископаемые.  Отмечается,  что  более
детально  урегулирован  разрешительный  порядок  недропользования,
закреплены   как   административные,   так  и  договорные  способы
правового  регулирования  горных  отношений,  узаконена   практика
лицензирования  недропользования,  установлен  комплекс  правил по
экономическому регулированию использования и охраны недр.
    Настоящая работа - первый подобного рода комментарий к  Закону
РФ   "О   недрах".  Несмотря  на  то  что  Закон  содержит  немало
физико-географических и иных естественно-научных понятий,  а также
деклараций  и пожеланий,  комментарий к нему носит преимущественно
правовой,  юридический характер,  что  определяется  потребностями
практики правоприменения, правоохраны. Его правовая направленность
реализуется в попытках разъяснить нормы Закона с  позиций  горной,
природоресурсной,    экологической    и   иных   отраслей   права,
систематизировать  российское  законодательство,   в   том   числе
принятые  в  развитие  горного  законодательства подзаконные акты,
акты индивидуального значения, правоприменительную практику.

    "ЗАКОНЫ О ЗЕМЛЕ: ВЛАСТИ БЕЗ ПОНЯТИЯ"
    (В. Дикуссар)
    ("Бизнес-адвокат", N 19, 2003)

    Примерами из  адвокатской  практики  автор  подтверждает  свою
точку зрения о том,  что в Земельном кодексе РФ отсутствуют ответы
на  вопросы  о  предоставлении и использовании земельных участков.
Даже в тех случаях,  когда те или  иные  земельные  правоотношения
урегулированы земельным законодательством, претендентам на тот или
иной   земельный   участок   очень   трудно   реализовывать   свое
конституционное право.

    "ВОЗНИКНОВЕНИЕ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ, УДОСТОВЕРЕНИЕ ПРАВА ОХОТЫ"
    (Н.В. Краев)

    Юридический  институт,   именуемый   "право   охоты",  -   это
совокупность    правовых    норм,     регламентирующих     порядок
предоставления    и    удостоверения    (подтверждения)   законной
возможности добывания зверей и птиц, являющихся объектами охоты.
    В данном  материале  рассматриваются особенности регулирования
права любительской и спортивной охоты  российских  граждан;  права
охоты лиц, не являющихся гражданами России (иностранные граждане и
лица без  гражданства);  права  на  промысловую  охоту;  права  на
безружейную     охоту;     права     на     охоту    в    научных,
культурно-просветительных, хозяйственных и иных целях.


    ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

    "ПРОБЛЕМЫ  ДОГОВОРНОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ   ВОЗМЕЗДНОГО   ОКАЗАНИЯ
    ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ"
    (Т.В. Жукова)
    ("Юрист", N 8, 2003)

    В статье,  посвященной проблемам,  возникающим при  договорном
регулировании  отношений  по  возмездному оказанию образовательных
услуг,  анализируются состояние и  содержание  нормативно-правовой
базы по исследуемой проблеме,  которую,  по мнению автора,  нельзя
назвать обширной и  отвечающей  потребностям  практики  применения
данного гражданско-правового договора.


    УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

    "ДЕЯТЕЛЬНОЕ РАСКАЯНИЕ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ"
    (В.Я. Горжей)
    ("Российский следователь", N 4, 2003)

    При  применении   норм,   регламентирующих   освобождение   от
уголовной  ответственности  как  по  общим,  так  и по специальным
основаниям,   нередко   допускаются   ошибки,    касающиеся    как
квалификации  позитивного  поведения,  содействующего  раскрытию и
расследованию преступлений,  так и самой процедуры освобождения от
уголовной  ответственности.  Это вызывает необходимость изучения и
обобщения   правоприменительной   практики,   подготовки    научно
обоснованных практических рекомендаций.

    "КАТЕГОРИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ВОПРОСЫ  ОСВОБОЖДЕНИЯ  ОТ  УГОЛОВНОЙ
    ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
    (А.М. Конаровский)
    ("Российский следователь", N 2, 2003)

    В статье  анализируются  существенные  изменения,  внесенные в
содержание института освобождения от уголовной  ответственности  и
от  наказания  в связи с реформой уголовного законодательства.  По
мнению   автора,   выделение   каждого   вида    освобождения    в
самостоятельную главу совершенно оправданно,  т.к.  освобождение и
от уголовной ответственности,  и от наказания  являются  правовыми
последствиями совершения преступления, однако по своему содержанию
и объему они не тождественны.

    "УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ  АНАЛИЗ  "МОШЕННИЧЕСТВА  В   СЕТЯХ  СОТОВОЙ
    СВЯЗИ" (ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИКИ И ТЕОРИИ УГОЛОВНОГО ПРАВА)"
    (Б.Д. Завидов)

    Преступления, связанные с незаконным доступом  и  пользованием
услугами сотовой связи,  во всем мире имеют устойчивую тенденцию к
росту.  Анализируя данную проблему,  автор отмечает,  что  сегодня
квалификация  противоправных  действий  по  использованию ресурсов
сотовой связи может быть произведена по различным составам  статей
Уголовного  кодекса РФ и,  рассматривая многие из них,  приходит к
заключению, что действующее законодательство об ответственности за
"мошенничество    в    сетях    сотовой    связи"    нуждается   в
совершенствовании.

    "ОСНОВАНИЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ  УГОЛОВНОГО  ДЕЛА   ПРИ   РАССЛЕДОВАНИИ
    ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА"
    (Н.Л. Потапова)
    ("Российский следователь", N 2, 2003)

    Исследуя  основания   возбуждения    уголовного    дела    при
расследовании преступных нарушений правил охраны  труда,  автор  в
своей  работе  рассматривает  вопросы уголовной ответственности за
посягательства на  безопасные  условия  труда,  предусмотренные  в
главах "Преступления против конституционных прав и свобод человека
и гражданина" и "Преступления  против  общественной  безопасности"
Уголовного кодекса РФ.

    "ОСОБЕННОСТИ  УГОЛОВНОЙ   ОТВЕТСТВЕННОСТИ   ЗА   ПРОИЗВОДСТВО,
    ПРИОБРЕТЕНИЕ,  ХРАНЕНИЕ,  ПЕРЕВОЗКУ  ИЛИ  СБЫТ НЕМАРКИРОВАННЫХ
    ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ"
    (О.Г. Карпович)
    ("Российский следователь", N 4, 2003)

    В статье  раскрываются   особенности   состава   преступления,
предусмотренного   статьей  171.1  Уголовного  кодекса  Российской
Федерации,  а также  уголовной  ответственности  за  производство,
приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров
и продукции.

    "ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
    ОХРАНЫ"
    (О.Г. Карпович)
    ("Российский следователь", N 3, 2003)

    Рассматривая  предпринимательскую  деятельность   в   качестве
объекта   уголовно-правовой   охраны,  автор  публикации  приводит
различные  точки  зрения  относительно   содержания   той   группы
преступлений,   которые  должны  быть  отнесены  к  преступлениям,
посягающим на предпринимательскую деятельность.

    "ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
    (М. Прокш)
    ("Законность", N 10, 2003)

    В  Уголовном  кодексе   РФ  предусмотрена  ответственность  за
нарушение прав потребителей,  связанных с качеством товара (работ,
услуг)   и   его  безопасностью  (статьи  200  и  238).  В  статье
рассматриваются    особенности    определения    уголовно-правовой
ответственности за указанные преступления.


    ПРАВОСУДИЕ

    "СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ"
    (Л.Ю. Грудцына)
    ("Законодательство и экономика", N 8, 2003)

    В работе  проанализированы  важнейшие  для понимания роли суда
как третьей независимой  ветви  власти  понятия  -  "правозащитная
функция   судебной   власти",   "гарантии   судебной   защиты"   и
прокомментировано конституционное право человека и  гражданина  на
защиту  прав  и  свобод  во всех формах судопроизводства,  а также
доказывается необходимость рассмотрения судебной защиты в качестве
межотраслевого института российского права.

    "О НАРУШЕНИИ  КОНСТИТУЦИОННЫХ  ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ СТ.
    320 ГПК РСФСР"
    (М.В. Дудник)
    ("Адвокат", N 4, 2000)

    Автор  представляемой  работы   ставит   вопрос,  связанный  с
процедурой рассмотрения  вступивших  в  силу  судебных  решений  в
порядке надзора.  Она считает ущемлением конституционного права на
защиту существующий порядок,  при котором пересмотр  вступивших  в
силу  судебных решений и определений по гражданским делам возможен
лишь по инициативе перечисленных в ст.  320 ГПК РСФСР  должностных
лиц.

    "ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ АРБИТРАЖНЫМИ СУДАМИ"
    (В.В. Зайцева (Петрова))

    В  статье анализируются нормы  АПК РФ 2002 г.  в  сравнении  с
нормами  АПК РФ 1995 г.  по таким вопросам,  как виды определений,
принимаемых арбитражным судом как по отдельным вопросам,  так и по
результатам   рассмотрения  различных  категорий  дел,  содержание
определений,  направление  определений,  исполнение   определений,
порядок и сроки обжалования определений.

    "ПРАВО ЗАЩИТНИКА СОБИРАТЬ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА"
    (В. Быков, Н. Громов)
    ("Законность", N 10, 2003)

    Авторы     указывают      на      несогласованность       норм
Уголовно-процессуального  кодекса  РФ  и  Федерального  закона  от
31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской  деятельности  и  адвокатуре  в
Российской  Федерации",  устанавливающих право ряда лиц собирать и
представлять письменные документы и предметы для приобщения  их  к
уголовному делу в качестве доказательств.

    "МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ИСКА  И  ВОЗМОЖНОЙ  КОНФИСКАЦИИ
    ИМУЩЕСТВА"
    (Б.Д. Завидов)

    В  публикации   анализируются    следующие   меры   возмещения
имущественного вреда: добровольное возмещение имущественного вреда
обвиняемым  или  лицами,  которые в силу закона несут материальную
ответственность за  имущественный  вред,  причиненный  преступными
действиями  обвиняемого;  обеспечение заявленного или возможного в
будущем гражданского  иска;  привлечение  в  качестве  гражданских
ответчиков  родителей,  опекунов,  попечителей  или других лиц,  а
также предприятий, учреждений и организаций, которые в силу закона
несут   материальную   ответственность   за   имущественный  вред,
причиненный преступными действиями обвиняемого.

    "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА  ПО  ЗАЩИТЕ  ПРАВ  И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
    ПОДОЗРЕВАЕМОГО НА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СЛЕДСТВИИ"
    (А.Д. Карпухин)
    ("Российский следователь", N 3, 2003)

    Статья посвящена  деятельности  адвоката  по  защите  прав   и
законных  интересов  подозреваемого на предварительном следствии с
учетом  того,   что   обеспечение   подозреваемому   (обвиняемому)
возможности  защищаться  от  уголовного преследования и отстаивать
свои  интересы  с  помощью  защитника  является  одним  из  важных
элементов в структуре требования обеспечения права на защиту.

    "УГОЛОВНОЕ   ПРЕСЛЕДОВАНИЕ   И   ЗАЩИТА   НА   ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ
    СЛЕДСТВИИ"
    (А.Д. Карпухин)
    ("Российский следователь", N 2, 2003)

    Рассматривая особенности уголовного преследования и защиты  на
предварительном     следствии     в     соответствии    с    новым
Уголовно-процессуальным  кодексом  РФ,  автор  останавливается  на
новеллах,     отражающих    состязательные    начала    уголовного
судопроизводства,   судебного   порядка   избрания   такой    меры
пресечения,  как  заключение  под стражу,  возможность обжалования
гражданами  решений  и  действий   (бездействия)   государственных
органов и должностных лиц в суд.

    "КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ЗАЩИТУ"
    (А. Козлов)
    ("Законность", N 10, 2003)

    Автор статьи рассуждает на тему,  в какой момент  производства
по уголовному делу допускается защитник - иное лицо, не являющееся
адвокатом,  т.к.  эта процессуальная норма  толкуется  по-разному,
вплоть  до  совершенно противоположных точек зрения.  Разве доктор
юридических наук или заслуженный юрист менее подготовлен,  если он
не адвокат, задается автор вопросом.

    "ИЗМЕНЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СЛУЖЕБНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СУДЕ"
    (С. Макаров)
    ("Законность", N 10, 2003)

    Изменение квалификации преступлений достаточно  распространено
в  судебной практике и вполне закономерно.  Однако принимаемые при
этом решения не всегда законны и  справедливы  и  в  ряде  случаев
влекут  необоснованное  смягчение  обвинения  или  оправдание лиц,
совершивших уголовно наказуемые деяния.
    Проблемы изменения  квалификации  в  судебном  разбирательстве
связаны с выполнением ряда общих  правил  правоприменения,  в  том
числе   при   квалификации   составных   (сложных)   преступлений,
конкуренции  и  множественности  преступлений.  Иногда  забывается
простое   правило   квалификации  преступлений:  одно  фактическое
основание квалифицируется как одно преступление.

    "К ВОПРОСУ О ДОПУСТИМОСТИ ПОКАЗАНИЙ ОБВИНЯЕМОГО,  ДАННЫХ ИМ  В
    ОТСУТСТВИЕ ЗАЩИТНИКА"
    (С.А. Новиков)
    ("Российский следователь", N 4, 2003)

    В  работе   анализируется   одна   из   дискуссионных   новелл
Уголовно-процессуального кодекса РФ, закрепленная в пункте 1 части
2  статьи  75,  согласно  которой  к  недопустимым доказательствам
относятся показания подозреваемого,  обвиняемого,  данные  в  ходе
досудебного   производства   по   уголовному   делу  в  отсутствие
защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные
подозреваемым, обвиняемым в суде.

    "НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ  САМОСТОЯТЕЛЬНОГО  ПОЛУЧЕНИЯ   ВЗЫСКАТЕЛЕМ
    ПРИСУЖДЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ"
    (Н.В. Куракова)
    ("Юрист", N 8, 2003)

    Отсутствие  четких  формулировок  и  неоднозначное  толкование
положений Федерального закона от 21 июля 1997 года  N  119-ФЗ  "Об
исполнительном   производстве",  анализируемого  в  представленной
работе,    оставляют    излишний    простор    для     подзаконных
нормативно-правовых  актов,  которые  зачастую противоречат общему
смыслу Закона,  создавая  препятствия  самостоятельному  получению
взыскателем присужденных денег.


    ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

    "НАРУШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТОМ: КАКИЕ МЕРЫ ВПРАВЕ
    ПРИМЕНИТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛИ СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ?"
    (Ю.П. Гармаев)

    В статье разбираются положения Кодекса профессиональной  этики
адвоката,  принятого  первым  Всероссийским  съездом  адвокатов 31
января  2003  года,  касающиеся  правил   поведения   адвоката   и
ответственности за их нарушение.  Также в тексте статьи содержится
проект  представления,  вносимого  от  лица  должностного  лица  -
представителя  стороны  обвинения - в адрес президента адвокатской
палаты субъекта Федерации. Проект носит обобщающий характер. В нем
приведены часто встречающиеся нарушения закона и этических норм со
стороны недобросовестных  адвокатов.  Нарушениям  дана  оценка,  а
органам  адвокатской  палаты  предлагается принять соответствующие
меры.


    МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

    "ОБ УЧАСТИИ РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЯХ ПО СТРАХОВАНИЮ"
    (В.Ю. Подкаминер)
    ("Финансы", N 8, 2003)

    Освещая вопросы участия России в международных соглашениях  по
страхованию,   автор,  в  частности,  останавливается  на  анализе
условий соглашений Российской Федерации и Европейского  Сообщества
в  области  страхования  и  их  исполнения,  действиях  стран ЕС в
области  реализации  соглашений  по  страхованию,  ограничениях  в
предоставлении  страховых услуг в странах Европейского Сообщества,
Китае, Канаде и США.

    "ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ ЭКСТРАДИЦИИ"
    (М.В. Тропин)
    ("Российский следователь", N 3, 2003)

    В условиях  необходимости  объединения  усилий  разных стран в
борьбе с преступностью проблема  создания  эффективного  механизма
экстрадиции становится весьма актуальной.  Это связано с развитием
международных  связей,  порождающих   проблему   транснациональной
преступности.  Особенно  остро эта проблема стоит перед странами -
членами  СНГ  в  силу  открытости  границ  и  безвизового   режима
передвижения их граждан.